1、- 1 -明确“三大” 关系 着力“四化”建设 建设“ 五好”支部天池公司基层党支部规范化创建调研报告山西天池公司党委今年以来，天池公司认真按照煤业公司党委“455”创建活动总体部署，结合对外开发实际，坚持“ 融入管理、发挥作用、特色创建、推动生产” 的创建工作思路，把 创建“ 五好”党支部作为党建规范化建设和“455”创建活动的突破口和关键点，明确 “头雁” 与 “雁阵 ”、“必修”与“ 选修”、 “规范”与“ 创新” 三大关系，围绕“组织建设 、制度建 设、教育管理、绩效考核” 开展“四化”建设，一个支部一特色，规范运作上台阶，不断夯实了基层党支部工作基础，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用
2、，基层支部班子的政治意识、大局意识和责任意识显著增强，党员队伍的执行力和治企能力不断提高，为天池的和谐发展奠定了坚实的组织基础和政治保证。一、作法与成效1明确“三大”关系，提升创建境界，理顺创建思路与煤业本部其他矿处相比，天池公司党建工作面对的实际情况是：两级党组织组建时间短，党员队伍整体素质和综合工作起点相对偏低。对照先进，怎样才能通过超常规努力，克服客观困难，才能在创建活动上跟得上，看得齐？为此，通过认真思考和调研，天池公司党委认为必须从抓支部建设这一基础工作入- 2 -手，为此，按照“一年打基 础，二年上规范，三年上台阶” 这一工作思路，分“党委、支部、党 员队伍” 三个 层次，狠抓了党
3、建基础工作制度规范化建设，并在实际工作运作过程中，及时进行了修订、完善和深入实施，为全面深化“455”创建工作奠定了坚实的基础。2008 年工作一上手，通过“梳理工作看问题，对照标准找差距，查缺补漏建制度，注重实践抓完善” ，天池公司对前段创建工作进行了认真地“ 回头看” 。进一步明确和理 顺了创建工作中普遍存在的“ 三个” 关系，即 “头雁”与“ 雁 阵”、 “必修” 与“选修”、 “规范” 与 “创新 ”三大关系。天池公司认为“ 头雁” 与“雁阵”的关系就是公司党委与基层支部班子之间、支部班子与党员队伍之间的导引关系；“ 必修” 与 “选修”的关系就是基 础工作与特色工作的互补关系；“规
4、范” 与“创新”的关系就是党建 责任落实规范运作和总结创新实践的递进关系。天池公司得出结论，深化和加强“455”创建工作，必须抓实抓好“通过支部班子 带好党员队伍” 这项工作，支部作为“ 头雁 ”领好航，党员队伍 这个“雁阵”才能飞得好；必须抓牢夯实基础工作，发挥好基层主观能动性，基础工作是“必修” 课，必 须修好，体 现支部特点和特 长的“选修”课才能创出特色；必须抓好党建责任制规范化实践运作和创新应用，先有“规 范 ”运作，再有 “创新”提高。基于这 个认识，去年下半年以来，天池公司认真理顺了这三个关系，将涉及“ 五好” 党支部创建活动的各项工作分置于三个关系圈内，交集互补，深化运作。-
5、3 -2把握活动主题，明确创建重点，着力“四化”建设基础不牢，地动山摇。天池公司在开展“五好” 党支部创建的过程中，始终把基础工作放在首位，坚持抓基础工作和创建活动同步进行，努力建设基础工作扎实、保证作用突出的党支部。一是组织建设程序化。工作实践使天池公司体会到，支部和班子建设是确保“ 五好” 党支部创建活 动顺利开展的关键，为此，天池公司把合理设置支部、配强支部班子、加强班子建设作为“ 五好 ”党支部 创建的首要任 务来抓。天池公司 坚持“行政机构调整延伸到那里，党的组织就建到那里” 和“ 那里有共产党员，党的工作就做到那里” 的原则，及时成立、 调整党支部，力求使党支部的设置科学合理。在选
6、配党支部书记时，天池公司严格执行党政干部选拔任用管理条例，认真落实组织程序，注重从既懂党务又懂生产的双面手中选拔，同时注重班子成员的现代化、年轻化、知识化。基层党支部书记中 6 人从事过行政或技术管理，2 名党支部书记还兼任技术职务，支部委员中大专以上学历的有 24 人，占 81%，优化了班子结构，实现了管理上的优势互补。目前，公司设置党支部 10 个，做到了党组织的全覆盖，党建工作目标量化分解到各党支部，党支部成为各项工作的前沿阵地，保证了党委布置的各项任务落到实处，有效推动了“五好”党支部创建。二是制度建设规范化。没有规矩不成方圆，有了制度就有- 4 -了行动的准绳，工作就有章可循，有据可
7、依。2007 年初，天池公司依据煤业公司的标准，结合公司的实际，制定下发了关于创建“ 五好 ”党支部、争当“五好”共产党员 的实施意见，对“ 五好”党支部的标准要求、创建方法进行了明确，对目标任务进行了细分量化，用于全面指导“五好” 党支部 创建活动。同时，为了加强党支部制度建设，天池公司转发了集团公司党支部工作条例，并以此为依据逐步健全完善了以“三会一课” 为基础的党支部组织、宣传、党员教育管理等 18 项党支部工作制度，认真坚持和落实了每月不少于两次基层支部政治学习制度、每周四下午的党员政治学习日制度，推行了每月理论学习配档表制度，建立健全了党支部月度总结、政治理论学习、思想动态月报、绩效
8、考核、支部书记例会、目标管理和奖惩管理制度，各党支部也相应地建立了党费收缴、党小组管理、党员联系群众、思想汇报等制度，使各党支部建设有目标、有步骤，思路清晰，系统条理，顺利推进。三是学习教育系统化。加强对党员教育是党支部的常规性的工作，也是提高党员综合素质的重要途径。为此，天池公司积极采取多项措施加强对支部班子和党员队伍的教育。首先是学习教育形成制度。公司党委年初即制定了年度学习规划和关于加强和规范两级领导班子理论学习的意见，形成了政工、纪检监察、人资教育部门分工负责、各司其职的教育管理格局。坚持班子成员每月至少 2 次集中学习研讨、每半年撰写一篇理论文- 5 -章和坚持考勤、考核、学习记录和
9、述学、评学、考学等制度，并将学习情况纳入“五好 ”党支部创建考核。 其次是开辟了各种学习阵地。公司开办了党校、党员之家、阅览室等场所，各党支部相应地开辟党员活动室供党员学习使用，同时，党委为基层支部订阅了支部生活、 先锋队、 人民日报等党报党刊，配备了电视、开通了网络供党员学习使用，保证了党员学习有去处，活动有场所。再次是坚持学习教育不间断。通过明确“十七大” 精神、“两本书” 、上 级文件和企 业管理知识三个重点，通 过采取集中学习与自学相结合，开展讨论、撰写心得体会、论文等多个方式，目前，形成了每周政治学习日、每旬党小组、每季党支部党课学习机制；党风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插
10、其中，使党员教育培训长流水、不断线，党员思想、业务素质不断提高，从而不断提高“五好 ”党支部的创建质量。四是考核激励差异化。天池公司从创新考评奖惩机制入手，精细运作，充分发挥考评机制的航标作用、检查机制的促进作用和奖惩机制的激励作用，使“五好” 党支部建 设不断向纵深发展，增强了基层党支部的战斗力、凝聚力和创新力。第一，实行标准量化考评。天池公司制定并完善了天池公司“455”创建考核办法，从组织建设、制度建设、队伍建设、作风建设和工作业绩 5 个方面、14 个小项目对各支部进行量化、细化考核。为保证考评工作规范一致，天池公司统一印制了党群工作精细化管理综合评价标准下发各党支部，作为检查考核的标
11、本，明确了考- 6 -核内容，细化了考核标准，保证了考评机制的高质量运作。第二，推行动态达标检查。按照“五好” 考核标 准，坚持以各项党务工作落到实处为目标，采取动态与定期相结合、定量与定性相结合的方法，从严从细对各党支部的安全教育培训、职工思想动态和文明区队建设等情况进行认真检查，及时掌握基层党支部的工作状况，促进“五好 ”党支部创建活动 的健康发展。第三，落实差异化奖惩。为激励先进、鞭策后进，按照“月度绩效考核、季度奖惩兑现、年度评先树优”的激励机制，天池公司认真抓了“ 五好”党支部目标管理考核。月度绩效考核与行政绩效考核相融合，实行一月度一考一奖惩，直接从单位绩效工资总额中进行奖罚。党务
12、综合检查实行一季度一检查一兑现，一年度一总结一评选，依据党务综合考核结果进行相应阶梯式的奖惩。季度检查结束后，对考核结果进行排名，并将检查情况和排名在公司内通报，对排名前三位的党支部分别给予不等数额的奖励，对排名后两位的党支部分别给予相应的罚款。连续三次考核在后两名的党支部，公司将对其班子成员进行诫勉谈话或对班子进行调整。每年“七一 ”前夕，则 把各党支部季度考核的 综合结果作为推荐上级和公司“五好” 党支部的重要依据，有效地将柔性工作纳入到刚性制度中，调动了各基层党支部的积极性、主动性与创造性，形成了“融合抓、同步上、共 发展” 的工作格局。3围绕中心工作，突出支部特色，发挥作用成效加强党的
13、基层支部建设，目的在于进入管理起作用，整体- 7 -推进促发展。天池公司坚持贴近中心，拓展载体、打造特色，对“五好党支部” 创建活 动进行了充实丰富，使 “455”创建活动互为融合，高效推进。一是灵活载体抓推动。为拓展“五好” 党支部 创建成效，天池公司以支部为单位，陆续组织开展了“ 创一流工作业绩迎十七大开展”主 题实践活 动、 “争创文明单位、争做文明 职工”活动、 “查思想、除隐患、保安全” 活动和“ 讲党性、守 纪律、创佳绩、做表率”等载体活动，把支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用筑到安全、生产、管理的前沿阵地和工作之中，全面促进了安全生产和经营管理工作，取得了显著效果，去年产煤 12
14、3 万吨，超额完成奋斗目标，今年至 5 月份，克服了春节放假和现场条件恶劣等困难，产煤 50 万吨，完成计划目标，实现了安全生产、安全发展。公司也因此被山西省劳动竞赛委员会记集体二等功一次，被晋中市授予“ 安全生产 先进单位” 和“质量标准化建设先进单位”荣誉称号。二是结合实际创特色。为深化“五好” 党支部的 创建，天池公司赋于一支部一政策，要求各个支部瞄准“提素质，树形象，转作风，提效率，保安全”总目标不变，立足实际创特色，以此推动“ 五好 ”党支部 创建向 纵深发展。各基 层党支部按照公司党委的要求，紧紧围绕矿井安全生产中心，把安全生产的重点、难点作为支部工作的结合点和落脚点开展创建。运搬
15、党支部开展的“立足岗位，我要安全” 系列教育活动亮点 纷呈，通过建立“三违”- 8 -人员谈心、家属通知单制度，开展“三无” 班组、 “最佳”员工评选，坚持班前安全小故事实例教育等活动，职工的安全意识大大提高， “三 违”现象得到 较好根治；综采工区党支部推行了安全 稳定责任连挂制度，实行支部成员包保重点班组和不放心人员，及时进行引导、疏导、教育，解疑释惑，确保了区队的稳定，杜绝了安全事故的发生；机关党支部针对所辖单位机关部室多，党员干部多的实际，大力开展“转作风，下现场，强服务” 活动，副部级以上党员干部和技术管理干部积极响应，以实际行动服务基层，将工作落实到现场；后勤党支部则瞄准为区队服务
16、职责，大力开展“三 优一满意 ”（优化环境，优化服 务，优化质量，让职工群众满意）活动等等。一系列创新特色活动的开展，取得了较好效果，赢得了职工群众的欢迎和支持，推动了工作质量提升。三是发挥作用见成效。实践证明，把“455”创建工作作为促进安全生产、提高经营管理水平、推动企业文化建设、和谐天池建设的总抓手，给基层党支部注入了生机和活力，党建工作呈现出新格局，实现了“ 三个增强” ，即党支部工作水平有新提高，战斗力有新增强；党支部书记综合素质有新提高，履职能力有新增强，形成了团结、廉政、务实、干事创业的浓厚氛围。涌现出一大批先进集体和先进个人，去年以来，有 6 个党支部、32 名党员，先后被山西
17、省、市、县、集团公司、煤业公司表彰。科学求实创新，和谐敬业发展” 的企业精神， “奉献山西人民，回 报兖矿集团” 的价 值观 等理念初步形成， “团结一条心，共建新天池 ”的信念- 9 -在职工中牢固树立。截止 2008 年 12 月 4 日，矿井连续实现安全生产 1224 天。同时，也带动工会、团委等各项工作不断取得新成效，公司被授予山西省“五星级” 职 代会创建单位、晋中市总工会“模范 职工之家 ”荣誉称号。二、问题与分析在“455”创建活动中天池公司取得了一定的成绩，但是在创建活动中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在：一是和集团公司本部相比，党委成立时间短，支部是根据工作需要逐步组建
18、的，基础工作还比较薄弱，因此创建活动工作经验还相对缺乏。二是由于矿井处于增盈创效攻坚时期，新情况、新问题较多，加上对外开发建设的特殊性，一些工作还有不规范的地方。三是公司年轻职工多、组成结构复杂、职工技能和业务素质较低，在做好职工思想政治工作上还需要进一步加强，需要进一步改进工作方式方法。这些问题，天池公司会在今后的创建活动中认真加以研究和解决。三、对策与方向下步，天池公司将瞄准五大创新方向，持续推动基层党支部党建规范化管理，具体措施是：1制度创新，改进和完善现有的规章制度，建立新的规章制度，努力使党建工作制度化、科学化、规范化。一方面修改和完善现有的工作制度，一切不符合实际的制度坚决修改，一
19、切不完善的制度坚决完善；一切妨碍党支部建设和发展的制度坚- 10 -决废除。另一方面积极深入实际调查研究，在新的工作领域创建工作制度。重点建好学习制度、党员管理制度、党建协调工作制度等，从而为基层党支部党建工作奠定扎实的基础。2活动创新，组织开展健康向上的党员群众喜闻乐见的活动，增强党支部工作吸引力和向心力。新形势新任务和新需求要求党支部活动从内容到形式要不断创新，才能吸引更多的党员和群众参与到其中来，才能收到预期的效果，下步开展活动要兼顾以下几个方面：一是要符合政策性，活动的内容要符合党的方针的政策，符合市区委的要求，符合客观实际，要弘扬主旋律，营造积极健康向上的社会氛围；二是贴近职工群众，
20、活动的形式和内容必须是基层群众所喜闻乐见的，便于参与的，参与其中的群众能得到实惠，受到教育；三是要具有新闻性，活动要有创意，能引领社会潮流，对社会发展有积极的导向作用，新闻媒体愿意报道，特别关注，通过宣传报道，党员和职工群众都能从活动中得到启发，受到教育，活动的影响力将会大大增强。3阵地创新，建设一系列的党的工作阵地，巩固基层支部党建工作基础。阵地建设是基层党建工作的重要依托，重点建设好三类党建工作阵地。一是建设宣传阵地。从外形设计上要体现艺术性和实用性的统一，丰富宣传内容，体现人性化，职工群众愿意看，真正使基层宣传栏成为基层党员、群众增长知识、获取信息的重要渠道。二是建设教育阵地。在抓好基层
21、党员教育培训工作的基础上，积极整合资源，建立一系列的综合教育- 11 -阵地。三是建设网上阵地。发挥公司局域网的优势，筹备建设公司党建园地，利用互联网开展党的活动，宣传党的方针政策，实现党员与支部，党员与党员，党员与群众的快速互动。4工作方式创新，大胆改革现有的不合时宜的工作方式，努力寻求贴近实际，贴近生活，贴近群众的工作方式，不断提高党支部的工作效率，不断改进传统的工作方式。即，注重实际效果，坚持“ 四个原则 ”：党员群众欢迎，紧紧围绕 基层安全生产和经营管理的实际，活动方式多种多样，党建与基层工作并进。做到“ 五个 结 合” ：把思想政治工作与基 层 文化结合起来，与为基层职工服务结合起来
22、，提高基层党支部在群众中的威信；把党的日常活动与基层建设结合起来。把党组织活动与群团活动结合起来扩大党组织活动的覆盖面；把基层党支部的活动与基层单位的行政管理活动结合起来，增强党的活动联动效应和规模效应。5机制创新，建立基层党建工作责任制，形成基层党建工作的考评与监督体系。从明确工作职责、加强协调服务入手，探索基层党建工作机制，努力提高基层党组织和党员在基层工作中的影响力，逐步实现“三个转变” ：领导 方式从纵向的行政管理模式向协调、指导、服务方面转变；活动方式从过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变；服务内容从单一服务向多样化的服务方向转变，建立起基层党建工作责任制，逐步形成基层党建工作数量化考评体系。- 12 -成绩只代表过去，新的收获还需要天池公司班子成员与全体职工努力去耕耘。今年是“455”创建工作深化年，天池公司将以“ 科学 发 展观” 重要思想 为指针，在煤 业公司的正确领导下，按照活动深化创建要求，认真抓好领导“455”创建，团结全体职工，开拓创新，与时俱进，切实搞好安全、生产、营销、党建、精神文明建设等各项工作，努力开创天池公司的美好明天！
