1、2018年 xxx在全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会上的讲话今天市委召开全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会，这是我们贯彻落实省委重大决策部署的重要举措，同时也标志着这项活动在全市范围内全面启动。刚才，杨书记发表了重要讲话，深刻剖析了张掖在营商环境特别是作风建设方面存在的六类问题，对党政机关、窗口服务单位、乡镇村社及行业部门四个不同类型的主体如何履职尽责搞好活动，提出了明确要求，并且对如何体现作风建设年活动成效、加强组织领导、保障活动顺利推进等，都作出了具体部署。杨书记的 讲话， 既体现了省委、省政府普遍的要求，也结合了张掖作风建设和营商环境实际，非常深刻，触及了本质，和市委已
2、经印发的工作方案，构成了我们推进这项 活动 的总纲要。我们要不折不扣抓好会议精神贯彻落实，通过建设年活动的扎实持久开展，使张掖的营商环境和作风建设得到明显提升，为全市经济社会发展增添新的活力动力。下面，我就贯彻落实好会议精神，讲三点意见。 一、思想认识要真正到位 省委、省政府启动这项活动，具有非常重要 的意义 ，是针对影响甘肃经济社会发展全局突出问题、关键环节而采取的靶向根治的措施，抓住了问题的总根子，切中了要害处。对此，我们要有清醒 的认识： 1.这此活动不是权宜之计，而是长远大计。近年来，甘肃无论是政治生态，还是自然生态，乃至扶贫等方面，都发生了一些在全国有较大负面影响的问题，经济发展也出
3、现了严重下滑，主要经济指标已在全国落后甚至垫底。这些问题的发生，有复杂的社会历史原因，但最为根本的是营商环境和干部作风出了问题。解决不了作风问题，就不能从根本上 解决 “ 按下葫芦起了瓢 ” 的 问题；解决不了营商环境不优的问题，甘肃要加快发展、全面小康也会受到影响和制约，很难摆脱落后的状态。因此，作风建设年活动虽然时间只安排了一年，实则是长期的任务，是长远大计，而非权宜之计。 2.这次活动不是革别人命，而是自我革命。作风建设的主体是各级党政机关和掌握公权力的各级干部。因此，这次活动不是针对群众的，而是刀刃向内 ， 对我们自己的。开展 作风建设年活动，我们 要在每一个层级，认真查找自身 还 存
4、在什么需要解决 的 问题。省委的方案中明确指出要解决的六类问题，省政府已经 出台 了关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定 ， 我们每个部门、每个干部都要认真 对照查找 有哪些还没有做到，从思想认识深处形成自我革命的共识，增强自我革命的勇气和决心。 3 . 这次活动不是虚晃一枪，而是真刀真枪。 作风问题已经严重影响经济社会发展，影响甘肃的形象，非有刮骨疗毒的决心不足以达到目标。因此，省委、省政府无论是决心还是措施，都不是说说而已，而是要真刀真枪，就是要出实招、下狠手、动刀子。省政府出台的“十不准”规定中， 就有 不准拖延超时一分钟， 时限要求 不是 一天、一个月，而是一分钟 ，足可以 看出
5、 绝不是虚晃一枪，而是真刀真枪。我们要避免“中枪”，没有别的选择，只有扎扎实实把每一件工作干好，把每个人的责任真正尽到。所以，我们在思想认识上一定要切实重视起来， 切不可当作一般性活动、一般性安排 ，切不可只给别人提要求，给别人加压施压 ， 而是 要 自我加压 。 昨天，省委、省政府已经公布了省直受理投诉单位的电话和邮箱，下一步，我们也要照此办理，而且要快受理、快查处，形成震慑，警醒一大批至今还在梦里的人。 二、措施办法要务实精准 作风建设量大面广，几乎人人身上都或多或少 、 或 大或小存在 问题。所以中央提出，作风建设永远在路上，作风建设没有最好，只有更好。我们要解决作风问题，不能空对空，必
6、须要有务实精准 的办法 。从市县乡三个层级的实际出发，要在 以下 两 方面 做到务实精准 ： 一是要坚持问题导向 。所谓问题导向，就是不能把作风方面的问题停留在一般性的列举现象上，而是要落实到已经发生的每一个问题上，做到见事见人、 以事见人、以事 督人 。 哪些事情办得不符合政策， 群众不满意 ？ 哪个项目 审批 不及时 ，企业不满意？哪个干部粗暴对待群众，造成恶劣影响？哪个部门办事拖拖拉拉，该完成的任务旷日持久仍无结果？这些问题后面， 就 一定会有 作风问题。对待 作风问题，不仅要看表象，还要看问题形成的原因。比如上推下卸，这是不尽责不担当的表现，我们还要看 在哪 些 事情、 哪一个层级上推
7、下卸？深挖问题背后的原因，是不懂、 不会 ， 还是不 愿？对存在的问题，不仅要有解决的态度，还要有解决的办法；不但要 解决新问题，而且要防范 老问题、同类问题反复发生。市县两级以及 基层乡镇村社， 必须要把问题具体化，坚持 问题导向， 坚持从解决具体问题入手，以解决问题的成效来衡量活动的实际成效 。 二是要坚持抓细落小。 改善营商环境和加强作风建设是一个总要求，如果抓不细抓不小，最后就会落空。所谓抓细，就要一个环节一个环节去抓。比如“放管服”改革，就必须从制度设计、流程完善、个人作为、权力行使、考评反馈等每一个环节上细致入微，把每一个问题解决掉。如果出现了失误和问题，就必须倒过来一个环节一个环
8、节去查， 深究 问题出在哪一个环节，这个环节由谁来负责？所谓落小，就是要抓到工作的最末端，抓到每一个掌握公权力的干部。推进工作的落实要抓到最末端，防范安全生产事故的发生也要抓到最末端；为项目建设核准包括审批、征地等在内的前期工作要抓到最基层，为群众办社保医疗等各类证件等服务也要抓到每一个部门、每一个窗口、每一个经办干部。只有抓细落小了，作风建设年活动才不致于上下一般粗，才不致于口号越提越高、工作越往下越虚，才能真正达到预期目的。 三、政府系统要强力落实 省委、省政府的动员大会之后，市政府一直在研究如何更好地落实好这一重大决策部署，通过卓有成效的工作，使作风建设和营商环境有一个明显的转变。唐省长
9、在政府系统大会上讲，政府处在作风建设主阵地最前沿，这个判断非常准确、切中要害。因为政府部门既掌握着大量的、具体的、涉及公众利益的权力，又直接为群众服务。比如发改委 的 重要职能是服务企业，因为它涉及项目审批； 而人社局，可能就 服务到每一个群众，要和群众直接打交道。所以 ， 政府系统作风方面问题最多、最具体，整治和改进的 任务最艰巨 ，必须强力落实作风 建设的要求 。 政府系统落实省委省政府和市委的决策部署要从大处着眼，从小处着手，按照“小切口”推动“大转变”的思路，从具体问题抓起。当前要首先把五件事情抓好做实：1 . 要把“十不准”要求在市县乡三级具体化。 省政府提出的“十不准”，就是不准触
10、碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准违规收受一份礼、不准让群众多跑一趟路、不准干好干坏一个样。这里面，像不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准违规收受一份礼等几条，一说大家就清楚，只要照着去做就行了。还有几条，必须在各个层级进一步具体化，使干部清楚明白，是非界限清晰，尺度分寸可考，成效结果可比，违反规定有责可问。比如不准触碰越过一条线这一条，线是什么，线在哪里，怎么算是触碰了，怎么就越过了；还有不准拖延超时一分钟等，还需要进一步具体化。如果“十不准”我们都做到了，或者大多数做到了，我们的
11、作风就会有一个大的转变。因此，市政府再不提新的要求，就是要把“十不准”从三个方面具体化。 一是从标准上具体化。 就是要根据行政层级和部门业务的不同，明确政策规定、明确权力边界，使干部清楚、服务对象明白，便于操作，也便于群众监督。明确哪一分钟是不能超的，哪一条约是不能悔的，哪一趟路是不能让群众多跑的，哪一份责是自己应该尽的，一一列出来。 二是从程序上具体化。 就是要把每一个“不准”，特别是涉及政策、项目、群众服务等方面的“不准”，如何在各个层级和部门执行落实的流程具体化。干部知道自己管在哪个环节，群众知道每一个环节该找谁，事怎么办，办完怎么通知，评价如何反馈？出了问题怎么追责？ 三是用严肃问责推
12、动具体化。 就是以案说法、以例释规，把落实执行中发现的问题、出现的失误严肃追责问责，并形成案例，让各个部门、各级干部从案例中知道哪一分钟不能超，怎么就算违悔了一条约，什么事落实到什么程度才算不虚化落实？大家就知道了后果的严重性，就会自觉遵守相关要求。 2 . 要把营商环境方面的突出问题解决好。作风建设与营商环境是密切联系在一起的，作风不好，营商环境就差，因为营商环境中最重要的是政商关系，党风政 风是营商环境 非常重要的组成部分。营造 良好的营商环境，要从 几个 方面着手： 一是 要 把问题梳理出来 。市县 两级 招商局负责，把签约未落地、落地未开工、开工没建成、建成没投产的项目逐一 梳理 ，搞清楚停工原因，究竟是业主资金、技术的问题，还是政府审批、服务的问题？未建成是因为项目自身周期未到的原因，还是人为设置障碍所致？把这些问题梳理出来，我们就既能发现具体问题，也能从大量具体问题中发现带有普遍性、倾向性的问题和原因。 二是要解决问题。 主要解决四个方面的问题：第一，政策不落实的问题。一方面 是 国家大政策该落实的 没
