1、公共安全视频联网建设与应用解决方案2017 年 4 月目录第一章、 概述 .41.1 项目背景 .41.2 总体目标 .51.3 设计原则 .51.4 建设内容 .61.5 设计依据 .71.6 术语定义 .7第二章、 需求分析 .82.1 现状分析 .82.1.1 基础建设现状 .92.1.2 网络建设现状 .92.1.3 平台建设现状 .102.2 政策分析 .102.3 需求分析 .112.3.1 前端监控点位整合需求 .122.3.2 社会面视频联网平台应用需求 .122.3.3 视频存储系统建设需求 .132.3.4 视频接入安全需求 .142.3.5 视频运维和统一管理需求 .14
2、2.3.6 问题与挑战 .14第三章、 系统总体设计 .143.1 设计理念 .143.2 系统结构设计 .153.3 逻辑结构设计 .163.4 接入方式设计 .173.4.1 互联网接入方式 .173.4.2 专网接入方式 .183.5 联网协议优化 .18第四章、 资源整合接入设计 .194.1 互联网接入设计 .194.1.1 互联网新建点位接入 .194.1.2 互联网利旧点位接入 .204.2 专线接入设计 .224.2.1 专线方式平台整合 .224.2.2 专线方式设备整合 .23第五章、 智能云网关 .245.1 产品概述 .245.2 产品架构 .255.3 产品特点 .2
3、65.4 产品安全性说明 .265.4.1 接入点安全性 .265.4.2 信令及视频流传输安全性 .265.4.3 网关注册平台等服务器安全性 .275.4.4 公安内网、公安视频专网安全性 .27第六章、 社会面资源整合方案设计 .276.1 平台功能设计 .276.1.1 互联互通功能 .276.1.2 统一鉴权功能 .286.1.3 实时图像点播 .286.1.4 远程控制功能 .286.1.5 图像检索回放 .286.1.6 视频智能工具集 .286.1.7 前端设备状态监测 .306.1.8 系统管理功能 .306.2 手机 APP 应用 .316.2.1 个人版手机 APP 应用
4、 .316.2.2 综治版手机 APP 应用 .326.3 视频资源存储 .326.3.1 存储策略 .326.3.2 云存储系统 .336.4 方案优势 .37第七章、 安全设计 .397.1 社会面视频专网边界安全设计 .397.2 互联网边界穿越与安全设计 .397.3 身份认证系统安全设计 .407.4 网络传输安全 .407.5 数据内容安全 .407.5.1 媒体内容安全 .417.5.2 用户数据安全 .417.6 云端平台安全 .41第八章、 案例介绍 .428.1 河北雪亮-综治云眼应用 .428.2 贵州贵阳-社会面资源整合 .42第九章、 配置清单 .44概述1.1 项目
5、背景平安城市系统经过近 10 年的不断建设，特别是近 5 年的大力推进，逐步形成了以公安主导建设为主体，结合政府行业与社会资源接入为辅助的整体构架，已基本覆盖全省各主要城区道路、重点部位，视频监控在预防打击违法犯罪、防范暴力恐怖袭击、处置突发事件、维护社会稳定等工作中发挥了重要的作用。虽然天网建设取得了一定成效，但是目前仍有大量涉及公共安全和公共区域的社会面监控资源尚未联网，面对社会治安出现的新情况新问题和社会治安工作面临新的严峻挑战，迫切需要进一步提升视频联网系统在防范暴力恐怖袭击和处置突发事件中的实时防控能力和轨迹覆盖还原能力、利用全域视频提高大要案侦破的侦查效率、解决最后一公里视频监控接
6、入、进一步放大在预防打击违法犯罪和维护社会稳定等一般案事件处置工作中视频的作用。因此，2015 年，习近平总书记就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明确指出“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。 ”“要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。 ”由此可见，以政法综治战线为牵头主导单位，整合社会各方力量，坚持群防群治策略，充分运用大数据、云计算、物联网、决策科学、安全平
7、台和应急技术装备等现代科学技术手段，基于公共安全视频图像信息联网整合，是健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，构建安全保障型社会的重要保障和手段。公共安全视频监控作为全国公共安全领域内最大的视频图像信息传感网，是新形式下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、创新和提升社会管理水平的重要物防、技防手段，是公安机关科技强警战略的重要组成部分，也是完善立体化、现代化治安防控体系的重要内容。今年来，各级政府部门大力推进视频监控系统的建设联网应用，相关职能部门积极探索视频监控的深度发掘应用，在维护社会稳定、打防违法犯罪、加强社会管理、保障公共安全等方面取得了显著成效。2015 年 5 月
8、国家发展改革委、中央综治办、公安部等 9 部门联合出台了关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见 ，进一步在制度层面予以深化保障，明确提出了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标任务。2016 年 6 月，为进一步推动公共安全视频监控建设联网应用工作开展，中央综治办在全国组织了 50 个城市申报2016 年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市 ，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度。1.2 总体目标根据九部委发布的关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技2015996 号）的文件精神
9、，建设以提升现代城市管理水平和社会治安“打、防、管、控”能力为根本，以社会资源整合和联网共享应用为基础，以“统一规划、统一标准、突出重点、科学布局”的要求，以视频图像信息联网和综合应用建设为核心的公共安全视频监控建设联网应用体系。以“到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和应用平台为总体建设目标，以云计算、大数据、深度学习、模式识别、物联网、移动可视互联、视频服务互联网+ 、可视化智慧警务等新技术为核心技术路线，以全城全网的视频联网服务和应用服务为根本导向，打造一
10、整套智慧型的公共安全视频联网系统和云平台，满足全域视频数据的采集、整合、共享、存储、挖掘、研判等信息结构化处理应用，达到数据的泛在接入和分析、信息的全程安全保障、平台的统一运维管理、系统的高可用运行要求，形成整体“可感知、可防控、可研判” 。使其成为提高政府应对突发事件和社会管理能力的重要技术保障，成为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑，建成覆盖全市社会面自下而上的视频监控联网系统，实现“控得住、查得清、调得出、用得上”的应用目标。1.3 设计原则1) 实用性整个系统从实用性的角度出发，最大限度的满足社会面资源整合的需求，能适应新技术的发展，选择性价比高的产品，既控制了建设费用，又保障了系
11、统的完整功能。2) 先进性采用领先的科学技术水平，集成了先进的云架构，在保证整个系统功能和性能的前提下，最大限度地采用成熟、可继承、具备广阔发展前景的先进技术。要努力保证整个系统功能的科学合理性，防止片面追求某一局部的高指标与先进性。3) 可靠性社会面资源整合平台是处于 24 小时工作，系统采用业内主流产品，保证了系统的高稳定性、高可靠性。智能云网关在硬件设计上考虑工作的特殊性，具有耐高温、散热性能好，防雷、防浪涌保护等多方面安全考虑，为系统的稳定运行提供保障。4) 可扩展性无论在系统软件、硬件的设计和选型上，都充分考虑其后期的可扩展性，结构上应易于扩充，以便于后期新功能的扩充。在硬件的接口上
12、也比较丰富，能适应后期更多设备的接入控制。5) 易操作性系统具有简单易学的操作界面，无需专业的计算机知识，普通用户即可轻松完成社会面资源整合系统的操作。1.4 建设内容本次 XX 市社会监控资源整合联网是为了实现对 XX 市（市、区、县）临街门店、学校、居民小区、重点单位及企事业单位、金融单位的城镇以上营业网点、自助银行服务区，水、电、油、气站的营业网点、场所行业在单位出入口、易发案部位、其他要害部分的视频监控全覆盖，提出了在重要单位的公共区域以及各单位在临街区域升级或建设能覆盖单位出入口街道左右两边 50 米范围的监控摄像机的基本建设要求。社会面资源前端点位涉及点多面广，目前大部分单位已建设
13、了视频监控系统，但是采用的视频监控方案、技术指标、设备型号和接口标准等方面现实存在着不同程度的差异。其中对于符合要求的前端/平台需要进行平滑改造，对于部分无法接入的前端 /平台需要进行标准替换。1.5 设计依据共安全视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：关于加强社会治安防控体系建设的意见安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 （GB/T28181-2016）及其修改补充文件关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见 （发改高技2015996号）社会治安综合治理基础数据规范国家标准（GBT_310002015）
14、社会治安综合治理 综治中心建设与管理规范关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见 （公通字 20154 号）全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书 （公科201211 号）全国公安机关图像信息联网总体技术方案1.6 术语定义公安视频图像信息系统以视频图像技术为基础，以公安为主体建设的各类视频监控系统和卡口系统的前端设备、传输网络、中心存储、平台软件等相关软件和硬件的集合。社会治安综合治理各部门各方面协调一致，齐抓共管，运用多种手段，打防并举，标本兼治，整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会治安的稳定。社会治安综合治理信息系统以综合治理业务需求为导向，充分利用已有基础设施，整合各类
15、平台资源，通过系统文本，图像，音频，视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息系统。综治中心在国家电子信息政务外网上，建立省（自治区、直辖市） 、市（地、州、盟） 、县（市、区、旗） 、乡镇（街道） 、村（社区）五级综治中心，依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统，逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判；逐步建立统一的服务管理平台，对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉联动受理、处理、督办、反馈。社会面资源整合平台部署在互联网或社会面视频专网上，对社会单位自建安装的视频图像监控前端设备进行联网接入、认证与管理
16、，并在有权限用户之间进行共享。社会面视频专网是指运营商提供的、承载各类社会视频监控资源的专用网络。公安信息网是指承载各类公安信息化系统运行的专用网络。公安视频专网是指公安机关使用专线或非公共网络上的 VPN 方式建设的，专门用于视频图像传输的专用网络。边界安全接入平台主要用于外部网络与公安信息网进行文本、图片、数据库等安全数据交换的专用安全平台。需求分析1.7 现状分析针对社会资源整合，主要存在以下现状：联网难度大。社会点位中，政府职能部门各自建有 XX 个设备型号厂家不同的监控平台，摄像头共计 XX 个。由于没有建设市公 共安全视频联网统一平台对各个行业资源和社会面视频资源进行整合，各系统独
17、自运行，信息不能互联共享。网吧、酒店、旅馆等社会企业的监控建设缺乏统一的联网标准，系统的建设主要由各个社会单位自发进行，所用设备品牌型号种类繁多，导致联网难度非常大。联网协调工作难度大。本次社会面资源整合项目的社会单位众多，所属行业不同，上级主管单位不同，业务管理工作要求不同，难以实现统一指挥和管理，联网协调工作难度将会非常大。联网成本高。政府职能部门、事业单位的监控网络大多数在局域网内，网吧、酒店、旅馆、等社会企业的点位多数在互联网环境下，监控资源整合联网需要运营商重新规划、铺设专网，解决私有网段的地址冲突、外部资源信息保护、接入后的安全性、访问策略等问题。成本十分高。fe82059d495
18、44bd8运行保障难度大。由于前端设备、后端存储都是依托各社会单位建设，难以形成有效的协调及管理机制，没有相关单位或组织为整个视频监控平台应用负责，很容易出现重建设、轻应用，综合使用效率低的情况。再加上各单位缺乏运行维护的经费保障，系统损坏率过高，使用效果难以保障。1.7.1 基础建设现状XX 市已建设视频资源标准不统一。目前监控点位建设约 XX 个，其中公安自建点位约 XXX 个占总比例的 X%，社会资源建设点位约 XXX 个占总比例的 X%。视频监控社会点位数量约为公安自建点位数量的 X 倍。大量的社会资源点位没有被有效的利用，公安想用用不到，一旦出现案情，只能到现场手工拷贝录像，无法远程
19、调取视频录像，延误办案时间。图 1.3-1 监控点位比例图1.7.2 网络建设现状XX 市公安局目前已为视频数据传输重点建设了两张网。一是公安信息网，市至省的二级网带宽为 XXX 兆，市至县的三级网带宽为 XX 兆，其中 XX 区达到 XXX 兆。二是针对传输不畅的问题，全市统一部署，建设了市级平台与区县级平台间的 XXXM视频专网，并对视频专网 IP 地址进行了统一规划。我市全面推进区域视频监控联网，摄像机到到存储后台采用 GPON 方式传输，带宽不低于 XXM，存储后台与县（区）公安公安局监控中心通过 XXX 兆裸光纤互联。视频专网通过边界接入平台接入公安信息网，带宽 XXXM。XX 市社
20、会面点位网络主要分两种场景。一是大中型企事业单位，如医院、学校、大型酒店等，其视频数据传输在公司内部网络，并未与公安视频专网及互联网联通。二是社会面小型单位，如饭馆、网吧、小旅馆等，其视频数据虽然传输在其内部网络，但是该网络与互联网可以互通。1.7.3 平台建设现状在公安部门已建成的两网两平台的总体技术架构中，包括：“视频专网” 、 “公安网”即视频图像信息共享平台、视频图像信息联网平台。目前，两网两平台各司其职初步实现城市道路交叉口、关键道路关键节点、人员密集区域、要害部门、案件高发区、治安复杂场所基本覆盖的要求，基本形成市、县两级，城区重点场所和部位、主干道路、周边交界三层的视频监控网络的
21、全覆盖。在社会面场景，目前市政府智能部门各自建有 XX 个设备型号厂家不同的监控平台，由于没有建设市公共安全视频联网统一平台对各个行业资源和社会面视频资源进行整合，各系统独自运行，难以实现统一指挥和管理，联网协调工作难度很大，信息不能互联共享。1.8 政策分析1.公共安全视频联网公共安全视频监控作为全国公共安全领域内最大的视频图像信息传感网，是新形式下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、创新和提升社会管理水平的重要物防、技防手段。 2015 年 5 月国家发展改革委、中央综治办、公安部等 9 部门联合出台了关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见 。 2016 年 6月，为进一步推动公共安全视频监控建设联网应用工作开展，中央综治办在全国组织了 50 个城市申报2016 年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市 ，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度，除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视频联网建
