1、把握时代脉搏 做未来领军人才 与同学们谈谈形势与政策,读书人不仅要读好书，还要关心国家，关心政治，关心天下之事，多用心用体会世间百态，而不要读死书。,什么是形势与政策形势与政策的关系为什么要了解形势与政策如何学习分析形势与政策,内容提要：,一、什么是形势与政策形势,孙子兵法形篇：胜者之战民也，若决积水与千仞之溪者，形也势篇：故善战人之势，如转圆石与千仞之山者，势也,形势，古时就有三种含义：,其一、是指人事上的强弱盛衰之势三国志吴志孙权传中说：“是时曹公所得表（刘表）众，形势甚盛。”就是谓指曹操得刘表后，在人员气势上强盛之状。,其二、是指地形上的高低平险之势 三国志吴志胡综传中言：“今若内兵淮泗
2、，据有王郅，荆扬二州，闻风响应，臣从河北席卷而南，形势一连，根牙永固。”这是指的地形，地理位置的态势。,其三、是指行军的阵势汉书艺文志有“兵形势”十一家，在此书中云：“形势者，雷动风举，后发而先至，离合背向，变化无常，以轻疾制敌者也。”就是指的行军、打仗布阵的阵势。,形势，指客观事物发展的状况和趋势。第一层涵义是指客观事物发展的现状，这是事物的静态状况；第二层涵义是指客观事物发展的趋势，这是事物的动态状况。按照不同的标准，形势可以抽象地划分为不同的种类。,案例一：,1902年10月24日，奥地利科学家马克斯舒施尼发明了塑料袋，这在当时无异于一场科技革命。可是，令舒施尼万万想不到的是，100年后
3、，在纪念塑料袋“百岁诞辰”之际，2002年10月18日，英国卫报评选“人类最糟糕的发明”，塑料袋不幸获此“殊荣”。 塑料袋从诞生的那一天起，就注定要与人类结下“难解”之缘。因为轻便、结实和方便使用，它使人类一度欣喜若狂，可现在却不得不为它付出代价。塑料袋容易破裂，价格低廉，回收价值低，一般使用几次就丢弃了。这些废塑料袋很快进入环境，成为“白色污染”，给环境造成了很大的危害。其负面影响已远远超过它的实际利用价值，成为人类的头号公敌， 也成了困扰全球环境的一大难题。 塑料袋的“罪过”不容忽视 罪过一：视觉污染。 罪过二：浪费资源。 罪过三：对动物生存构成威胁。 罪过四：塑料袋影响了垃圾的综合利用。
4、 罪过五，危害人体健康。 各国掀起治理塑料袋运动 .,此一时，彼一时20世纪人类最糟糕的发明,形势的特征客观性：客观性与可知性的统一阶段性：静态性与动态性的统一规律性：规律性与复杂性的统一相关性：全局性与局部性的统一,西方一首民谣对此作了形象的说明：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。中国的“一着不慎，满盘皆输”，也隐含这个道理。 2005年10月27日，居住在巴黎以北克利希苏布瓦镇的3名少年为逃避警察追捕，跑进一所变电站，不幸遭到电击，两名少年当场丧命，另一名少年身受重伤。事件发生后，数以
5、百计愤怒的青少年走上街头，焚烧汽车和垃圾桶，砸毁店铺和一所消防站，并与警方发生冲突。当地一些青年还连续几天组织规模浩大的游行。由于法国政府对两名青年的真正死因未及时澄清，并采取强硬的路线政策，加上国内经济不景气、失业等社会问题，很快，熊熊大火蔓延到法国其他城市，甚至蔓延到临近的比利时和德国。此次骚乱持续了半个多月，导致一人丧生，多人受伤，六七千辆汽车及一些学校、教堂、商店被烧毁的后果，是法国二战以来最严重的一次社会动乱，造成较大的经济损失。 2008年爆发的全球金融海啸，其直接导火索是2007年4月4日，美国第二大抵押贷款公司新世纪金融公司申请破产保护引发的，不到一个月时间内，美国宣布接管“两
6、房”（房利美、房地美）和AIG（美国国际集团），接着雷曼破产、美林被吞、华尔街五大投行倒下其三，引发多米诺骨牌效应。至2008年底，蔓延成为一场世界性的金融海啸。由于美国金融机构此前在房价上涨时期，大量经营次级抵押贷款业务，即向信用记录不够好的客户发放的房屋贷款。而近年来，房地产市场持续降温，偿贷违约现象大量出现，使得包括新世纪金融公司在内的房贷机构受到沉重打击。因此，这场金融危机又称为“次贷危机”。 诚然，蝴蝶效应是需要具备一定的条件和氛围，但从中也反映了“防微杜渐”的重要性。,政治、经济形势中的蝴蝶效应,一、什么是形势与政策政策,政策，是国家或地区、政党等组织机构在特定时期为实现或服务于某
7、一目标所采取的政治行为或确定的行为准则,七个实然标准下的基本国策（SEVEN basic STATE policies）：计划生育，保护环境，对外开放 ，节约资源（保护资源），十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，男女平等 ，水土保持。,我国的基本国策,实然标准：把有关国家级文件中的明文规定作为确定基本国策的实然标准基本国策实施机制：面临问题和政策建议苏杨、尹德挺,相关链接：,一国政府或议会正式发表的重要文件或报告书的封面有它惯用的颜色，白色的叫白皮书（如葡萄牙），蓝色的叫蓝皮书（如英国），红色的叫红皮书（如西班牙），黄色的叫黄皮书（如法国），绿色的叫绿皮书（如意大利），因而白皮书、蓝皮书等往
8、往成为某些国家的官言文书的代号。但事实上，一国使用的颜色不限于一种。 通常情况下，白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。红皮书，是关于危机警示的研究报告。 ,什么是白皮书？,制定政策的依据从客观实际（国情、省情、市情）出发以科学理论为指导以人民利益为出发点,案例二：,中国公众期待太久的新一轮医改,终于在2009年成为现实。月日，中国医药卫生体制改革进程中一个历史性的日子。经过5个多月广泛征求意见，中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发20096号，以下简称意见)，终于在公众的企盼中揭开神秘的面纱。新
9、医改方案从无到有，集思广益，数易其稿，凝聚了党中央、国务院以及社会各界人士的心血和期望。,中国新医改：瞄向世界性难题,2013年深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排显示：基本医保人均补助标准提高到280元，实现连续5年增长，大病保障、疾病应急救助等制度稳步推进实施，三大医保管理职能继续深入整合。,政策的特征稳定性与变动性的统一原则性与灵活性的统一公共性与权威性的统一层次性与相关性的统一公平性与效率性的统一,形势=政策形式 政策形势与政策有什么关系？,区别：形势是事物发展的客观状态，政策是认识活动的产物。形势本身无对错之分，而政策则有正误之别。形势判断的主体可以是多样的；而政策主体主要是执
10、政党和政府。对形势的考察和判断更加注重事实；对政策考察和判断更加注重价值判断。,联系：形势是制定政策的客观依据，又是检验政策的客观标准。政策对形势发展具有强大的推动作用。,“虽有智慧，不如乘势；虽有鎡基，不如待时” 孟子,为什么要了解形势与政策？,2004年年12月26日印度洋大海啸，人们有3种表现：, 先知先觉者-预知大海啸的到来。有个7岁女孩书上曾看到过海啸预兆知识，正好与眼前看到的情景一样，告诉了父母和大家，救了200条人命； 后知后觉者-海啸已经来了，跑得快，就像影星李连杰正好在那儿，结果他活了下来； 不知不觉者-可悲的是，在这次大海啸中有26万多人死了也不知道怎么死的！,1945年9
11、月3日，为纪念抗战胜利，蒋介石巡视重庆市街。在当天的日记中，他记载道：“沿途民众其发乎内心之一种情绪，对余所表示敬慕爱戴之精神，狂欢热烈，实非笔墨所能形容。”得意之情，跃然纸上。然而，短短4年后，曾经踌躇满志的蒋介石却写道：“时至今日，由余养育完成之党国，而由余之手毁灭之，此境此情将何以堪？”在“叹息不止”之时，自感“为人唾弃，为世讥刺，其耻辱悲惨于兹为甚”。 那么，国民党究竟是如何失去政权的呢？ 著名史学家金冲及在其20世纪中国史纲中对此给出的解释是：导致战争胜败的不只是双方军事和经济力量的对比，更重要的是人心的向背，也就是谁能得到中国最大多数民众的支持。正所谓“得道多助，失道寡助”。,案例
12、三：“其兴业勃焉，其亡也忽焉”,人民解放军攻占南京,思考与实践：分析案例谈谈为什么要了解形势与政策,美国一直被比作“车轮上的国家”，汽车需求量大，汽车工业也是美国的支柱产业。在70年代以前美国汽车产业独步全球。然而，上世纪70年代末80年初，日本小汽车对美国的“入侵”势头越来越猛。 2013年日本汽车制造商在美汽车市场份额为39%。但据Jonas预测，这一比例在2014年将达40%。超过美国的福特、通用和克莱斯勒等传统汽车厂商。而在2009年，曾经的世界汽车工业之都底特律，被评为“全美最悲惨城市”（福布斯评选）。 多年来，正是因为日本正确认识和把握了全球汽车产业所面临的形势，采取了改进技术、降
13、低能耗、政府扶持和海外当地制造等一系列政策和举措，才抢占了汽车产业发展的先机。,案例四：“车道山前必有路，有路就有丰田车”,案例五：运筹帷幄 决胜千里,“决胜料势,决战料情,情势既得,在断在不疑！”，这是刘伯承将军发出的“千里挺进大别山”命令。 正是因为党中央和毛泽东在“前有黄河，后有追兵”的险恶和困难的环境中，一面巧妙与敌人周旋，一面时时在关心着、注视着全国各战场敌我形势的变化。在把陕北和山东这两个“拳头”紧紧拖住并给以严重打击之后，党中央做出让刘邓大军千里挺进大别山的部署，使刘邓大军向蒋介石的“胸膛”中原进军，并逐步形成了一个完整的“三军配合，两翼牵制”的伟大战略部署。开创了中国革命形势的
14、大转折，拉开了从战略防御转为战略进攻的新局面。,案例六：认清就业形势，促进自我发展。 2013年全国面临就业的大学毕业生人数近700万。中国人力资源和社会保障部社会保障能力建设中心主任王玉君、表示，加上以前未就业的大学生，2013年或将有300万以上大学生难以初次就业。,“ 天下兴亡，匹夫有责。” “鞠躬尽粹，死而后已。”“以天下为己任”大学生除了读书，还应关心时事。 形势与政策课将为我们提供一个看中国、看世界的窗口。 古有“识时务者为俊杰”之说。当今所说的“识时务”，就是大家要顺应形势、把握政策，从而调整大学生活，成长成才。,1.提高正确把握形势与政策的能力, 做国家未来建设者,培养同学们敏
15、锐的洞察力，分析问题的能力，增强适应和运用的政策的能力。例：了解我国经济政治形势，更有助于理解我国经济发展整体趋势，提升未来适应能力。,2.提高思想政治素质，明确自身使命和社会责任,马克思、恩格斯指出：“作为确定的人、现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务。至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由你的需要及其与现存世界的联系而产生的。”我是中国人，能成为985高校的大学生，得益于良好的国家政策和社会环境，感恩社会、回报社会，做国家的建设者，是我们的使命，更是我们的责任。,3.明确人生目标，促进全面发展、健康成长,了解党和国家的路线、方针、政策，认清目前的国际、国内形势，明确大学生
16、活的目标与任务，激发学习热情，增强民族自尊心、自信心和自豪感例：学习和理解国家政策，树立正确的成才观和就业观。,我们该怎样学会分析形势和政策？,一个人关注形势的发展和变化，意味着他已经意识到“人是社会的人”、“认识社会，才能更好地认识自我”；而当一个人能够运用所学的知识独立地分析和判断形势，并思考自身应当如何适应形势的时候，则意味着已经成为一个“社会的人”。 可以说，对国际国内重大事件的关注程度和认知态度，对我国改革开放和现代化建设取得的成果以及党和国家现行路线、方针和政策的正确理解，是衡量一个大学生社会化程度的重要标志之一。,1正确分析、判断形势应当遵循的主要原则 第一，坚持以实事求是的态度
17、分析和判断形势。这是科学判断形势的根本要求。 第二，坚持站在中国最广大人民群众的立场上分析和判断形势。这是科学判断形势的价值判据，也是正确评价形势的关键。 第三、坚持用联系的、发展的、全面的观点分析和判断形势。马克思主义唯物辩证法作为自然、社会、思维发展一般规律的科学，是我们科学分析、判断形势的根本方法,2不断提高科学判断形势的能力 提高科学判断形势的能力，必须学会运用马克思主义的宽广眼界观察世界，把握时代发展的趋势和中国发展所处的历史方位。 提高科学判断形势的能力，必须学会运用马克思主义的立场、观点、方法，善于进行理论思维和战略思维。,3大学生具体该做些什么？牢记马克思主义理论为指导理论联系实际社会教育与自我修养相结合勤于思考，经常讨论,谢谢！,
