1、建筑装饰装修工程监理,第一章 工程建设监理概论,2,第1章 工程建设监理概述,1.1 工程建设监理的基本思想1.2 我国工程建设监理的基本概念,1.1.1 工程建设管理的发展模式,1.1.2 实行工程建设监理必要性,1.1.3 工程建设监理的基本思想,121 我国工程建设监理的概念及内涵,122 工程建设监理的性质,13. 建设监理的历史沿革,14. 我国工程建设监理制度的主要内容,1.1 工程建设监理的基本思想,自营方式,甲乙方合同方式,三元管理方式,1.自营方式,业主不将工程包出请人完成，而是以自营工程 的办法完成。按业主使用已有或专门为本工程召募 的人力。业主承担管理的全部责任和全部施工
2、风险 ，并支付所有发生的工资、成本和开销。不存在同 任何人签订的合同.,特点：,1.1.1工程建设管理的发展模式,1）业主自筹资金，自己备料，,2）自己营造，自己使用。,3）管理水平低。,4,2甲乙方合同方式,随工程项目实施过程复杂程度提高，拥有 资金的业主往往自己并不拥有基本建设能力，他们 委托或雇用承包单位来营造，双方订立承包合同， 业主自己对承建单位的施工过程进行监督。,3“三方 ”管理方式,随工程项目实施过程复杂程度越来越高 ，促使合同管理机制不断地改进和完善，于是在业 主和承包单位之间出现了一个代替业主对工程实施 监督协调作用，对合同执行中的纠纷起仲裁作用的 第三方，在国际上称“工程
3、师单位”，在国内称“监 理单位”。这就是国际上通行的“业主、工程师、承 建单位”三元管理的方式,1）业主 又称为项目法人，我国又称为建 设单位，是工程项目的买方。业主可以是个人或 组织，他们往往既是投资者，又是投资使用者、 投资偿还者和投资受益者，集责、权、利于一身。,2）承包商 是工程项目的卖方。他们 负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项 目建设，并从中获得收益。广义的承包商概念中 包括设计单位在内。,3）咨询顾问 ：又称咨询工程师、建筑师等，是在工程建设 项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位 或个人。大多数咨询顾问都以公司的形式进行活 动，提供的服务包括了从单项咨询到整个工程项
4、 目的规划、设计和主要设计施工的监督与管理的广 大领域。,工程建设监理的概念:是指监理单位受项目法 人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、 有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同 及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管 理（行为）。,7,1.1.2 实行工程建设监理必要性,（1）由市场交易性质决定。2）交易的社会性。,1）建筑商品生产和交易的同时性。交易在业主和承包商签订合同时就开始了。,决定了买卖双方都要投入生产过程的管理；而 交易的社会性，则决定了政府对建筑活动也要进行 管理。否则会严重损害社会公共利益. (如武汉外滩花园的例子。),1.建筑市场（产品）的特殊要求,原外滩花园图
5、1(造价1.3亿）,原外滩花园 之图2 2002初被勒令炸拆,（2）由建筑商品的生产过程决定,1）生产周期比较长，资金投放量比较大，受地 理位置的影响也较大；,2）生产过程中存在许多不可预见的因素，如各 种不利的自然条件和人为因素等；,3）生产过程是一次性的，不可逆转的；,4）生产工艺是单件性的，这一特点决定了业 主、承包商都将对项目的建设过程（质量等）进 行管理。,上海一在建工程倒塌2009年6月27日5时30分许,上海市闵行区莲花南路罗阳路口,一在建楼盘工地发生楼体倒覆事故,造成一名工人死亡,无人受伤。事故发生在淀浦河南岸的“莲花河畔景苑”,发生倒覆的是一栋13层在建住宅楼。7月2日发布事
6、故原因分析，该楼南侧堆有10米多高，因北侧开挖地下车库深基坑而临时堆放的土堆。南侧土堆的侧压力巨大，北侧所挖基坑大大削弱了对建筑基础的支撑作用。属施工不当所致。,质量事故例子宜宾断桥,2人失踪 2001.11.07,跨径240m,质量事故例子 湖南凤凰县正在兴建中的堤溪沱江大桥于2007.8.13日下午4时许发生 突然垮塌事故 http:/ 工程建设监理的基本思想,工程项目的业主在工程建设过程中拥有项目的决策权、经营权和管理权。业主当然可以自行组织和实施项目的建设和管理。然而为体现“经济”和“效率”，业主直接组织工程项目的建设和经营既无必要，也不可能。,工程项目业主，通常缺乏工程建设方面的专业
7、知识，缺乏工程项目管理方面的经验，承受着盲目决策和被欺骗的巨大风险。一个最可能的和体现“经济”、“效率”原则的作法是求助于第三方，即委托职业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务，以弥补他们在项目管理中的不足，此即为工程建设监理的基本思想。,1.2 我国工程建设监理的基本概念,1.2.1 我国工程建设监理的概念及内涵1. 工程建设监理的概念监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。2. 建设监理的内涵第一，工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。,第二，工程建设监理的行为主体是
8、监理单位。监理单位是建筑市场的建设项目管理服务主体，具有独立性、社会化和专业化的特点。 第三，工程建设监理的实施需要业主委托。监理单位提供的是高智能的建设项目管理服务，至于需不需要这种服务，取决于业主。第四，工程建设监理是有明确依据的工程建设管理行为。,28,1.服务性,服务性是工程建设监理的根本属性。监理工程 师开展的监理活动，本质上是为业主提供项目管理 服务。监理行业属第三产业 。,2科学性,工程建设监理是为项目业主提供的一种高智能 的技术服务，这就决定了它应当遵循科学的准则。,1.2.2 工程建设监理的性质,3. 独立性,独立，指不依赖外力，不受外界束缚。监理的 独立性首先是指监理公司应
9、作为一个独立的法人地 位机构，与项目业主和承包商没有任何隶属关系。,4.公正性,公正，指的是坚持原则，按照一定的标准实事 求是地待人处事。,1.3 建设监理的历史沿革,131 国外建设监理的产生和发展 16世纪的欧洲，建筑师； 1913，FIDIC(国际咨询工程师联合会)在比利时成立。132 我国建设监理制度的缘起和发展1我国建设监理制度的起缘1988年8月1日，人民日报向全世界宣告了我国建 设领域的这一重大改革。 2我国建设监理制度的发展我国的建设监理的实施过程就是其发展过程，分为三个阶段，19881993年为试点阶段，19931995年为稳步推进阶段，1996年至今为全面推行阶段 。,1.
10、4 我国工程建设监理制度的主要内容,1.4.1一定范围内的工程项目实行强制性建设监理 原因如下：（1）必须加强对涉及国计民生的建筑工程的管理。（2）必须加强对政府和国有企业投资的项目进行监理。以提高政府和国有企业的投资效益，确保工程质量。（3）我国建设监理并不是自生自长的，而是引进的，推行的时间不长，人们对其认识不足，建设监理市场不发达，必须在一定范围内强化、加大工程建设监理的推行力度.,广西岩滩水电站（瑞典监理）,强制监理的建筑工程范围 ：,1、大、中型工程项目，如三峡工程，秦山核电站； 2、市政、公用工程项目； 3、政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目； 4、外资
11、、中外合资、国外贷款、赠款、捐款设的工程项目。,三峡截流（长委等单位监理）,三峡截流投料.,秦山核电站二期,1.4.2 工程建设监理单位实行资质管理,中华人民共和国建筑法规定了工程监理单位从事监理活动应当具有的条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。还规定了对工程监理单位进行资质审查。,三峡工程动态投资总额比原计划节约200多亿元,三峡工程计划总投资9009亿元，预计动态总投资达2039亿元。1993年三峡工程正式动工后，前期由于只有投入没有产出，其建设资金主要依靠国家注入的资
12、本金、国内外银行贷款和市场融资。2003年三峡左岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出阶段。据统计，截至2005年7月，三峡工程累计完成投资1216亿元。从完成的工程量和投资匹配情况看，三峡工程动态投资总额控制在1800亿元以内，预计比原计划节约200多亿元。三峡工程总工期缩短1年，雄伟的三峡大坝2006年全部完工。成功的监理 。,1.4.3 监理工程师实行考试和注册制度,实行监理工程师考试和注册制度，主要是限定从事监理工作的人员范围，保证监理工程师队伍具有较高的业务素质和工作水平。监理工程师资格考试、考核工作，由建设部、人事部共同组织实施。只有取得注册证书的人才能以监理工程师的名义上岗执业。,144 从事监理工作可以合法获取酬金,工程建设监理是高智能的技术服务，这种服务是有偿的。监理工作具有高智能特点，相应的报酬应高于社会平均水平。,
