1、1,日本的住宅政策与住宅情况,2008年4月16日日本国土交通省住宅局日本国际协力机构(JICA)专家砺波匡,2,日本的住宅政策,3,中国与日本的住宅相关指标,（资料）中国：2006年中国统计年鉴（2005年调查） 日本：2005年国势调查、2006年度建筑动工统计 GDP数据由外务省HP提供(增长率仅为2006年和2005年的),4,各国的年住宅建设量,（资料）中国统计年鉴(2004)、砺波根据住宅用地审议会资料推算的,5,日本新建住宅动工户数的变化,户,6,住宅总数，家庭总数的变化,7,人口向三大城市圈内外流动的状况变化,流入三大城市圈的人口,从三大城市圈流出的人口,增减,人口向三大城市圈
2、的集中,人口集中的情况处于稳定状态,8,日本住宅政策的推移,1945,1950,1960,1970,1980,1990,2000,9,战后的住宅建设户数,战后的住宅建设户数45.896.3約51,150千套,10,日本的住宅投资占的比率,11,日本的政府预算,94,307亿日元(11.1%),一般会计年度岁出849,871亿日元,12,日本的政府预算,亿元,13,-1提高住宅的品质（工业化）,14,木造住宅,15,木造住宅的工业化,16,高层钢筋混凝土住宅,17,预制型（工业化）住宅,18,预制装配式住宅,構造部材,形鋼加工(1),外壁加工(2),形鋼加工(2),19,日本的住宅：独户住宅-预
3、制装配式住宅-,高齢者対応,省構造,熱交換換気,防火対策,20,日本的住宅：独户住宅-预制装配式住宅-,太陽電池,空間有効利用,21,日本的住宅：高级公寓-市中心住址-,超高強度複合化制振構造,環境配慮(),22,住宅部品认定制度,认定制度 配合年住宅部品的开放化，建立优良住宅部品（）认定制度,23,-2提高住宅的品质（住宅性能表示制度）,24,1999年月 关于促进确保住宅品质等法律 公布2000年月 关于促进确保住宅品质等法律 施行2000年月 日本住宅性能表示基准 告示2000年月 评价方法基准 告示,关于促进确保住宅品质等法律的创设,25,中国的住宅性能评定制度,适用性能安全性能耐久性
4、能环境性能经济性能,26,中国的住宅性能评定制度,27,日本住宅性能表示基准,性能表示项目个领域个项目结构安全性防火性耐久性维修管理上的考虑节能性空气质量，换气采光，视觉环境隔音性对于高龄者等的关照,28,日本和中国的制度比较,29,关于促进住宅质量的确保等的法律概要,目的促进确保住宅质量保护住宅购买者的利益 正确地解决有关住宅纠纷住宅性能表示制度 对于住宅的性能表示制度利用与否，住宅供应商购房者以及即存住宅的买卖方来选择,29,30,日本的住宅性能评定制度,日本的性能评价实绩（前行：总数、后行：其中的共同住宅等）,31,日本住宅性能表示标准 、评估方法基准 （）住宅性能表示标准关于住宅性能的
5、表示事项以及表示的方法为内容的基准 （新建住宅：9方面项、即存住宅：现状检查方面项）（）评估方法基准关于住宅性能表示基准规定的住宅性能的设计图纸的评价方法及检查方法为内容的基准住宅性能表示的图象,31,32,指定的住宅性能评价机构进行住宅性能评价,（）指定的住宅性能评价机构（建设部长指定机构）根据申请者要求进行住宅性能评价，并交付住宅性能评价书（）除了符合（）规定者之外，任何人不得在有关住宅性能评价书、住宅建设工程承包合同或买卖合同相关的合同书上，及其附加资料上加盖第一款条文中所说的标志或与此相类似的标志 （）对于新建住宅，施工招标文本中含有住宅性能评价书的情况下，表明施工方诚若保证所建住宅满
6、足表示性能进行施工,住宅性能评价书上的标志,住宅性能评价流程,完成设计图纸,评价设计图纸,设计住宅的性能评价书,施工阶段和竣工阶段的检查,竣工住宅的性能评价书（交付）,向性能评价住宅纠纷机关提出申述,指定性能评价机关（到2005年4月14日现在 104指定机关）,评价,交付,评价（检查）,交付,32,33,住宅型式性能认定等 有效的实施住宅性能评价的措施（）关于新建住宅为对象的住宅性能评价，标准设计文书等有关住宅性能评价的简略化（住宅形式性能认定）以及有关工业化住宅性能评价的简略化（形式住宅部分等制造者认证）（）对应新技术开发的特别评价方法的适用（特别评价方法认定）有关住宅纠纷处理体制 对于性
7、能评价过的住宅的纠纷问题，完善法庭外的纠纷处理体制，出现纠纷的时候能够圆滑地，迅速地处理解决住宅性能评价过的住宅在遇到纠纷时的处理图象,33,34,有关新建住宅的瑕疵担保责任特例,对象部分结构承载力方面的主要部分 防止雨水渗透的部分 可要求部分修补请求（民法的买卖合同上没有明文规定）要求赔偿损失解除（解除买卖合同，只限于无法维修的情况下）瑕疵担保期间交房后10年义务化违反上述，对购房者不利的特殊条约均无效,34,35,和温热环境有关的检查的程序 ,隔热结构部分（隔热材料）,隔热材料 种类 性能和厚度,相关施工资料 交货单 照片 其他,观察 使用的材料是否适合规格，要通过观察材料的标志、标签，还
8、有材料的包装、容器进行确认,隔热结构部分 （各部位）,隔热结构 泥地板 地板（梁型） 屋顶 天花板 外墙 户间墙（间隔居室的墙） 和地板、屋顶、天花板的结合部,相关施工资料 隔热材料施工图 照片 其他,观察 对施工范围、有无间隙、安装方法、结露对策等是否符合规格，要通过观察进行确认,35,36,和温热环境有关的检查的程序 ,隔热结构部分（外墙、户间墙等）的施工实例,隔热板的施工 安装在墙面上的隔热板 管道周围的隔热板,36,37,和温热环境有关的检查的程序 ,热桥,热桥 断熱補強,相关施工资料 隔热强化施工图 照片 其他,观察 确认在应该实施强化隔热的地点，是否采用了符合规格的材料，实施了适当
9、的强化隔热施工,37,38,和温热环境有关的检查的程序 ,密封施工部分,密封施工部分,相关施工资料 构架施工图 交货单 照片 其他,观察 通过观察，确认在应该实施密封施工的地方，是否依照规格进行了施工 通过对包装材料的观察，确认密封材料是否符合规格,开口部,开口部 隔扇和门 玻璃 附属材料，房檐、屋檐,相关施工资料 构架施工图 交货单 其他,观察 对隔扇和门的位置、种类、性能、尺寸，玻璃的种类、性能，附属材料、房檐、屋檐的位置、种类、尺寸，确认其是否符合规格,38,39,-1日本的节能住宅政策（背景经纬）,40,防止温室效应的必要性,地球平均气温的变化和预测【与1990年相比的变化（）】,来源
10、于环境省主页（根据政府间气候变化专门委员会(IPPC)报告书制作的）,水资源越来越严重的缺水和水污染 自然生态系统灭绝物种有所增加 沿海地区海平面上升导致沿海低地被淹没 人的健康死亡率和传染病高发地区有所增加 公害的复合影响温室效应加快了公害的产生 影响的程度温室效应的影响是不均匀的,41,出处：能源经济统计要览（2007年版）,265亿-CO2,42,能耗型的部门别排放状况和2010年目标,出处：环境省新闻公布资料（2007.5.29），京都议定书目标达成计划,2010年目标（比1990年增减）,（）内为2005年的实际排放量和目标值的差,（百万t-CO2）,19902005年的实际值为京都
11、议定书目标达成计划制定（2005.4.28内阁会议通过 ）后，在详查的基础上，依据给IPCC办公室提出（2006.8.30）的计算方法算出的。“2010年目标”和“比1990年增减”是京都议定书目标达成计划（2005.4.28内阁会议通过 ）中记载的数据，今后有必要祥查和调整。,（8.6%）,（15.1%）,（16.1%）,（6.0%）,（15.0%）,435,250,165,137,69,43,民生部门的节能对策和能源消耗削减量的目标,单位：万（原油换算）,44,在日本，约30%的家庭中的暖气又是冷气。,家庭能源消耗的实际情况,其他动力（照明家电等）约占40%、供给热水厨房约占30%、冷暖气
12、约占30%。,出处：能源经济统计要览,隔热性的提高暖气机器的效率化,45,与欧美各国家庭能源消耗的比较,在欧美各国的家庭能源消耗中，供暖所占的比例非常大。与欧美各国相比日本的供暖所占比例非常小。,）,/,1000,2000,3000,4000,5000,热损失系数,Q,（,Kcal,m,2,h,4.0,3.0,2.0,1.0,0,3.18,2.32,2.06,1.38,1999,Standard,美国,2.72,英国,2.03,1.72,1.36,1.43,加拿大,1.20,丹麦,1.16,德国,美国,法国,1.65,1.44,1.34,日供暖度,日本,(1999年标准）,1.63,（单位/家
13、庭户）,出处：中上等“我国家用能源消费构造的变迁和将来预测”，日本建筑学会设计系论文集（2002年5月）,（参考）与欧美各国住宅隔热标准的比较,46,新建住宅节能标准满足率的推移,新建建筑节能标准满足率的推移,评价指标：2008年新建住宅的一半达成,住宅/建筑节能化的发展状况,评价指标：2006年2,000以上的新建建筑的80%达成,从2003年4月开始节能措施申报义务化,从2006年4月开始节能措施申报义务化,目标年,目标年,接受住宅性能评价的住宅中，假设满足平成11年节能标准的住宅的比率为“新建住宅节能标准满足率”。,以节能措施申报为依据的推测值,预计减少排出量：850万t-CO2,预计减
14、少排出量：2,550万t-CO2,该年度的审批建筑（2,000以上）中，满足平成11年节能标准的建筑的建筑面积所占的比例,（1999年节能标准）,（1999年节能标准）,13,47,业务部门的排放状况,业务部门排放量增加的主要原因是建筑面积的增加和建筑使用时间（营业时间）的增加等利用方法的改变。,出处：环境省公布资料,用途别建筑的使用时间（营业时间）的推移,建筑面积和CO2排放量的推移,百货店协会及连锁店协会公布资料,关西地区建筑耗能情况报告书,都内大规模企事业单位的耗能情况调查,48,日本住宅领域的节能政策,节能法（1979）（关于节能使用合理化的法律）大规模建筑物（2000以上）的申报维持
15、保全的定期报告,节能法告示80年92年99年标准,国际COP（地球变化框架条约。92年采纳，94年生效）IPCC（政府间气候变化专门委员会。88年成立）国内温暖化对策推进法（1998）,住宅品质确保法住宅性能表示制度设计图书评价施工阶段验收竣工后的验收,建筑标准法建筑确认、验收（中间、竣工）,目的隔热构造部分关于建筑物本身隔热性能等的标准关于门、窗等隔热性能的标准关于换气计划的标准关于冷暖气及供水计划的标准关于通风计划的标准关于居住者的信息提供,住宅品质确保法告示（5）节能对策等级,主要的规定标准,一般的规定标准,为普及的政策融资优待（住宅金融公库）辅助（太阳能热水器等）税制优待（节能改修）,
16、背景,49,将全国划分为六个区域，针对每个区域规定保温隔热性、气密性、日照遮蔽性等的标准。制定于1980（昭和55）年，1992（平成4）年、1999（平成11）年改定。2006年追加了与公共空间建筑设备有关的项目。,住宅节能标准, region region region region region region,住宅构造等的隔热性的标准住宅气密性的标准日照遮蔽性的标准（为了满足增加的隔热材料的方法等的标准）,住宅节能标准从削减冷暖气能源消耗的观点来看,将全国划分为六个区域,针对每个不同的区域制定下一步的标准。,50,各标准的隔热规格等的比较,在一定假设下由国土交通省测算。,木结构独立式住宅
17、的保温隔热概念图,年供暖空调耗能量的测算,51,-2日本的节能住宅政策（个别技术）,环保型住宅化学物质污染对策住宅面向老年人的住宅（SKELETONINFILL）住宅热电供应一体化燃料电池住宅其他,52,环境共生住宅示意图,太阳光导入孔,太阳能电池,蓄电装置,屋顶温室,大落叶树,日光浴室,宽阔的阳台,花坛,公用露台,有土壤的院子,通风的地板下方,雨水、排水再利用装置,通风、换气孔,风力发电装置,屋顶栽培,自由计划的内部装饰空间,公用室,3.5F:温室菜园2.5F:公用洗涤室 公用淋浴室1.5F:集会室,绿化车库,堆肥,贮热水罐,发电及废热供暖系统,53,独立循环型住宅,自然能源有效利用技术自然
18、风的利用白光利用（太阳光的利用）太阳光发电（太阳光的利用）日照热的利用（太阳热量的利用）太阳热供给热水（太阳热量的利用）隔热外皮的绝热技术隔热外皮计划日照遮蔽方法节能设备技术冷暖气设备计划换气设备计划供给热水设备计划照明设备计划高效率家用电器的引入水和厨房垃圾的处理及效率的利用,以消耗50%能源为目标的住宅设计,54,屋顶绿化的效果,55,共同住宅的的对策,56,老年化的动向,57,无台阶的居室,易于操作的杆式手柄,精心考虑了各处移动的房间配置,消除了住房内地板的高低差,58,多样的居住空间,59,热电供应一体化系统,60,关于住宅使用的燃料电池的实用化住宅中引入燃料电池的图形,61,-3日本
19、的节能住宅政策（普及施策）,62,住宅性能表示制度的普及推进,综合环境性能评价手法（CASBEE）的开发/普及,性能表示/评价,住宅质量确保法中，节能性能等住宅性能简单易懂地表示给消费者的制度（住宅性能表示制度）的普及和推进（2000）,住宅性能表示制度的实绩 占新建住宅开工户数的比例（2006年）约20累计颁发户数（截至2007年3月末）：设计住宅性能评价(新建住宅)91万户建设住宅性能评价(新建住宅)52万户,推进作为综合的环境性能的提高住宅/建筑的居住性（室内环境）和降低地球环境负荷等的一体化评价，并将评价结果以简单易懂的指标来表示的体系的开发/普及（2001）,CASBEE,的概念图,
20、环境负荷,L,L,(Load),(Load),假想边界,BEE=,用地边界,对用地以外土壤的污染,由边界传向外部的,噪音、热量、排水,等,资源消耗、,CO2,排放等,地方自治体对环境性能评价的活用评价结果提出的义务化及公开在公寓楼广告中表示评价结果的义务化 等市场对环境性能评价的活用主动公开评价结果宣传自我 等,室内环境服务机能室外环境,能源资源/材料用地以外环境,63,对象住宅节能性能、无障碍化性能、抗震性能、以及耐久性/可改造性优秀的住宅节能性能平成11年标准以上（相当于住宅性能表示标准的 节能对策等级4）降息幅度0.3(最初5年为限) 2007年预算额 500亿元(向公库出资)（2006
21、年预算额300亿元）,通过优惠住宅贷款引导住宅节能,贷款,住宅金融支援机构通过降低有良好节能性能等的住宅的证券化贷款利率，促进高质量住宅的供给。,对象建筑建筑面积2,000以上且满足以下任一条件的建筑建筑节能化有效利用水资源或控制雨水外流通过绿化保持并创造良好的城市环境建筑的长寿命化利息：政策利息贷款比率：40,日本政策投资银行低息贷款制度（生态楼建设事业）的引导,为了促进关怀环境型建筑的建设，对满足一定条件的建筑的建设提供低息贷款。,64,活用地方住房财政拨款,2007年预算额 1,870億円（2006年预算额1,520億円）,援助高保温隔热住宅的建设,公营住宅的外墙和窗等的隔热改修关怀环境
22、型公营住宅的建设 等,环境共生住宅的示范展示和效果检测 等,21世纪城市居住紧急促进事业,实行者 民间事业者、（独）都市再生机构补助对象地球环境贡献型：建筑的节能措施（相当于H11标准）确保结构体的 高耐久化、可改造性等等补助率 建设费的其它 实绩地球环境贡献型：55地区、11,836户,补助等,2007年预算额 包含在2,531亿元内 （2006年预算额包含在2,591亿元内）,核心事业（公营住宅的建设等）,建议事业（地方公共团体的建议）,继续解决包括环境/资源问题的严峻化在内的城市/住宅问题，实现无愧于21世纪的幸福生活空间。,65,建设有益于长期省资源化的公营住宅等,活用地方住宅财政拨款
23、推进关怀环境/节能（事例）,关怀环境型公营住宅的建设,公营住宅等的建设事业,：核心事业,：建议事业,图片：深泽环境共生住宅（东京都世田谷区）屋顶绿化、风力发电,公营住宅等建设事业,为了实现低环境负荷的绿色能源的普及促进，援助安装太阳能发电设备。,给民间住宅安装太阳能发电设备,民间住宅屋顶绿化等的推进,绿色围墙/屋顶绿化的推进（东京都墨田区）对区内民间建筑中，在临街面设置绿色围墙（竹篱笆或灌木带）的和实施屋顶绿化的建筑所有者给予补助。,太阳能发电设备安装补助（枥木县宇都宫市）,绿色围墙,屋顶绿化,屋顶绿化补助（东京都丰岛区）,图片：长深小区（岐阜县岐阜市）停车场绿化、太阳能发电、雨水利用,给民间
24、住宅安装雨水利用设备,对雨水存储设施的补助（爱知县丰桥市）,为实现有效利用雨水对环境的保护，对民间住宅安装雨水存储窖给予补助,雨水储存窖概念图,屋顶绿化,环境共生住宅的普及促进,環境共生住宅普及促進（岩手县）,环境共生住宅,有益于人和环境的示范住宅展示事业（宫城县）,为了普及促进兼顾岩手的风土和环境之长的环境共生住宅，支援分发宣传册和建设示范住宅的启发活动。,环境共生住宅的监测（东京都世田谷区）,图片：Chrysanthem Fukuno（富山县南砺市）采用结构/内装分离方式。,现存公营住宅综合改善事业,公营住宅等的隔热化等,图片：公营凌云小区（和歌山县高野镇）,太阳能发电设备概念图,展示考虑
25、环境共生的示范住宅，支援启发县民的住意识和向地方工务店等普及技术。,监测设置了太阳能发电、雨水利用等设备的已经开始使用的环境共生住宅（公营住宅等）的效果。,根据21世纪都市居住紧急促进事业，满足下一代节能标准，高耐久性以及结构/内装分离方式等有益于长期省资源化的公营住宅等的建设。,为了促进私有地的绿化、缓和热岛现象、降低大气污染，对民间建筑的屋顶绿化实施补助。,在现存公营住宅改善事业中，外墙改修的同时实施外墙外保温，实现公营住宅的节能化。,外保温改修的施工风景,66,住宅/建筑节能性能的进一步提高,为了进一步强化节能措施，在考虑行政费用、公民负担、技术水平、市场环境等的基础上，探讨更加有效的规
26、制/引导策略。对于住宅，不仅供热和空调，供热水、照明等也作为住宅节能措施的对象。综合地评价/标准化建筑本身和建筑设备。,家庭能源消费情况,住宅/建筑的节能标准（建筑自身/建筑设备）,67,现存住房节能对策的促进,对于现存住房的节能改修，开发更加容易采用、高效的办法，并通过税收等给予改修动机进行推进。（更换窗框、外墙/顶棚/地面的保温隔热改修、供热水系统的改修等有选择的局部改 修，仅对主要居室实施的改修等。）,节能改修事例,更换高隔热窗,顶棚/地面/墙体等的改修,複層,双层玻璃,更换高效设备,【参考】设备耗能效率的改善成绩（例）室内空调（全体）：67.8（19972004）荧光灯（全体）：35.6（19972005）热水器（个别）：1530（ECOCUTE、ECOJYOUZU等事例）,spacer,68,充实住宅/建筑节能措施的评价/表示,在市场上，为了使高节能性住宅/建筑能被选择，推进住宅/建筑的 评价和信息提供（例如，对于住宅/建筑表示其生涯排放CO的评价等，并尽量使表示方法简明易懂。）,用表示的评价结果的图示,（综合环境性能评价手法）,评价结果的提出义务和公布,作为综合设计制度的许可条件,作为补助事业的采用条件,地方自治体对环境性能评价的活用,等,69,谢谢,
