1、国际住房保障,一、福利国家型英国 1919年住宅法：由政府建造公房，低租金租给居民。 至1939年，地方政府建造了100万套，约占住宅总量的10%。 公房范围：地方政府、国营机构或企业、住房协会,90年代开始引入市场化机制： 1996年解除对私人出租房的管制。 1997年，促进社会对公共出租住宅的投资，将其经营推向市场。政府主要解决无家可归者的住宅问题；,据英国2008年一项调查显示，众多房主因难以负担房贷而选择出售房屋。他们提供的房源占上市房屋的大约20%。,有益做法： 1、“住房补助” 需要全面审查收入水平、存款、家庭成员、住房条件等情况2、房屋互助协会，非盈利性互助机构，资金来自个人储蓄
2、，约80%用于抵押房款。,教训： 政府直接控制和绝对权威是英国住房福利的一个失误，应减少对住房市场的直接干预。,二、社会保险型日本廉租房政策 中央政府提供租房补贴，城市或地方负责建造和维修。 优先照顾单亲母亲、残障人和老年人。 特色：按造价和条件设施收房租，不按收入多寡收费。 在东京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50 以上廉租房。,1945年1995年，政府建设的公营住宅约占住宅总量的6%左右。 公营住宅法1995年新思路 1、由地方公共团体建设公营住宅 2、由地方公共团体收购民间住宅 3、由地方公共团体租用民间住宅,公营住宅法已修改了14次，最近一次修改是在2007年。 “以低廉房租向住
3、房困难的低收入者提供住宅”的宗旨始终未变。 目前，东京32平方米的“廉租房”，月租金约1.29万日元（约860元），而市价为五六倍。,经济适用房： 经营主体：住宅都市整备公团、地方政府住宅局； 政府补贴性质：以成本价和优惠租金向中低收入的家庭出售和出租。 三特点：高度重视交通要素，相对独立的社区，市场机制运转。,三、社会保障型美国 90%的普通家庭65.1%住房 10%的中高收入家庭34.9%住房,1.提供低租金公共住房 租金不到市场价的一半。 低于中等收入80%的家庭购买或租用，有1400万家庭，40%少数民族，其余大部分是老人和残疾人。 地方政府建造和经营，联邦资助（开始建筑费用，后来包括
4、一部分营运费用） 当前，政府逐步退出直接建筑，改为向私人租入住房，再分租给有资格家庭。,2、房租补助 由贫困家庭自由选择私人或公房，避免低收入家庭集中带来问题，也可充分利用现房。 20世纪80年代已经超过公共住房，资助了大约2300万个家庭。 对出租给低收入的私房税收减免，间接地为低收入家庭提供救助。,3、政府为中低收入贷款担保。 由联邦住宅管理局和退伍军人管理局对贷款进行担保。 钱由谁出？ 通过国家抵押机构组合成证券，进行购房融资，为投资者提供投资产品，推动抵押贷款证券的发展。,4、住房建设税收优惠 利用联邦分配的税收信用额度，减免低收入住宅的开发商税收。,5、低收入户特别资助法案 针对：能
5、够月供，但不能首付 执行：地方机构 实质：帮助缴纳首付和有关手续费用。,6、很少建设经济适用房 这对地方政府非常困难，因为土地本可以用做商业开发，作为经适房开发，成本会非常高，对当地财政和税收是一个巨大挑战。 新移民、单亲家庭、没工作家庭，已经把公房挤得满满的。而且流浪的人群，无家可归的人群也增长非常快。,特点：1. 低收入家庭住房保障法制化；2.房屋建造渠道多元化；3.资格审查的严格化；4.住房保障方式的多样化,弊端： 1、出租户和租房户对政府资金的依赖，妨碍了城市的更新； 2、审核过程冗长，很多人排队数年都得不到答复； 3、次贷危机。,四、公办自保型巴西,在城镇化快速发展过程中，大量低收入
6、家庭聚集，形成贫民窟，住房问题严重。,政府出资建设国民住宅已经有近40年了，全国建设了600万套。,资金来源： 一是员工保障基金； 二是企业上交的3%的基金 三是从政府的建设预算中拨付。,三级住宅管理机构： 第一级：联邦城市部拨付资金 国家银行出资支持； 第二级：州政府住宅厅组织实施； 第三级：市政府住宅署工程厅住房部 具体实施和落实,低收入户国民住宅分配方式： 1、对于最低收入家庭，政府免费提供住房，并且免除租金、水电等所有费用； 2、对于低收入家庭，则按月支付低租金，并在支付满17年后拥有该房产。 如果已购得该房产，在住满5到10年后可以上市交易，收入全部归个人，但该家庭户主不能再申请新的
7、国民住宅。 巴西国民住宅的性质？,廉租房、经济适用房合一！,贫民窟改造 普遍做法：原址拆除重建，先建后拆，这样比较容易被低收入家庭接纳。,里约热内卢市有大小500多个贫民窟，大都依山坡而建，生活着近百万贫困人口。此为2008年实施的“先建后拆”计划！,分区分片改造，逐步改善，缓解贫民窟问题，也有利于社会的安定。,五、其他国家,泰国仁爱屋让穷人住洋楼 “仁爱屋” 由前总理他信提出，2003年经泰国内阁批准实施，目前已开发完成几十万套仁爱屋，很多都是独门独院的小洋楼。 只要是月收入低于17500泰铢（约合3500元人民币），就可以申请购买“仁爱屋”，但一个家庭只准许买一套。 实行长年分期付款，平均下来，每月只付约2000泰铢即可。清洁工寨芙月薪6000多泰铢即申请购买了一套。,随着经济发展、城市化加快，印度城市里的贫民窟一天比一天多，可谓“星罗棋布”。 贫民窟成了各种社会问题的“温床”居民收入低，受教育不多，法律意识淡薄。 印度计划消灭贫民窟修建廉价房，每年增建100万套，以安置贫民窟居民。,越南的百姓基本上是自己买地，再在上面盖自己的房子。所以，胡志明市的城区看起来好像没有规划，房子的外形具备多样性。,
