1、国家财政,一、财政及其作用二、财政收入与支出,学习目标,南京城,“公交都市”,地铁2号线,地铁4号线,平均造价：69亿元/公里,谁来投资？,地铁1号线,地铁3号线,地铁5号线 ,平均造价：69亿元/公里,思考：1.政府投资的巨额资金从哪里来？2.除了交通建设，政府筹集的资金还用到哪里去？,财政收入（税、利、债 、费）,财政支出,3.未来几年，西安耗资上千亿建地铁，这事能由西安市长说了算吗？你觉得要经过哪些程序？,本年度被人大批准的财政计划,财政预算,财政计划执行的结果,财政决算,5,II携疑阅读,1、财政的含义,一、财政及其作用,2、财政的本质,3、国家预算和决算,二、财政收入与支出,II携疑
2、阅读,1、财政收入,（2）财政收入的形式,（1）财政收入的含义,税收-最普遍的形式最重要的来源,(3)、影响财政收入的因素,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,经济发展水平,财政收入,源、根,流、叶,增加财政收入的根本方法,措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,财政收入是越多越好？还是越少越好？,讨论：,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,分配政策的影响,措施：国家制定合理的分配政策。,2、财政支出,
3、二、财政收入与支出,（1）财政支出的含义,（2）财政支出的用途,II携疑阅读,南京城,对号入座,3,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,秦淮区的社会保障房建设,3、财政收入和财政支出的关系,二、财政收入与支出,（1）财政盈余,（2）财政赤字,（3）财政收支平衡,II携疑阅读,我国2014年1-7月 全国财政社会保障和就业重点支出项目情况,材料主要体现了哪一方面的财政支出？国家财政主要发挥了什么作用？请你举例说明财政的该作用。,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,【探究二】,材料一,社会保障支出,南京人,财政促进社会公平，改善人民生活,西气东输,青藏铁路,南
4、水北调,西电东送,思考：新世纪四大工程其投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？四大工程的完成说明了财政的什么作用？,材料 新世纪四大工程,国家财政具有促进资源合理配置的作用,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,通货膨胀，经济过热 内需不足、经济发展滞缓,（1）国家该如何应对漫画中存在的问题？ （2）请你总结，在应对上述问题中，国家财政发挥了什么作用？,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,材料,扩张性财政政策,紧缩性性财政政策,财政具有促进国民经济平稳运行作用,经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本
5、平衡,扩张性财政政策,措施,增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求,紧缩性财政政策,措施,减少财政支出 增加税收 抑制总需求,经济发展滞缓,经济发展过热,稳定物价、 调节市场需求,刺激总需求、降低失业率、拉动经济增长（增温）,抑制总需求、降低通货膨胀率（降温）,紧缩性的货币政策,紧缩性的财政政策,扩张性的财政政策,扩张性的货币政策,（经济过热） 通货膨胀,宏观经济形势,减少税收、增加财政支出,降低银行存贷款利率和存款准备金率,（经济过冷） 通货紧缩,增加税收、减少财政支出,提高银行存贷款利率和存款准备金率,财政政策的使用采用逆风向调节 (财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反)。,总需总供,
6、总需总供,3、财政政策和货币政策,财政部（必须经全国人大通过),中国人民银行,财政收入政策和支出政策（财政预算、国债、税收、政府采购、补贴等）,利率（准备金率）、信贷政策、外汇、汇率等,通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使总供求平衡。,通过利率政策、信贷政等的调节来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符,1、财政的作用,精 讲 点 拨,缩小收入差距、教育公平、社保医疗,个税；免费义务教育；社保等,支持资源短缺的行业 （能交信水基础设施）和地区（西部、农村）,青藏铁路；南水北调；加大科研投入； 西部投资税率优惠,财政政策、经济建设支出、税收，国债,经济滞缓（通缩）扩张性政
7、策；经济过热（通胀）紧缩性政策,请判断下列材料分别体现财政的哪个作用 1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。 3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计2014年底通车。 4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,分析运用,促进社会公平、改善人民生活,促进社会公平，改善人民生活,VII课堂小结,1.财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集
8、起来的资金，其中最普遍的财政收入形式是( ) A.税收收入 B.利润收入 C.债务收入 D.其他收入,A,2.财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是( ) A.大幅度提高税率 B.大力发展实体经济 C.提高职工工资水平 D.扩大资本市场规模,B,3.春秋时期管仲曾提出，遇到灾年的时候，人们没有事情可做，国家应进行宫室的修建，尤其是要雇佣那些丧失了家产的赤贫者。这时候修建宫室，不是为了享乐，而是为了发展经济。以现代观点来看，管仲是在主张_，从而促进经济的平稳运行。( ) A.增加财政支出 B.增加税收 C.减少财政支出 D.减少消费,A,4.中央财政下达2017年度学前教育发展专项资金149亿元，用于支持中西部地区和东部困难省份扩大学前教育资源，帮助农民工随迁子女、家庭经济困难及孤残幼儿接受学前教育。这主要体现了财政促进( ) A.社会公平、改善人民生活 B.资源合理配置 C.国民经济平稳运行 D.国家长治久安,A,5.2018年3月10日，我国发行了三年期、五年期凭证式储蓄国债，到期一次还本付息。发行国债产生影响的路径是 增加财政收入 增加市场需求 政府扩大投资 刺激经济发展 A. B. C. D.,B,
