1、临安市城市总体规划 规划文本1第一章 总 则第 1 条 规划背景经济全球化、区域一体化为临安的城市发展带来了新的机遇与挑战，重新审视、开阔临安城市发展思路，促进临安经济社会发展，依照中华人民共和国城市规划法 ，编制临安市城市总体规划（20022020） （以下简称为本规划） 。本规划为上一轮总体规划的修编。第 2 条 规划目标通过对临安市社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以跨世纪城市规划和面向 21 世纪、面向现代化的战略思想为指导，以提前基本实现现代化为目标，以加快发展生态经济和产业结构调整为主线，促进国民经济和社会可持续发展，逐步把临安城市建设成为经济繁荣、科教发达、环境优美、生活
2、富裕的现代化生态经济强市。第 3 条 规划依据1、 中华人民共和国城市规划法2、 中华人民共和国土地管理法3、建设部城市规划编制办法及其实施细则4、浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法5、 杭州市城市总体规划6、 临安市城镇体系规划 （1999-2020）7、 临安市土地利用总体规划8、 临安市城市总体规划 （1996-2020）9、 临安市经济社会发展“十五”计划纲要10、建设部、浙江省其他有关编制城市总体规划的技术规范标准及相关法律、法规第 4 条 规划原则1、区域协调发展的原则2、生态型发展原则3、可持续发展原则4、历史文化保护的原则5、远期发展与近期建设相结合的原则第 5 条 规划期
3、限临安市总体规划的期限为：20022020 年。其中近期：20022005 年。中期：20062010 年。远期：20112020 年。远景：2020 年以后。第 6 条 规划范围1、市域城镇体系规划范围市域城镇体系规划以临安市整个行政区域为规划区范围，面积为 3126.8 平方公里。2、城市规划区范围临安城市规划区范围包括：锦城街道办事处的 11 个社区及新民、胜利、长桥、东湖、平山、回龙、马溪、竹林、西墅、东门、横潭、兰锦、西瓜、锦桥、青龙、横街、新溪、吴马、大马、集贤、青贤、市坞、陈家坞、新联、余村、泥山湾等 26 个村；青山湖街道办事处的岳山、蒋阳、新村、青山、研口、研里、民主、朱村、
4、锦里、坎头、石泉、胜联、宫里等 13 个村；上甘街道办事处的柯家、杨岱、上畔、樟村等 4 个村；玲珑街道办事处的玲珑、沙地里、卦畈、石山、高坎、店基头、徐家坞、东山、祥里、夏禹桥、乌渡、上引坞、上泉、雅坞等 14 个村；板桥乡的平峰村和青山湖水面。城市规划区的面积约为 183.1 平方公里。3、城市总体规划用地范围临安城市总体规划的用地范围是以锦城、青山、青山湖三个片区为核心，加上周边需要规划控制的山体（风景区） 、农田、河流水面等不可建设用地，总面积为 109.8 平方公里。至规划期末，临安市区的人口规模为 25 万人，城市建设用地为 27.5 平方公里，人均城市建设用地为 110 平方米/
5、人。临安市城市总体规划 规划文本2第 7 条 规划的编制重点1、论证发展目标，确定城市性质。2、确定城市规模，协调分期建设。3、优化对外交通布局、促进城乡一体化发展。4、优化城市空间布局、健全综合服务功能。5、建设富有特色的生态绿化系统，提高环境质量。第二章 社会经济发展战略第 8 条 社会经济发展总体目标按照浙江省提出的现代化进程分三步走的发展战略，根据临安的现状基础及发展条件，规划近期基本实现现代化，2020 年远期建成现代化的生态经济强市，全面实现现代化。根据以上发展战略与目标，拟定临安重要社会经济指标体系如下：表 1 临安市重要社会经济发展指标指标类别指标名称小康值 现代化值2001
6、年现状值2005 年规划值2020 年规划值亿元 86.4 137 320-430增长率% 11.5 10.5 6-8美元/人 800 3000 2023 3200 5800-7800国内生产总值元/人 16791 26500 51600-69300产业结构 其中：三产比重（） 33.3 50 30.6 32 50工业总产值（亿元）180.64 325 1000经济全社会固定资产投资（亿元）20.61 31 130城镇居民人均可支配收入（元）9511 12500 30000农村居民人均可支配收入（元）5002 6110 15000恩格尔系数（） 50 20 46.4 35 25社会 万人拥有卫
7、生技术人员（人）20 40 35 40文化人均拥有图书量（册）0.3 0.5 0.8教育青年人口受高等教育比重（）15 25 45科技科技进步贡献率（）50 43.5 45 50城镇 8 15 城镇 14 城镇 15.5 城镇 17居住水平人均居住面积（平方米）农村20农村 23 农村 24 农村 25森林覆盖率（） 71.3 75 75工业废水达标排放率（）44.0 80 100环境废弃物综合利用率（）95 98 98第 9 条 社会经济发展战略1、坚持可持续发展和生态经济建设优先战略。2、以上海、杭州为依托，加强区域经济协作。3、构筑现代化城镇体系，全面推进城市化进程。4、实施“科教兴市”
8、战略，促进人才资源开发。5、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。第 10 条 产业发展规划根据总体发展目标，临安的产业结构调整应按照生态经济要求，大力发展临安市城市总体规划 规划文本3绿色产业、清洁型工业，利用技术进步和科技创新，利用和保护资源，全面实施可持续发展战略。基本思路是：调整加强第一产业，优化提升第二产业，加快发展第三产业。（一）第一产业1、依托丰富生态资源，优化农业产业结构，强化农业基础地位。2、培育龙头企业，加速农业产业化进程。3、加强农业生态建设，营造绿色农产品产地环境。（二）第二产业1、贯彻“工业强市”的方针，加快工业结构优化升级。2、依托特色工业园区，构筑区域工业经济优
9、势。重点建设临安经济开发区、玲珑工业园区、高虹节能灯、於潜轻纺（制线） 、太阳五金（制钳） 、藻溪纺织、昌化农特产品加工等具有一定规模的特色工业园区。（三）第三产业1、立足生态旅游，加快旅游业的发展。2、加快市场建设，促进商贸流通业的发展。3、把握城市化发展机遇，加快房地产业的发展。第三章 城镇发展战略第 11 条 城镇发展战略目标在规划期末，形成高效率、高质量、可持续发展的市域城镇体系。第 12 条 城镇发展战略方针强化中心城市和中心镇，重点建设东部城镇群，提高城市化水平和质量。第 13 条 城市化发展战略1、加快城市化进程。2、加快要素集聚，加速城镇扩张。3、提高城镇质量与品位。4、加强政
10、策扶持与宏观调控。第 14 条 城市化水平预测表 2 临安市城市化水平预测一览表年份 市域户籍人口 （万人） 市域实际居住人 口（万人） 城镇人口（万人） 城市化水平 （）2001 年 51.64 54.14 17.6 32.52010 年 52.78 56.5 27 482020 年 53.85 62.4 38 61第四章 市域城镇体系规划第 15 条 与杭州的协调发展临安在杭州市域城镇体系中的地位定为：生态旅游城市，重点生态建设区和水源涵养地。临安与杭州的交通联系：保留 02 省道，规划新建彭浦线（一级公路） 、杭徽高速公路，加强临安与杭州的交通联系。未来从区域协调发展、共同构筑杭州都市圈
11、的角度出发，需要继续加强临安与杭州的交通特别是公共交通的直接联系，建议余杭北部的杭州市域快速交通干道接通临安的石临路，杭州的文一路西延接通临安的景观大道，同时预留接至临安城区的轨道交通线路。第 16 条 城镇经济区划临安市域分成三个经济区，分别以市区、昌化、於潜为中心。1、东部经济区位于市域东部，以市区为中心，包括高虹、横畈、太湖源、三口等城镇。应强化与杭州市区的社会经济联系，积极参与杭州都市区城镇群的职能分工，重点建设市级社会设施、旅游服务设施、玲珑工业园区、临安经济开发区，高虹以节能灯为特色的工业区，锦城农特产品批发市场等。发展成为杭州市西部集旅游、工贸于一体的综合经济区。2、 西部经济区
12、位于市域西部，以昌化镇为中心，包括昌化、大峡谷、龙岗、清凉峰、湍口、河桥等城镇。应强化昌化镇的中心城镇功能，积极发展生态旅游业、农林产品加工业，合理组织交通网络，提高社会经济发展整体水平，努力缩小东西部之间的差距。重点建设昌化旅游服务设施、社会服务设施和以农特产品加工临安市城市总体规划 规划文本4为特色的工业区，突出生态建设，积极发展旅游业。发展成为生态环境优美，社会设施齐全，以生态旅游、农林产品加工、生态农业为特色的经济区。3、中部经济区位于市域中部，以於潜镇为中心，包括於潜、藻溪、太阳、潜川等城镇。应加快中心镇於潜镇的发展建设，强化其中心功能，重点建设於潜的社会服务设施，以轻纺、五金、电子
13、、农林产品加工为主的综合工业区。同时，还应加强生态建设，形成中心城镇职能突出、区内城镇各具特色，集旅游、工业于一体的综合经济区。第 17 条 城镇体系规模等级结构市域城镇体系规模等级分为三级。一级城镇为中心城市，包括锦城、玲珑、青山湖、上甘四个街道办事处，规划期末建成区人口为 25 万人；二级城镇为於潜、昌化，规划期末建成区人口为 45 万人；三级城镇为太湖源、高虹横畈、藻溪、大峡谷岛石、太阳、潜川、清凉峰、龙岗、湍口、河桥、三口，规划期末建成区人口为 13 万人。第 18 条 城镇体系职能结构临安市城镇职能分为三个等级：中心城市，中心镇和一般城镇。职能类型包括综合型、工业型和工贸型、旅游型、
14、集贸型等类型。表 3 城镇职能结构及产业发展方向引导一览表等级 城镇名称 职能类型 主要产业发展方向一级市区 生态旅游城市，市域中心。综合型生态旅游业，电缆电子为特色的高新技术产业，鞋业为特色的轻型加工业等。於潜 综合型 第二产业：目前工业门类较多，应在规划期内逐步形成特色产业；旅游业。二级昌化 综合型 旅游业，农特产品加工业。三级 高虹横畈 工业 高虹片以节能灯生产为特色的第二产业为主，横畈片工贸、旅游。太湖源 工业、旅游 以服装加工为特色的轻纺工业、农林产品加工业、旅游业。三口 工业 以电讯电缆、农林产品加工为主。藻溪 工贸 以食品、轻纺等资源型加工业为基础，努力发展高技术、高附加值产业。
15、同时适当发展商贸业。太阳 工业 以五金、农林产品加工业为基础，努力发展高技术、高附加值产业。潜川 工贸 以电子产品加工为主，工贸和旅游相结合。大峡谷岛石集贸、旅游 昌北片中心，以农林产品加工、集散、生态旅游业为主，严格限制污染工业。龙岗 集贸、旅游 以山核桃等农特产品集散、生态旅游业为主。湍口 集贸、旅游 以农林产品加工为主，发展温泉旅游、边界贸易。河桥 旅游、历史文化名镇以林特产品、装饰材料、矿产为主，加强历史文化保护与旅游开发。清凉峰 旅游 以生态旅游、农特产品加工为主。第 19 条 城镇空间布局结构以横贯东西的杭昱公路为发展主轴线，以轴线上的市区、於潜、昌化“一主二副”三个中心城镇，以及
16、以市区为中心的东部城镇群为重点，形成“一主轴、三中心、一个城镇群”的空间布局总体结构。第 20 条 农村居民点布局根据临安的具体情况，将规划农村居民点分为一级中心村、二级中心村和基层村三级结构。规划确定 75 个中心村。第 21 条 生态环境建设与保护规划1、规划目标临安市城市总体规划 规划文本5（1）近期全市各项环境指标均达到明显改善，环境污染得到有效控制，空气质量达到国家一至二级标准，水、声环境质量均达到相应标准， “三废”排放减小，自然生态得到有效的保护，稳步推进全国生态示范区建设。（2）远期空气质量达到国家一至二级标准，水、声环境质量达到相应标准，环境污染得到全面控制， “三废”排放减
17、少并得到有效处理与利用，各乡镇环境质量良好，自然生态环境优良，政府对环保投入继续增加，环境与经济、社会协调发展。力争建设成为全国一流的生态示范区，适应市域社会经济发展与生态旅游业持续发展的要求。2、 、规划措施（1）产业政策优化产业结构，发展生态旅游、生态农业与清洁工业。将生态旅游业、生态农业及清洁型工业作为发展重点，不断优化产业结构，保护生态环境。严格控制能耗大、污染重的新建项目。大力拓展固体废物的综合利用等环保产业发展。（2）产业布局工业应主要向市区与中心镇集中，通过工业小区的开发，统一治理污染。一般镇应通过设置工业小区或工业点适度发展，中心村及基层村严格控制工业发展。城镇工业用地应以发展
18、一、二类工业用地为主，三类工业用地原则上不应在市域内布置。（3）生态环境保护与建设区域开发重点与人口集聚方向应逐渐向市区与中心城镇推移，山区人口应逐渐外迁，大于 25 度的开垦地应逐渐退耕还林，做好水土保护与水源涵养工作。对山林资源加强保护，严格采伐制度，进行荒山绿化，力争在规划期内山地绿化率达到 95%以上。生态分区与生态示范区建设。结合临安市生态示范区建设规划，划分建设保护区、水土保持区、封山育林区、水源涵养区、自然保护区等生态分区，推进生态示范区建设。设立生态示范点。根据临安市的产业特点和各地的不同资源类型和生产条件，设立生态示范点。第 22 条 市域旅游发展规划1、规划目标确立旅游业的
19、主导产业地位。实施主导产业战略，加大旅游基础建设。保障临安市旅游业总产值 2010 年超过全市国内生产总值的 12%，2020 年达到18；2010 年临安游客达 350 万人次以上，2020 年游客达到 450 万人次以上。努力把临安建成长江三角洲休闲度假胜地和中国著名的生态旅游城市。2、市场定位在开发沪、杭、苏南旅游市场的过程中，逐步建立全国主要生态旅游景区的概念，待时机成熟时，因势利导地开发全国及海外市场，将临安市建成全国有影响的生态旅游城市。3、旅游区划根据临安旅游资源的特征及其分布特点，分为以下五个旅游区：（1）天目山生态宗教文化旅游区（2）青山湖综合旅游区（3）大明山自然风光旅游区
20、（4）浙西百里峡谷生态旅游区（5）太湖源生态旅游区4、旅游服务基地规划规划旅游服务基地分三级，一级旅游服务基地为市区，建设旅游集散中心和旅游综合服务配套设施；二级旅游服务基地为昌化镇； 三级旅游服务基地有岛石镇、龙岗镇、清凉峰镇、太湖源镇和於潜镇。5、旅游交通规划规划以杭州市“旅游西进、交通西进”战略为指导，重点建设杭徽高速公路临安段及彭浦线、桐千线、文昌线等四条交通主干线。第 23 条 市域综合交通体系规划临安市城市总体规划 规划文本61、规划目标半小时交通圈：中心城市临安市区至两大中心镇(於潜、昌化)的交通时距，经杭昱线改造成高速公路后，为半小时交通圈。三大经济区中心城(镇)临安市区、於潜
21、、昌化至各自经济区内各城镇及一级中心村的交通时距，经县道及乡镇公路新建与改造后，为半小时交通圈。其中东部城镇群的城镇之间应在 15 分钟内可达。一小时交通圈：中心城市临安市区至各城镇及一级中心村的交通时距，经市网公路的拓宽、改造、优化后，为一小时交通圈。2、交通运输网布局(1)公路建设规划形成“一横六纵、三通、三连”的市域公路网络。A、 “一横六纵”为东西向杭徽高速公路和南北向的临安金华高速公路及省道临青线、桐千线、文昌线、汤苦线和彭浦线。B、 “三通”即为建设好三类重要通道：通邻市县公路、通乡镇公路和通二级中心村、一般行政村公路。C、 “三连”即三条重要旅游资源连络线：彭浦线（临安段） 、文
22、昌线、桐千线。其中彭浦线南接 320 国道，北连 104 国道，规划为一级公路。文昌线从淳安文昌经湍口、河桥至昌化，为西片旅游区连络公路，并南接淳安千岛湖，规划为二级公路。桐千线从桐庐经临安於潜至千秋关，规划为二级公路。D、站场建设。规划市区四个客运站、两个货运站，中心客运站达到二级站标准，汽车北站、东站、青山站达到三级站标准；於潜、昌化各设一个客运站，达到三级站标准，各增设一个货运四级站。高虹横贩、藻溪等一般镇规划各设一个汽车客、货运综台站，车站等级为四级站。市域一级中心村规划各设置一个公交首末站，二级中心村各配置一个公交停靠点。(2)水运建设A、水上交通以发展旅游为重点，强化水上交通安全，
23、抓紧实施青山湖库区及柳溪江流域的航标、码头等设施建设，促进旅游事业的发展。B、青山航道。积极整治、疏浚青山航道，达到内河六级航道标准(通航 100吨级)，并积极培育货源。规划保留位于青山园里的现有码头。C、青山湖水域及柳溪江水域。以上两水域规划主要从事旅游客运，建设重点为航道航标的设置，注重安全，发展钢质旅游艇。同时在青山湖旅游区建设34 个旅游码头；在柳溪江上游与下游建设 2 个旅游码头。(3) 轨道交通为了加强杭州大都市区内临安与杭州的交通联系，规划留有发展建设杭州市区至临安的轨道交通通道，站场可在市区用地内统筹考虑。第 24 条 市域供水工程规划1、市区供水水源分别取自里畈水库和水涛庄水
24、库，规划太湖源镇、高虹横畈镇远期由临安市自来水公司统一供水。2、昌化附近的太阳镇、龙岗镇近期可分散供水，远期由昌化镇自来水厂供水。3、其余分散城镇，分别选水库水、溪水及地下水自建水厂供水。表 4 市域镇级水厂规划表供水规模（万吨/日）分片 厂名2010 2020水源 备注临安市一水厂 3 3 南苕溪 搬建临安市二水厂 10 10 里畈水库 已建临安市三水厂 5 810 水涛庄水库 新建中心城片 青山水厂 5 5 青山水库 新建昌化水厂 1.8 3.4 昌化溪 迁建於潜水厂 1.2 2.4 天目溪 扩建龙岗水厂 0.18 0.42 地下水 扩建河桥水厂 0.24 0.46 浦溪 新建湍口水厂 0
25、.24 0.48 凉溪 新建清凉峰水厂 0.2 0.5 颊口溪 新建岛石水厂 0.25 0.4 地下水 迁建大峡谷水厂 0.65 0.8 水库水 新建潜川水厂 0.8 於潜水厂 新建太阳水厂 0.5 1.3 桃源溪 扩建藻溪水厂 0.5 0.8 周冕水库 新建分散城镇三口水厂 0.1 地下水 新建临安市城市总体规划 规划文本7横畈水厂 0.5 0.85 中苕溪 扩建太湖源水厂 1 2 青溪、里畈水库 扩建高虹水厂 0.5 1.1 水涛庄水库 新建合 计 30.76 43.81第 25 条 市域排水工程规划1、排水体制在市区及几个较大的镇，如昌化、於潜等采用雨污分流制，其余较小的镇、乡可采用不完
26、全分流制，只铺一套污水管道，雨水通过明沟分散排放。2、污水排放系统规划除龙岗、昌化镇污水联合处理外，其余各镇均分散自建污水处理厂，污水经处理后排放。3、污水处理厂规划规划在市区及昌化、於潜二镇建设四座二级生化处理的污水处理厂，市区锦城和青山片各建一座污水处理厂，日污水处理能力分别为 9 万吨和 4 万吨。第 26 条 市域电力工程规划1、220KV 变电所。在 2005 年前，完成青云变扩建，新增 2#主变，容量为1*15 万 KVA，使 220KV 青云变的总容量达到 2*15 万 KVA。新建 220KV 横塘变，为临安经济开发区服务。在 2010 年前，新建 220KV 昌化变，容量为
27、2*12 万KVA。形成 3 个 220KV 变电所分别对临安片、於潜昌化片供电格局。2、110KV 变电所。现状为：110KV 临安变、110KV 青山变、110KV 玲珑变、110KV 锦南变、110KV 於潜变、110KV 昌化变。在 2010 年前，拟新增 110KV 变电所 7 座，为 110KV 高虹变、城北变、上泉变、石泉变、临东变、江家变、龙岗变。2020 年规划期内临安市域形成 110KV 变电所 1618 座，新增板桥变、潜川变、西天目变等。3、35KV 变电所。现状已有 10 座，规划建议在已设立的 35KV 变电所基础上，原则控制在市域范围内 1416 座左右为宜。在锦
28、城片区域，可以 110KV 布点代替 35KV 的设立，在市区范围内，除保留 35KV 锦城变之外，原则上不设立新的35KV 变电所，由 110KV 变电所出线 10KV，直接向市内供电。第 27 条 市域电信工程规划预测 2010 年电话装机容量为 28 万门，2020 年容量为 36 万门。远期交换局所需 45 个，交换系统为 45 个。应对母局作相应扩容。第 28 条 市域防洪规划1、规划目标市区防洪标准达 50 年一遇。於潜镇、昌化镇及一般镇区达 20 年一遇；中心村按 10 年一遇设防。2、重点防洪工程（1）市区2010 年市区建成 30 年一遇的防洪工程体系。具体措施有南苕溪清淤，
29、原堤加固；锦溪防洪堤修筑、河道整治；马溪河道整治。2020 年，市区防洪标准达 50 年一遇。工程项目有南苕溪拓宽护堤，原堤上加防洪墙，原堤加宽；锦溪全面疏浚、清淤；马溪防洪堤修筑，汇合口建设；城东建设拦截青山水库的挡水设施；完善实施南、北排洪工程。（2）昌化溪、天目溪流域建议在 2010 年前兴建华光潭水库、双溪口水库，扩展英公水库，达到天目溪、昌化溪上游的拦洪目的，完成镇区河段的防洪堤建设工程。上述工程完工后，於潜、昌化镇达到 20 年一遇防洪标准。完成昌化溪、於潜溪主要防洪堤建设项目，流域内的太阳、藻溪、龙岗等镇达到 20 年一遇的防洪标准。（3）中苕溪流域2010 年，建成水涛庄水库，
30、使高虹横畈镇达到 20 年一遇的防洪标准。建成沿溪堤防，沿溪的中心村达到 10 年一遇的防洪标准。（4）南苕溪流域2010 年，加高加固干流防洪堤。2020 年，完成堤防工程建设，并建 3 座小型水库。南苕溪流域防洪工程应统筹规划，确保上下游地区的安全。其青山湖水位控制以确保下游杭州地区的安全为主，市区上游流域应以确保市区安全为主。临安市城市总体规划 规划文本8第 29 条 市域消防规划市区设五个消防站，其中锦城片设三个，青山片设两个。近期将现二级消防站升为一级消防站。2010 年前，於潜、昌化两镇各设三级消防站一个，远期提高为二级。第 30 条 市域防震规划按照地震烈度 7 级设防。第五章
31、城市性质与规模第 31 条 城市性质杭州市域西部以山水风光和吴越文化为特色的生态旅游城市，临安市域的政治、经济、文化中心。第 32 条 城市规模1、人口规模规划近期（2005 年）城市人口为 15 万人，中期（2010 年）为 18 万人，远期（2020 年）为 25 万人。其中锦城片区人口规模近期、中期、远期分别为12.5 万人、14 万人、18 万人；青山片区人口规模近期、中期、远期分别为 2.5万人、4 万人、7 万人。2、用地规模确定近期、远期的人均规划用地标准为 120m2/人、110m 2/人，则城市建设用地规模分别为：近期 18 平方公里，远期 27.5 平方公里。表 5 临安城
32、市人口与用地规模一览表全市 青山 锦城人口（万人）用地（万m2）人均（m 2/人）人口（万人）用地（万m2）人均（m 2/人）人口（万人）用地（万m2）人均（m 2/人）现状（2002） 10.0 1295 129.1 1.5 259.0 177.9 8.5 1036.9120.9近期（2005） 15.0 1800 120.0 2.5 420.3 168.1 12.5 1379.7110.4远期（2020） 25.0 2750 110.0 7.0 889.7 127.1 18.0 1860.3103.4第六章 城市总体布局规划第 33 条 城市发展方向锦城的发展方向以向南、向西发展为主，可适
33、当向东、向北发展。青山的发展方向以向东发展为主，适当向南、北拓展，不适于向西发展。玲珑主要在高坎、店基头、徐家坞、夏禹桥附近发展居住生活用地，在原02 省道以南发展玲珑工业园区。上甘的发展范围包括柯家、杨岱、上畔、樟村等四个村，其中重点发展柯家、杨岱地区。青山湖以环湖的平地或缓坡发展休闲度假服务设施为主，在石临路以北、现状山体以南适当建设部分景观住宅。第 34 条 城市空间结构规划1、整体规划结构临安市由于受到地形条件的制约，天然地形成了“两城夹一湖”的组团结构，即由西片锦城、东片青山合围中间的青山湖，以 02 省道、新的高速公路和石临路为纽带，联系锦城、青山、青山湖和玲珑上甘四个片区。四个片
34、区的职能分工是： 锦城片：城市中心。玲珑上甘片：规划的工业园区，农村居民点以及相应的配套设施。青山湖片：以秀山明湖为特色，融观光、旅游度假、休疗养及水上活动于一体的城郊型综合旅游功能片。 临安市城市总体规划 规划文本9青山片：省级经济开发区及其生活配套区。2、锦城片采用“二环三轴两中心”的规划结构。(1) 二环即内环和外环。内环由城中街、西瓜路、西墅街竹林街和现状环城东路组成城市内环，沟通锦城各区间的内部联系；外环由新环西路、环北路、新环东路和 02 省道组成，构成锦城片外围的联系。内环属于生活环，联系各个片区中心；外环属于交通环，承担城市外围快速交通功能。(2) 三轴苕溪、锦溪自然景观轴线和
35、城中街人工景观轴线。(3) 两中心即主中心和副中心。主中心为行政商业中心，位于江桥路、临水路、苕溪南路、老环城东路、城中街围合地带，是现状的城市中心所在。副中心为文化会展中心，位于人民广场地块，是以发展文化、科技、娱乐、会展、商业等功能为主。3、青山片采用“双区、双核、双轴”的规划结构。(1) 双区生活区和工业区。生活区以现青山湖街道驻地为基础，发展成由北部的滨水休闲居住区、中部的城市居住生活区、南部的绿色山谷居住区和西部山水景观居住区组成的居住生活区。工业区位于生活区的东部，按产业发展定位和空间扩展模式，分为两期开发。(2) 双核规划在工业区和居住区内各建设一个公共设施中心。(3) 双轴规划
36、形成苕溪和景观大道两条发展轴，连接两大功能片区，承担组织公共活动空间，引导人流和车流等功能。第 35 条 城市远景规划构想远景城市发展着重于用地发展方向的选择和远景路网的延伸，用地布局着重于居住和工业用地。锦城片向玲珑、上甘及太湖源方向发展，玲珑工业园区继续向东拓展工业用地，新溪横街组团发展居住生活用地。青山片继续向东发展，预留临安经济开发区的发展用地，同时保留向北发展的可能。第七章 城市建设用地布局规划第 36 条 居住用地规划1、规划指标规划居住用地为 773.5 公顷，占城市建设用地的 28.1%，人均用地指标为 30.9平方米/人。其中锦城片为 581.2 公顷，占建设用地的 31.2
37、%，人均用地指标为32.3 平方米/人；青山片为 192.3 公顷，占建设用地的 21.6%，人均用地指标为27.5 平方米/人。2、规划布局（1）锦城规划有城东居住区、城东新建居住区、城西居住区、城北居住区、玲珑居住区和上甘居住区。中学：保留现有的临安中学、天目高级中学和天目外国语学校。城东现状锦城一中位于中心区，需搬迁至环城东路以东的新城区域，用地约 5 公顷。城北保留现状锦城二中和扩建现状锦城三中。城西保留现有的玲珑中学，预留发展用地。新建两所中学，分别位于天目高级中学的北侧和石镜街、横潭路交叉口的西南角，用地分别为 3.8 公顷和 3.5 公顷。小学：规划将衣锦小学搬迁至临水路的东侧，
38、原儿童乐园区块，占地为 2.5公顷。现状城南小学原地东扩（占机床厂用地） ，建成达标学校。同时在城东新城区规划小学一所，占地为 2.5 公顷。城北现状西林小学在原地扩建，现状临天辅小迁往地区东部重建，在城北区西瓜路以东新建一所小学，用地为 2.5 公顷。城西保留原有的石镜小学，扩建横潭小学、玲珑小学，用地分别为 2.5 公顷，建成达标学校。幼儿园的布置应符合居住区设计规范 ，在居住区内配置与其规模相配套的幼儿园用地。（2）青山规划有北部的滨水休闲居住区、中部的城市生活居住区、南部的临安市城市总体规划 规划文本10绿色山谷居住区和西部的山水景观居住区。保留现有的青山中学，预留发展用地。在中部靠近
39、苕溪附近新建一所中学，用地为 3.5 公顷。保留现有小学，同时在北部和中部靠近苕溪附近各规划一所小学，用地分别为 2.5 公顷。第 37 条 公共设施规划指标规划公共设施用地为 379.2 公顷，占城市建设用地的 13.8%，人均 15.2 平方米。其中锦城片公共设施用地为 303.6 公顷，占建设用地的 16.3%，人均 16.9 平方米；青山片公共设施用地为 75.6 公顷，占建设用地的 8.5%，人均 10.8 平方米。第 38 条 行政办公用地规划规划锦城行政办公用地保持原有格局，在其原有基础上相应扩大用地规模，并对以市政府为主的行政中心的周边环境进行整治，在衣锦街以南形成市政广场。在
40、青山开发区的中部规划行政办公用地，为园区开发提供管理服务。规划行政办公用地为 55.0 公顷。第 39 条 商业金融用地规划规划商业金融用地为 144.7 公顷，其中锦城片为 118.7 公顷，青山片为26.0 公顷。1、锦城规划形成“一主一副”商业中心的格局。“一主”是指在锦城现有商业中心的基础上，以市政广场为核心，整治改造形成的商业中心。“一副”是指依托新建的人民广场建成的商业副中心，以兴建大规模的现代商场、超市为主。城东、城西、城北、玲珑、上甘等居住片区，形成居住区级商业中心。构筑六条商业街道，分别为衣锦街、城中街、临水路、西墅街竹林街、西瓜路、老环城东路。规划三处大型的专业市场，一是
41、02 省道南面、新环西路东西两侧，规划为汽车贸易城，占地 13 公顷；二是环城西路以东、02 省道以北、钱王大街以南，规划为小商品市场，占地为 8 公顷；三是环城北路以南、保锦路东西两侧，规划为农贸城，占地为 26 公顷。规划大型农贸市场 5 处，一是城东原蚕种场改建为农贸市场，用地为 1 公顷；城西的城中街以北、横潭路以西的农贸市场，用地为 1 公顷；三是城北的西瓜路北延段以东、西墅街以南的农贸市场，用地 0.5 公顷；四是城北的竹林街以南、临水路以西的农贸市场，用地 0.8 公顷；五是青山的天柱街以南、青中路以西的农贸市场，用地 1 公顷。同时各个居住区根据人口规模配置相应的农贸市场用地。
42、2、青山规划商业金融用地主要有两片，一片位于青山西部的生活区中心，以商业用地、服务业用地、旅馆业用地、金融保险、市场用地为主；另一片位于开发区中心内，以贸易咨询、金融保险和市场用地为主。规划鹤亭大街及天柱街为青山的商业街道。第 40 条 文化娱乐设施用地规划保留现有的文化娱乐设施，并在原有基础不断更新完善，新建的文化娱乐设施主要围绕人民广场、市政广场布置。科技馆、临安剧院现状保留，在人民广场北侧规划会展中心，占地 1.5 公顷。规划博物馆、图书馆（含文化馆）位于市政广场的南部，与市政广场一起设计，建筑面积分别为 8000 平方米和10000 平方米。规划青少年活动中心位于西瓜路以西、城中街以北
43、，占地 0.2 公顷。规划老年活动中心（含老年公寓） 、社会福利院位于五虎山以北、新民街与新环西路交叉口的东南角，用地分别为 3 公顷。同时在城市的各片区中心配置相应规模的文化娱乐设施，方便居民就近使用。青山片在开发区中心建设会展中心，在北部居住区和中部居住区各设一处娱乐用地。第 41 条 教育科研用地规划1、锦城浙江林学院除了保留现有用地外，在环城北路以北另辟新校区，远期用地规模达到 1700 亩。对苕溪以北的现状教育科研用地进行整合，保留锦城二中和职业技术学校，将教师进修学校、技工学校、党校、电大、卫校整体搬迁到北入临安市城市总体规划 规划文本11城口以东、马溪路北延段以西，形成教育科研片
44、区。2、青山在青山开发区中部建设教育培训中心和研发中心，规划用地面积为 7.74 公顷。第 42 条 体育设施用地规划规划体育中心位于城区北部的马溪路北延段以东、临水路北延段以西，用地面积为 15 公顷，建设运动场、体育馆、训练馆、游泳馆等设施。规划在青山中部建设体育场地，用地面积为 4.94 公顷。第 43 条 医疗卫生设施用地规划保留锦城现有的市人民医院、中医院和锦城医院，在城北和城西各新建一所地段医院，分别位于城北中部的现汽车北站北侧和城西的城中街西延段以南、规划 24 米道路以东，用地分别为 1.6 公顷和 2.7 公顷。青山以现青山卫生院为基础进行扩建，用地为 1 公顷。第 44 条
45、 工业用地规划1、规划指标规划工业用地为 648.7 公顷，占城市建设用地的 23.6%，人均用地指标为 25.9平方米/人，其中玲珑工业园区为 301.1 公顷，临安经济开发区为 347.6 公顷（临安经济开发区为省级开发区，已批准的工业用地为 610 公顷） 。2、工业用地布局规划两个大的工业园区，玲珑工业园区和临安经济开发区。玲珑工业园区位于锦溪以南、规划高速公路以北、现环城西路以西，利用平地和低山缓坡布置工业用地，以二类工业为主，严格控制水污染的工业项目落户，布置运输量小、需水量小的工业项目。城区内现有的工业企业近期以控制为主，加强对其污染物排放的管理，中远期逐步搬迁至工业园区内。临安
46、经济开发区位于青山片区的东部，为省级工业园区。主要包括电子产业起步园、医药产业起步园、旅游产品加工产业起步园、服装加工园、农副产品加工园、综合产业园。严格控制临安经济开发区的工业项目，不得设置大用水量、污染环境的工业企业。第 45 条 仓储用地规划规划仓储用地 57.4 公顷，占城市建设用地的 2.1%，人均用地指标为 2.3 平方米/人。保留钱王大街以北的现状粮食仓库和 02 省道以南、现环西路以西的仓储用地。新建仓储用地两片，一处位于 02 省道和彭浦线交叉口的西南侧，结合城市货运中心布局，用地面积为 25 公顷；另一处位于青山的北环路以北、东二路与东四路之间，用地面积为 27.4 公顷。第 46 条 建设控制分区根据不同的用地功能和建设控制要求，将临安中心城区划分为控制
