1、左权县经济社会发展主导产业改革创新加快老区崛起 稳中求进建设小康社会左权是一个谱写过英雄史诗的县份。诞生于抗日烽火中的太行精神,激励着老区人民始终保持顽强拼搏,敢于创新,奋勇争先的斗志,不断书写全面建设小康社会的新辉煌。去年以来,左权县委、县政府团结带领全县人民,紧紧扭住建设能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园“五个重点”,积极应对经济下行压力,全力推进转型跨越发展,全县经济社会在保持稳中有升、稳中有进局面的同时,呈现出诸多耀眼亮点,先后获得国家卫生县城、全国科技进步考核先进县、第二批山西省文化强县、山西省高速公路建设模范单位等 35 项荣誉,其中“土地银行”、
2、“集束调解”、生态庄园等创新创举得到省市主要领导的批示和肯定,引起了广泛关注。亮点 1 : 煤与非煤产值比达到 1:2.8作为资源型经济县份,“一煤独大”、产业畸重曾是左权工业经济的真实写照。去年以来,该县在已有基础上,工业转型步伐进一步加快。他们把煤铁产业作为转型发展之基,狠抓煤矿技改,攻坚煤炭资源整合遗留问题,煤矿技改当年完成投资 25.1 亿元,累计完成投资 73.3 亿元;全县铁矿生产系统得到升级,选矿能力超 100 万吨。破题煤层气开发,晋煤蓝焰煤层气抽采、天煜煤层气液化项目顺利推进,扬德石港低浓度瓦斯发电项目即将并网发电。上马高新技术项目,山煤晋中智能物流园区、潞安焊接材料、潞安瑞
3、福莱醋厂 3 个转型项目开工;金隅水泥、中豪镍业、德源晟变频器、天福建材粉煤灰蒸压砖等 9 个非煤项目完工。加快打造工业园区,按照“园区整合、产业集聚、规模推进、链条延伸”的思路,沿 207 国道规划建设高科技化工园、装备制造园、中小企业孵化园、煤电建材循环园、煤层气开发园、堡则煤炭物流园、煤焦冶金循环园。去年,与阳煤集团成功签订了百亿元化工园、万吨级聚酰胺项目,迈出了转型跨越的新步伐。截至去年底,左权煤与非煤产值比由过去的 3:1 变为 1:2.8,成为该县工业转型发展力度和成效的最有力诠释。亮点 2 : 建设“山区特色现代农业县”“十二五”以来,左权县提出了建设“核桃产业大县”的农业发展目
4、标,核桃无疑是左权规模最大、最有特色的农业主导产业。为了给农民增收提供更多的产业支撑,去年以来,左权县又将蔬菜、杂粮、养殖确立为重点发展产业,使之与核桃一起构成了建设“山区特色现代农业县”的“四大板块”。在一系列优惠政策扶持下,去年,该县新栽核桃树 2.3 万亩,总面积达到 31.8 万亩,实现了全县农民人均 2 亩核桃,同时,加快建设九龙岗核桃文化园,与晋煤集团协定上马核桃深加工和农产品交易中心项目;发展莲菜 2000 亩,全县设施蔬菜总面积接近 5000亩,麻田莲菜园区被国家农业部列为设施蔬菜标准园,并成功举办了首届“麻田荷花节”;发展杂粮 1.4 万亩,总面积达到 5.7 万亩,寒王杂粮
5、加工能力达 2000 吨;大力扶持规模养殖,全县肉蛋奶总产完成 11122 吨。建设“山区特色现代农业县”是左权今后一段时间农业农村工作的主攻目标。他们将着力在扩大规模、打造品牌、完善装备、提升效益上下功夫,通过抓典型、抓队伍、抓激励机制,来加快推进这项建设,实现“农业稳定发展、农民持续增收、农村更加靓丽”的目标。亮点 3 :成功创建“国家卫生县城”今年 1 月 17 日,省爱卫会领导将“国家卫生县城”荣誉牌匾交到左权县委书记王兵、县长赵宏钟手中,标志着左权创卫取得圆满成功。然而,这一荣誉来的并不容易。去年,左权县在加快实施“大县城”战略,建设“山水宜居名城”实践中,以创建“国家卫生县城”为统
6、领,大力实施道路、住房、市政、园林绿化、公共设施 5 大类 28 项城建重点工程,其中辽山路、北大街等道路改造工程和芸山公园、鳌峰公园及县城四大出入口景观工程完工,沙河治理工程基本完工,学苑小区、文峰苑小区、桃树湾、鑫城国际等住宅项目开工,新增住宅面积近 20 万平方米,县城建成区绿化覆盖率达 39.8%,绿地率达 36.4%,人均公共绿地达 10.5 平方米,路灯亮化率达 98%;县城饮用水达到国家一流城市安全标准;用水普及率、集中供热普及率、人均道路面积、污水集中处理率、绿化覆盖率五项城市发展指标均超 2015 年全省县城发展目标;实现了小轿车全部入车位,游商小贩全部入市场,大街小巷全部硬
7、化或绿化。同时,该县创新机制,构建了“城管执法一体化”和“城区环卫一体化”管理模式,严厉打击控制违法违规建筑,县城环卫面积达到 230万平方米,主要街道保洁达到 16 小时以上。创卫,不仅使左权县城基础设施、左权自身形象、市民生活质量和城市管理水平得到质的提升,而且铸就了“团结一心、敢打硬仗、埋头苦干、唯实唯先”的“左权创卫精神”。如今,秉承这一精神,左权又吹响了三年内创建国家园林县城、省级环保模范县和建设特色美丽乡村的号角,以此推动生态文明建设,不断改善人居环境。亮点 4 : 固定资产投资增幅高于全市 5.8 个百分点去年,左权县固定资产投资完成 77 亿元,增长 32.9%,高于全市 5.
8、8个百分点。这一成绩的取得,得益于县委、县政府推进重点项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作的决心和力度。去年,左权县铺排 60 项重点工程项目,开工 50 项,开工率达83.3%。在重点项目的评选上,该县注重“全、大、高、精”。“全”即重点项目涉及面覆盖各行各业;“大”即项目投资大。投资在 10 亿元以上的项目有 5 个,510 亿元的有 9 个,15 亿元的有 11 个,有力拉动了固定资产投资;“高”即入选项目要有科技性。如年处理 150 万吨红土镍矿项目、聚十一酰胺植物塑料工程项目、年产 1000 台工业自动化变频器项目,都是拥有自主知识产权且科技含量高的好项目;“精”即
9、所选的重点项目要具有典型示范作用。为解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题,左权县建立领导包项目责任制和重大项目协调机制,形成一个项目、一名领导、一个责任人、一班人马、一张倒排工期表、一抓到底的“六个一”责任模式,坚持“半月一小结、每月一通报、每月一协调”;对于投资 5 亿元以上的项目由县四套班子主要领导包干负责,成立项目协调组,实行“一站式”审批制,做到主动服务、超前服务,确保了重大项目建设顺利推进。亮点 5 : 招商引资再掀新热潮去年,左权县充分发挥驻左大型企业集团资金、技术、人才优势,实施“一领导、一项目、一企业、一部门”的招商引资工作机制,完成项目签约总额 154 亿元,占全年任务 1
10、30 亿元的 118.4%。其中华能低热值煤发电、晋煤核桃深加工等 12 个项目取得实质性进展,汾西瑞泰 10万吨金属镁、潞安集团油用牡丹种植、山西煤炭进出口集团低热值煤发电等 8 个项目达成投资意向。今年,左权县提出要以大招商促发展、促转型。在招商理念上,他们坚持不符合产业政策不招、不符合本地产业发展方向不招、达不到环保标准要求不招,并且要加大生产类项目的引进,坚定不移上马工业非煤项目。在招商方式上,坚持专业招商、乡镇招商、部门招商、企业招商、园区招商、煤企招商、社会招商“七条路径”并举,编制完善项目库,制定招商计划,确保全年完成招商任务 130 亿元以上。在环境保障上,加大简政放权力度,取
11、消和下放更多行政审批事项;按照“职能归并到位、项目进驻到位、人员选派到位、窗口授权到位”的要求,让具有行政审批和管理服务职能的部门全部进驻政务大厅,让与企业、社会密切相关的行政审批和管理服务项目全部纳入政务大厅办理,打造最优审批环境。亮点 6 :太行奶娘走进国家大剧院去年,左权花戏歌舞剧太行奶娘继在榆次文化艺术中心、山西大剧院演出之后,于 9 月 21 日、22 日在国家大剧院演出两场,随后又到北京军区演出,央视新闻联播和人民日报等众多媒体予以报道,将左权旅游文化传播到更广泛的地域和人群。今年,左权县将积极争取太行奶娘全国巡演,把这一文化品牌打造得更响亮。左权县还围绕建设“特色旅游胜地”,发挥
12、歌王石占明名人效应,启动“桃花红杏花白”民歌传承基地项目建设;加快母子山旅游休闲度假区、太行龙泉风景区开发建设;打造精品庄园,莲花岩、日月星、茂丰生态庄园相继被批准为全省旅游休闲度假区;市场化运作,成功举办首届“麻田荷花节”、李有才板话节等活动,促进旅游文化产业融合发展。去年,左权县共接待游客 92.5 万人(次),旅游综合收入达 8.2 亿元。亮点 7 : 矛盾纠纷“集束调解”模式1963 年,浙江省诸暨市枫桥镇创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。去年,左权县面对社会转型期矛盾纠纷复杂增多的新趋势,坚持群众路线,加强和创新人民调解、司法调解和行政调解职能,探索出了“三调”衔接联动集
13、束调解社会矛盾的新模式,以法治思维和法治方式维护群众切身利益,创造了“枫桥经验”的左权版,被山西日报誉为“枫桥经验”在山西的生动实践。去年 10 月 22 日,晋中市在左权召开社会矛盾调解工作推进会,学习借鉴左权“集束调解”经验,市委常委、政法委书记苗伟作了讲话,并转达市委书记张璞的指示:“要把左权集束调解的经验总结好、推广好,有效提升全市调解工作的整体水平。”左权“集束调解”社会矛盾纠纷的做法和经验,引起了各级各类媒体的广泛关注,法制日报、山西日报、晋中日报、山西电视台、晋中电视台、人民网、新华网、中国网等众多媒体都进行了重点报道;河南省新乡市延津县、太原市清徐县、临汾市襄汾县等多地司法部门
14、曾专程前来参观学习取经。亮点 8 : 在全省首家成立“土地银行”为了让农民所拥有的土地经营权、宅基地、房屋等资产变成资本进入市场,促进现代农业集约化、规模化发展,去年 9 月,左权县在原“土地流转中心”基础上,率先挂牌成立全省首家“土地银行”,以更加规范、高效的管理,公平、透明的交易,促进农村生产要素以市场为支配的自由流动。截至去年年底,该县“土地银行”共流转土地 6.3 万亩,涉及农户 1 万多户。左权“土地银行”从四个方面建立起防控机制:一是县财政拨付200 万元成立土地流转风险基金,当农户土地流转价款不能按时兑现时,土地流转风险基金将会先行给付。二是建立保险机制,为开展土地权抵押信贷的经
15、济主体投意外伤害险,以减少抵押信贷风险。三是设立抵押信贷限额机制,要求信贷额度不能超过所经营项目评估价的 50%。四是建立抵押物处置机制,探索成立“物权抵押处置中心”。具体运行实行县、乡、村分级管理制。其中县级“土地银行总行”下设土地信息存储中心、土地产权评估交易中心、土地产权抵押信贷中心三个部门,负责政策制定、项目规划、产权评估和风险基金管理;乡镇依托农经站成立 “土地银行分行”,负责土地流转手续办理,合同审核鉴证,代管村级银行财务、台账等业务;村级以“两议会”推选成立“土地银行”,负责基础数据登记、核查及台账设立,拟订流转合同,收取兑付租赁费用等。去年 11 月 28 日,全市农村土地流转现场推进会在左权召开。新华社、国土资源报、山西日报、山西经济日报、山西农民报、晋中日报、山西电视台、新华网、新浪网等数十家媒体,先后对左权“土地银行”的创新实践进行了重点报道。近年来,左权县通过理念引导、体系构建、平台搭建,促进了体育健身运动的蓬勃开展。2015
