1、第三章 高速公路路政 内业管理,3.1 路政内业管理的内容 3.2 路政内业管理职责及内业人员职责 3.3 内业管理值班制度 3.4 档案、装备、经费、票据管理 3.5 路政档案管理制度 3.6 路政报表月报制度,3.1 路政内业管理的内容,3.1.1 路政内业管理的内容 3.1.2 路政内业管理的基本要求 3.1.3 路政内业管理的意义 3.1.4 路政内业管理的规范化要求,3.1 路政内业管理概述,3.1.1路政内业管理的内容路政内业管理，主要是指路政内勤业务及管理机构内部业务的管理。它是路政管理工作的重要组成部分。路政内业管理工作主要涉及路政公文的写作、路政信息统计分析、档案管理、财务票
2、据管理及管理制度和工作程序的制定、完善的方面。路政管理中，外勤业务与内业管理相辅相成，内业管理是以外业工作为基础的，路政外业依靠内业工作来反映。路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损害公路的组织或个人进行管理，来实现维护路权、保护路产，确保道路安全畅通，提高公路的社会经济效益的目的。路政管理活动都必须通过文字材料、数据统计、情况分析才能体现出来；路政管理工作只有通过法定的程序，运用正确的依据，制作规范的文书才能产生效力，而收集管理路政信息，制度规章制度，统计分析路政资料，管理路政档案都属于路政内业管理工作范畴。,3.1.1路政内业管理的内容 续-1,路政内业管
3、理是路政管理工作的重要组成部分，是路政决策和制定政策的基础，是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度，对于依法行政、提高路政管理效率和工作水平具有重要意义。路政内业管理主要有以下几方面内容： 1、文书处理工作。主要包括各类公文及事务性文书的写作、发放工作，内部规章制度的制定完善及其他文字资料写作和处理等工作。 2、信息管理工作。主要是针对各类涉及路政管理工作的法规、政策、标准、经验等相关信息进行收集、分类、分析、传递、反馈等工作。 3、路政统计。即对路政管理过程中所产生的相关数据进行收集、分类、汇总、分析、报告、统计内容主要是路政管理工作中的机构的基本情况、管理对象的变化情况及人员工作量和工作质
4、量等情况。,3.1.1路政内业管理的内容 续-2,4、路政档案管理。即分类管理路政管理过程中的档案资料，一般路政档案分为路产档案、路政案件档案、路政文书档案等类型。 5、财务票据管理。主要指对在处理路产、路政案件等事件时，所产生的费用及凭证的管理工作。 6、路政装备管理。主要对路政执行公务时所需的辅助装备的管理。 7、路产损失赔补偿管理。指高速公路路政管理部门根据国家有关规定，经省财政，物委等有关部门批准，向损坏或占用高速公路及其附属设施的责任人收取，专门用于补偿高速公路路产损失修复（占用）的费用的管理工作。 8、其他。包括对挖掘、占用道路许可证、道路通行证等证件核发，路政管理各类证件、标识的
5、制发，路政装备管理及其他行政事务等。,3.1.2、路政内业管理的基本要求,路政内业管理工作是一个系统工程，必须运用行政的、法律的、经济的、技术的手段进行管理，高速公路路政管理机构的内业管理要达到如下基本要求： 1、满足法律、法规及其它标准的要求。一方面路政内业管理工作过程中要合理运用法律法规及行业标准；另一方面路政内业管理涉及大量文档资料，这些资料为路政执法过程的合理合法性提供了法律依据。 2、保证路政外业及其它业务的正常开展。这也可以从两方面理解，一方面是路政内业管理制定的各类路政制度规范为路政业务开展提供了程序和规范；另一方面路政内业整理保存了路政各项业务的相关记录。,3.1.3、路政内业
6、管理的意义,路政内业管理对于路政科学化管理具有重大意义：1、路政内业的信息管理为制定政策及编制工作计划提供决策依据；2、内业档案资料是外业情况的反映和凭据，是监视调控路政工作的重要手段；3、路政内业工作的正规化、科学化，为路政管理规范化创造条件；4、做好高速公路路政内业管理工作是提高高速公路路政管理工作整体水平的正要基础。,3.1.4 路政内业管理的规范化要求,规范化是路政内务管理科学化的重要途径，是提升高速公路路政管理机构形象的重要手段。路政内业管理的规范化要求主要有以下内容：1、办公场所整洁；2、政务公开；3、资料档案齐全；4、路政内业管理制度齐全。,3.2 高速公路路政内业管理职责,3.
7、2.1 高速公路路政内业管理职责1）贯彻执行国家有关路政管理的方针、政策。 2）路政档案由路政内勤人员进行整理、立卷、归档。 3）路政票据实行统一管理，专人负责。 4）定期召开例会，对路政工作进行汇报、分析、总结和安排。 5）负责做好值班期间调度、反馈、协调等工作，安排好备勤人员和设备，确保发生紧急情况后能及时出警。,3.2 高速公路路政内业管理职责(续-1),6）负责搞好公示事项的实施、来信来访及举报等接收和核实、社会服务的落实工作以及群众和管理相对人的询问解答工作。 7）根据上级的工作部署负责起草年度工作计划、总结、报告、通知、通报、表彰等文稿。 8）负责所辖路段内公路路产、违章建筑、附属
8、设施、行政处罚、行政诉讼等档案管理工作。 9）负责路产案件的结案、路产损失赔偿费的收取、保存、上缴工作。 10）办理文件的收发、登记、呈批、传阅、归档和印鉴的保管、使用。,3.2.2 高速公路路政内业人员职责,1、贯彻执行国家有关路政的方针、政策。 2、根据上级的工作部署负责起草大队年度工作计划、总结、报告、通知、通报、表彰等文稿。 3、负责大队所辖 路段内公路路产、违章建筑、附属设施、行政处罚、行政诉讼等档案管理工作。 4、负责路产案件的结案、路产损失赔偿费的收取、保存、上级工作。 5、办理文件的收发、登记、呈批、传阅、归档和印签的保管、使用。,3.3 路政内业管理值班制度,1、各路政大队实
9、行二十四小时专人值班制。 2、值班制值班期间应保持电话畅通，接接听电话要使用文明用语。对司乘人员提出的问题要认真、细致的解释，并做好电话记录，及时传递、处理各种信息。 3、值班人员杂值班期间严禁脱岗、酗酒等有违反规定的行为。 4、夜间值班要求每两个小时对大队办公区域进行巡查，做好防火、防盗等预防工作。 5、值班人员负责对当班期间的来客登记及收发登记工作，值班期间遇有重大突发事件应及时向有关领导汇报。 6、值班期间遇有处理案（事）件的当事人要文明礼貌，并热情回答当事人提出的有关问题。 7、值班室所有物品应摆放整齐，保持室内的整洁、卫生。 8、交接班时要向下一班值班人员详细交待有关事宜和其他注意事
10、项。,3.3.1 内业管理规范接报警电话,规范接报警电话接报警电话是路政管理工作文明执法的起点，同时，路政人员的一言一行都代表着路政执法部门的形象，所以，路政人员在接报警电话时，既要语言流利、文明，又要把事故情况询问清楚，避免在以后的工作中做无用功。在接到报警电话时，路政人员必须注意以下几点： 1）说明自己身份；说明我们是*路政执法大队。 2）问清事故地点；问清事故所发生的大概公里数位置、上行或下行、往什么方向多少公里、周边是否有什么特别的建筑或地貌特征等。 3）问清事故情况；问清是否有人员伤亡、是否阻断交通、车辆及路产损坏情况。 4）问清需要我们服务什么；是路政直接施救或是需要求助外援，需要
11、什么施救工具等。 5）向对方说明安全注意事项；请对方把警示灯打开，摆放警示标志，人员站立于高速路路肩外，注意自身安全。,3.4 档案、装备、经费、票据管理,1、路政档案包括：以原始记录保存起来的以备查考的文字、图表、声像、及其它各种方式和载体的文字资料。 2、路政档案是确保国家对公路运营的有效管理监督的重要依据。 3、路政档案主要有：路产档案、路政处理档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政诉讼档案、路政审批档案、违法建筑档案、路政人员档案。 4、路政装备经费：是路政管理活动的必要条件，对装备经费进行科学管理，有利于提高设备利用质量，节约经费，减轻国家负担。 5、对路政管理票据的统一管理，可防范
12、违法违纪事件发生,3.5 路政档案管理制度,1、路政档案分类 （1）文书档案；包括上级机关文件、本级机关文件及声像材料等。 （2）路产档案；包括线路的名称、类别、辖区公路的里程以及公路设施情况。 （3）路政案件档案：包括路政处理、路政处罚、路政复议、路政审批档案以及违章建筑档案。 （4）路政装备档案；包括车辆、通讯工具、声像器材、测量器材等。,3.5 路政档案管理制度 续-1,2、路政档案管理 （1）编制案件类目，按照立卷的原则“分年度、分级别、分类别、分保管期限”拟制出晚间档案清单。 （2）文件的平时归档，按照案卷类目的条款将收集的文件材料及时归入柜格、卷盒或卷夹内，以便及时归卷。 （3）做
13、好防盗、防火、防潮、防霉、防虫、防鼠工作。 3、案卷的编目和装订 （1）统一装订份数。路政处罚（理）和复议档案、审批档案、违章建筑档案一案一卷；文书档案按上行文和下行文分别装订。文件清晰完整，先拟写案卷标题，包括发文机关，问题、名称三部分。 （2）分类准确，组卷合理，卷内文件科学排列。卷类目录填写清楚，页号打印准确。对不耐久字迹（如铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、复写纸）要从新抄写并与原件一并立卷。 （3）整洁规范。装订案卷时，封面要整洁干净，书写要工整，为便于长期保存，要剔除订书针、大头针等金属物。卷批填写清楚,3.5 路政档案管理制度 续-2,4、保管期限划分准确对卷内文件进行排列、编号，一般是正
14、文在前附件在后，批复在前请示在后，然后填写卷内文件目录和备考表，最后填写案卷封面、装订案卷。 5、路政档案保存期限路产档案永久保存：文书档案、装备档案长期保存；路政案卷文书档案中的路政审批档案为长期保存；其他为短期保存。 6、档案保密档案工作人员要严格遵守“国家机关人员保密守则”，做到不失密。 7、严把借阅手续。未经领导批准，任何人不得擅自摘录、复制。保密材料不得作为废品出售，待确认无保存价值后编制清册，经领导审批后销毁，销毁时应有专人负责，以防泄漏。丢失档案应立即向大队长报告，由大队长向上级领导报告，并认真追查，视情节轻重给予严肃处理。,3.6 路政报表月报制度,1、各大队内业人员应该在每月26日前将上月统计报表送至路政支队，支队应在每月五日前将各大队报表统计整理后报至省高管局（遇法定节假日可顺延）。 2、各种报表必须准确、及时、齐全、工整、清晰。 3、上报报表必须由副主任审核、签章。 4、各种报表应制作一式两份，一份上报支队，一份大队归档留存。 5、统计报表的数字必须客观真实、准确无误。路政内业人员必须实事求是，如如实反映情况，不得弄虚，伪造报表数字。 6、路政统计报表必须按照省局统一规定的报表种类、格式和内容进行编制。对于规定编制的各种统计报表，都必须编报齐全，并加以简要的文字说明或综合分析，使之内容完整、清晰明了。,
