1、大韩民国立场文件一、经济状况大韩民国是全球第 15 大经济体，拥有三星(Samsung)和现代(Hyundai)等知名跨国企业。（一） GDP 虽然韩国 GDP 受经济危机影响较大，但总体呈现较快上升趋势。最新统计数据显示，我国 2015 年第三季度国内生产总值(GDP)初估值环比增长 1.2%，摆脱连续 5 个季度低于 1%的低增长状态，并创下自 2010 年第二季度(1.7%)以来的最高纪录。（二） 消费 关于韩国国民的消费水平，我国相关部门主要选取了个人储蓄、消费者信心指数、人均可支配收入三个指标来进行分析。从个人储蓄看消费水平：近十年个人储蓄均保持较快增长率。（三） 投资数据显示，20
2、15 年 1 - 9 月韩国对外直接投资额为 270.5 亿美元，同比增长 17.1%；实际到位金额为 177.3 亿美元，同比下降 2.8%。韩国统计厅 2016 年 2 月 26 日公布的 “2015 年家庭动向” 资料显示，2015 年全年平均消费倾向为 71.9%，创下开始进行相关统计以来的最低纪录。消费倾向指消费开支占收入的比例。消费倾向下降意味着家庭减少支出。2016 年 3 月 22 日，我国企划财政部长官柳一镐表示，由于生产和消费下滑，韩国经济复苏已经失去动能。而出口没有好转的迹象，加大了政府在福利和创造就业支出方面的压力。柳一镐在讨论财政支出会议的开场讲话中称，金融市场恐慌以
3、及全球经济放缓等外部因素加剧了国内经济的不确定性。对当前的状况我们不能过于乐观，但我们必须把积极的迹象作为反弹的机会。2016 年 4 月 7 日，韩国企划财政部经济政策局主管 Lee Hoseung 称，我国经济目前呈改善迹象，尽管总体状况逊于预期，但政府尚未考虑予以更多财政刺激。二、政治状况二战以来，韩国政党政治稳步发展，自出现第一个政党大韩女子国民党开始，已发展到 300 多个自称为政党的政治团体，其中具备政党基本属性的有 88 个。目前，韩国的政党主要有大国家党、新千年民主党、民主劳动党、开放国民党和自由民主联合党等。到20 世纪 90 年代时，韩国政党政治制度已基本完善，政党活动程序
4、得到了规范，并由长期的辈人执掌政权向多党轮流执政过渡。政局较为稳定。作为资本主义国家，韩国政党在发展中不仅具有一般资产阶级政党的共同属性，也形成了自己的特色。现任总统朴槿惠（Park Geun-hye） ，于 2012 年 12 月 19 日当选，并于 2013 年 2 月 25 日就任。三、外交状况由于韩国的外交环境比较特殊，所以我国外交政策的特征同一般国家间的差异也很大。与其他国家不同，在外交、安全方面，韩国不仅处于分裂状态，且经历了战争，目前仍维持着对峙状态，以军事同盟关系维系着安全保障。因此，韩国的外交政策决策过程中，不仅需要考虑国际因素、国内政治因素、经济因素以及最高领导人的个人因素
5、等一般因素，还要考虑不断遭受侵略与干涉的历史因素、周边国家战略上重要的地缘政治学因素以及极端对立的意识形态因素等等。现任政府继续推行加强与周边四大国的外交，虽然延续了上一届政府的外交政策，但 “四强外交”的侧重明显不同，将其顺序由过去的美、日、中、俄改变为美、中、日、俄。而面对不断恶化的韩朝关系，现任政府提出了改善南北关系的“朝鲜半岛信任进程”方案：改变上届政府对朝鲜一味实施强硬政策的做法，采取的是“施压对话”双轨并行的对朝政策；正式提议推行“东北亚和平合作构想” ，谋求将主要国家的双边关系发展为三边关系、东北亚多边关系、亚欧合作等相结合，构建信赖关系，促进经济合作；同时试图通过区域合作，诱导
6、朝鲜融入国际社会、改善国内经济状况，缓和南北关系。但是朝鲜 2016 年 3 月 10 日凌晨向东部海域发射了 2 枚短程弹道导弹，并宣布朝韩间所有经济合作交流协议全部无效，朝方将彻底清算朝鲜境内韩国企业和相关机构的所有资产。韩国统一部随后回应称，绝对不会对此坐视不理。韩国统一部发表声明称，绝对不能接受朝鲜的这一单方面主张。声明称，朝鲜继核试验和发射“远程导弹”进行极端挑衅，对韩国和国际社会的正当制裁措施采取低级的言辞进行诽谤，又宣布韩朝间所有协议无效，并将彻底清算朝鲜境内所有韩国资产，这是决不能坐视不理的挑衅行为，韩国政府对此表示强烈谴责，朝鲜当局应负责由此带来的所有后果。四、具体议题立场分
7、析（一）全球经济复苏与改革2015 年以来，全球经济并没有如期展现出旺盛的复苏势头，6 月 11 日世界银行下调今年全球经济增长预期。2015 年 6 月，我国央行宣布降息 25 个基点至 1.50%，将基准利率降至历史最低水平，这也是韩国自去年 8 月来第 4 次降息。近日我国蔓延的 MERS(中东呼吸综合征) ，无疑使本已疲软的经济雪上加霜。我国仍寄希望于通过货币贬值刺激出口，提振经济。韩国央行此次降息，符合市场普遍预期。由于出口疲软，以及最近其他方面指标均不理想，市场纷纷预期韩国央行可能很快就会降息。一直以来，韩国的经济结构以外向型为主，是重要的旅游目的地、旅行中转地和制造业出口大国，但
8、近期，我国优势产业受创尤为严重。2015 年 6 月初公布的 5 月份进出口数据，也证实了韩国经济的面临的困境。5月韩国出口同比暴跌 10.9%(以美元计价)，这是该国自金融危机以来最大的同比跌幅，进口同样大跌 15.3%。韩国也开始加入 “货币战” 。由于韩国受经济危机影响较大，全球经济复苏与改革也意味着韩国经济的复苏与改革。对当前的状况我国不能过于乐观，但我国必须把积极的迹象作为反弹的机会。韩国经济因结构性因素将陷入衰退，所以我国承诺积极参与全球经济复苏与改革。为了达到这样的目的，我国愿意采取积极措施，会对经济结构做出历史性改革，调整货币政策，刺激出口与消费，加大对制造业的投资。（二）环境
9、保护、可持续发展与能源合作大韩民国十分重视研究本国经济增长、能源发展、环境保护之间的关联状况。从本国的经济状况、环境制约条件等因素出发，综合制定了能源长期发展政策。在较为完善的能源政策体系的指引下，本国不仅保持经济持续稳步增长，能源的利用效率也达到较高水平，大大减少了能源废弃物的排放对环境造成的破坏。韩国作为一个资源短缺的国家，能源使用效率低于欧美，其关键原因在于能源产品的比价不合理，对中东石油的依赖程度超过76，很容易遭受能源危机的冲击。作为全球第 15 大经济体，本国政府在能源政策制定上的主导作用非常突出，大韩民国承诺将积极履行加强环境保护、可持续发展与能源合作的义务，继续采取重整能源产品
10、的比价体系、完善能源领域相关制度保障、建立环保型能源系统、创建东北亚能源合作机制等措施，为全球自然生态系统与经济发展的平衡作出贡献。韩国政府将重整能源的比价体系，通过能源价格水平合理化来促进节能和向低能耗产业转变。韩国将在确保能源安全和政府作用得以必要保留的前提下，加大了石油行业市场化进程，对天然气、电力、核电产业逐步推行民营化。如，将我国天然气公司分解为若干私营公司。除考虑经济因素外，韩国的能源发展要越来越多地考虑环境因素：要求燃料生产厂家提供更清洁的燃油，以降低汽车尾气排放造成的空气污染；支持建筑企业和研究机构共同开发节能型普通住宅；出台补贴措施，鼓励市民改乘公共交通工具。在能源消费结构升
11、级和民众环境意识增强的背景下，逐渐建立起环境友善的能源体系。除此之外，为在未来能源消费增长中寻求稳定的能源供应渠道，大韩民国计划在东北亚地区开发石油、天然气等能源和铺设能源输送管道，并由政府组建了东北亚能源合作高级官员委员会，力图使该地区内各国的能源合作达成一致，建立东北亚能源合作构架。（三）反击恐怖和极端组织主义行为韩军参与维和行动的历史可以追溯至 1993 年，当时韩军从当年的 6 月份至次年的 9 月份向索马里派遣了维和人员。从 1994 年开始，韩军不断向国外派遣军队支持西撒哈拉、格鲁吉亚和克什米尔等国家和地区的维和行动和提供人道主义援助。大韩民国频频向外派遣维和部队，目前韩军在 12
12、 个国家共派遣了 2200 名士兵执行维和任务，他们于所到之处成功完成维和任务并受到当地人民的热烈欢迎。韩军向外派遣维和部队的主要原因是我国政府认为全球和平与安全对世界的经济和大韩民国的国民幸福是至关重要的，韩国一再表明愿意出动军事力量以达到这个目标。另外大韩民国认为通过支持防止大规模杀伤性武器扩散和维持反恐的全球战争，打击恐怖主义分子不仅是合理的，而且能确保我国的利益。大韩民国认为，国际组织也应加强对恐怖和极端组织主义组织与行为的打击，并呼吁世界各国及地区积极参加反击恐怖和极端组织主义活动与组织，参与维和活动，承诺与恐怖组织和恐怖活动抗争到底。 （四）难民问题大韩民国积极对世界难民问题做出回
13、应，引入难民安置制度。首批难民于2015年12月入境，我国政府接纳30余名停留在泰国难民营的缅甸难民，并为他们在韩国定居提供帮助。最终安置对象于2015年12月抵达韩国。入境难民将被认可为难民，并获得居住签证。大韩民国法务部表示，从2015年起到2017年，每年都将示范性地接纳以家庭为单位的难民30人左右，对结果进行观察后将决定是否继续推行这一制度。虽然，大韩民国与主要来自叙利亚、利比亚等中东、北非地区源源不断的难民相隔较远，但是民道主义一直是大韩民国的践行的信条之一，所以，大韩民国依旧会试行难民接纳政策，为世界难民问题出一份力，同时希望欧洲各国尽快走出进退维谷的两难境地，呼吁欧洲国家在处理难
14、民遣返的问题上保持克制的态度，尽量避免因为发生社会治安和暴力犯罪问题，而对难民采取非常严格的限制性措施，大量驱赶已经入住的难民。（五）消灭极端贫困与饥饿消灭极端贫困与饥饿是世界组织与各个国家及地区重点关注并实施的举措之一，并且是世界卫生组织千年发展目标之一，无论对大韩民国还是对世界和平安定与经济发展都有重要作用和意义。所以，大韩民国呼吁世界卫生组织与世界各国一同建设使用标准生长评估工具的能力，协助策划和开展营养调查，支持分析和解释营养调查结果，加强和支持发展营养监测系统，确保将营养作为关爱和支持艾滋病毒感染者和结核病患者必不可少的要素，制定国家营养计划和政策，加强开展基本营养行动，我国也郑重承
15、诺积极参与世界卫生组织的行动，积极响应号召，为消灭极端贫困与饥饿作出贡献。（六）普及基础教育二战后，大韩民国在基础教育领域制定了一系列的改革政策，这些政策对扩大我国教育机会平等、促进教育民主和提高教育质量起到了积极的作用，并有效地促进了我国经济的发展和社会公平的实现。大韩民国在世界范围内教育普及率高、质量高、均衡度高的基础教育使得大韩民国对世界普及基础教育的关注程度越来越高。大韩民国认为，普及基础教育要因地制宜，但呼吁世界各国应该各国应积极投入普及基础教育建设的进程中，改革初中招生制度，普及初中义务教育；实行高中教育平准化政策，扩大受教育机会；对弱势群体进行政策倾斜，加速完成联合国“普及基础教
16、育”千年发展目标。（七）完善医疗保健体制与疫情控制机制二十一世纪以来全球危机频现，遏止病毒蔓延是全球共同关注的问题。而完善医疗保健体制与疫情控制机制是防止病毒蔓延的有效措施。近年来，韩国在自身健康与医疗服务、社会保障等方面制定了很多制度，保健福社部的预算不断增加，人们享用医疗服务的频率日益增大，医疗费用在家庭支出中的比例也相应增加。同时，韩国在应对全球卫生危机时表现积极，为埃博拉疫区提供的人道主义援助金额将达 1060 万美元。今后，韩国将继续完善本国医疗保健体制，并与各国携手对抗全球卫生危机。（八）消除种族歧视性别歧视种族歧视和性别歧视是破坏社会和谐、侵犯人权，对社会发展极其不利的现象。韩国
17、社会就存在严重的种族歧视和性别歧视现象。韩国政府将遵守联合国消除一切种族歧视国际公约和消除对妇女一切形式歧视公约 ，全方面打击种族歧视和性别歧视之偏见。引导韩国公民树立正确的价值体系，以保证公民享受到公平公正的待遇。同时有利于促进国内社会的和谐发展，并建立国际间友好合作的关系。（九）朝鲜核安全问题我国认为，朝鲜的核及导弹技术的开发存在许多不确定性，在实验过程中一旦失控，将对生态环境产生严重破坏，并对国际和平与稳定发展产生潜在威胁。为了生态环境的可持续性发展，为了维护世界和平，我国希望朝鲜立即根据联合国安理会决议的规定，将所有核武器、核及弹道导弹项目等以完全、可验证、不可逆的方式进行销毁和处理。
18、（十）寨卡病毒今年3月，韩国首次发现寨卡病毒感染病例。韩国保健福祉部（卫生部）已将寨卡病毒指定为法定传染病。韩国已为寨卡病毒患者指定一系列治疗措施，并将在寨卡病毒的预防方面投入更多精力。（十一）能源合作与贸易几年以来，韩国力图实现电力技术变革式的发展。目前，我们的电力技术已经的到了很大的改善。韩国希望运用现有的先进科研技术，和相关国家和企业一起建立互利互惠的伙伴关系，来发展可再生能源的推广使用，搭建“超级电网” ，以实现东北亚国家之间能源和电力资源的共享，改善这些国家的人民生活水平，创造出新的电力增长、全球电力发展态势，为全球电力能够真正互联并网作出贡献。（十二）反腐倡廉韩国目前已出台相关法律政策来遏制腐败问题。今后，韩国会逐步完善法律制度，完善社会监督机制，全力打击腐败现象，并通过多边网络建设，加强国际合作，各国之间信息共享，支持和引入新的反腐败方法和行动，在防治、调查、起诉和惩罚腐败行为方面加快国际合作进程。
