1、正规化建设职责制度汇编正规化建设职责制度汇编军事行政篇军事行政篇二二 一一年九月一一年九月（一）中国人民解放军现役士兵服役条例（2010 年 7 月 30 日）（1988 年 9 月 23 日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会第 14 号令发布 根据 1993 年 4 月 27 日国务院、中央军事委员会关于修改中国人民解放军现役士兵服役条例的决定第一次修订 根据 1999 年 6 月 30 日国务院、中央军事委员会关于修改中国人民解放军现役士兵服役条例的决定第二次修订 2010 年 7 月 21 日国务院第 120 次常务会议、2010 年 3 月 29 日中央军事委员会常务会
2、议修订通过）第一章 总 则第一条 为了完善士兵服役制度，提高士兵队伍素质，加强中国人民解放军的革命化、现代化、正规化建设，根据中华人民共和国兵役法的有关规定，制定本条例。第二条 现役士兵是依照法律规定，经兵役机关批准服现役，并依照本条例规定被授予相应军衔的义务兵和士官。第三条 士兵必须牢固树立当代革命军人核心价值观，忠于中国共产党，忠于祖国，热爱社会主义，全心全意为人民服务；忠于职守，刻苦钻研军事技术，熟练掌握武器装备，具备执行多样化军事任务的过硬本领；严格遵守国家的法律、法规和军队的条令、条例，尊重领导，服从命令，听从指挥；随时准备打仗，抵抗侵略，保卫祖国。第四条 中国人民解放军总参谋部（以
3、下简称总参谋部）主管全军的兵员工作，各级司令机关主管本单位的兵员工作。国务院有关部门和地方各级人民政府，依照本条例以及有关法律、法规的规定，协助军队做好兵员工作。第二章 士兵的服现役管理第五条 公民依照法律规定，在中国人民解放军履行兵役义务，必须经县级兵役机关批准。士兵服现役的时间，自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算。第六条 义务兵服现役的期限为 2 年。第七条 士官从服现役期满的义务兵中选取，或者从军队院校毕业的士官学员中任命，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中直接招收。士官必须具备下列基本条件：（一）志愿献身国防事业；（二）能胜任本职工作；（三）具有初中毕业以上文
4、化程度；（四）身体健康，品行良好。第八条 士官实行分级服现役制度。士官分级服现役年限为：初级士官最高 6 年，中级士官最高 8 年，高级士官可以服现役 14 年以上。初级士官、中级士官在本级最高服现役年限内，按照岗位编制规定确定服现役时间。士官分级服现役的批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准；中级士官由师（旅）级单位批准；高级士官由军级单位批准，批准前应当逐级上报总参谋部兵员工作主管部门审核。各单位应当将批准的士官逐级上报总参谋部兵员工作主管部门登记注册。第九条 士官担任除副班长、班长以外的分队行政或者专业技术领导、管理职务的，必须经军事院校培训。士官担任专业技术工作职务的，应当经相应专业
5、技术培训，并达到规定的技能等级标准。直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收的士官，应当经入伍训练和任职培训。第十条 士兵担任副班长、班长或者相当于班长职务的，由营级单位的主官任免。战斗中，因伤亡影响作战指挥时，连级单位的主官可以任命副班长、班长或者相当于班长的职务，但战斗间隙应当立即上报备案。士官担任除副班长、班长以外的分队行政或者专业技术领导、管理职务的，由团（旅）级单位的主官任免。第十一条 士兵的调配使用，应当严格按照编制的规定执行。第十二条 士兵在军、师（旅）、团级单位范围内调动的，由调入和调出单位的共同上一级司令机关批准；在军区级单位范围内跨军级单位调动的，由军区级单位司令机关兵员工
6、作主管部门批准；跨军区级单位调动的，由总参谋部兵员工作主管部门批准。第十三条 新入伍的士兵，必须经入伍训练；专业技术兵必须经 3 个月以上的专业技术培训；班长必须经 3 个月以上的集训。第十四条 部队应当每年对士兵进行综合考评，考评结果作为士兵使用、晋升、奖惩和选取士官的依据。第三章 士兵的军衔第十五条 士兵军衔按照兵役性质分为：（一）士官：一级军士长、二级军士长、三级军士长、四级军士长、上士、中士、下士；（二）义务兵：上等兵、列兵。第十六条 士兵军衔按照军衔等级分为：（一）高级士官：一级军士长、二级军士长、三级军士长；（二）中级士官：四级军士长、上士；（三）初级士官：中士、下士；（四）兵：上
7、等兵、列兵。士兵军衔中，列兵为最低军衔，一级军士长为最高军衔。第十七条 海军、空军士兵的军衔前分别冠以“海军”、“空军”。第十八条 士兵军衔的授予、晋升，以本人所任职务、服现役年限和德才表现为依据。第十九条 士兵军衔的授予、晋升：（一）兵：服现役第一年的义务兵，授予列兵军衔；服现役第二年的列兵，晋升为上等兵。（二）初级士官：上等兵服现役期满选取为初级士官的，晋升为下士；下士期满 3 年继续服现役的，晋升为中士。（三）中级士官：中士服现役期满 3 年选取为中级士官的，晋升为上士；上士期满 4 年继续服现役的，晋升为四级军士长。（四）高级士官：四级军士长服现役期满 4 年选取为高级士官的，晋升为三
8、级军士长；三级军士长期满 4 年继续服现役的，晋升为二级军士长；二级军士长期满 4 年继续服现役的，晋升为一级军士长。直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收的士官，首次授予的军衔等级，根据其在普通高等学校学习时间和从事本专业工作时间确定。军队院校士官学员毕业时的军衔晋升，比照其同年入伍士官的军衔等级确定。第二十条 士兵军衔应当按照规定的服现役年限晋升；服现役第一年的列兵被任命为班长职务的，晋升为上等兵军衔。第二十一条 士兵军衔授予、晋升的批准权限：（一）一级军士长、二级军士长由军区级单位司令机关批准；三级军士长由军级单位的主官批准；四级军士长、上士由师（旅）级单位的主官批准；中士、下士由团（
9、旅）级单位的主官批准。（二）兵的军衔由连级单位的主官批准；服现役第一年的列兵担任班长职务晋升为上等兵军衔的，由营级单位的主官批准。第二十二条 兵的军衔的授予、晋升，由连级单位的主官队前宣布；士官军衔的授予、晋升，由批准单位的主官以命令下达。第二十三条 士兵在院校和训练机构学习期间军衔的晋升，由本人隶属单位办理。士兵住院治疗期间军衔的晋升，由原单位办理。士兵因病和非因公致伤致残住院或者病休时间，连续计算超过半年的，军衔暂缓晋升，暂缓期限不得少于半年；医疗终结后符合条件继续服现役的，应当按期晋升。第二十四条 士兵涉嫌违法违纪被依法审查期间，军衔暂不晋升；经审查没有违法违纪情形的，应当按期晋升。第二
10、十五条 军衔高的士兵与军衔低的士兵，军衔高的为上级。军衔高的士兵在职务上隶属于军衔低的士兵的，职务高的为上级。第二十六条 士兵必须按照规定佩带与其军衔相符的军衔标志。第二十七条 士兵军衔的授予、晋升办法，由总参谋部规定。第四章 士兵的奖惩第二十八条 对在作战、训练、执勤和工作中表现突出，取得显著成绩，以及为国家和人民做出其他较大贡献的士兵，应当给予奖励。奖励的项目、条件、批准权限和实施程序按照中央军事委员会的规定执行。第二十九条 对违反纪律和故意或者过失给国家、军队和人民造成损失，或者在群众中产生不良影响的士兵，应当给予处分。处分的项目、条件、批准权限和实施程序按照中央军事委员会的规定执行。第
11、三十条 士兵在服现役期间，受除名处分的，由批准机关出具证明并派专人将其档案材料送回原征集地县级兵役机关；受开除军籍处分的，由批准机关出具证明并派专人遣送，地方人民政府应当予以接收。第五章 士兵的待遇第三十一条 义务兵享受供给制生活待遇，按照军衔和服现役年限发给津贴。士官实行工资制和定期增资制度，其基本工资由军衔级别工资、军龄工资组成，并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。第三十二条 士兵享受国家和军队规定的保险待遇。第三十三条 担任副班长、班长或者相当于班长职务和担任分队行政或者专业技术领导、管理职务的士兵，按照规定发给职务津贴。士兵代理军官职务期间，按照规定发给与其代理职务相应的岗位津贴
12、。第三十四条 士兵在服现役期间，享受公费医疗待遇。有关部门按照规定妥善安排特殊岗位士兵的疗养。第三十五条 士兵家庭生活有困难的，可以给予适当补助。第三十六条 士官家属的随军、就业、工作调动和士官子女教育，享受国家和社会的优待。高级士官以及其他符合国家规定条件的士官，经师（旅）级以上单位的政治机关批准，其配偶和未成年的子女、无独立生活能力的子女可以随军，是农村户口的转为城镇户口，当地人民政府应当准予落户。部队移防或者士官工作调动的，随军家属可以随调。第三十七条 士官家属符合随军条件未随军的，由军队发给分居补助费和医疗补助费。第三十八条 士官牺牲、病故的，其随军家属移交人民政府安置管理，按照国务院
13、、中央军事委员会关于牺牲、病故军官的随军家属移交人民政府安置管理的规定执行。第三十九条 士官按照国家和军队的有关规定，享受住房补贴、住房公积金和房租补贴。家属随军的士官，实行公寓住房与自有住房相结合的住房政策，具体办法由军队有关总部规定。士官未随军配偶来队探亲，由团级以上单位按照规定提供临时来队住房。第四十条 士官按照下列规定，享受探亲假和休假的待遇：（一）未婚士官与父母不在一地生活的，下士任期内享受两次探望父母假，每次假期 20 日；中士以上士官每年享受一次探望父母假，假期 30 日。已婚士官与父母不在一地生活的，每两年享受一次探望父母假，假期 20 日。（二）已婚士官与配偶不在一地生活的，
14、每年享受一次探望配偶假，假期 40 日。（三）已婚士官与配偶、父母不在一地生活，但其配偶与其父母或者父母一方居住在一地的，只享受探望配偶的假期；与配偶、父母均不在一地生活，一年内同时符合探望配偶和探望父母条件的，只享受一次探亲假，假期 45 日。（四）不享受探望父母假和探望配偶假的高级士官，每年享受一次休假，服现役不满 20 年的假期 20 日，满 20 年的假期 30 日。士官探亲假期不含途中时间，往返路费按照规定的标准报销。对在高原、边海防和特殊岗位工作的士官，可以适当增加假期，具体办法由总参谋部规定。第四十一条 执行作战任务的部队的士官停止探亲和休假。国家发布动员令或者部队紧急战备需要召
15、回时，正在探亲、休假的士官应当立即结束探亲、休假，返回本部第六章 士兵退出现役第四十二条 士兵符合下列条件之一的，应当退出现役：（一）义务兵服现役期满未被选取为士官的；（二）士官服现役满本级规定最高年限未被选取为高一级士官的，在本级服现役期限内因岗位编制限制不能继续服现役的；（三）服现役满 30 年需要退出现役的或者年满 55 周岁的；（四）因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的；（五）患病医疗期满或者医疗终结，经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的；（六）因军队编制调整需要退出现役的；（七）因国家建设需要退出现役的；（八）士兵家庭成员遇有重大疾病、
16、遭受重大灾难等变故，确需本人维持家庭正常生活，经士兵家庭所在地的县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的；（九）其他原因不适宜继续服现役，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的。第四十三条 服现役期限未满的义务兵，符合中华人民共和国兵役法第二十条和其他有关规定的，经师（旅）级以上单位司令机关批准，可以提前退出现役。第四十四条 战时，士兵因伤病住院治疗后，经医院证明不宜继续服现役的，不再介绍回原部队，由军队医院或者后方团级以上单位办理手续退出现役。第四十五条 士兵退出现役时，按照规定发给退出现役补助费；患有慢性病的，按照规定发给医疗补助费。第四十六
17、条 士兵退出现役在返家途中违法违纪的，沿途军事机关应当协助当地有关部门劝阻制止；构成犯罪的，由当地司法机关依法处理。第四十七条 退伍义务兵和复员士官，应当自部队下达退役命令之日起 30 日内到安置地的退役士兵安置工作主管部门报到；评定残疾等级的，应当在 60 日内向安置地的县级人民政府主管部门申请转接抚恤关系。第四十八条 对退出现役的士兵，按照国家有关规定妥善安置。第四十九条 士兵退出现役时，按照中华人民共和国兵役法的有关规定服预备役的，由部队确定其预备役军衔。第七章 附 则第五十条 本条例适用于中国人民武装警察部队。第五十一条 本条例自 2010 年 8 月 1 日起施行。（二）中国人民解放
18、军士官退出现役安置暂行办法 （1999 年 12 月 13 日）一、根据中华人民共和国兵役法（以下简称兵役法）和中国人民解放军现役士兵服役条例的有关规定，制定本办法。 二、士官符合下列情况之一的，退出现役： （一）服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的； （二）服现役满 30 年或者年满 55 岁的； （三）军队编制员额缩减需要退出现役的； （四）国家建设需要调出军队的； （五）经驻军医院诊断证明本人健康状况不适于继续服现役的。 三、退出现役的士官符合下列条件之一的，作复员安置： （一）服现役满第一期或者第二期规定年限的； （二）符合转业或者退休条件，本人要求复员并经批准的。 四、退出现
19、役的士官符合下列条件之一的，作转业安置： （一）服现役满 10 年的； （二）服现役期间荣获二等功以上奖励的； （三）服现役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的； （四）服现役未满 10 年，符合本办法第二条第（四）项情况的； （五）符合退休条件，地方需要和本人自愿转业的。 五、退出现役的士官符合下列条件之一的，作退休安置： （一）年满 55 岁的； （二）服现役满 30 年的； （三）服现役期间因战、因公致残，被评为特等、一等伤残等级的； （四）服现役期间因病基本丧失工作能力，并经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认的。六、士官服现役未满本期规定年限，严重违反纪律或者无正当理由坚
20、持要求退出现役的，经批准，可按义务兵作退伍处理；家居城镇的，人民政府不负责安排工作。 士官无正当理由坚持要求退出现役的，须附本人书面申请。 七、士官因家庭发生重大变故，服现役未满本期规定年限要求退出现役的，需有县级以上人民政府民政部门证明，经批准，不满 10 年的作复员安置，满 10 年的作转业安置。 八、士官退出现役作复员或者转业安置的，第一期、第二期由团（旅）级单位批准；第三期、第四期由师（旅）级单位批准；第五期、第六期由军级单位批准。 士官退出现役作退休安置的，由军级单位批准；改按义务兵退伍的，由师（旅）级以上单位批准。九、士官退出现役，由批准单位的司令机关填写士官退出现役登记表（其中改
21、按义务兵退伍的填写士官改按义务兵退伍审批表），发给国防部制发的中国人民解放军士官退出现役证。 十、作复员和转业安置的士官退出现役后，原则上回入伍时户口所在地的县（市）安置。符合下列情况之一的，可以易地安置： （一）国家或者军队建设需要的； （二）服现役期间，家庭常住户口所在地变动的； （三）结婚满 2 年且配偶在其常住户口所在地有生活基础的； （四）因其他特殊情况经省级以上人民政府安置主管部门批准的。 十一、士官退出现役的时间： （一）因国家建设需要调出军队的，随时办理； （二）作复员安置的，与当年义务兵退伍同步进行； （三）作转业安置的，按民政部，总参谋部当年的规定执行； （四）作退休安置的
22、，在符合退休条件时下达退休命令。 十二、士官复员后，由征集地的县（市）人民政府按退伍义务兵的有关规定妥善安置。 农村入伍的初级士官服现役期间，保留承包土地、自留地；中级以上士官复员后，没有承包土地、自留地的，重新划给。 农村入伍符合转业条件的士官，本人要求并经批准作复员安置的，允许落城镇户口。 十三、士官转业后，按照兵役法和国务院、中央军委的有关文件以及国务院、中央军委当年度退伍工作通知的有关规定执行。 十四、转业士官和城镇入伍的复员士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。 十五、退休士官符合本办法第五条第（一）、第（二）或者第（三）项条件的，参照军队退休
23、干部的安置办法执行；符合本办法第五条第（四）项条件的，在原征集地或者直系亲属所在地分散安置，其待遇按照有关规定执行，其中患精神病的士官不符合转业安置条件的，按退伍义务兵的接收安置规定执行。 十六、士官退出现役离队时，应办妥党（团）组织关系、供给关系的转移手续，按照规定发给工资、伙食费以及各种补助费和返回安置地途中的差旅费。到达安置地的县（市）时，持批准机关的行政介绍信，到县（市）人民政府民政部门报到；确定服预备役的，并到人民武装部进行预备役登记。 十七、士官退出现役后，到安置地的县（市）人民政府民政部门报到前发生的问题由原部队负责处理；报到后发生的问题，由当地人民政府负责处理。 十八、本办法适
24、用于中国人民武装警察部队。 十九、本办法自下发之日起施行。以往有关规定与此不符的即行废止。执行中的有关问题，由民政部、总参谋部负责解释。（三）新修订的军队基层建设纲要 （2009 年 6 月修订）连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发
25、展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。 一、基层建设标准 基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范
26、作用好。 军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。 作风优良方面实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。纪律严明方面听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。 保障有力方面装备达
27、到规定完好(在航)率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。 二、基层经常性主要工作 基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。 (一)抓好军事训练 必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，
28、从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。 扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队(编队)战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。 突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为
29、“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。 做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。 (二)落实战备工作 按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，
30、坚定敢打必胜的信心。落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好(在航)率。管好“三室一库”(兵器室、器材室、储藏室、给养库)，落实“三分四定”(携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位)。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。 (三)加强思想政治教育和文化、保卫工作 坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。搞
31、好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。(1)加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。(2)强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。(3)加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。(4)掌握法律常识和心理知识，增强法纪
32、观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。 做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。 加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策
33、反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看(听)、复制
34、、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。(四)严格行政管理坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。 做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全
35、管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等
36、倾向。 (五)密切内外关系实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。 尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。 拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公
37、德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。(六)搞好后勤保障 按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长(管理员、舰艇军需)的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。 搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房
38、、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。 搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严
39、格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。 搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。 (七)管好用好武器装备 落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。 抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。 提高武器装备操作使
40、用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。 (八)加强以党支部为核心的组织建设 坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠
41、以党支部为核心的基层组织开展工作。建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、
42、士官队伍和党员队伍。 抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心
43、工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。三、基层建设的总结评比和表彰 为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)活动。双争评比结合年度(学年)总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。 开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争
44、在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。 评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的 30%和 25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过 5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机
45、关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。 除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。四、领导机关抓基层的主要职责和要求加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。 (一)加强对抓基层工作的组织领导。坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力
46、。(1)统一规划部署。定期分析形势，提出基层建设的目标、任务、措施和要求。(2)统一协调工作。健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。(3)统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。(4)统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。 (二)认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基
47、层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。 (三)实施对基层建设的科学指导。积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。(1)坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进
48、军事、政治、后勤、装备各项工作。(2)坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。(3)坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。(4)坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。(5)坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。 (四)树立领导机关的良好作风和形象。坚
49、持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评” 。端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。(1)力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。(2)切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。(3)严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。 本纲要是全军基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。 （四）公安消防部队大队(消防科)建设标准（2009 年 8 月修订）为把公安消防部队基层大队（消防科）建设成为政治坚定、业务过硬、执法公正、作风优良、纪律严明、保障有力的坚强战斗集体，依据中华人民共和国消防法 、 军队基层建设纲要和公安
