1、渣土管理的现实与难题火箭路上，工人在清扫渣土车漏洒的渣土。十堰新媒体讯（十堰周刊） 2010年3月22日黄昏，络绎不绝的渣土车，从火箭路上驰过，腾起一股股烟尘。十堰市市政园林局渣土管理处主任李彦，站在路边，指挥洒水车向路面喷水，他的身后，有十多位民工不间断地清扫车上漏洒的渣土石屑。不一会儿，李彦的制服上就落下一层白乎乎的灰尘。“渣土管理是十堰市三城联创六大工程 之一，我们责任重大”，李彦说。源头控管北京北路熊家湾转盘处，阳光栖谷项目正在上演“愚公移山”，一座矗立的山包将被连根拔除。十多辆重载卡车在工地上来往穿梭，将挖下的渣土运往七里垭石家沟渣土回填场。在工地围墙的出口处，有专人拿着水管，对着每
2、一辆出去的车辆冲洗，以防车轮上沾着的泥土污染路面。渣土管理处的工作人员也在这里职守，提醒司机不要拉得太多，以免漏洒。市渣土管理处主任李彦说，清洗渣土车是源头控管渣土的措施之一。李彦介绍，渣土管理处在长期的监管过程中，按照“谁产生，谁污染，谁负责”的原则，逐渐摸索出一套行之有效的源头控管方法：严格执行建筑渣土处置申报制度。凡是产生渣土的企业或个人，在开工前必须申报，办齐相关手续后方可开工，未经核准的，不允许开工。渣土管理处在3个工作日内，办结核准手续。建筑工地渣土外运现场硬件要达标。这些硬件包括工地现场要有围墙，必须硬化施工道口20 米以上，设置出入车辆洗车水槽。对渣土量大的施工单位，必须配备洒
3、水车，对施工现场和渣土外运的线路洒水降尘。配备保洁人员，对渣土车漏洒的渣土进行及时清扫。加强管理渣土车。以前，十堰市的渣土运输车都是“散兵游勇”式的，不便于管理。2006年后，在渣土管理处的推动下，全市共成立了8家渣土运输公司，将1000多台运输车纳入到公司管理，渣土管理处由管个体车到管8家公司，管理难度相对变小，管理更加规范。在公司化运作的同时，对渣土运输车进行改装，由过去的彩条布覆盖改装成封闭的专用渣土运输车，大大减少了运输过程中渣土的外泄量。动员社会力量监督管理。渣土管理处在每一个建筑工地上，都设有一个公示牌，公布了施工方和渣土管理工作人员的联系方式，群众一旦发现施工单位有超载运输、渣土
4、漏洒等情况，可以举报，渣土管理处24小时有人值班。创新管理1997年以前，十堰市渣土管理由环卫部门代管，也没有真正意义上的渣土回填场。在此之前，十堰市还没有进入房地产大开发时代，渣土量并不大。此后，随着十堰房地产开发热潮的兴起，以及市政建设大发展，渣土量逐渐大了起来，特别是从2002 年后，城区渣土量激增，每年外运渣土量达1000 万立方米以上。渣土管理处成立后，逐渐规范化了城区渣土管理。并先后建起了9个渣土回填场，目前已经有3个回填场填满退役。除了抓好渣土的开挖现场、外运等工作外，渣土管理处更是创新管理方法，让渣土变废为宝，得到合理利用。目前，十堰市渣土处理采取的是分类处理：一方面建筑渣土进
5、入消纳处置场，进行无害化处理后再利用，另一方面，利用开山渣土回填造地或改良土地。十堰市在利用渣土回填造地方面，取得了瞩目的成绩，创造了“移山填谷”的十堰造地模式。除了西部山地整理、普林工业园区等典型的“移山填谷”佳作外，张湾区汉江街办枧槽沟村还发生过这样一件事。2006年夏季，枧槽沟村两名小学生不慎落入村边的一个小水塘内，被塘水无情地夺去了生命。得知此事，十堰市渣土管理处主任李彦想，不如把这个夺命水塘给填平。他来到村庄了解情况，没想到村民和村委会也有这种想法，只是没办法弄来那么多的土石方。李彦立即联系了一家工地，水塘没几天就给填平了。村上招商引资，几家企业看中了这块平地，曾经的夺命之地，变成了
6、如今的生财宝地。管理难题2010年3月1日， 十堰城区城市建筑垃圾管理办法正式实行，对渣土的申报、运输、处置等管理有明确的规定，渣土管理处执法时“腰杆更硬了”，但是，在实际工作当中，渣土管理仍然存在不少难题。管理办法明确规定，渣土管理要“四限”，即限时、限载、限速、限行。集中运输处置渣土的时间为18时至凌晨3时，白天禁止运输，运输过程严禁超载，渣土车时速不能超过40 码，东岳路、柳林路、人民路、北京中路禁止渣土车通行。但是，这些规定执行起来有一定难度。渣土管理处毕竟不是交管部门，上路查超载、超速有诸多不便之处。这需要多个部门的联动，通力合作。渣土回填场分布不均衡。现有的6个渣土回填场几乎都集中
7、在城市东部，而西城区几乎没有回填场。西城区的渣土需要长距离运输至东部，期间发生漏洒的可能性较大。渣土管理处正在考虑引用社会力量，在城市西部建设1至2处渣土回填场。渣土车密封效果不好，再加上司机超载，虽然渣土管理处要求“少装一铲土”，但漏洒污染公路事件时有发生，影响市容环境。私人建房和装修渣土监管难度较大。私人建房的渣土既不申报，又不倒进回填场，有时倒进河道甚至公路边，管理部门在处理时取证难度大，管理很难。李彦说，渣土管理的最大难题，还是管理人员太少。管理处只有7个人，管理范围主要集中在城市主干道上，尽管他们每天早上7点上班，晚间11点收工，还经常加班加点，但仍然有不少渣土车漏洒问题得不到及时的
8、处理。在“三城联创” 特别是卫生城创建的节骨眼上，渣土管理被列为“六大工程”之一，凸显了渣土管理对于改善城市市容市貌的重要性。 “作为渣土管理部门，我们一定会克难奋进，尽最大的努力管好渣土，为三城联创保驾护航”，李彦说关于解决渣土乱倒问题的建议市十四届人大二次会议第20090048号刘世浒关于解决渣土乱倒问题的建议在全市上下集中精力，狠抓城市建设，绿化美化家园，迎接十一运的关键时刻，我市道路渣土乱倒现象却愈演愈烈，天桥区更成了“重灾区” 。这种现象直接破坏了交通环境，更严重损害了济南作为省会城市的形象，必须从根本上彻底解决。一、目前渣土乱倒的现状当前我市主次干道渣土乱倒现象十分严重，天桥区是受
9、害最严重的区域。清河北路、李庄东路、泺口浮桥北309国道等路段渣土成堆，连绵数里，道路被侵占过半，渣土总量约有上万吨之多。近期，渣土乱倒现象又向城区主次干道发展，新修建的三孔桥街、东西丹凤街、北关北路、工商河西岸、甚至人口极为稠密的制锦市地区等路段也都成了新的渣土倾倒点。有些渣土运输司机利欲熏心，无视交通法规，超速行驶，边跑边漏，随意倾倒，严重损坏了天桥区的环境，群众反映十分强烈。二、造成乱倒渣土的主要原因、有些开发商毫无社会责任感，无视监管部门的管理，私自联系无牌车辆进行渣土外运，只顾自身利益，无视对社会造成的严重损害。、有些运输渣土的业户受利益驱动，利用夜幕掩护，管理制度漏洞，将渣土在市区
10、内随处乱倒，大挣黑心钱。、渣土监管部门监管不力，没有从源头上拿出解决渣土乱倒现象切实可行的方法，缺少治本之策。、执法部门对运输车辆的管理不严，处罚不力，造成无牌照车辆横行无忌，闯红灯现象司空见惯，客观上助长了乱倒渣土现象。三、解决渣土乱倒的几点建议、请市政府责成相关部门近期组织一次针对乱倒渣土的专项整治行动，严厉打击乱倒渣土的违法行为，坚决遏制住乱倒渣土愈演愈烈的势头。、建立治理乱倒渣土的长效机制。渣土监管部门应建立健全规章制度，有效制约开发商和运输户，确保其将渣土运往指定地点；交通安全管理部门要严查渣土运输车辆无牌照上路、闯红灯等违章行动；相关部门组成纠察队，对发现的乱倒渣土现象实施严厉制裁
11、。、成立市渣土清运公司，统揽全市渣土运输工作，严格管理，规范运作、合法经营，从根本上解决渣土运输市场主体混乱、无序竞争的问题。答 复刘世浒代表:您提出的“关于解决渣土乱倒问题的建议” 收悉，现答复如下：首先感谢您对城市建设与管理工作的关心。近年来，针对随着城市建设步伐加快渣土产生量越来越大的情况，城管执法局会同市建委、市容环卫局、公安局多次组织渣土专项整治活动，不断加大整治力度。一是查源头，采取白天与夜晚检查相结合，上半夜、下半夜定时与不定时检查相结合的方法，对施工工地进行拉网式检查，及时发现和纠正存在的问题。与此同时，我们组织执法队员进驻建筑施工工地，现场查验渣土运输车辆，强化渣土准运手续、
12、装载、封盖、车轮清洗等各个环节的管理，有效遏制了不符合要求的车辆驶出工地。二是控途中，采取流动堵截，跟踪督查、架网守候等措施，严管重罚无证运输、沿途撒漏和乱倒渣土不法行为，对乱倒渣土现象严重的重点部位进行了重点盯守。仅去年一年就查处违规处置渣土工地20 处，查获乱到渣土、运输撒漏车辆68台次，依法行政处罚11 万余元，行政拘留32人，行政警告3人。与此同时，安排执法人员深入到渣土运输单位，给运输单位负责人和驾驶人员讲授渣土管理运输相关法律法规，努力提高他们的自律意识。整治工作取得了一定成效。由于渣土运输流动性大、范围广，尤其是夜间乱倒渣土问题控制难度大，当事人紧盯执法巡逻、防守空档伺机倾倒渣土
13、后迅速逃离现场，造成许多只见乱倒的渣土却难以追查到乱倒者的情况，有些区域成了重灾区。您分析的造成渣土乱倒的四个方面的原因准确深刻，提出的解决渣土乱倒的三条建议针对性强。今年，我局正按照市迎全运建筑渣土整治指挥部的工作部署和责任分工，配合与协同市建委、市容环卫局、公安局、国土资源局、规划局、交通局等有关部门和各区政府，从落实源头管理责任、渣土规范处理、推行建筑垃圾运输车辆“ 电子识别技术” 和密闭改装、做好倾倒场（点）建设和运行管理四个方面进一步加大乱到渣土的整治力度。特别是配合有关部门严格落实好建筑垃圾运输车辆城区审核准入制度，将不符合规定的车辆清理出济南渣土运输市场；配合有关部门切实搞好施工
14、工地“双向签单制度” 的落实，从“运输者中途乱到就拿不到运费” 的关键环节坚决遏制乱倒行为；配合有关部门加强途中监管，依法严管重罚，坚决遏制渣土运输途中的各种违法行为。同时，以迎全运城市环境综合整治和渣土专项整治为契机，积极配合有关部门进一步完善标本兼治的长效管理机制。济南市城管执法局刘世浒代表:您提出的“关于解决渣土乱倒问题的建议” 收悉，现答复如下：渣土乱倒严重影响了市容市貌，破坏了经济发展环境和群众生活环境，给群众出行造成很大不便，严重影响了济南的形象。这里面既有管理不到位的问题，也有体制不顺、机制运行不畅、法规不健全、政策不配套、技术手段落后等深层次的问题。在迎全运的关键时刻，市委、市
15、政府高度重视渣土整治问题，2月9 日召开的迎全运城市环境综合整治大会上，建筑渣土整治列为八大整治之一。我市成立了市委常委、常务副市长任指挥的建筑渣土整治指挥部，成员单位包括：市建委、监察局、公安局、规划局、国土局、城管执法局、质量技术监督局、市政公用局、市容环卫局、交通局、环保局。下发了迎全运城市环境综合整治建筑渣土整治方案 ，明确了整治目标、内容、责任分工、方法步骤、推进措施与要求。建筑渣土整治的主要任务是：强化建筑渣土源头、途中运输、倾倒等全程监管，坚决消除乱倒、撒漏等影响交通、破坏环境的现象，建立规范的建筑渣土处置秩序。整治共分为四个阶段：2月份在前期垃圾清理综合整治工作基础上再发动、再
16、动员；3 月份-7月份抓好源头管理、运输单位和车辆管理、电子双向签单和运输车辆机械密闭改装、完善行业协会等工作；8月份验收全面达到整治要求和目标；9月份以后重点完善快速反应机制。通过整治，实现城市化管理区域内各建设施工工地渣土源头管理率、运输单位及车辆监管率、撒漏乱倒应急处置及时率、渣土死角清除率和渣土倾倒场规范化处置率达到85%以上。各区政府是渣土综合整治工作的责任主体，区长是第一责任人，分管区长是直接责任人。各区要对本辖区在建、待建建设施工工地渣土处置实行全过程、全方位、全时段管理。源头管理由市建委牵头，责任部门包括：市城管执法局、市容环卫局、环保局、市政公用局;渣土规范化处置由市建委牵头
17、，责任部门包括:市容环卫局、城管执法局、公安局; 建筑垃圾运输车辆“电子识别技术”和密闭改装由市公安局牵头, 责任部门包括：市建委、城管执法局、市容环卫局、技术监督局、交通局;倾倒场（点）的建设和运行管理由市市容环卫局牵头，责任部门包括：市建委、市国土资源局、市规划局。2.9会议后，市建筑渣土整治指挥部采取九项措施，实施标本兼治，建筑渣土整治工作取得了初步成效。一是市建委、市建筑渣土整治指挥部制定相关配套政策，解决建筑渣土运输市场无序竞争和恶性竞争的混乱局面。先后出台关于建筑渣土市场统一管理的通知 、 关于土石方工程纳入建设程序管理的通知 、 关于建筑渣土处置费最低限价的通知等规范性文件，建筑
18、渣土市场实行统一管理，将土石方工程纳入建设程序的规定，进一步规范渣土处置审批程序，规范建设施工单位土石方工程的发包程序，最低限价从根本上维护了运输单位、车主和司机的利益。二是市建委、市市容环卫局、市公安局、市城管执法局、市环保局五部门联合发布关于建筑垃圾运输车辆实行城区审核准入制度的通告 。通告规定，未办理建筑垃圾运输审核准入手续和标识牌的建筑垃圾运输单位及运输车辆，不得在我市城市化管理区域内从事建筑垃圾处置和运输。建筑渣土运输单位实现了规范化、日常化的管理。目前已对52家运输单位，1060 辆车进行了审核准入。三是在全市全面推进电子双向签单技术，用科技手段对施工工地、运输车辆和建筑渣土倾倒场
19、（点）进行科学化管理。电子双向签单技术是在施工工地和倾倒场（点）安装视频监控系统，在渣土运输车辆上安装电子信息标签。车辆出入施工工地和倾倒场（点） ，视频监控系统从车辆上的电子信息标签上获取车辆的基本信息（车号、准入标识牌、车量装载蓬盖情况）从而对车辆进行管理。目前，电子识别技术在槐荫区已经试点成功，近期将在全市推广。四是全面推进建筑渣土运输车辆密闭改装和安装电子信息标签工作。从4月份开始，对已审核准入的建筑渣土运输车辆逐步实行密闭改装和安装电子信息标签，8月份凡未密闭改装和安装电子信息标签的渣土车不准进入渣土运输市场。目前槐荫区已购置20辆带有密闭装置的渣土运输车辆，组建了政府融资的渣土运输
20、专业队伍。五是下发了关于建设工地必须安装渣土运输车辆自动冲洗设备和远程视频监控系统的通知 。安装渣土运输车辆自动冲洗设备解决建设工地运输车辆带泥上路污染城市道路的问题，安装远程视频监控系统确保管建筑工地文明施工的行为。目前，槐荫区经一纬九工地已经安装并使用了渣土运输车辆自动冲设备。六是在济南日报公示了市五区、高新区建筑渣土整治指挥部成员、联络员，全市建筑渣土处置工地管理责任人，全方位接受社会监督。七是市建筑渣土整治指挥部加大对各区管理施工工地情况的督查考核力度，每天三个督导考核组分早、晚两次对六个区在建工地，渣土运输车辆，道路情况进行考核，并与经济挂钩，一日一考核，一周一汇总，半月一通报，一月
21、一兑现。各区都开展了文明示范工地评比活动，表扬先进，对严重违反规定的予以曝光。市交警部门、市城管执法局、市交通局执法部门在全市主要路口设置36处堵截点，加大了对渣土运输车辆的检查力度。八是协调各区把城区主要道路及周边50米可视范围内38 处，4.8万立方米的乱堆、乱倒建筑渣土进行了清理。同时，要求建立长效管理机制，确保不再出现反复。九是市建委、人事局、法制办、市容环卫局等有关部门开始着手调研济南市建筑渣土管理的体制和机制问题。下一步，我们将按照整治方案要求，进一步加大工作力度，圆满完成整治目标任务，努力实现建筑渣土的有效管理和长效管理，为群众工作生活，为全运会召开创造良好的环境。感谢您对济南城
22、市建设的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。济南市建设委员会长沙发现渣土问题30分钟内到现场处置红网长沙7月21日讯（潇湘晨报记者 龙源 通讯员 李兵 戴晶）开车过含浦，有车一族总要下意识地摇上车窗，将窗外的灰尘与车厢隔绝开来。在长沙岳麓区的含浦地区，因为建筑工地施工、道路建设，导致灰尘弥漫，过往驾驶员和附近居民颇有怨言，而如何治理这一地区的裸露渣土，对于控制长沙主城区扬尘意义颇大。针对这一情况，昨日，岳麓区政府副调研员彭又沙带领长沙岳麓区城管、渣土执法部门赴现场考察。近日，该区还将在含浦召开专题会议，确定室外裸露渣土的解决方案。治理含浦镇工地的裸露渣土“从长潭西线高速公路进入长沙城区，含浦
23、地区是必经之地，但这里的空气质量与高速公路上形成了鲜明对比。 ”在含浦科技园，一名刚开车下高速的驾驶员表示，含浦地区就像是一块大工地，到处在搞开发，如何控制灰尘是一门学问。昨日下午，记者来到含浦科技园联丰路的白鹤小区，一街之隔的晚安工业园即将进行土石方开挖，挖掘机已开进高耸的山头。“按照我们的治理方案，每座工地都要设置洗车槽，裸露地带要铺设防晒网，栽种绿色植被，聘请专业的渣土公司运送土石方。 ”岳麓区城管执法人员表示，目前，晚安工业园已被设置成为该地区首座标准化管理的工地，其他工地都将实行类似管理。89处“社会道路”将实现路面硬化在含浦大道转盘北出入口，一条连接含浦与坪塘的碎石小路，哪怕是摩托
24、车路过，都会卷起扬尘。这种路面被称为“社会道路”，即处于交界地带，无具体责任单位。 “在岳麓区含浦、枫林三路等路段，我们已统计出89处这样的路面，已先行硬化20多处。 ”渣土中队负责人表示。余下的道路将如何硬化改造？该区负责人表示，21日上午，岳麓区政府相关部门将在现场勘查后提出解决方案。昨晚，渣土执法部门还对隧道施工的渣土运输现场进行了规范。岳麓区城管承诺，当接到投诉或发生渣土问题，城管将确保在接到投诉后30分钟内到达现场，同时，该区城管还公布了渣土执法举报热线0731-82495110，该热线24小时接受群众投诉。就双麒路两侧渣土问题 i 向你们做个反映，期望能有一个解决方案。双麒路位于现
25、在建设的京沪高铁南侧，为秦淮区和江宁区插花道路。两侧长期无人管理，现在两侧特别是京沪高铁开建以来，两侧渣土偷倒严重，有时候甚至直接将渣土倾倒在道路上，占据半幅路面甚至全部路面。经过长期碾压之后，转变为飞尘。下雨时一片泥，天晴犹如沙尘暴，因为此条路可以通往光华路和双龙大道，且可以绕开绕城公路收费站，导致大量的重型货车和大型渣土车全部从此条路通过，住在周边连窗户都不敢开，因为这些车特别是渣土车飞驰中，会扬起大量的灰尘可比沙尘暴。导致家中的灰尘厚厚一层，就算窗户不开，家中的灰尘仍源源不断。生活在这样的空间中，温总理的“让生活的更有尊严”从何体现？“幸福感”从何而来？前段时间市有征收“扬尘费”一规定，
26、现在京沪高铁建设完全是开放式施工，渣土、废水全部排放到道路上，这如何管理？尊敬的领导，您们是没有住在这附近，要你住在这附近的话，我想只要是正常的，都会有一种暗无天日的想法，因为，这环境人为或监管不到位致使无法正常生活。希望您们能主动监管，人民的诉求是很朴实和实在的。（市容局的答复） 这一路段集中了多个大型重点工程,而且附近是“渣土车之乡“,渣土车过往很多,环境的确不好前期有多位网友反映过这一路段渣土扬尘严重相关区作了一些整治,时有好转我们将继续加大整治力度（我再次质询）一句没有任何内容的回复将所有问题规避的干干净净。很不满意！明知这段是“渣土车之乡” ，为何不见城警的身影？为何不见渣土办的身影
27、？根据我们住在附件小区的人观察，真正的渣土不是来源于这附近的重点大型工程所产生，全部是不知来源的偷倒。且偷倒的很没道德，全在路上，铁路建设产生的渣土他们全部会回填在桩基附近，不会上路的。大型渣土车拖得全部是石料、煤炭等不是附近所需要的材料，也有列队拖运的大量渣土，一辆接一辆，就恨自己没有翅膀，要不然渣土车全飞起来了，这明显是绕道收费站的车辆，且只要认知没问题的，就知道这是超载，且超载的很严重，因为任何一辆车全部加高围栏，焊接明显。“相关区作了一些整治,时有好转” ， “相关区”应当不是南京市十一区中的区，和这管理有联系的只有白下区、秦淮区、江宁区、雨花台区，和“相关区”没有关系。整治是没见着，
28、渣土是日渐增多。是有好转时一个神话，日渐变坏倒是真实。但这也不代表市容部门没有工作，只能说渣土车太狡猾。但狐狸再狡猾，也躲不过猎人的枪。（市容局再次答复）谢谢网友提醒:正如你所述:这一段是白下区、秦淮区、江宁区、雨花台区四区插花地带,我要协调这四个区整治,给我们一点时间吧还有,真正彻底的好转,要在大型重点工程完工后,拉土跑车抛撒滴漏很难杜绝!-我在转发的时候，少了一下一段，让一些同志很是不痛快。（我跟帖）4楼发表于: 前天 12:01 理解，也谢谢市容局的答复。四楼的答复很真诚，我们也希望能生活在“幸福、安康”的环境中祝舜路山东保利工地因渣土问题被停工至少10天本报5月25日讯(记者赵英明)市
29、建筑渣土综治办昨日公布渣土整治四项管理制度后，昨夜今晨第一个因建筑渣土整治不规范而被停工的工地就出现了位于历城区祝舜路的山东保利工地被停工10天以上。祝舜路山东保利工地早在5月23日就被列入重点监管工地。市建筑渣土综治办规定，凡属下列情形之一的，列入重点监管范围：1、建筑渣土处置手续不完备，擅自开工的；2、规范化处置运输制度不落实的；3、使用不符合标准车辆运输的；4、车辆带泥上路、沿途撒漏、乱倾乱倒造成重大社会影响的；5、各区建筑渣土整治指挥部认定应予监管的；6、媒体曝光、市民投诉的。祝舜路山东保利工地符合上述多个条件，屡屡被市民投诉而不整改。昨夜11时30分，记者随市督导组来到该工地时，发现
30、整个工地就像是大扬尘机，出入口没有硬化，渣土车开过后尘土弥漫，十几分钟难以散去。市建筑渣土综治办决定：一是停工时间不少于10天，具体由区建筑渣土综治办负责落实；二是市城管执法局督查大队对运输单位、施工单位、建设单位从重处罚；三是追究该工地承运单位济南胜通恒业机械化工程有限公司，作出停运整改1个月的处罚，停运整改期间，市交警支队收回在该工地运输渣土车辆的准运临时通行证，不予办理该运输单位所有承运工地的建筑渣土运输车辆准运临时通行证 。又讯昨晚10时30分，位于市中区阳光新路南头东侧的一处工地因渣土处置违规被市督导组发现，并被区建筑渣土综治办停工，当晚该工地即被列入重点监管工地。督导组来到位于市中
31、区阳光新路南头东侧的省公安厅工地(建设单位：省公安厅；施工单位：济南君民基础工程有限公司；运输单位：济南君安渣土工程有限公司；监管责任人：宁军)，发现工地出入口虽然硬化，但进入工地约100米后扬尘污染严重，区建筑渣土综治办监管人员管理不严。督导人员在工地深处发现有3辆未审核准入的车辆装满石头准备出门，立即要求车辆停运并联系区建筑渣土综治办负责人前来处理，10分钟后该负责人来到现场，对工地作出当晚停工的处罚。市建筑渣土综治办责成区建筑渣土综治办将该工地列为重点监管工地。渣土车问题不解决不收兵(图)昨晚9时30分许，西安市太华南路与自强东路十字，十几名群众站成一排，将渣土车逼停在被它撞毁的电杆和信
32、号灯旁。目击者称，当晚8时50分左右，肇事渣土车在十字等红绿灯时，后车斗突然翻起，挂住半空的光缆，随后拉断了电线杆和红绿灯，坠落的杂物砸毁一个电话亭。本报记者赵雄韬要露滋实习生李小伟摄影报道4月15日前完成所有渣土车及司机的备案，建筑垃圾消纳应急场所计划再添9个，本月将开展渣土车民意调查各项渣土车整治相关工作在有条不紊地进行中。西安市副市长钱引安强调，在整治工作中一定要人性化执法。3月9日，西安市开展“渣土车综合治理”，并出台了七项严厉措施。经过一个月整治，效果究竟如何？昨日，西安市副市长钱引安召集市建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小组及交警、城管、建委、规划、监察五部门，连同碑林、未央等
33、13区（开发区）了解各部门、各区整治进展情况。各部门城 管1092个检查哨全面撒网据不完全统计，从3月15日至4月7日下午5时，全市城管执法系统累计出动执法人员6909人次，执法车辆1509台，检查各自辖区出土工地1237次，依法立案查处违规建筑垃圾清运案件238起，累计设置固定或流动检查哨1092个，查扣9台黑车。交警 备案工作15日前完成按照“车户统一” 原则，西安市公安局交警支队对建筑垃圾清运企业及车辆、驾驶人实行登记、备案制度。 “预计清运车辆及驾驶员登记备案工作4月15日前全面结束。4月25日前，所有备案证件发放完毕。 ”西安市公安局副局长、交警支队支队长王海玲说。建委 清运招投标办
34、法将实施在渣土车管理方面，西安市政府对全市建筑垃圾清运业务实行公开招标，三类以上的清运企业方可投标，其中市级重点工程原则上由二类以上清运企业投标。不具备类别的公司（车队）严禁从事建筑垃圾清运业务。据悉，市建委已经制定出西安市建筑渣土清运招投标管理办法 ，并征求了市容园林局等部门意见，待进一步修改后，即可推出并实施。规划 计划再添9处消纳场未央区已新增建筑垃圾消纳场三处，容量约280万方；长安区新增建筑垃圾消纳场两处，容量约105万方；灞桥区新增建筑垃圾消纳场两处，一处每日可消纳50车，另一处可容纳100万方。3月30日，西安市规划局又选定了9处建筑垃圾消纳应急场所，西安市综合整治办已将规划局的
35、选址意见下发到涉及到的各区、各开发区，并要求尽快实地勘察，条件成熟的即可审批开放。监察 本月底前开展民意调查钱引安提出应广泛征求民意， “调查群众不满意的具体方面、具体地段，重奖重罚。 ”西安市监察局已经制定方案，目前正与有关部门协调，计划4月底前，开展一次民意调查。对于本报昨日报道的个别夜查小组“糊弄人”的情况，西安市监察局表示正在搜集、核实有关情况，随后将视情况对相关单位和责任人进行追究问责。据了解，7日晚，市联合检查组又对新城、未央两区渣土车夜查小组人员到位情况进行检查，未央交警大队交警仍未到位。各区挂公示牌便于群众监督举报碑林区、莲湖区等实行工地外安装公示牌制度，标明工地名称、建设方、
36、施工方、开挖量、清运时限及监管责任等，并对外公示接受监督。发现问题，百姓只需一个电话，监管部门就能得知并依照规定进行查处。此外，一些区还实行了监管前移制度。印三联单凭倾倒票结算费用高新区为加强建筑工地（出土工地） 、清运车辆、指定建筑垃圾消纳场的管理，印制了统一由高新区建筑垃圾管理办管理的高新区建筑渣土倾倒凭证 ，共分为三联。由出土工地填发三联单，运输途中在检查岗由执法队员检查划票，到消纳场由专人再次核对，最后由消纳场凭倾倒票在建筑垃圾管理办结算费用。禁高尖车操作员和工地共罚经调研，装高尖车的弊端主要在装载机装填上，对此，莲湖区率先实行装载机从业人员资格准入制度。由区市容环卫和交警部门颁发装载
37、机械从业人员上岗证，建立备案制度，对违反规定强行给渣土清运车辆装高尖车的操作人员，与用工单位共责共罚。市政府“这次整治坚决不刮一阵风”对建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作开展一个月以来的情况，钱引安总结说：“取得了明显的成效，车速、高尖车现象有所下降。各部门、区县工作主动了，都知道自己该干什么了，为接下来的进一步整治奠定了基础。 ”同时，他指出目前各区整治的效果不平衡，个别区较为落后，三环及三环外超速、闯红灯及逆行等现象仍存在。 “渣土车问题不解决不收兵，我们已向市民公开承诺并花了很大气力，这次整治坚决不刮一阵风，一定要达到人民群众基本满意，要使渣土车问题不再成为西安的问题。 ”钱引安说。 “不
38、能为了处罚而执法”“我们不能为了处罚而执法，不是和渣土车司机过不去，目的是规范秩序。整治中不可避免的要拦车，站在司机的角度看是增加了一些麻烦。 ”钱引安说，建议各区可以考虑每日对完全符合规定的渣土车司机表示感谢，同时可赠送毛巾或矿泉水等物。 “我们给他们一些补偿，让渣土车司机理解政府的苦心，我认为这个钱花得一定是值得的。 ”本报记者郭晓蓉 李治燕渣土倒哪儿？成了难题 那里才是渣土的“家”？写在前面：城市版图不断扩张，工程建设热火朝天。南京1年要产生多少渣土？500万立方米。如果把它平铺在主城区内，将厚达10厘米。和城市生活垃圾一样，城市工程渣土正面临无处可去的严峻局面。和城市生活垃圾不一样的是
39、，市属的垃圾场目前至少还有轿子山、水阁、天井洼3座，但市属的渣土场一座也没有。“正在使用中的6座渣土场，全是租赁来的，不仅距离远，分布不均，而且给不给用，全得看人家的脸色。 ”市市容局负责人感慨。作为城市快速发展的“副产品”，与日俱增的渣土如何处置？不仅影响着城市的发展，更考验着相关部门的城市管理水平和智慧。东宝路8号，江东社区服务中心工地。前不久一个夜晚，记者在此登上一辆满载渣土的大卡车，前往板桥渣土场，体验一车渣土的“搬家”之旅，听渣土车司机说“ 倒渣土难”。某种程度上，这车渣土的艰难“搬家”之旅，也恰恰折射出近年来南京有关部门寻找渣土场的艰难之旅。出发：车上渣土装了9立方米“我们是去年4
40、月和施工方签订的合同，挖和运都由我们负责，这个工地大概要挖出9万立方米渣土，而每辆渣土车每趟只能运9立方米左右。 ”南京明光基础设施工程部老板张伟民说，现在运车渣土比以前难多了。一是渣土车管理越来越规范，超高超载不行，抛洒滴漏不行，运输时间限定在夜晚10点至次日凌晨6点，而且要干两天停三天；二是渣土场越来越难找，越来越远，渣土处置成本大大增加。装土、加盖、冲洗，一切准备就绪。22点29分，记者登上其中一辆渣土车，沿江东北路向南，以二三十公里的时速缓慢出发了。为了不影响司机驾驶，另一名空闲的司机高峰随行，负责向记者介绍渣土运输等情况。背景：1 年500万立方米何去何从“像江东社区服务中心工地这样
41、的在建工地，南京每年有两三百家，渣土总产量约500万立方米。 ”市市容局副局长孙宁介绍，目前，除地铁工程在江宁汤山有个专用渣土场外，南京在用的其他6座渣土场，预计也只能再容纳200万立方米左右的渣土，渣土场的处置能力严重不足。“有些大项目的基坑，一个就要产出五六十万立方米渣土。 ”市固体废弃物管理处处置场建设管理科科长徐军举例说，2006年的“南京第一坑”是鼓楼绿地广场，2007年是夫子庙水游城，2008年是新街口德基广场二期。而在2009年，一系列重大项目将加速推进。禄口机场二期、江东软件城等12个现代化服务业大项目，南汽名爵二期、长风新能源等10个先进制造业大项目，铁路南站、金陵大报恩寺塔
42、复建等14个城建大项目，鼓楼医院南扩、市第一医院扩建等大项目将进一步加重渣土处置的压力。“与渣土急速增长并存的问题是，渣土场越来越难找，且越来越远，分布不均。 ”徐军介绍，在用的6座渣土场分别位于：玄武区胜利村；栖霞区燕子矶枣林村、新合村；江宁区周村；白下区高桥；雨花台区板桥开发区。以主城区为起点，2005年，运送一车渣土大约要跑10公里；而至2008年，运送一车渣土常常要跑25至30公里。运输距离过长，运输成本增加，渣土运输者为谋取利益，便超载超速，抛洒滴漏，直接导致城市道路污染和交通安全隐患。铜陵：“渣土”难题公安管本网讯 城市道路渣土问题归公安管了，在9月24日发布的铜陵市公安局交警支队
43、“迎国庆、保创建”交通秩序、渣土运输、交通设施专项整治工作方案中， “治渣”被作为一项专门工作作了部署。随着城市建设步伐的不断加快，城市道路的“渣土”问题也越来越让人头痛。今年9月初，铜陵市政府决定，将治理渣土的职能从市容部门划出，改由公安交警管辖。为从根本上解决城市道路渣土问题，铜陵市公安局交警各属地大队将会同城管、建设等部门，提前掌握土建项目开工情况，全面摸清渣土工地分布、取土和倒土地点、渣土车行驶时间等信息，科学安排警力，采取弹性工作制度，有针对性地开展路面集中整治。(记者：周德成）城 管 启 动 联 合 执 法 整 治 建 筑 渣 土 问 题“为什么要超载？” “多赚些钱啊！” “你知
44、道把车上的渣土往哪里倒吗？” “反正总是有地方倒呗，瞎倒就瞎倒。 ”昨晚9点，奉环环卫清洁有限公司一辆超载的土方车，连顶盖都无法盖上，一路行驶一路洒落渣土，在斜土路瑞金南路路口被检查人员当场拦下。昨天20时至24时，全市城管部门协同公安、建设和市容管理等相关部门，联合开展建筑渣土集中整治行动，仅在徐汇区就发现50%的受检车辆存在着超载、车容车貌不洁，无处置证等违法现象。从昨天18时30分起，上海市城市管理执法总队分两组展开行动，记者跟随市城管执法局在斜土路、瑞金南路路口，当场查获4辆违法车辆，被查获的奉环环卫清洁有限公司土方车司机表示，超载是为了多赚些钱，由于白天道路比较堵，要多花油钱，因此他
45、们一般都在晚上运输，跑一趟可以赚80元，这辆超载运输的土方车被交警部门按照法规，处以200元罚款，同时被查到存在超载的还有宏君环卫渣土工程有限公司的两辆土方车。在这一路口，检查人员还发现一辆牌照为沪 AG4201的土方车车身没有任何单位标识，破旧程度已近乎于报废车辆，司机拿不出相应的渣土处置证，也不知道如何办理相关手续。当检查人员询问这车渣土要倾倒到哪里时，司机表示：“总有地方倒的。 ”当被进一步问倒在哪里时，司机只说“远着呢”却支支吾吾答不出具体地点，城管人员表示“这不是瞎倒吗？”司机一脸无所谓地说“瞎倒就瞎倒呗。 ”这辆无证土方车最终按照法规被处以2000元罚款。在卢湾区的执法现场，记者亲
46、眼目睹执法人员当场查获了4辆违法车辆，在徐汇区查获了3辆违法车辆。徐汇区城管部门负责人表示，截至昨天晚上22时，仅在徐汇区检查的34辆土方车中，就有一半存在着超载、车容车貌不洁，无处置证等违法现象，违法率达50%。严查大案要案直至取消营运资格记者从市城管执法局获悉，此次全市性联合执法行动从昨天至12月10日，为期一周，每日都将组织开展设卡等定点专项执法整治，并将执法情况和数据及时报送市城管执法总队。其中昨天为全市建筑渣土集中整治日，整治时间从晚上8时至12时。此次联合执法以施工工地擅自处置渣土、渣土运输车辆偷乱倒、超载、散落飞扬、车容不洁、未加盖、无资质以及违章施工工地、运输码头为整治重点，还
47、将加大对建筑垃圾、工程渣土、泥浆处置的查处力度，以有效规范本市建筑渣土运输，营造打击该类违法行为的执法行动声势，并形成多部门联防、联守、联打的长效监管机制。市城管执法局负责人表示，各区城管执法部门将以此次行动为契机，持续开展渣土专项整治，加强与公安、建设、市容管理等部门沟通联系，市、区城管部门也将协调配合，组织开展联合执法行动，有效形成纵横联动、协调高效的执法协作机制。此外，对于整治期间的典型案例和大案要案及涉案责任人，主管部门将给予严厉查处，直至取消其营运资格，并在新闻媒体上曝光。大街小巷尘飞扬-长沙环境问题追踪之二湖南在线讯 1月8日下午下班时，记者在报社门口碰到一位同事，他很有些“滑稽”
48、 地戴着大口罩在散步。 “街上空气太龉龊，不戴口罩不行啊！”他的一番解释，让记者把笑声咽在嗓子里笑不出来。也是的，这阵子下班回家，没哪天不是灰头土脑，两个鼻孔往毛巾上一擦，总会留下几个黑乎乎的脏印子，刚刚擦过的皮鞋不出两天就是灰头垢面。 “长沙这阵子灰为何这样多？”记者向“见多识广” 的长沙市出租车公司司机小朱讨教。他鼻子一哼：“找运渣土的车子罗！”风高月夜黑，正是运土时。1月8日晚11时，记者骑上摩托车开始追踪渣土车。原湘湖渔场一带简直就像一个大工地，在建的房地产项目有10多个，记者追踪就从这里开始。刚进入晚报大道，就见到不时有脏兮兮的渣土车扬起一路灰尘从身边驶过。来到南湖市场、车站北路一带
49、，渣土车更是穿梭不停，车子过处，街面上就像绵羊拉屎一样，到处都是土块。记者追随一辆渣土车来到南湖布艺城旁的一处建筑工地。隆隆作响的铲车正用巨大的爪子将泥土盛到车厢里。直到泥土把车厢堆成了尖尖的小山，车子就冒着黑烟洒着一路泥土上路了。记者发现这些车子中有好几辆连牌照都没有。从南湖市场出来，记者又跟上了几辆渣土车。上八一西路，拐到韶山路，再上解放路。沿途，摩托车灯光照到之处，灰尘上串下舞。进入浏城桥时，路面上的土块顿时多了起来。果然，取土处就在定王台商贸城和省人民医院。记者发现，每当有车辆驶过，取土出口处便腾起一股灰尘，街道上的灯光刹时变得昏暗起来。“有没有办法不让渣土洒到街上？”记者与正在一旁监督的芙蓉区渣土管理办管理员肖守建交谈。他说：“没有，只能让车子少装一点。 ”“这些车子都装得起了堆啊！ ”“掉点渣土问题不大，环卫工人会清洗干净。 ”“渣土运输过程中产生的灰尘洗得掉吗？ ”“那没办法。 ”“北京、广州、深圳等地也要运渣土，他们怎么不像长沙这个样子。 ”“人家是用密封车厢。 ”“我们就不能用吗？”“哼，长沙哪有那样好的条
