1、第三讲 固体废物的管理【概念】固体废物污染 【重点】 (1)固体废物危害(2)固体废物污染控制 我国固体废物管理体系是：以环境保护主管部门为主，结 合有关的工业主管部门以及城市建设主管部门，共同对固 体废物实行全过程管理。 为实现固体废物的“三化”，各主管部门在所辖的职权范 围内，建立相应的管理体系和管理制度。固体法对各 个主管部门的分工有着明确的规定。 3一 、控制固体废物的技术政策 减量化 资源减量化 资源化 无害化 循环回收利用 综合利用 1、“三化”基本原则 前提 归宿 核心 4 （1）减量化：从源头开始，改变粗放型经营发展模式 （2）资源化：采取管理和工艺措施从固体废物中回收有用 的
2、物质和能源，创造经济价值。物质回收物质转换能量 转换。 （3）无害化：已产生又无法或暂时尚不能综合利用的固体 废物采用物理、化学、生物方法，进行对环境无害化或低危 害的处理和处置，达到消毒、解毒或稳定化。 5 2、全过程管理原则 实行全过程管理（危险废物图） 生产 容器 贮存 收集运输 综合利用 处理处置 消费 4 5 3 1 2 63、循环经济理念下的固体废物管理原则 （1）概念：本质上是一种生态经济，要求应用生态学规律来指 导人类社会的经济活动。是一种新型的、先进的经济形态， 集经济、技术和社会与一体的系统工程。 生产者：厂矿企业 消费者：利用生产者提供的产品 分解者：把产生的副产品和废物
3、 进行处置、转化的部门。 生产者（植物群落、自氧细胞） 消费者（动物群落） 分解者（细菌真菌土壤小动物） 7（2）循环经济示意图 新开采资源 自然资源 生产 产品 消费过程 废物 作为再生资源循环利用 作为再生资源循环利用 其他生产 8（3）循环经济的三个层次： 企业内部的小循环：促进原料和能源的循环利用，企业 的清洁生产； 企业之间的中循环：企业间共生形成的生态工业链 社会整体大循环：大力发展绿色消费市场和产品消费后 的资源再生回收，由此形成“自然资源产品再生资 源”的整体社会循环，完成循环经济的物质闭环运动。 9（4）循环经济与传统经济的区别 传统经济是由“资源产品废品”所构成的物质单行道
4、的 经济，对资源能源一次性的粗放型使用，把资源持续不断的 变成废物来实现经济的数量型增长，最终导致资源的短缺和 枯竭，环境污染； 循环经济提倡的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经 济发展模式，经济活动按照自然生态系统模式，组成“资源 产品再生资源”的物质反复循环过程，从根本上消除长 期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突。 10（5）循环经济的“3R”原则： 1）减量化原则（Reduce）：针对输入端，要求用较少的原料和能源投入来 达到既定的生产目的或消费目的，从而在经济活动的源头就注意节约资 源和减少污染。在生产中，减量化原则常常表现为要求产品体积小型化 和产品重量轻型化。此外，要求产品包装
5、追求简单朴实而不是豪华浪费 ，从而达到减少废弃物排放的目的。 2）再利用原则（Reuse ）：针对过程，目的是延长产品和服务的时间强度 ，要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，而不是用过一次 就了结，以抵制当今世界一次性用品的泛滥。 3) 再循环原则（Recycle ） ：针对输出端，要求生产出来的物品在完成其使 用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。 1112二 固体废物的管理体系 1、管理制度 v 将循环经济理念融入相关政府责任 v 分类管理制度 v 污染者付费原则和相关付费规定 v 产品、包装的生产者责任制度 v 工业固体废物和危险废物申报登记制度 v 固体废物建设项
6、目环境影响评价制度 v 固体废物污染防治设施的“三同时”制度 v 固体废物环境污染限期治理制度 v 固体废物进口审批制度 13v 危险废物行政代执行制度 v 危险废物经营单位许可证制度 v 危险废物转移报告单制度 v 危险废物从业人员培训与考核制度 142、管理系统 （1）各级环境保护主管部门对固体废物污染环境的 防治控制实施统一监督管理。主要工作内容： v制定有关固体废物管理的规定、规则和标准 v建立固体废物污染环境的监测制度v 审批产生固体废物的项目以及建设贮存、处置固体废物的项目的环境影响评 价 v 验收、监督和审批固体废物污染环境防治设施的“三同时”及其关闭、拆除 v 对固体废物转移、
7、处置进行审批和监督 v 进口可用作原料废物的审批 v 制定防治技术政策，组织推广先进的生产工艺和设备 v 制定工业固体废物污染环境防治工作规划 v 组织工业固体废物和危险废物的申报登记 v 对所产生的危险废物不处置或处置不合格的单位实行行政代执行审批 v 对固体废物污染事故进行监督、调查和处理 16（2）国务院有关部门、地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责 固体废物污染环境的防治的监督管理工作。主要工作内容： v 对管辖范围内的有关单位的固体废物污染环境防治工作进行监测管理 v 对造成固体废物严重污染环境的企事业单位进行限期治理 v 制定防治工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的
8、防治工 业固体废物污染环境的生产工艺和设备 v 组织、研究、开发和推广减少工业固体废物产生量的生产工艺和设备 ，限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后 设备 v 制定工业固体废物污染环境防治工作规划 v 组织建设工业固体废物和危险废物的贮存、处置设施 17（3）各级人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾 的清扫、贮存、运输和处置的监督管理工作。主要工作内 容： v 组织制定有关城市生活垃圾管理规定和环境卫生标准 v 组织建设城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置设施， 对其运转进行监督管理 v 城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置经营单位进行统 一管理 18 3、管理标
9、准 （1）固体废物分类标准：划定有害废物与非有害废物的种类和范围 ：名录法、鉴别法 v 国家危险废物名录及鉴别标准1998 v 危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别GB5085.1-1996 v 危险废物鉴别标准急性毒性初筛GB5085.2-1996 v 危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别GB5085.3-1996 v 城市垃圾产生源分类及垃圾排放CJ/T3033-1996 v 进口废物环境保护控制标准冶炼渣、木和木制品废料、废纸和 纸版、废纤维、废钢铁、废有色金属、废电机、废电线和电缆、废 五金电器、废塑料、废汽车压件、供拆卸船舶、废骨料。 19（2）固体废物监测标准：主要包括样品 的采集、样品处理及 样品
10、分析方法的标准。 vGB 5086.111-1997固体废物 浸出毒性浸出方法 v GB/T 15555.112-1995固体废物 浸出毒性测定方法 v CJ/T3039-1995 城市垃圾采样和物理分析方法 v HJ/T201998工业固体废物采样制样技术规范 vCJ/T3037-1995生活垃圾填埋场环境监测技术标准 20 （3）固体废物污染控制标准：是固体废物管理标准中最重要的标准，是环 境影响评价、三同时、限期治理、排污收费等一系列管理制度分基础，分二 大类， 一类是废物处置控制标准： v GB 13015-91含多氯苯废物污染控制标准 v CJ/T3033-1996 城市垃圾产生源分
11、类及垃圾排放 v第二类是设施控制标准 ： v GB 16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准 v GB 18485-2001生活垃圾焚烧污染控制标准 v GB 18484-2001危险废物焚烧污染控制标准 v GB 18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 21（4）固体废物综合利用标准：为大力推行固体废物的综合利 用技术并避免在综合利用过程中产生二次污染，国家环保总局 将制定一系列有关固体废物综合利用的规范和标准。 v 电镀污泥 v含铬废渣 v磷石膏 224、固体废物管理政策法规 v 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（年月日 第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 年 月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 ）2005年1月1日起实施 v 中华人民共和国放射性污染防治法（中华人民共和国第十届全国人民 代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月28日通过，现予公布， 自2003年10月1日起施行） v 医疗废物管理条例 中华人民共和国国务院令（第380号）2003 v 废电池污染防治技术政策 国家环保总局 2003 23思考题 1、为什么固体废物的污染具有“源头”和“终态”的特点？ 2、从固体废物的特点出发，说明控制固体废物的总的原则。 24
