1、,第四章 工会,引导案例：,2005年北京首位被中日合资企业炒鱿鱼，工会主席唐小东，他走在前头，而他的故事最终走向尴尬，工会的生存之道在哪里？,2005重庆周立太代表83名工人把市工会告到法院，责问工会的职责是什么？是由于是在一家工厂喷漆打蜡，需要经济补偿以及社保问题，只是因为农民工，工会不出证明，农民工困难证明。,有两个清洁工。一个清洁工叫克雷格琼斯在辛辛那提工作，职务是清除垃圾，这在清洁工中也是最脏最累的活儿。他每晚工作4个小时，一周工作5天，时薪6.5美元，一个月500多美元。他租最便宜的房子，每月租金215美元，再扣除电话费和水电费，剩下的钱够吃饭就不错了。另一个清洁工在匹兹堡，名叫罗
2、比格瑞。她负责一个会议中心的卫生，工作环境干净得多，每周工作40个小时，一小时12.52美元，年收入26000美元。同时，她享受健康保险、三周的年假和三天的个人假期。罗比和她收入类似的丈夫，不仅买了房子，还把两个女儿都送进了大学。两个清洁工的命运为什么如此不同呢？因为克雷格背后没有工会，而罗比则是工会会员。在匹兹堡，强大的清洁工工会集体和雇主讨价还价，要求“生存工资”。,美国著名杂志时代报道，,中华全国总工会发来贺电祝贺。2006年八月二十九日沃尔玛昆明大观店工会成立。这是在短短的一个月时间内，全球最大连锁零售商沃尔玛公司在中国成立的第三十一个工会组织，也是沃尔玛在中国西南成立的首家工会组织。
3、沃尔玛于一九九六年进入中国，目前已拥有六十家店，雇用了三万多名中国员工。自七月二十九日沃尔玛深国投百货有限公司晋江店职工依法成立了沃尔玛在华的第一个工会组织以来，沃尔玛职工组建工会工作呈现出势如破竹的势头。,聚焦沃尔玛,8月6日，率先成立工会的沃尔玛福建晋江店一名工会会员准备退出工会,尴尬！,第一节 工会的产生发展,一 工会的概念不同时期由于工会作为经济体制下的产物，有不同的特点和斗争形式，因此有不同的含义。工会的研究涉及经济、社会、政治、法律等许多方面。随着环境变化，工会的性质也变化。1、 最经典的是西德尼.韦布定义：工会是工人组成的旨在维护并改善其工作条件的连续性组织，它强调工会组织的连续
4、性和构成，把职业协会排除在工会之外。2、詹姆斯.坎尼森认为：工会是工人的垄断组织，它使个体劳动者能够互相补充，由于劳动者不得不出卖自己的劳动力从而依附于雇主，因此，工会的目标就是要增强工人在于雇主谈判时的力量。从工会的性质、组织目标和实现方式三个角度出发，工会的定义是：工会是由雇员组成的组织，主要通过集体谈判方式代表雇员在工作场所以及整个社会中的利益。,二 工会的结构分类（传统的分类）,职业工会：由具有某种特殊技艺、达到某种技术等级或者从事某种特殊职业或工作的所有雇员组织起来的工会。（管理人员、技工、球员）细分为三种：同行工会（最早的工会组织形式）：对加入工会者从所从事的职业和是否具有特殊技能
5、上进行控制。半技术与非技术工人工会：这些工会的合并成为总工会的核心，部分形成行业工会白领工会：由于招募会员对象的领域被限定在白领的工作领域，所以被列入职业协会。,二 工会的结构分类（传统的分类）,行业工会：将在某一特定行业中所从事工作的所有工人都组织起来的工会，而不考虑这些雇员的技术、技能以及所从事的职业。1.垄断性行业工会：将一个行业中的所有雇员都吸引进来，从而在劳动力市场上形成垄断力量，最大限度的发挥雇员的劳动力市场力量。适合范围：生产和服务过程需要特殊知识和技能的行业；生产或服务过程构成了一个特殊的工作环境。2.单一性行业协会：没有把本行业的所有雇员都吸引进来，但会员募集范围限定在某一特
6、定行业。,二 工会的结构分类（传统的分类）,总工会：对会员的募集不加任何限制，机不考虑职业因素，也不考虑行业因素。但要将此类总工会与早期出于政治动机而成立的总工会区分开，区别在于这里所说的总工会是在职业工会或行业工会的基础上经过合并逐渐形成的。,三 工会的产生与发展,工会运动从18世纪90年代到至今有200多年的历史，它是工业化的产物。经历了三个阶段。1 早期职业工会时期。1930年以前的劳工运动。特点：（1）在性质上都是同行工会，多数是由技术工人组成。（2）范围上都是地方性的，只限于一个工厂，城镇或一个城市。（3）寿命短暂，问题解决即解散。并没有将工会作为常态化存在的组织。（4）经济影响小。
7、主要活动是会员之间的相互救济，而不是代表雇员与雇主就工资、工时或就业条件与雇主进行集体谈判。,2 行业工会时期（1930-1950） 逐步形成了以行业工会而非职业为基础组织的工会。如劳联本质上还是职业工会的联合，开始的工会只吸收技术工人，排斥没有技术的工人，随着工业化进程发展，工厂规模扩大，生产流水线普及，钢铁、汽车、电机等对工人技术要求越来越低，半技术、非技术工人比例增大，逐步形成了以行业而不是以职业为基础组织的工会。如1938年美国成立的产业组织联合会。,3 总工会时期1950-至今 在职业工会与行业工会基础上逐渐发展形成的，1955年美国劳联产联，1956年加拿大劳动者联盟与加拿大劳工联
8、盟合并为加拿大劳工大会。工业化国家最终发展形成一个金字塔状。 基础是各种地方工会构成的，不同的劳工运动需不同的时间打好基础；中心是由联合了有关地方工会的全国工会或国际工会构成；顶峰，一般在全国性实体工会基本建立之后形成。以美国为例：,美国,（1）塔基形成：1792-1849年，1792年费城第一个工会制鞋工人工会，1825年，妇女开始组织活动。 （2）塔中心的形成：美国1850-1865年 全国性工会在地方性技艺工会基础上产生的。1850年印刷工人组成了第一个全国性工会-60年代合并至今。（3）顶峰形成：1866-1965 共100年时间 前后反反复复合并，联合，分裂，再合并的艰难过程。合并开
9、始于1886年，在1886年美国劳工联合会产生，顶峰出现，内部斗争，1938年，产业联合会成立。1965年，劳联-产联合并形成。,-德国：,-德国：比美国晚一些 19世纪二三十年代，第一批工会 1848年，工会联合组织 1949年，德国工会联合会,四 工会会员的发展变化,以美国为例，20世纪前68年时间1 绝对数量而言，总的变化趋势是增加的。（经济危机时，萧条时，交付会费的人员减少）2 从会员占全体劳动力的百分比看，总的变化趋势是上升的，但1955年后，变化不大，或升或降，幅度小。3 从占非农雇员的百分比这一相对数看，总的变化趋势是上升的，但20世纪70年代后，大幅度下降，近几年，工会被选为劳
10、资谈判代表的次数越来越少。,会员减少的原因,（1）经济由原来工会化程度较高的制造业、交通运输业和建筑业转向工会化程度较低的服务业。它能引起工会化程度降低1/4。（2）政府对许多服务业做了一些规定和对雇员的保护（而这些保护过去由工会来提供）政府的保护可能会对工会所代表的人数产生重要负面影响。由于工会一般来说支持政府提高雇员保护的，可以说是工会造成了自身影响力的下降。,（3）工会自身的无能，工会不能在一个又一个的产业中吸引工人或揣摩工会最感兴趣的事（4）可能由于竞争的加剧，特别是来自国外企业竞争加剧，工会化的成本让公司难以承担，所以雇主对工会的反对也加剧了。现在公开反对工会化。（5）雇员与工会和雇
11、员相互之间失去了紧密联系-“利益局部化-在家庭和工作场所-的发展，削弱了雇员与同事之间的团结一致。”这一观点得到了事实的支持与证明，-工会的衰落正发生在所有工业化的国家，像欧洲一些国家以及日本、加拿大和美国，但是这一衰落在美国的加剧比在别的地方更持久，更激烈。,（6）非工会化工人对他们工作的满意度较高，雇员对工会改进他们的工作生活的信心下降。美国工会成功使会员工资高于非工会会员22%、德国8%、英国10%，正是这一原因，公司越来越精于摆脱工会，法律对资方的容忍上升，工会失去了发展会员的基础和有利条件。在德国，法律不允许企业非工会化，不是经济问题，而是政治和社会问题，工会与非工会在经济上的差别不
12、再重要，工会的代表性将迅速增加。,五 工会化的原因,1 雇员对资方的不满；2 雇员对待工会的态度，对企业忠诚度高的雇员更倾向于支持工会，而临时工往往不支持工会；3 希望获得领导权力；4 被迫或来自同事的压力（雇佣会员制度）；5工会会员的凝聚力，工会的有效性；6一种社会化的途径，部分雇员加入工会为了利用工会的支持，实现自己的社会需求，另外工会也提供了一些日常服务，增进他们与其他组织会员间的团结。,第二节 工会的职能与作用,一 工会的职能1.经济职能 2.民主职能 3.整合职能 4.社会民主职能 5.阶级革命职能,（一）经济职能,1.实现工资与就业人数的最优组合： 工会不可能无限制提高会员的工资水
13、平，因为工资越高，企业雇佣搞的人数越少，因此会伴随着一定的实业效应。但是工会会凭借它在劳动力市场上拥有的买方垄断力量，总是高于完全竞争的劳动力市场工资平均水平。2确保就业公平 工会的重要经济职能是努力实现会员的公平待遇要求，包括工作负担、晋升和裁员制度等方面。,（二）民主职能,1.当管理方违反集体协议确立的就业条件或滥用职权时，工会可以为会员提供准法律代表；2.工会代表雇员与雇主进行集体谈判；3.工会有助于确保雇员在工作过程中获得自由；4.工会组织的一个显著特点自傲与其职权的指向是自下而上的，类似于民主国家的政府面对不同利益集团时的决策情形；5.工会可以促进雇员参与到企业管理决策的过程中来，但
14、企业的决策最终还是由管理方做出。,（三）整合职能,1.从自我实现的角度看，工会有助于员工发挥其才能，工会鼓励员工参与组织的各项决策2.工会的整合职能是实现高绩效管理的重要渠道，而高绩效管理要求雇员与管理方减少或消除彼此的对立与不信任，增进理解与合作,（四）社会民主职能,工会不仅要求改善薪酬结构，而且主张消除企业内部与企业之间的工资不平等。1.社会工会，通过集体谈判，工会可以提高工人阶级的整体工资水平，改善他们的就业条件，甚至在工会力量较强的地方的工资标准成为其他地方的工资制定标准。2.工会积极参与政治活动，通过经济与社会改革减少不公正，保护弱势群体。3.工会积极参与社会公益事业，例如环保组织，
15、妇女组织，加拿大汽车工人联合会要求雇主按照谈判单位雇员每工时1分钱的标准，向基金捐款，筹得资金用于慈善事业与社会救济。,（五）阶级革命职能,历史上，工会阶级革命主要分为工团主义和社会主义两类，两类都强调推翻资本主义制度，代之以新的经济秩序，但二者所联合的对象有区别，实际上，许多激进主义者对工会运动也是持消极态度的。,工会的职能分类,根据上述五种职能的不同组合，从职能角度可以将工会分为以下三类：1.工联工会，唯一目标是通过集体谈判为会员谋求经济利益。2.福利工会，该类工会不仅关注会员的经济与劳动权益，而且关注广泛的社会、经济与政治问题。3.政治工会，主张通过政治结盟或法律规范来维护会员利益。,工
16、会职能的理论分析,工会性：指工会参加劳工运动并利用这种力量的程度，可以通过两个方面进行判断：1.该组织为成员谋取利益的能力及意愿 2.该组织对工会运动的认同。可以分为企业工会性与社会工会性。企业工会性：指在不作出意识形态判断的条件下，工会在实用主义和局部利益驱动下，为改善成员的就业条件在工作场所采取集体运动社会工会性：指工会在工作环境以外寻找与其利益相关的群体或组织，在全社会范围内采取集体行动来实现希望的变革。,两种框架分析,1.阶级意识法 有助于解释为什么蓝领工人更愿意组成工会，而处于中产阶级的白领工人不愿参加工会。其落后性在于：白领工会逐步出现、由于蓝领工人的收入水平不断提高，白领和蓝领的
17、差别正在缩小甚至模糊、工会不在作为资本主义的对立面，而是逐步成为资本主义合作机制的一方2.地位意识法 个人地位与该人在社会中的声望、所处的等级位置有关。,二 工会行为方式（韦布的五分法）,1 互保互助2 集体谈判3 劳动立法4 直接行动：罢工、罢市、强制战术（把雇主或经理扣留在办公室里是印度和巴基斯坦罢工工人采取的方法）5 政治行动：向政府与立法机关施加压力，促使颁布保护劳动者法律。建立政党或加入代表工人利益的政党。,三 工会在市场经济中的作用,工会对于企业管理权的分享被认为影响了企业管理效率和灵活性，工会内部也存在不民主倾向，尤其是关于工会垄断性对经济运行的消极影响则经常被提及。但工会伴随着
18、工业化发展并成为现代经济社会中基本构成的事实，表明了它在社会经济发展中的积极作用。 工会的作用是一种社会结果，是一个动态的过程。,1 工会在总体上提高了工资福利水平及劳动者地位,2 工会推动了产业民主的进步，同时也促进了企业管理水平的提高 （1）工会可以促进工人被公正平等地对待。工会化的 工作场所，一般有固定的渠道让工人抱怨发泄。在非工会化场所，雇主随心所欲对待工人。 （2） 工会也成为工人参与工作场所决策的重要渠道。通过与雇主谈判签定集体合同，工人可以有机会在包括工资、工时、工作条件等广泛范围内参与工作场所的制定。 （3）工会组织本身也是雇员心声表达机制提供了有效的冲突释放渠道。 （4）工会
19、与管理方共同制定工作规则，确定劳动标准，限制了管理方在裁员、晋升等方面的随意性。 （5）工会所推动建立的产业民主渠道也使得管理者的管理意图更容易被雇员所理解和接受，也使管理方得到更多来自基层工作单位的信息，从而有利于管理水平和管理效率的提高。正是工会组织对管理权力制度化的分割，促进了企业劳资关系以及人力资源管理的出现和发展。,3 工会为企业生产效率的提高提供了可能。4 工会在维护社会公正方面发挥积极作用。 工会是一个压力集团,第三节 中国工会,一 中国工会的发展历史1 新民主主义革命时期的工会上海的“制造工人同盟会”、广东的“广东省机器总会”、汉口的“租界车夫同益会”等。2 社会主义建设时期的
20、工会3 社会转型时期的工会群众化、民主化、联合制、代表制 1994年，劳动法颁布，明确规定：工会代表和维护劳动者的合法权益,二 中国工会制度的特点,1 中国工会自觉接受中国共产党的领导 2 工会的主要社会职能是： 维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 中国工会基本职责是维护职工合法权益。坚持在维护全国人民总体利益的同时更好维护职工群众的 具体利益。目前中国工会的主题：全面建设小康社会作
21、为新世纪新阶段工人运动的主题。3 中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。,中国工会的组织结构,工会组织结构：工会借以安排其内部管理体制、代表制度以及职权体系的机构与过程，其中心问题是如何把效率与民主相结合。工会的组织结构：基层工会组织，乡镇、城市街道基层工会的联合会，地方总工会，产业工会：产业工会除建立全国组织外，还要设置各级地方产业工会组织，全国建立统一的中华全国总工会。,工会的组织原则,民主集中制的组织原则体现在：1.公会组织的建立要按照民主集中制的原则进行，2.工会组织开展活动要实行民主集中制。,工会的组织保障,工会法规定，任何组织和个人不得阻挠和限制职工依法参加和组织工会的权利，
22、上级工会可以派人知道和帮助企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织,工会的法律保障,一、工会干部岗位的设置：工会的维护职能日益突出，一些企业处于经济经济利益的考虑，或因不愿接受监督，大多不同意设立专职工会干部。二、对工会干部任职资格的限制三、不得随意调动、罢免工会主席四、对公会干部劳动关系的保护五、工会干部从事工会的时间和物质保障六、工会的经费和财产保障,三 中国工会的转型,（一）运行模式： 行政化 市场化,中国体制转轨时期的工会组织,改革以前，与东欧国家类似，工会的主要特点是：既维护国家利益，又维护企业利益兼有“桥梁”、“支柱”、“学校”作用维护权益
23、方面，以维护职工政治利益为主依靠党委的协调和上级的干预开展工作，自主性不强,中国体制转轨时期的工会组织,改革中应该实现的转变：工会作为职工利益代表的地位应该加强工会在企业和职工监的调节作用应该更加凸现维护职工的经济权和政治权并重更多的依靠法律而不是行政权力开展工作,中国体制转轨时期的工会组织,现实情况：国有企业：工会组织和经营者职能尚未分开工会调整劳动关系中的地位不明确，局限于政治职能和福利职能集体合同流于形式，未触及协调用工和解决侵权问题政府无法退出协调纠纷和争议，行政手段泛滥非国有企业：工会组织还处在萌芽阶段,中国体制转轨时期的工会组织,中国工会需要搞清楚的问题：工会是政府组织还是群众团体
24、工会职能落实问题工会领导人的来源问题工会规模的大小问题工会成员的募集问题,（三）要求,工会身份的回归工会工作思路工会与会员关系的强化工会市场运行机制的完善工会组织制度的变革 关注工会 系统的自主利益,为何没有代表工人利益？,双维权问题：工会建立分析工会负责人的任命分析工会的经费来源分析,新机遇：构建和谐社会中的工会,国际社会对中国劳工权益的关注 我国社会对工会的关注 劳动密集型产品 劳工标准低下,浙江、福建等省早有一大批“老板”通过选举当上了村委员会主任，并且被当地政府称为农村“双强”干部（领导能力和争钱能力都强）。,对工人状态评估：,“随社会经济制度转型所导致的权力、收入、地位跌落，工人的社
25、会态度也发生了变化。具体表现为：地位失落感、社会不公平感、被剥夺感强烈，马克思曾经描述过的异化感增强，对社会、对政府、对官员的不满增加，希望改变现存制度的愿望增强”。“工人阶层目前正在适应现实，同时也在刚刚失落后的茫然中忍耐。他们当前的悄无声息并不意味着社会太平。” 当代中国社会阶层研究报告157页,工会定位,合作、协调的工会劳动关系性质的重新定位（劳资一体论、劳资冲突论、劳资互利论）劳动资本财富论（剥削问题）工人阶级阶级意识（阶级斗争？阶层合作？）工人阶级权利意识（自由结社权、集体谈判权、产业行动权）,小故事,春游的学生在老师的指导下观察蚂蚁抗着大过自身重量食物奔向洞口的行为。老师问“蚂蚁为
26、什么如此辛苦？”，学生答曰“因为他们没有工会。” 如果我们的员工都具有这样的工会意识 ,情况又将如何?,构建工会维权机制中的难点问题,1 工会组建率（全国60%、农民工入会、体制外工人组织、自由结社权）2 维权型工会与活动型工会（从劳资关系角度分类工会工作有三种类型：劳资一致、劳资可能矛盾、劳资冲突。维护与其他三项社会职能的关系问题，教育、参与、建设都是维护的具体体现）,3 工会工作“走形式”问题 集体协商、集体合同、工资集体协商、民主管理等“走形式”（原因：工会无效？劳动标准太高？）4 基层工会主席权益保护问题5 工会行政化问题,建立、健全工会维权机制,“维护”上提一级。工会维权机制基本框架
27、：地方工会4项制度与5种机制：源头参与机制、整合社会资源的社会化机制、社会劳动关系协调机制、集体合同、工资集体协商指导机制、行业集体合同制度、劳动争议调解、劳动争议仲裁、诉讼代理机制、工会干部管理、保障制度、困难职工帮扶制度、会员（工会干部）权益保障专项经费制度、建立乡镇（总）工会。,基层工会2项制度和5种机制：,基层工会组织发展机制、指导、帮助员工签订劳动合同机制、集体协商、集体合同制度、多层次、多形式民主管理制度、互助保障机制、提高职工素质机制、共谋企业发展机制,案例,北京某私营制衣公司和职工的关系一度气氛紧张，因为公司单方制定的某些规章制度极其苛刻，职工十分不满；此时，公司成立了工会，工
28、会代表职工和公司平等协商；结果，重新修订了这些规章制度，职工满意了，公司的发展也走上了快车道。一位韩国在华投资的商人，受其本国工会形象的影响起初对在华公司组建工会也有相当严重的抵触情绪；因为根据在韩国的经验他认为工会就是一味与资方抗衡斗争的组织。按照中国法律的规定其在华投资的公司成立了工会。中国工会的工作使之耳目一新，他撰文写到“中国工会站在了提高劳动生产率的前沿”，对中国工会在维护劳工权益和协调劳动关系方面的作用倍加赞赏：“我们需要这样的工会”。工会积极参与到相关社会生活的各个方面，充分发挥其对社会发展进步有效的推动作用，必将得到包括员工在内的社会各界的认同，从而树立起工会鲜明的社会角色新形
29、象，必将能为在非公有制经济组织中顺利组建工会奠定良好的基础。,本章小结,工会发展历史表明，工会是劳动关系矛盾运动的产物。不同的意识形态和社会制度下，有不同的特征。在市场经济体制下工会的职能是维护劳动者的基本权益。在社会主义体制下，劳动者与集体国家利益一致，没有真正意义的劳资雇佣关系，因此工会基本失去了它过去的政治革命的意义。现在面临转型，中国工会的职能和作用如何发挥值得理论界和企业政府研究和实践。本章重点：工会的形成原因，中国转型工会如何适应市场经济体制的变化本章难点：中国工会转型问题思考题：1 中国转型时期基层工会如何强化和会员之间的关系2 我国工会目前面临的问题是什么？3 在私营企业中应该如何开展工会工作?,谢谢,
