1、第六讲，宋朝的政治制度,1.中央政府决策制度 2.中央政府行政制度 3.司法制度 4.科举与人事制度 5.军事制度 6.地方政府 7.中央地方关系,1.中央政府决策制度,1.1.皇帝及其辅助机构 1.1.1.皇帝权力的扩张 亲自选派朝中高级官员，一般官员也要当面考察 直接掌握部分财权，在宫廷中设封桩库和内藏库 在军队中分权，从而掌握调兵遣将的最高权力 亲自参与制定法律和审理重要案件 1.1.2.中央决策系统 A，坐殿视事：与升朝官一起议事 常朝：每日在文德殿受朝议事，御史台、审官院、待缺阶官参加 常起居：每日在垂拱殿受朝议事，宰相、枢密使、宣徽使、三司、开封府、审刑院和群臣依次登殿奏事 百官大
2、起居：每三五日，文武朝臣皆赴内朝商议朝政 B，百官奏事制度：官员可申请向皇帝奏事，皇帝议决 C，阅读批示各级各地奏章,2.中央政府行政制度,2.1.中书门下：宰相会议 2.2.枢密院：总理全国军务 2.3.三司：总理财政 盐铁司 度支司 户部司 2.4.三衙：统辖禁军，无调遣和统领之权 殿前都指挥使司 侍卫马军都指挥使司 侍卫步军都指挥使司 2.5.翰林学士院：皇帝的秘书处，负责起草文书、充当顾问 2.5.三省六部 前期虚设，后期掌握一定实权,3.司法、监察制度,3.1.审判机构 皇帝：最高审判官，重大案子要由皇帝直接审理，其他案子皇帝也可干预 中央一级：大理寺、审刑院、刑部、御史台 路一级：
3、转运使、提刑具有审判权 州一级：专设州院、司理院、判官厅、推官厅等 县一级：不专设审讯机构，由知县负责审理 3.2.监察制度 A，中央：台谏监察系统、封驳监察系统 台谏监察系统：御史台和谏院，负责监督内廷和外朝 封驳监察系统：门下省给事中、中书省中书舍人和知制诰等，负责在诏书和奏章方面进行监察,B，地方 路一级本为监察机构，监司、帅司、提刑、提举、都具有监察职能 州一级的通判厅 皇帝的特派机构：走马承受公事所,4.科举与人事制度,4.1.科举制度 4.1.1.科举考试 进士科是最主要的考科。 进士考试的程序： 乡试：州一级主持的考试 省市：礼部主持的考试 殿试：皇帝主持的考试 进士分五甲 一二
4、甲：进士及第。一二三名分别为：状元、探花和榜眼 三甲：进士出身 四五甲：同进士出身,4.1.2.学校与科举 学校与科举接轨 国子监的生徒考核合格，可以参加礼部的省试 太学中区分外舍、内舍和上舍，上舍中的上等生直接等于进士及第；中等生可以直接参加殿试；下等生可以直接参加省试,4.2.人事制度 4.2.1.官员的任用资格 科举制度：科举考试及格者 门荫制度：官员子弟亲属在朝廷重要庆典时可以被封官 进纳制度：一般百姓可以通过交纳一定钱财从而获得任官资格 奖励军功制度：有重大功勋的退役军人可获得低等官职,4.2.2.铨选任用 铨选考试：有资格者需参加的考试，由审官院、流内铨及后来的吏部主持 候缺：通过
5、铨选考试后，等待空缺出现 赴任,4.2.3.考核升迁 A，考核主体 审官院考核朝中官员 御史台和翰林学士考核各路长官 各路长官考核州县 B，考核标准：“七事” 举官、劝农桑、招流亡、兴利除害、按察部吏脏罪、平反冤狱、稽查盗贼 七事得五为上等；得三为中等；三以下为下等。,5.军事制度,5.1.宋朝的军队 5.1.1.中央军：禁军（中央政府招募的军队） 指挥系统：管理训练（三衙）、调动（枢密院）、统领（临时指派的将领） 经宰辅会议商议后由皇帝做出决策。 5.1.2.地方军：厢兵、乡兵和蕃兵 厢兵：地方政府招募的军队 乡兵：临时招募的军队 蕃兵：在少数民族招募的军队，主要是以夷制夷5.2.以雇佣兵为
6、主5.3.军队的效率 枢密院全系文官，平时与军队无涉，不懂如何作战，却掌握调兵之权 统领军队的将领乃临时指派，与军队官兵并不熟悉，不能很好地指挥作战南宋指挥系统的变化 皇帝与宰辅屯驻大军总领所,思考题： 军队的作战效率和可约束性之间是否存在矛盾？,6.地方政府,地方政府的设置：路州县 路一级：路、转运使司（财政和漕运）、提点刑狱司（刑狱审判）、安抚使司（兵事）、提举常平司（备荒粮仓）、提举学事司（学校考试等）、提举保甲司（负责推行保甲制度） 州一级：州、府（较重要的州）、监（山泽财货的产区）、军（军事重镇） 县一级：县、镇（经济发达的地方或交通要道）、寨（军事要地或临近少数民族的地区）,7.中央地方关系,7.1.在中央直接统治区 中央集权加强 财政：财权大部分收归中央 军队：加强中央军，弱化地方军 官员：中央掌握大部分官员任免权 司法：重大审判权收归中央 监察：中央派驻地方大量的监察机构 7.2.少数民族地区 设置鸿胪寺管理少数民族地区事务 在少数民族地区授予其首领大将军、将军等官爵，接受其入贡；在少数民族聚居区设州，委任其首领为刺史 地方自治,思考题： 中央集权有什么好处与弊端？,
