1、第6章 项目采购与合同管理,李苏剑,第6章 项目采购与合同管理 6.1 项目采购管理 6.2 招标投标管理 6.3 项目合同管理,6.1 项目采购管理 6.1.1 概述 6.1.2 项目采购的原则 6.1.3 采购规划 6.1.4 常用的采购规划技术和工具 6.1.5 项目采购谈判,6.1.1 概述 采购是从系统外部获得货物/土地工程和服务的采办过程。 采购贯穿于项目生命周期的全过程，能否在指定时间和预算成本内保质保量地完成采购任务，直接影响项目的完成。 实践证明，许多项目的失败不是失败与项目实施，而是采购环节的问题造成的。,6.1.1 概述 按采购的内容划分： 货物采购：属于有形采购，购买项
2、目投入物。如： 机器、设备、仪器仪表、材料等。 土地工程采购：属于有形采购，选择工程承包单 位。 咨询服务采购：属于无形采购，聘请咨询公司或专家。,6.1.1 概述 按采购的方式划分： 招标采购 *公开竞争性招标（国际、国内） *有限争性招标（邀请招标或选择招标） 非招标采购 *询价采购 *直接采购 *自营工程,6.1.2 项目采购的原则 1、经济性和效率性原则 2、公正性原则 3、竞争性原则,6.1.3 采购规划 采购规划是采购者确定项目需要从系统外部获得哪些货物、工程和服务，以保证项目的实现。 采购规划的结果是制订采购管理计划和工程说明。,6.1.3 采购规划 制定采购规划的前提： 货物或
3、服务的种类 性能规格 质量要求 需求数量 国际国内的价格和供求状况 外汇市场情况 国际贸易支付办法 保险、损失、赔偿惯例,6.1.4 常用的采购规划技术和工具 1、自制或外购分析 2、短期租赁或长期租赁分析 3、采购专家的介入 4、经济采购批量分析,1、自制或外购分析 利用平衡点分析法进行自制或外购分析： 例：某项目实施需求甲产品。若自制，单位产品变动成本12元，但需要一台设备，价格为4000元；若外购，购买量大于3000件，价格为13元/件；购买量小于3000件时，价格为14元/件。试问，该组织如何决策？,1、自制或外购分析 决策方案： （1）当用量为02000件时，外购为宜； （2）当用量
4、为20003000件时，自制为宜； （3）当用量为30004000件时，外购为宜； （4）当用量大于4000件时，自制为宜；,2、短期租赁或长期租赁分析 短期租赁还是长期租赁要根据使用时间、租金多少来综合考虑。 例：某项目经理部因施工需要某台特殊设备，若短期租赁，租金按天计算，每天150元；若长期租赁，租金每天90元，但必须交纳固定手续费6000元。如何决策？,Y=6000+90X,Y=150X,100,2、短期租赁或长期租赁分析 决策方案： （1）当使用时间大于100天时，长期租赁为宜； （2）当使用时间小于100天时，短期租赁为宜。,6.1.4 常用的采购规划技术和工具 3、采购专家的介入
5、 美国对国防科研和武器装备采办实行集中统一的管理体制，设立装备采办统管机构，对武器装备的整个发展过程实行“从生到死”的全寿命管理。美国武器装备采办由国防部负责采办与技术的副部长办公室统一领导，全面负责国防科技预研和武器装备研制、生产、采购、试验、鉴定、后勤管理和装备维修等工作。三军均设有主管武器采办政策计划的主管部门和相应的采办实施部门，负责本军种装备研制、生产、采购、维修的具体组织实施，从而建立了以国防部为主、其它有关政府部门为辅的系统庞大的武器装备采办管理体系。,6.1.4 常用的采购规划技术和工具 4、经济采购批量分析 四个算例,例1 .某项目需原材料平均每天需要10件。设一件的入库价格
6、100元，订货进货一个批量需要花差旅费、订货手续费等共200元，运杂费300元，进货速率每天20件。入库以后，保管（存放、搬运、管理）费率为每天1%，银行贷款利息率平均每天为2%。不允许缺货。这种材料的采购策略应该怎么制定？,由已知条件，订货费c0 =200+300=500元， 保管费c1 =1001%+1002%=3元/件天，R=10件/天。 如果实行瞬时到货，则订货批量应该为：（件），取为60件。订货周期为： （天）平均每天的总费用为： （元/天）这是指每天所平均分摊到的保管费与订货费的总和，不包括购买原价。如果考虑购买费，则：(元)这时订货点QK为0，提前期的长度为0。瞬时到货，库存用完
7、了再订货进货，都来得及，不耽误销售。,如果实行持时到货，每天的进货量p=20，订货提前期4天，这时是边进货边出库。则经济订货批量和订货周期分别是：（件），取为80件。（天），取为8天。平均每天的总费用为： （元/天），加上购买费，平均每天为1122.47元。订货点为：QK=RTK=40(件),例2. 项目的某种原材料库存。已知过去六个订货提前期的出库量分别为10、16、14、20、16、14（吨），假设它们服从正态分布。一次订货费（包括采购出差差旅费、订货手续费、通讯费、运杂费等）为75元，平均提前期单位物资保管费为10元/吨。预计今后一段时间将继续以此趋势出库，取满足率为84%，实行定量订货
8、法，求具体采购策略？,解：先由提前期需求量的历史数据求出正态分布的特征参数平均值和标准偏差：,再由,，查安全系数表得,=15+13=18(吨),所以此种物资的采购策略为：随时检查库存，当库存下降到18吨是，就发出订货，订货批量为15吨。,例3.项目某个品种的原材料库存的消耗均匀稳定，平均月消耗量15吨。一次订货费500元，一吨物资保管一月需要保管费10元，实行定期订货法订货，求采购策略？,解：已知c0=500元，c1=10元/吨月， 吨/月，所以： （月） 最高库存量QMAX=RT*=152.58=38.72吨。每次的订货量 （吨）订货周期可以取为2.5月。最高库存量和订货批量都可以取为40吨
9、。即企业应该每二个半月，检查依次库存，发出订货，补充库存到最高库存40吨，采取不允许缺货、瞬时到货方式。库存下降到0在订货进货。,例4.某项目为实施定期订货法策略对他的某个原料的需求量进行了分析研究。发现需求服从正态分布。过去九个月的需求量分别是：11，13，12，15，14，16，18，17，19（吨/月）。若订货提前期为1个月，一次订货费为30元，1吨物资一个月的保管费为1元。如果要求库存满足率达到90%，根据这些情况应当如何制定基于定期订货法的采购策略。又在实施定期订货法策略后，第一次订货检查时，发现现有库存量为21吨，已订未到物资5吨，已经售出但尚未提货的物资3吨，问第一次订货时应该订
10、多少？,由题目可以得到如下信息：TK=1（月），为常数。C0=30元，c1=1元/吨月，p=0.9。第一次检查结果：Qki=21吨、Ii=5吨、Bi=3吨。 (i=1)。要求定期订货法策略和第一次订货量。先求出需求速率的平均值和标准偏差。,所以具体的定期订货法策略是，设置订货周期为T=2个月，最高库存量QMAX为52吨。周期性地检查库存，发出订货。订货量的大小，使得订货以后的名义库存量达到52吨的最高库存量，安全库存为7吨。所以第一次检查库存发出订货量为： QKi = QMAX I i + B i =52-5+3=50(吨)，即第一次的订货量为50吨。各次的订货量是可能不一样的。,初步洽谈阶段
11、要求谈判双方做好市场调查、签约资格审查、信用审查等工作。在初步接洽过程中，双方当事人一般为了达到预期效果都会就各自关心的事项向对方提出要求或说明并澄清一些问题。这方面的问题包括：项目名称、规模、任务、目标和要求；当事人双方的主体性质、资质状况和信誉；项目已具备的实施条件等。 实质性谈判阶段合同的标的、数量和质量、价格和支付办法、履约的要求、验收、违约责任等。 签约阶段,6.1.5 项目采购谈判,努力将谈判地点放在自己组织所在地 尽量让供应商或分包商在谈判中多发言 谈判发言必须充分准备不能杂乱无章 谈判争论时发言不要激动 谈判双方要相互顾全体面 谈判一定要避免过早摊牌 要满足谈判对手感情上的需求
12、,谈判的技巧,案例：32万元的项目何以23万达成,刘先生，您好！我公司正与贵公司成都办事处接洽，洽谈购买一台YCWS140SC50CS水冷螺杆机，贵公司报价323，000元，我公司经与另一国际知名公司比较，希望230，000元能购到该机组，相差近10万。贵公司成都办事处认为，如果贵公司23万做这单业务，则要亏。但我根据约克机组在我公司数量及保养情况提出，如按23万做成这单业务，对我们双方均有利的建议，具体如下：我公司1998年购买贵公司一台YSDACAS35CGCD机组，年度保养费3万元。2000年又购一台贵公司RXF-39E低温冷冻机，目前还在质保期，质保期到期后也会与贵公司谈保养合同。如这
13、台YCWS140SC50CS水冷螺杆机以23万谈成，在我公司共有三台贵公司机组，年保养费将达到6万左右，贵公司给我公司的让利10万元最多一年多就可收回，以后将是贵公司的利润。当然，期间贵公司要做保养合同中规定的工作，但一台机组要派人来我公司做保养，三台机组仍然要派人来我公司做保养，从此角度说贵公司的人力成本不会增加，而每在我公司增加一台机组，贵公司的保养费则会增加。,我一直认为贵公司的年度保养费偏高，我们之所以与贵公司签订保养合同，一是责任和风险由贵公司承担，二是贵公司的维修工程师才具备维修机组的技术，但是随着时间的推移，具备维修贵公司机组的技术的公司已有，他们将与贵公司竞争我公司机组的年度保
14、养合同。如此，我公司可否与贵公司在这台YCWS140SC50CS水冷螺杆机谈判中考虑，贵公司机组让利，而我公司同时与贵公司签订若干年的保养合同，这样对我们双方均有利，且长期利益还在贵公司。或贵公司在该台机组报价基础上适当降价，并将质保期改为3年。据我对贵公司的了解，贵公司的业绩考核是人均产值或利润，包括销售和维修两方面，所以上述建议你们应比较感兴趣。事实上，另外一家国际知名公司的冷冻机制造商正积极与我公司商谈，希望在我公司已有两台贵公司机组的情况下，购买其公司产品，树立其公司产品在我集团的形象。问题：你认为该公司是如何在采购中达到低价采购的目的的？,办公采购的案例,. 1、是一家企业的采购人员
15、，当商家知道他要为公司选购一台激光打印机后，便热情地向他推荐道：“兄弟你看看这台激光打印机怎么样？如果可以的话，我给你留出500元的利润空间。放心，给你的这个数绝对是从正常利润里开出来的，机器价格上不会比其它店里的高！”转了一上午了，该型号激光打印机的正常价格小李心里也有大概范围，这个商家给出的价格虽然高出二三百，可一想到那500元的回扣，在经过仔细验机之后，小李最终还是没有顶住诱惑买了这家的“高”价机。过了几天，小李又来到了这家商店：“老板，我们公司的钱转到你这了吗？”“到了，到了。财务，赶紧给这位大哥拿50元钱。”老板依旧如几天前那样热情。“什么，50元，不是说好500元吗？”听到老板的回
16、答，小李惊诧地问。“500元，兄弟你一定是听错了，一台激光打印机我能多大利啊？答应给你500元我们还不得赔死。”对于小李的要求老板也装做很惊诧。于是小李气愤地道：“老板，你真不仗义，信不信我立马把机器拿回来退了再到消协告你，看你怎么收场？”对于小李的威胁老板报之一笑，“好啊，到消协去告啊，顺便再告诉你们老板说你买东西的时候吃回扣。我到要看看，是你不好收场还是我不好收场。”问题：你认为小李该怎么办？,2.回顾今年暑促，商家的赠送行为似乎已经到了“顶级傻瓜”的程度。如某品牌的一体机售价仅为510元，可商家居然赠送了价值600元的超值大礼包。于是笔者不明白，到底是商家自己“傻”到了白送的地步，还是购
17、买者“傻”到了拿铜板当金元的地步了？事实上，大家都没傻，个别商家之所以要这样做无外乎是想寻求一种脱离产品本身以外的诱惑。只要抓住采购人员的心理，投其所好，那怕赠品与办公产品风马牛不相及，产品照样能够卖得火！刚刚参加工作的小张比较喜欢旅游，能有一套旅行装备一直是他的梦想。在为单位寻购一体机时，小张发现某著名品牌的一款售价为580元的多功能一体机居然赠送探路者套装，眼镜、帽子、双人凉席以及背包一应俱全。小张心里清楚，该产品当时在市面上没有赠品只卖490元，那一套装备价值也不过百元，可毕竟是顺手牵羊的事，所以小张最终还是选购了这家有赠品的商家；无独有偶，目前为F1赛车痴迷的人非常之多，很多人更是为能
18、拥有一个F1车模而彻夜难眠，于是某商家便把一个售价万元的办公产品附加了价值800元的F1赛车模型一个。如果恰巧这位采购人员是位F1迷，你认为他会不会因为自己的爱好而干扰了正确的采购意向呢？,3. 前几天小赵为单位在指定的商家购进了一台爱普生AcuLaser CX11 ，可回去后使用人员发现并不是AcuLaser CX11，而是AcuLaser CX11N，两者在价格上多出了一千多元，因为超出了工程预算，公司要求其将产品调换回来。可当小赵去商家时，商家却予以了否决，原来商家在开发票时写明的也是AcuLaser CX11N，虽然小赵当时交款时也发现多出了一个“N”字，但商家只在给小赵的那一联票据上
19、划去了“N”字，并向小赵表示多年的合作，有没有“N”字他们都会提供完备的质保服务。可现在要求退货却是不可能的，因为商品本身没有质量问题，不符合退货条件！问题：你认为小赵怎么办？,小赵有没有猫腻我们不得而知，但从小赵的自身来看，至少有两个失误值得注意：一是对相关产品知识了解不够，二是盲目相信商家的承诺。 关于第一个问题。目前有不少产品的型号极其相近，而功能、价格却有很大的差异。如前些时候周先生买了一款型号为“5EC”的知名品牌笔记本，可回来却发现被商家私自给调换成“5DC”了，小小的一个字让周先生损失千元；至于第二个问题，刚刚参加工作的小赵更应该吸取教训，要知道不但口头协议不对商家产生约束力，有
20、时即使签定了合同也不见得就对商家有很好的约束力。最典型的例子便是“订金”与“定金”的区别。如果合约上写的是前者，那么商家不能正常供货时退还只是订金，而如果是后者，商家退还的则是双倍的定金，可见后者比前者对商家更有约束力！,第6章 项目采购与合同管理 6.1 项目采购管理 6.2 招标投标管理 6.3 项目合同管理,6.2 招标投标管理 6.2.1 招标投标的基本概念 6.2.2 招标程序 6.2.3 项目招标文件编制 6.2.4 项目投标管理 6.2.5 开标与评标 6.2.6 授予合同,6.2.1 招标投标的基本概念 招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺，择优选定，最终形成协议和合同关系
21、的平等主体之间的一种交易方式，是“法”人之间达成有偿、具有约束力的契约关系的法律行为。 招标投标是西方市场经济国家早已成为一种普遍的采购制度。我国从20世纪80年代初开始引入招标投标制度。2000年1月1日开始施行中华人民共和国招标投标法。,6.2.1 招标投标的基本概念 * 所谓招标，就是招标人（或单位）在购买大批物资、发包工程项目或某一有目的的业务活动前，按照公布的招标条件，公开或书面邀请投标人（或单位）在接受招标文件要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定的一种交易行为。 * 所谓投标，就是投标人（或单位）在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过
22、竞争企图为招标人选中的一种交易方式。,6.2.1 招标投标的基本概念 中华人民共和国招标投标法规定，下列项目必须进行招标： 大型基础设施、公共事业等关于社会公共利益、公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。,6.2.1 招标投标的基本概念 1、招标投标的原则及特点 2、招标投标的程序 3、招标方式,1、招标投标的原则及特点 招标投标的原则： 公开原则；公平原则； 公正原则；诚实信用原则。 招标投标的特点： 公开性； 一次成交。,2、招标投标的程序,确定招标项目,组织招标班子,制定招标计划,申请批准招标,编制招标文件和标底,发
23、布招标公告,投标资格审查,发放招标文件,组织招标文件答疑,接受投标文件,开标,询标,评标,定标,与中标者签订合同,执行合同,组织评标委员会,申请公证,合格投标者,购回招标文件,参加招标文件答疑,编制投标文件,送交投标文件,接受询标,不合格投标者,如中标则签订合同,执行合同,通知未中标单位,收回招标文件，退回投标文件及投标保证金,3、招标方式 (1)公开招标 国际竞争性招标：英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。 世界银行规定：经济有效、不歧视投标人、有利于促进借款国本国的建筑业和制造业发展。 国际竞争性招标优点：1）可以获得质优价廉的货物、工程或服务；2）可以引进先进的设备、技术和管
24、理经验；3）保证所有合格的投标人都有机会；4）公平、公正、公开。 国际竞争性招标缺点：耗时长；耗资高；发展中国家所占份额少。 国内竞争性招标 (2)邀请招标,采用邀请招标采购方式时，注意以下几点 1.邀请招标的有效投标供应商不少于三家，否则无效。 2.除特殊原因，潜在投标供应商数量较多的，不应当采用此办法。 3.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人供选择的； 受自然地域环境限制的，经批准可以进行邀请招标： ； 4.涉及国家安全、机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 5.法律、法规规定不宜公开招标的。,6.2.2 招标程序 1、编制招标计划 2、组织招标班子 3、申请批准招标
25、 4、编制招标文件和标底 5、发布招标公告 6、资格审查 7、现场勘查和文件答疑,6.2.3 项目招标文件编制 1996 年12月建设部发布建设施工招标文件范本规定： 第一卷 投标须知、合同条件及合同格式 第一章 投标须知 第二章 施工合同通用条款 第三章 施工合同专用条款 第四章 合同格式 第二卷 技术规范 第五章 技术规范,6.2.3 项目招标文件编制 第三卷 投标文件 第六章 投标书及投标书附录 第七章 工程量清单 第八章 辅助资料 第九章 资格审查表 第四卷 图纸 第十章 图纸,招标工作重点： （1）组建招标工作班子 与工程规模相适应的技术、预算、财务和工程管理人员 （2）编制招标文件
26、和标底 标底：低价，项目成本 + 承担者利润 + 风险系数 （3）评标： 合理低标价法 综合评议法,理工大学和北京科技大学招标公告,例：小天鹅集团的物流招标,2001年，小天鹅集团从银行方面获得承诺：产品销售货款异地转账的最高时限为24小时。这意味着，如果企业大部分产品的配送能尽快地送达客户，取得销售货款，就可以大大减少企业流动资金占有的成本。小天鹅公司资源整合的主要做法为： （1）与科龙集团共同出资组建“安泰达公司”，将企业物流业务从主体业务中完全剥离出去。小天鹅集团占有安泰达公司20%的股份，以避免企业在物流上受制于人，以及商业秘密外漏可能对企业造成的伤害。 （2）将100万台全自动洗衣机
27、、33条线路的运输业务量（占总业务量的20%）委托江苏省国际招标公司按规范程序进行公开招标，在国内招募物流服务提供商，选择理想的物流合作伙伴。,小天鹅集团的物流招标（续）,（3）明确服务指标。任何中标方需要承诺：自接到安泰达公司的发货计划单之时起，需在6小时工作时间内派车到达指定仓库提货。 （4）对于另外80%的业务量承办方（许多是小天鹅公司多年的合作伙伴），将逐步提高委托招标的比例，在保持企业物流运转平稳的同时，引入竞争机制，为传统合作伙伴提供按照新的标准自我调整的过渡期。通过此举，小天鹅在不增加投入，也没有扩大产出的条件下，小天鹅集团通过初步调整19.93亿元的物资资源配置，使企业采购和销
28、售成本降低上亿元。,6.2.4 项目投标管理 1、投标人及其条件 2、投标的组织 3、投标程序 4、投标文件,项目投标的报价策略,一、投标报价方法选择 （一）成本报价法 （二）风险决策法：将决策变量与决策目标之间的关系用一定的数学模型表示出来，根据目标要求和决策条件，选择合理方案。使用条件： 1决策目标明确； 2 有两个以上备选方案； 3 有两个以上不以决策者主观意志为转移的自然状态； 4 已知不同方案在自然状态下的损益值，承包商在投标中可以根据市场调查，分析确定中标或失标情况下的盈亏损额； 5 分析竞争对手的情况，能确定各种自然状态发生的概率。,项目投标的报价策略,二、投标的技巧 （一）开标
29、前的竞价技巧 1 不平衡报价 早收款的报高价； 今后可能增加工程量的报高价； 没有工程量只报单价的报高价； 暂定项目实施性大的报高价；而工程量可能减少的项目，其单价可降低； 图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低； 没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高,项目投标的报价策略,2 零星用工：可稍高于工程单价中的工资单价 3 多方案报价：若业主拟定的合同要求过于苛刻，为使业主修改合同要求，可提出两个报价，并阐明，按原合同要求规定，投标报价为某一数值;倘若合同要求作某些修改，可降低报价一定百分比，以此来吸引对方
30、。 另外一种情况，是自己的技术和设备满足不了原设计的要求，但在修改设计以适应自己的施工能力的前提下仍希望中标，于是可以报一个按原设计施工的投标报价 (投高标);另一个按修改设计施工的比原设计的标价低得多的投标报价，以诱导业主 4 突然袭击法 5 低价夺标法,项目投标的报价策略,二、开标后的投标技巧投标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价。但低价并不一定中标，需要综合各方面的因素，反复译审，经过议标谈判，方能确定中标人。若投标人利用议标谈判施展竞争手段，就可以变自己的投标书的不利因素为有利因素，大大提高获胜机会。 议标谈判，通常是选23家条件较优者进行谈判。招标人可分别向他们发出通知进
31、行议标谈判。 从招标的原则来看，投标人在标书有效期内，是不能修改其报价的。但是，某些议标谈判可以例外。在议标谈判中的投标技巧主要有:,项目投标的报价策略,（一）得到其希望降低标价的暗示后，适当降低投标价格。降低投标利润、降低经营管理费和设定降价系数 （二）补充投标优惠条件：缩短工期，提高工程质量，降低支付条件要求，提出新技术和新设计方案，以及提供补充物资和设备等,6.2.5 开标与评标 1、开标 2、评标,6.2.6 授予合同 1、确定中标单位 2、中标通知书 3、履约保证 4、合同协议书的签署,案例分析,某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造
32、价控制工作，并在中标通知书发出后第45天，与该事务所签订了委 托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经事务所资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标， 而事务所坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、 建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。 评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由； D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供
33、的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。,建设单位最终确定G施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内， G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭过程中G施工单位停工5天，造成其它施工机
34、械闲置损失2万元以及支付留在现场的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目造价工程师审核属实。,问题： 1指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 2在施工招标资格预审中，造价事务所认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。 3指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。 4判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。 5安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?,要点,1在中标通知书发出后第45天签订委托合同
35、不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10的协 议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 2，造价事务所认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的； 3评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确组成应为： 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成 员总数的三分之二。 4B、F两家施工单
36、位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。 5安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。 建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元，大火扑灭过程中G施工单位停工5天, 以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。 施工单位应承担的费用包括G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，造成其他施工机械闲置损失2万元。,第6章
37、项目采购与合同管理 6.1项目采购管理 6.2招标投标管理 6.3项目合同管理,6.3 项目合同管理 6.3.1 项目合同的类型 6.3.2 合同主要内容 6.3.3 项目合同的订立 6.3.4 项目合同的变更、解除和终止 6.3.5 项目合同纠纷的处理 6.3.6 激励合同,6.3.1 项目合同的类型 1、按合同计价方式分类 固定价格合同； 成本补偿合同 2、按签约各方关系分类 工程总承包合同； 工程分包合同； 货物购销合同； 转包合同 劳务合同； 联合承包合同,6.3.1项目合同的类型 3、按承包范围分类 交钥匙合同； 设计-采购-施工合同； 设计-采购合同；单项合同；,6.3.1 项目合
38、同的类型 4、合同类型选择的主要依据： 项目实际成本与项目日常风险评价； 双方要求合同标的的复杂程度； 竞价范围； 成本价格分析； 项目紧急程度； 项目周期； 承包商财务系统评价； 合作合同； 转包范围确定。,6.3.2 合同主要内容 1、合同当事人 2、合同标的 3、合同价格与酬金 4、合同期限、履行地点和方式 5、违约责任 6、解决争执的方法,6.3.3 项目合同的订立 1、要约 2、承诺 3、项目合同的效力 4、项目合同的履行与违约责任,6.3.4 项目合同的变更、解除和终止 1、项目合同变更 2、项目合同解除 3、项目合同的终止,6.3.5 项目合同纠纷的处理 1、协商 2、调解 3、
39、仲裁 4、诉讼,补：激励合同 1、激励合同 2、激励合同的作用 3、举例,1、激励合同 为了使合同双方共担责任、共享利益，在合同条款中增加激励内容。 如：固定总价加奖励费合同，成本加价加奖励费合同。,2、激励合同的作用 如果成本降低或完成情况良好，承包商将获得更多利润； 如果成本提高或未达到项目目的，承包商将利润减少。,2、举例,固定总价加奖励费合同,合同条款 ： 单位：美元,2、举例,固定总价加奖励费合同,计算细节：（1）10000-9000=1000（2）1000*30%=300； 850+300=1150 （3）1150+9000=10150,2、举例,成本加价加奖励费合同,合同条款 ：
40、 单位：美元,2、举例,成本加价加奖励费合同,计算细节：（1）10000-4000=6000（2）6000*15%=900； 900+750=1650 （受最大利润和最小利润限制）（3）1350+4000=5350,补：合同样本 1、 2、 3、,思考题 1、导致产品/服务不可接受，在品质上的不足通常是指： A：产品有缺陷； B：产品有瑕疵； C：与合同不一致；D：产品做工粗糙。 2、合同在那项条件下，不经双方同意，可以认为撤销？ A：甲方没有付款；B：乙方没有履行合同； C：环境发生变化；D：合同违反法律。 3、合同的主要目的是： A从对方获取最大的让步和利益； B保护关系； C获取最高的回
41、报； D界定目标并坚持目标。,思考题 4、下面哪一种类型的合同安排，承包商最不能控制成本？ A：单价合同； B：固定总价合同； C：固定总价加奖励合同；D：成本加价加奖励合同。 5、下列哪种合同，可以把风险转移给承包者？ A：单价合同； B：固定总价合同； C：固定总价加奖励合同；D：成本加价加奖励合同。 6、在选择合同类型时，业主的项目经理最关注的目标是： A将全部风险转移给承包者； B对承包者进行有效经济激励下，产生合理承包者风险； C保持全部项目风险，以降低项目成本； D请管理层决定。,案例： 10000美元带来的风波,约翰一个高技术政府部门实验室的项目经理。10个月前，约翰为项目研发了
42、一个RFP（Request For Proposal，邀请提交建议书）。工作说明很详细，并要求在项目收尾时编写最终报告。项目进度计划大约个月。约翰和他的团队估计项目价值为145000美元。有60多个组织对该项目竞标，大多数都是高校。按照法律，合同必须授予合格的、成本最低的投标者。结果，约翰将合同给了加利福尼亚的一个大学，它的投标是131500美元。他们的建议书中说最终报告的编写大约是140页，编写成本为13000美元。现在是项目的第个月的月底。大学负责人通知约翰说他们已经用完了项目的资金，所以就不能编写最终报告了。约翰应该再给他们10，000美元吗？这样他们就可以编写最终报告了。合同官告诉约翰
43、说这个事情是非常频繁的。政府要对大学采取法律行动，但运用法律手段处理的话，所用费用将超过10，000美元而且，如果政府在法庭上可以胜诉的话，该大学就可以编写一个简单的只有2025页的报告做最终报告。约翰问合同官在以后的竞标中他是否可以将该大学除名，合同官说不可以，因为这样会限制竞争。,案例问题： （）为什么会发生这种情况？ （）最初的合同是故意做得比较低吗？ （）如果运用法律手段处理，谁将在法庭上获胜？ （）如果他们在RFP中详细地列举了在最终报告中应该包括的条款，这样会对政府有所帮助吗？ （）你认为这种问题应该如何解决？ （ 6 ）政府可以避免类似事件不再发生吗？如果可以，怎么办？,案例分析
44、：小周的困惑,去年6月份，政府采购中心接到一项任务，桃城区人民法院要采购一批IT设备，包括：服务器系统（服务器一批、配套操作系统及双机集群软件）；网络系统（交换机一批）；附属配套设备（电脑和激光打印机等一批）以及相关软件，金额高达600万。这项任务让小周很兴奋。小周是政府采购办公室去年刚招进来的研究生，小伙子聪明又踏实，工作热情很高。采购中心的主任老徐很欣赏小周的能力，“钦点”小周加入此次的采购项目组。根据政府采购法以及本省的公开招标限额，这个项目肯定要公开招标。政府采购中心要做的第一件事情就是充分了解桃城区法院的需求，看看他们到底想要一批怎样的设备。这个工作进行得很顺利，项目组把这批设备的技
45、术配置、用户的各种要求都弄清楚了。只是，在一个环节上，双方有不同意见。老徐认为，这种信息系统集成项目比较大、内容比较多，根据采购经验，应该将项目分成几个包进行公开招标，但是桃城区法院的领导却坚持要合在一起招标。老徐为人宽厚，不贪图私利，唯一的一点小毛病就是没主见准确点儿说，就是耳根子软，很容易被别人说服。这次又是这样，老徐明明知道自己的建议是有道理的，但他最后还是被迫同意合在一起招标。,案例分析：小周的困惑,在项目开标之后，法院发现各投标人的组合并不是他们所希望的（原因是A公司的主机性价比好，而B公司的网络设备性价比好，而选任何一个投标人都不能获得最佳的结果），故又提出希望将项目分包。按有关规
46、定，招标之后是不可以分包的（除非在招标前明确），这次招标以失败告终，法院对此很失望。第二次招标，老徐吸取了前一次的教训，把项目分成了5个包：服务器、交换机、电脑、激光打印机和相关软件。小周想，这下肯定没问题了，谁知道这又是一次曲折的招标。桃城区法院、政府采购中心、云腾代理招标公司组成了招标工作小组，13名业内专家以及法院领导、云腾公司代表组成了评标小组。9月1日开始出售标书，由于标书中所规定的技术参数比较“大众化”，所以应者如云，共有15家公司购买了招标文件。9月20日，开标大会如期举行。市公证处公证员到会公证。9月21日至24日，在招标机构的组织下，招标工作小组审阅投标文件，组织询标。9月2
47、5日，评标小组开始进行评标。此次评标采用的是综合评分法，价格占40%。,案例分析：小周的困惑,最终，甲公司中标了服务器、交换机，乙公司中标了软件，丙公司中标电脑，乙公司夺得了激光打印机的标。这个结果让小周很满意：一切都是按照规范的程序来的，无可指责。但老徐有些担心，因为甲公司的报价偏高，恐怕别人会起疑心。果然，落选的厂商中有人不服，说这里面有黑幕，在大家的产品都达到要求的情况下，甲公司开价是最高的，为什么偏偏会选它？有人说中标的公司财大气粗，收买了部分专家。最后，有一家供应商甚至扬言要起诉。最让小周感到不可理解的是，法院对甲公司中标也颇有微词，据说法院的领导一直倾向于另一品牌。虽然在制订标书时
48、，这位领导并没加入“倾向性”的技术指标，但是在评标过程中，他却一直表现出对自己心仪品牌的好感。最终没能如愿，让他心里多少有些不舒服。采购人不满意，这次招标说来也能算圆满。小周很郁闷：事到如今，到底哪一步出了差错？他脑子里像放电影一样，一遍遍重放着整个采购的过程，每个环节都被他当作“重大嫌疑”反复拷问，结果却是越想越糊涂,要点： 1. 由于IT采购是一个复杂的工作，在采购之前就需要三方进行比较深入的沟通。 2. 在决定招标之前，首先应聘请专家和业内比较领先的供应商一起对本次招标的需求进行调研分析，形成最终的需求表，同时，在小组内对需求表进行重要性排序，并对关键的需求分解成一系列指标，对每个指标选择最低入围要求。 3. 对于IT系统的采购来说，除了纯技术指标外，还必须加入供应商自身实力的评估指标。包括规模，技术力量，后续服务能力等。供应商的指标制定必须由专家和项目组独立制定完成。 4. 在明确采购需求之后，面临的一个重要问题是对招标形式的选择。第一次招标的时候，并没有进行供应商这方面的评估分析。虽然老徐凭经验判断需要分包，但是由于无法拿出准确的，可以接受的评估报告，所以采购方采取了总包的方式进行招标。从流程上来说，缺少了对需求的准确分析和招标方式的评估，最后导致的是整个招标方式不具有现实性。,
