1、HSE管理体系基本知识讲座,湖南化工职业技术学院 化工系 王罗强,王罗强老师简历 高级工程师, MBA,1987 湘潭大学化学工程专业毕业，学士 2002 湘潭大学企业管理专业毕业，MBA 1987-2002 湖南南天公司，历任工程师, 厂长，部长，总裁助理 2003-2007 广州、南宁，职业经理人 2008-湖南化工职业技术学院，教师 Tel: 13055144945 Email:wangL,问 候,向来自祖国化工战线的骨干精英们、同行同志们表示敬意!,主要内容第一章 概 述第二章 HSE 管理体系建立与实施 第三章 体系建立和作业文件编写,第一章 概 述第二章 HSE 管理体系介绍第三章
2、 体系建立和作业文件编写,1、概念 什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生和发展3、HSE管理体系运行现状和发展,第一章 概 述,H （ Health ）健康 S （Safety ）安全 E （Environment ）环境 HSE管理体系（HSEMS ）Health、 Safety、Environment Management System,HSE管理体系,HSE管理体系沿起,HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的健康、安全、环保一体化管理体系，是石油化工企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。巴斯夫、埃克森美孚、壳牌等国际石化公司都积极参与企业社会责任运动(CS
3、R action)，注重HSE管理体系建设，创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。,HSE管理体系沿起,HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念,HSE管理体系沿起,HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。HSE管理体系是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。,HSE管理体系沿起,“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”恩格斯 工商企业在为社会创造巨大财
4、富的同时，也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公众安全。,全球每年发生伤亡事故 2.5 亿起，工伤、职业病死亡人数约为110万，比交通事故死亡99万、暴力死亡56万、局部战争死亡50万和爱滋病死亡31万人都要多。因工伤及职业病所造成的损失相当于全球GDP的4%。,!,近十几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在10万人左右。 发生各类伤亡事故100万起左右，死亡13万人，分别比2009年上升20.5%和10.4%。 在发生的事故类别中，以道路交通和工矿企业事故造成的伤亡最重。工矿企业中又以煤矿和非煤矿山企业最为突出。,即使是设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，百万吨死亡率仍达1.27-1.4
5、7。与产量相当的美国相比，是美国的32-38倍。大大高于美国、澳大利亚、加拿大、英国、德国，远高于南非、俄罗斯、波兰和印度。,重特大事故回放,2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家16H井发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，共造成243人中毒死亡，事故中有42847名灾民得到救治，2155人住院治疗，10万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。,重特大事故回放,2005年11月13日，吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，造成人死亡、人失踪、60多人受伤。100吨苯类物质流
6、入松花江，造成了江水严重污染，造成了重大人员伤亡和经济损失，尤其是松花江重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响，造成很大的社会影响。事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响，也损害了中国石油的整体形象。,重特大事故加回放,2007年5月11日，中国化工沧州大化集团TDI分公司硝化车间发生爆炸，造成5人死亡，重度伤14人，中度伤4人，轻伤62人。事故的直接原因是一硝化系统发生过硝化反应，硝化物在高温下发生爆炸。事故对企业、环境、群众、社会都造成了巨大的损失。,重特大事故回放,江苏淮安段“329”氯气泄漏事故； 东航包头“1121”空难救援战例； 重
7、庆天原化工厂氯气泄漏事故。,不安全行为 事故直接原因,操作失误、忽视安全、警告 导致安全装置失效 使用不安全的设施 用手代替工具操作 物体存放不当 违规进入危险场所 攀、乘坐在不安全的位置 在起吊物体下作业、走动、停留,机器运转时加油、检修、调整、焊接、拆卸、清扫等工作 相互打闹、注意力不集中 未使用合适的个人防护用品 未戴安全帽、穿工作鞋等 易燃、易爆等危险品物品处理不当 设备、车辆超速运行,不安全条件 直接原因,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 设备、设施、工具、附件有缺陷 个人防护用品-PPE缺乏或有缺陷 生产场地不安全 现场管理混乱,环境影响（噪音、气候） 照明不足 通道堵塞 设计不
8、安全 安全距离不足 制动失灵 公共危害,真正的原因 间接原因,人的影响 身体不适应生理原因 情绪低落心理原因 生理压力、负担 知识缺乏 技术欠缺 动机不纯,工作影响 领导/监督不利、管理不善 工程设计不满足要求 采购不满足要求 维护不足 工具和设备不足 工作标准/要求不高 磨损、破损 误用、滥用,“金字塔法则”,设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全效果。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果，所以HSE预防成本的投入也尤为重要，而我国石油化工企业在HSE预防成本投入中仍存在严重不足。,第一章 概 述1、概念 什么是HSE管理体
9、系2、HSE管理体系的产生和发展3、HSE管理体系运行现状和发展战略,HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。 国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。,事故案例,1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕玻尔.阿尔法平台事故，167人死于这次灾难。英国政府组织了由卡伦爵士率领的调查组，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施法规研究。,事故案例,1989年EXXON在阿拉斯加Valdez的石油泄露污染事故国际海事组织1990年
10、在伦敦召开了防止石油对海洋污染与国际合作会议。同时期，美国制定石油污染法OPA-90（Oil Pollution Act-90) 。规定运油船舶不得再使用单壳体，而由双壳体（Double Hull)代替,1990年英国能源部要求石油公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全的要求。壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。 1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。,发展沿革,1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。 1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则和健
11、康、安全与环境管理体系。 1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD14690标准草案）。,阿布扎比石油公司(阿联酋):其HSE管理体系基本上参照了E法律要求等十一个方面的管理期望要求。,埃克森莫比尔石油公司,全球第一大石油公司，其HSE体系也很有特色，形成了业务一体化OIMS管理体系,提出了十一个方面的HSE管理体系要素要求，包括管理、领导、承诺和责任;风险评价和管理;设施设计和建造;信息与文件;员工能力与培训;实施与运行;变更管理;第三方服务;事故调查与分析;群体意识与应急准备;运行评估与改进等。,国内企业HSE体系建设,199
12、6年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690。 1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。,中国石油集团公司的HSE管理体系,中国石油集团公司的HSE起步最早，从1997年即按照石油行业标准SY/T6276一1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系开始了建立与实施HES管理体系的系统工程。1999年发布中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理手册，标志其HSE管理体系全面推行。,中国石油集团公司的HSE管理体系,目前在勘探开发、工程技术服务、炼化、油品销售各专业领域的石油企业都已开始实施HES管理体系，在在基
13、层组织探索实施加强风险管理的“两书一表”管理模式(HES作业指导书、HES作业计划书、HES检查表)，并在实践过程中形成了一些具有中国石油特色的惯例和做法。,中国海洋石油总公司的HSE管理体系,中海油的HSE管理体系更多的体现了满足法规的要求。由于第1章引言海洋石油的特点，根据国际海事组织国际船舶安全营运和防止污染管理规则要求,在1997年发布中国海洋石油总公司安全H(SE)管理体系原则及文件编制指南，阐明有关HES管理体系建立和实施的政策。目前正在作进一步的改进其体系。,中国石化集团公司,2001年依据SY/T6276一1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系制定发布了自身的HSE管理
14、体系规范标准Q/HSS0001.1一2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康H(SE)管理体系，并按照炼油化工企业、油田勘探开发企业、施工企业、勘察设计企业等五个不同专业分别制定了HES管理体系实施指南，并要求其所属企业建立和实施HES管理体系。,巴陵分公司HSE体系贯彻,2002年11月29日，中石化股份公司巴陵分公司召开HSE(安全、环境和健康)管理体系试运行发布会，同时举行别开生面的HSE知识抢答赛决赛。该公司经理、HsE最高管理者代表尹家振宣读HSE方针、目 标、承诺，任命公司HSE管理者代表，宣 布巴陵分公司从即日起进入试运行阶段。,巴陵分公司HSE方针,严格遵宁国家、地方法律法
15、规及其他要求;推行清洁生产，节能降耗，预防污染，实现综合利用;加强全体员工的HSE意识及技能培训，完善承包商的监督管理，杜绝违章作业;不断强化和奖励正确的HSE行为;定期公布企业的HSE业绩，向社会展示HSE承诺，并关注公众的要求,巴陵分公司HSE体系贯彻实践,组织实施上的5个阶段：初始状态评审、危害识别和风险评价、文件编写、适用性审查、宣传推广。 共有2000多人次参加各类培训;15个单位600多个班组上交危害识别表2401份;收集了与HSE体系相关的法律法规772条，识别出适合公司的法律法规总清单219条;确定了24个程序文件、76个公司级运行控制文件，并分别进行多次修改及答辩形式的会审等
16、。,巴陵分公司HSE体系贯彻实践,HSE管理体系的建立，强调风险控制、预防为主、动态管理和持续改进，充分吸收企业原有管理经验，立足高起点，坚持高 标准，做到了标准化、规范化、科学化。中石化集团公司有关部门对该公司的工作进展予以肯定。,HSE体系发展趋势,和壳牌一样作为中石化上市伙伴的BP集团，它的HSE体系包括13个要素。它的HSE目标为：追求并实现出色的健康、安全和环保表现，对健康、安全和环保表现的承诺是该集团五大经营政策（道德行为、雇员、公共关系、HSE表现、控制和财务）之一。,HSE体系发展趋势,BP的承诺为：每一个BP员工无论身处何地，都有责任做好HSE工作；良好的HSE表现是事业成功
17、的关键；目标是无事故、无害于员工健康、无损于环境。为了确保HSE管理体系行之有效，它建立了定期的风险评估、同行审查、自评估和外部评价。,HSE体系发展趋势,1、各国对HSE管理更为重视，以人为本的思想 更加明晰化； 2、HSE管理体系与质量管理体系一体化形成QHSE体系； 3、逐步走向EHS管理，即更加重视环境管理； 4、HSE管理体系将会向可持续发展的管理体系演变。,我国石油石化行业安全生产特点、事故教训和主要问题,1、特点,石油石化行业是我国的支柱产业，又是一个高风险的行业，具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广”的行业特点： 石化生产中涉及物料危险性大，发生火灾、爆炸、群
18、死群伤事故几率高； 生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突发灾难性事故；,1、特点, 装置大型化，生产规模大，连续性强，个别事故影响全局；生产规模大型化、生产装置单系列大型化对生产提出了新的要求,1、特点,炼油厂常减压从过去的250万吨到现在的800万吨、1000万吨； 催化从60万吨到200万吨、300万吨； 乙烯从11.4万吨、30万吨到66万吨、70万吨、90万吨； 原油罐从1-2万M3、3-5万M3到10万M3、12.5万M3、15万M3以至20万M3； 液化气球罐从400M3到1000M3、4000M3、8000M3，低温贮罐从零到1万、2万M3；甚至5万M3；,1、特点,施工机具
19、从50T、100T到200T、650T到 1000T、1250T、1800T 等。 相应带来了安全生产的难度和相应变化，防火、灭火的困难和变化，带来了安装、检维修难度和变化 。 美国WTC坍塌对安全科技的启示,WTC-1 的坍塌,WTC-2 的坍/倒塌,坍塌后的现场,火灾对钢材性能影响的启示,火灾对钢材性能影响。钢与混凝土构件在高温下性能发生变化； 火、人、结构与生命线系统是建筑大系统中相互影响的组成部分；安全是针对系统而言，实现安全是一个系统工程。 重视危险性评估、性能化设计、安全规划、科学管理与应急预案； 重视技术标准、规范及产品质量控制。,2、事故的经验教训,过去发生的一些事故给我们的深
20、刻经验教训 1、北京东方化工厂特大火灾爆炸事故（1997.6.27） 2、锦州石化公司火灾爆炸事故(2000.9.21) 3、镇海炼化公司火灾事故(2000.3.30) 4、广州石化总厂火灾事故(2000.4.21),2、事故的经验教训,5、天津石化公司火灾事故(2000.10.20) 6、茂名石化公司火灾事故(2000.6.16) 7、燕山石化裂解装置火灾爆炸事故(2001.10.3); 8、上海安装公司吊装事故（2002.3.15)。 9、湖南石油公司火灾事故（2001.12.13)。 10、HNNT公司焊接爆炸事故（1997）；医药厂实习研究生烧伤事故（1998）。,3、存在的问题,（1
21、）、石化安全设计标准的差距：安全设计标准低；有的标准不完善；压缩安全建设投资；设计的法律责任。 （2）新建装置对工程质量、供应质量控制保证体系不健全：存在制造质量缺陷、材质不符合要求、材料用错、焊接、安全质量等问题，导致事故在生产运行中发生。,第一章 概 述1、概念 什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生和发展3、HSE管理体系运行现状和发展战略,中国石化水体环境风险防控要点 中国石化安环200610号,（一）资料收集 （二）识别环境风险源（包括现存的和潜在的）并进行环境风险评价 （三）实施改进措施，最大程度降低环境风险 （四）编制环境事故应急预案 （五）环境事故应急预案的审核、发布与措
22、施落实 （六）环境事故应急预案的演练 （七）应急预案的评估完善和新的整改方案的提出落实 （八）进行新一轮的演练和提高完善,“石油天然气工业健康、安全与环境管理体系” 石油天然气行业标准SY/T6276-1997 CNPC HSE管理体系建立指南 中油质字1999第103号 CNPC HSE管理体系管理手册 中油质字2000第36号 CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见 质安字2000第66号 关于加强赴国外施工队伍的HSE管理的通知 中油技监字 1997第203号,国际石油界认识到加强安全管理的重要性。 许多大石油公司相继提出HSE管理体系（美国、英国、挪威、荷兰等）,国外一些大石油
23、公司HSE管理体系,国外一些大石油公司HSE管理体系,BP 的HSE管理体系（13个要素）； 壳牌公司HSE管理体系（7个要素）； 美国石油学会EHS管理体系(13个要素)； 挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素）； ISO/CD14690 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 （7个要素） 。,壳牌公司HSE发展过程：用8年时间完成全公司HSE管理体系正式运行,1986年，形成管理手册1987年，发布环境管理体系指南1989年，颁发职业健康管理导则1990年，制定安全管理体系1991年，颁布健康、安全与环境方针指南1992年，正式出版安全管理体系标准EP92011001994年，正式
24、颁布健康、安全与环境管理体系导则,中国石化集团实施HSE,石化集团公司暨股份公司HSE管理体系的建立，是中国石化企业管理上的一件大事。 2001年4月4日对外发布了中国石化HSE管理体系，并向社会郑重承诺。标志中国石化安全、环境与健康管理进入一个新阶段。,实施HSE的现实意义,1、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求;2、实施HSE管理体系，对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用;3、实施HSE管理体系，可减少各类事故的发生;可提高企业安全、环境与健康管理水平;4、实施HSE管理可节约资源和能源、可改善企业形象、提高综合效益。,实施HSE的现实意义,5、更重要的是，实施HS
25、E，是现代企业管理理论发展对企业提出的现实要求，是人本原理倡导的必然，是人性关怀、生命关怀理念怕落地。现代企业管理理论的两条显著线索,中国石化集团公司HSE管理体系的内容,继承现行有效的管理经验和做法，吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度，达到系统化、科学化、规范化、制度化,石化集团公司HSE管理体系的框架,3、中国石化HSE管理体系的十项要素,HSE管理体系的建立,一是按照国际石油天然气勘探开发论坛提出的ISO/CD 14690，通过吸收CNPC以往安全生产的规章制度，以及行之有效的“一个必办”（领导干部承包要害部位安全生产）、“两个推广”（三标、十八法）、“三老四严”等管
26、理经验，及时转化形成SY/T6276-1997等标准，把HSE管理体系的建立和实施，纳入到标准化管理的轨道。,HSE管理体系的建立,二是树立全新的HSE的理念，摈弃陈旧的思维定势。在HSE管理体系推行过程中，突出了风险管理（评估及削减），较好地处理了与OHS-MS、ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系之间的关系，经过相互兼容和整合，使HSE管理体系文件较好的体现了企业管理体系化、一体化的管理思想和模式。,在建立和运行HSE管理体系的过程中遵循的基本原则： 1) 依据SY/T6276标准和集团公司HSE管 理手册，相对统一，形成整体。 2) 体系的建立可与企业其它管理体系相兼
27、融，但文件应精简，宜于操作。 3) 强化对基层单位和施工作业现场的风险管理，突出预防，注重实效。 4) 追求中油集团HSE管理整体推进、持续改进的目标。,第一章 概 述 第二章 HSE 管理体系介绍 第三章 体系建立和作业文件编写 第四章 国际经验,第二章 HSE管理体系的建立和实施介绍,一、SY/T6276标准的基本框架 二、HSE管理体系的基本原理 三、HSE管理手册简介 四、SY/T6276标准的理解要点,领导作用非常重要,企业高层领导承诺、支持，各级领导要积极参与： 书面承诺（形成文件）； 提供资源支持（人力、物力、财力、技术）； 参加HSE会议，参与HSE检查； 严格考核，鼓励、奖励
28、积极的HSE行为。 全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为； 加强宣传、教育及培训，提高全员HSE意识、技能。,HSE体系 建设步骤,2.1整体策划,一、整体推进策划及培训1、成立推进组织2、制定推进方案3、宣贯和培训 二、识别、评价1、法规的识别、评审2、危害/环境因素识别、评价 三、拟定方针，制定目标、指标及隐患治理方案,2.2文件化体系的建立,2.3体系试运行,通过目标、管理方案、运行控制、应急管理等要素的运行，实现对重大风险和环境影响的控制； 通过检测与测量、检查监督、不符合纠正与预防等要素的实施，达到体系的初步完善； 检查体系文件的适用性、有效性，对文件修订完善； 通过体系各要素的实
29、施，积累体系有效性证据，为审核做准备。,2.4审核和管理评审,内审和管理评审都是HSE管理体系的监督要素，与检查监督构成了体系的三级监控； 内部审核：检查、确认体系各要素的实施过程是否按计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所做的系统地、独立地检查和评价，根本目的在于发现问题并致力于改进； 管理评审：是对体系的现状是否有效地适应HSE方针的要求，以及体系环境变化后确定的新目标是否适宜等所做的综合性评价。,2.5持续改进,强化HSE管理体系的过程，目的是根据企业的HSE方针，实现对整体HSE绩效的持续改进,表现为： HSE 绩效方面（安全、健康、环境的某一项或一系列改进） HSE方针、目标
30、的提升； 体系文件的不断修订完善; 员工HSE素质的提高。,一、SY/T6276标准的基本框架,共7个一级要素，26个二级要素。5.1领导和承诺 5.2方针和战略目标 5.3组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.4评价和风险管理 6个二级要素 5.5规划（策划） 5个二级要素 5.6实施和监测 6个二级要素 5.7审核和评审 2个二级要素,一、SY/T6276标准的基本框架,七个要素之间紧密相关，体系任何一个要素的改变必须考虑其它所有要素，以确保整体健康、安全与环境表现能够满足体系运行的要求。要素之间关系可以描述为动态的螺旋桨叶轮片形象。 “领导和承诺”是建立和实施HSE管理体系的关键，是螺
31、旋桨的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明中国石油集团致力于持续改进其HSE管理体系和表现的决心。,体系概述,1、体系要素 2、管理模式 3、组织机构 4、实施运行,一、SY/T6276标准的基本框架,基本框架 要素分析,5.1是核心 5.3是支持条件 5.2 5.4 5.5 5.6 5.7是过程控制链,持 续 改 进,DO,CHECK,PLAN,ACTION,二、HSE管理体系的基本原理,PDCA管理模式 （多么熟悉）,检查， 监测,检查， 监测,反馈纠正 改进,HSE方针，目标，责任,标准等,审核、评审,重要过程和活动,危害和影响 评估计划,实 施,纠正
32、改进,检查 监测,HSE管理体系模式,生产,开发,勘探,体系中PDCA循环关系,P,A,C,P,D,C,A,滚动球模型,HSE表现水平,P,D,A,C,审 核,P,D,C,A,D,P,A,C,HSE业绩水平,三、SY/T6276标准的理解要点,5.1 领 导 和 承 诺,1.领导,3.最高管理者的职责,4.企业文化,2.承诺,1、领导（Leadership) 领导 指人，即领导者。由组织任命，各级负责人 领导 指活动、过程。该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着目标、方向努力，以实现预期的目标,2、承诺 两个承诺一个框架 满足法律法规的承诺；持续改进的承诺； 为H
33、SE目标、指标的制定提供框架； 其它 (必要时) 是否与其它事务同等重要； 定期公布公司的HSE表现； 对员工和承包商HSE表现的提出期望。 承诺内容是否明确、简要。,承诺 责任（Accountability),直线式管理责任 以身作则，树立榜样 对HSE进行奖励 和员工进行信息交流 把HSE列入工作日程 进行业绩考核,3、最高管理者的职责,为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持； 提供切实、可行、有效的资源保证； 提出明确的承诺、方针和目标； 任命管理者代表，并明确其职责与权限； 定期组织管理评审。,4、企业文化的内容：,公司提高全员HSE表现的信念； 促进提高全员HSE表现的水平； 各级
34、员工自觉参与HSE体系的建立和运行； 员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务； 保证HSE管理体系有效运行。,5.2 方 针 和 目 标,1.内 容,2.管 理,方针和战略目标,方针和战略目标：是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是公司对HSE理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。 1.公司应制定方针目标； 2.方针目标要形成文件，并有管理程序； 3.方针目标与公司总方针目标保持一致； 4.员工理解、贯彻实施； 5.定期评审。,中国石油天然气集团公司HSE方针： 以人为本 预防为主 领导承诺 全员参与 体系管理 持续改进,中国石油天然气集团公司HSE目标： 追求
35、无事故、无伤害、无损失、努力向国际HSE管理的先进水平迈进,方针、目标举例,BP阿莫科公司 方针：每为BP的员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全和环保工作，良好的健康、安全和环保业绩是我们事业成功的关键 目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境,方针目标的管理,方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施； 目标指标应是具体量化、可实现和可测量的； 方针目标必须定期评审其适应性； 方针目标必须体现对持续改进的承诺,5.3 组织 结构 资源 文件,5.3.1组织结构和职责,5.3.2管理代表,5.3.3资源,5.3.4能力,5.3.5承包方,5.3.6信息交流,5.3.7文件及其
36、控制,5.3.1 组织结构和职责,1.实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）；2.机构职责明确。3.员工、岗位的职责明确； 4.机构和员工职责的管理部门明确； 5.机构职责形成文件（包括机构图表）。,5.3.2 管理代表,明确管理代表规定管理代表职责管理代表任命及职责应形成文件,1.足够的资源是HSE体系有效运行的保证。 2.资源分配应吸收各方代表、专家的意见。 3.管理部门及年度资源配置计划应明确，应定期检查、评审资源分配。 4.资源分配与管理评审、变更管理、风险管理要素密切相关。,5.3.3 资源,5.3.4 能力,5.3.4.
37、1 概述1.能力评价的范围：各级应急组织及人员，项目组成员，特殊工种及危害岗位人员、新项目、新方法开工之前，承包方能力的评价，所有承担体系职责的人员具备相应的能力。2.评价管理： 评价计划 评价组织及人员 评价标准 定期评价,5.3.4.2 培训,1.根据需要提供培训。 2.培训方法：理论培训、实际操作培训。 3.培训范围：承担主要活动和任务的员工。 常规培训：三级教育、特殊工种上岗和换证、风险管理人员上岗和能力培训、全员培训。 非常规培训：特殊作业、三新培训、各种事故状态、应急、变更。,5.3.4.2 培训,4.培训性质：培训内容、机构资质应符合规定要求。 5.培训计划、目的明确。 6.培训
38、记录应保存。 7.培训效果监督、改进。 8.HSE体系文件（如：计划书、应急计划等）必须培训。 9.培训管理部门、职责、教材等应明确。,5.3.5 承包方,1.对承包方的要求： 建立适当体系； 承认公司的方针、目标； 了解公司的企业文化内涵、应急计划、各类事故及不符合、变更信息； 2.承包方应遵守公司的HSE体系规定。 3.公司与承包方应有特定的关系文件（如：合同、作业过程的控制文件、HSE工作计划书、应急计划等）。 4.规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。 5.公司应对承包方有关人员进行HSE培训。,5.3.6 信息交流,1.信息交流的范围：内部信息、外部信息； 2.交流内容、方式； 3
39、.信息管理部门、岗位职责应明确； 4.传递程序明确，传递通畅； 5.信息传递要留有记录； 6.要可追溯。,1.方针目标的宣传、分解、考核。2.项目/活动中的风险和危害、预防控制和削减措施、应急计划。3.违背程序的潜在后果等。4.紧急情况与外部联系的手段与应急安排的交流。5.风险削减、应急、变更。6.职责与考核。7.各种标准规定办法、领导签发的文件。8.各种会议、广播、出版物、情况通报。,内部信息包括：,外部信息包括：,法律、法规、标准政府、上级规定要求甲方及顾客的要求,5.3.7文件及其控制 5.3.7.1管理体系文件,体系文件结构层次: 管理手册 程序文件 作业文件,作业文件,程序文件,手册
40、,5.3.7.2 文件控制,1.文件控制的内容：批准、发放、使用、更改、作废、回收、标识、编号、分类、归档、保存、更新、处置 等。 2.受控文件应有清单。 3.文件应定期评审，必要时进行修改，作废文件应收回。 4.文件应注明日期、保存期限。 5.文件应字迹清楚。,5.4 评 价 与 风 险 管 理,5.4.1危害和影响的确定,5.4.2建立判别准则,5.4.3评价,5.4.4建立说明危害和影响文件,5.4.5具体目标和表现准则,5.4.6风险削减措施,危害和效应管理程序 (HEMP),HSE关键任务,操 作,维修和保养,工程活动,HSE关键任务,危害,可预见 的事故,预防措施,后果,应急措施,
41、领结图分析,5.5 规 划 策 划 指 南,5.5.1总则,5.5.2设施完整性,5.5.3 程序和工作指南,5.5.4变更管理,5.5.5应急反应计划,5.5.1 总则,制定年度HSE工作计划； 针对具体目标和表现准则的实现制定HSE管理方案（如：HSE计划书）。,5.5.2 设施的完整性,* 建立设施台帐。 * 每台（套）设施完整性应有准则。 * 使用的设施完整性应进行检查。 * 新设施、设备购买和使用前应进行评价。 * 设施应定期维护保养，并有记录。 * 设施完整性程序应强调设施结构完整、 应急、 救生、防护等系统的有效性。 * 设施的管理责任应明确。,5.5.3 程序和工作指南,1.程
42、序是指为进行某项活动所规定的途径。 2.评审识别由于缺乏程序导致违反HSE方针、法规、表现准则的活动，并制定控制程序。 3.控制的活动应包括全过程： 采购、供、管、运、发、使用； 原材料、半成品、成品、废弃物处理。,5.5.4 变更管理,1.变更的范围：机构、职责、人员、设计、工艺、设备、设施、工作程序、法律法规。 2.变更程序：提出变更评审变更（评审风险）提出措施审批实施监测后评估。 3.变更的全过程形成文件，要留有记录。 4.变更的性质：永久性、暂时性。,5.5.5 应急反应计划,应急反应 定义 目的 情况 依据 原则 内容 演习,应急反应计划,定义：基于在某一处发现潜在事故及其造成影响的
43、场所，建立一套正式书面计划，对现场、场外如何处理事故和影响进行描述。,应急反应的目的,使任何可能引起的紧急情况得到控制，并进行消除； 减少对人、环境和财产的不利影响； 有备无患，建立起对突发事件的应对 能力。,应急情况,应急计划的依据,危害识别 风险评估 事件及相关后果的可能性 事件的严重性,应急反应的原则,1）建立一套直观、实用的应急反应活动；2）按“保护生命、环境和财产”优先权排列；3）保护公司财产和保护公司的形象；4）满足管理者、股东、业主和媒体的不断需求。,应急计划主要内容-现场,潜在事故性质、规模及影响 报警、通讯及联络方式 与外部救援组织联络方式 应急组织及人员职责 控制、指挥中心
44、和集合地点 人员逃生、救护路线 应急区域内活动原则 设施关闭程序 倒班人员及休假时的活动安排,应急计划内容-场外,组织-指令、报警系统、控制中心、指挥、协调员、执行程序 通讯- 公安、消防、卫生、安全监察、业主（甲方）、新闻媒体 设施-牵引、提升、挖掘、消防、救护设备等型号、规格、数量、 存放位置、保管人、调运方法等 专家系统-救援及调查分析专家、联络方式 气象服务-气候条件、天气预报 救援物资-交通工具、衣物、食品、药品，临时避难所、供应保 障渠道 公开信息-向媒体通报事件发展及救援情况,应急计划演习,组织内人员、相关方清楚 应急计划评估 有计划进行应急演习 检验效果 持续改进,提 示,完善
45、应急反应计划进行应急演练应急计划不断更新,5.6 实 施 和 监 测,5.6.1活动和任务,5.6.2监测,5.6.3记录,5.6.4不符合和纠正措施,5.6.5事故报告,5.6.6事故调查处理,5.6.1 活动和任务,1.活动和任务的范围： 所有的活动和任务； 最高管理层的活动和任务； 监督、管理者的活动和任务； 现场工作者的活动和任务。 2.活动和任务启动程序：项目（活动）目标策划活动方案实施程序和工作指南监测评审总结。 3.活动和任务的控制要形成文件的程序或指导书。,5.6.2 监测,监测的范围：绩效监测、HSE技术监测监测性质：常规、非常规监测,监测的控制要求：,1.设备的校准、维护、
46、存放、运输要求； 2.人员的取证、培训； 3.数据的处理与分析； 4.监测方法的使用与周期，监测点及抽样率。5.检测应有计划，明确监测点清单、监测项目、时间、地点、频率。 6.监测结果应记录、分析。 7.监测结果偏离准则时，应采取措施。,绩效监测的方法可包括：,* 作业现场安全检查、巡视； * 设施安全检查、监控； * 作业环境监测； * 安全行为、管理水平的检测、评估； * 事故、事件、职业病统计分析。,5.6.3 记录,1.记录范围： 所有HSE体系有关的活动和任务都要留有记录，如审核、评审、策划、实施、应急、变更、资源、事故、不符合、监测、评价、查体。 2.建立记录控制清单。 3.记录的
47、控制内容： 应有管理程序； 记录要完整、真实、可靠、易得、清晰； 记录妥善保存、保管； 规定记录的保存时间、部门； 保密性要求。,5.6.4 不符合和纠正措施,1.不符合：与标准、规定、体系要求不相符的活动、记录、证据都为不符合。 2.不符合的来源：审核、评审；监测结果； 检查结果；相关方反映与投诉；上级的情况通报；事故调查。 3.分析不符合产生的原因。 4.制定实施纠正措施。,5.6.5 事故报告,1.事故的界定： 轻微、一般、重大、特大、特别重大。 2.明确各级管理职责。 3.事故管理程序：事故发生（保护事故现场）上报调查组调查方案现场调查事故报告。 4.明确事故管理机制。,5.6.6 事
48、故调查处理,1.界定事故性质、严重程度。 2.组成调查组。调查组组成条件：专业性、广泛性、层次性、经验、监测机构。 3.调查组职责：调查方案、现场调查、调查报告、事故的统计分析。 4.事故原因应查清，以便判断。 5.调查结果应记录。,5.7 审 核 和 评 审,5.7.1审核,5.7.2评审,5.7.1 审核,1.审核的目的：评价体系的符合性、有效性。 2.应制定年度审核计划。 3.应制定每次审核的计划。 4.审核的实施过程应完整，并记录。 5.审核应考虑上次审核的结果。 6.审核发现的问题责任部门应采取措施。 7.措施的实施应跟踪。 8.审核员应具备资质。 9.审核员应与受审核部门和活动无关。,5.7.2 评审,1.由最高管理者定期组织评审。 2.评审应有计划。3.评审目的：适应性、有效性。4.管理评审过程应予记录。 5.管理评审应由最高管理者作出结论。 6.管理评审应形成评审报告。 7.管理评审提出的问题及措施，应跟踪验证。 8.评审应有利于持续改进。,第一章 概 述第二章 HSE 管理体系介绍第三章 体系建立和作业文件编写,建立HSE管理体系的基本过程,1、领导决策和准备 2、培训 3、HSE初始状态的分析与评价 4、体系的总体设计与文件开发 5、体系文件的编制 6、体系试运行 7、内部体系审核 8、管理评审,
