北极海运对北极生态环境的影响及对策.pdf

1、与 其 他 地 域 相 比 ， 受 光 线 的 季 节 性 分 布 、 低 温 、大 范 围 海 冰 的 存 在 、 海 冰 及 海 冰 融 化 后 的 水 和 盐 水 等与 自 然 海 洋 学 的 相 互 作 用 、 大 陆 架 和 浅 水 区 、 内 河 注入 和 海 冰 融 化 形 成 的 淡 水 等 因 素 的 影 响 ， 北 极 的 生 态系 统 显 得 格 外 敏 感 和 脆 弱 。恶 劣 的 自 然 条 件 、 匮 乏 的 生 态 资 源 、 较 低 的 承 载能 力 使 北 极 生 态 系 统 一 旦 受 到 外 界 干 扰 ， 极 易 发 生 生态 变 化 甚 至 突 变 ，

2、 失 去 生 物 再 生 能 力 ， 破 坏 生 态 系 统的 平 衡 。 此 外 ， 北 极 生 态 环 境 具 有 较 弱 的 自 我 修 复 及调 节 能 力 ， 一 旦 遭 到 破 坏 ， 将 产 生 难 以 估 计 的 严 重后 果 。随 着 全 球 气 温 不 断 升 高 ， 北 极 地 区 海 冰 不 断 融 化缩 减 ， 使 得 北 极 通 航 逐 渐 成 为 现 实 。 优 越 的 地 理 位置 、 丰 富 的 自 然 和 矿 产 资 源 、 巨 大 的 科 考 和 旅 游 价值 、 对 船 舶 尺 度 要 求 的 放 宽 等 使 得 北 极 航 线 比 传 统 航线 更 具

3、 竞 争 力 。 因 此 应 该 全 面 分 析 北 极 地 区 日 益 增 多的 海 上 运 输 活 动 对 其 生 态 系 统 的 影 响 ， 这 对 保 护 敏 感脆 弱 的 北 极 生 态 环 境 具 有 重 要 意 义 。一 、 海 上 运 输 对 生 态 环 境 的 影 响海 上 运 输 ， 无 论 是 排 放 到 大 气 中 和 排 泄 到 水 中 的物 质 ， 还 是 由 于 海 上 事 故 而 引 起 的 油 类 或 其 他 危 险 货物 的 溢 出 和 泄 漏 ， 或 是 声 、 光 、 外 地 生 物 种 类 的 引 入和 入 侵 ， 都 会 对 脆 弱 敏 感 的 北

4、极 生 态 环 境 产 生 潜 在 的影 响 和 威 胁 。1 . 油 类 及 危 险 货 物 的 泄 漏油 类 及 其 他 危 险 物 的 泄 漏 对 海 洋 环 境 的 污 染 异 常严 重 。 北 极 地 区 蕴 藏 着 非 常 丰 富 的 油 气 等 自 然 矿 产 资源 。 2 0 0 8 年 7 月 2 3 日 ， 美 国 地 质 勘 探 局 发 表 评 估 报 告称 ， 北 极 地 区 未 探 明 的 油 气 资 源 占 全 世 界 未 探 明 而 可获 取 的 油 气 资 源 的 2 2 % ， 其 中 未 探 明 的 石 油 储 量 约 占全 球 的 1 3 % ， 天 然

5、气 占 3 0 % 。报 告 还 估 计 ， 北 极 圈 内 未 完 全 探 明 、 可 用 现 有 技术 开 发 的 天 然 气 储 量 估 计 为 4 7 万 亿 m 3 ， 北 极 圈 内 未 完全 探 明 、 可 用 现 有 技 术 开 发 的 石 油 储 量 估 计 达 9 0 0 亿桶 。 按 目 前 全 球 石 油 日 需 求 量 近 9 0 0 0 万 桶 计 算 ， 可 供全 球 使 用 近 3 年 1 ， 是 地 球 上 唯 一 可 与 中 东 相 媲 美 的 油气 资 源 战 略 储 备 仓 库 。 因 此 在 北 极 地 区 未 来 的 海 上 运输 中 石 油 、 天

6、 然 气 的 运 输 将 占 有 相 当 大 的 比 重 ， 由 于船 舶 碰 撞 、 搁 浅 、 火 灾 等 原 因 引 起 的 溢 油 事 故 发 生 的可 能 性 必 将 大 大 增 加 。溢 油 除 了 与 大 气 和 海 水 发 生 相 互 作 用 外 ， 还 要 与海 冰 这 一 介 质 发 生 作 用 ， 这 些 都 使 得 北 极 地 区 的 溢 油行 为 较 无 冰 海 域 更 为 复 杂 。 北 极 地 区 低 温 环 境 和 海 冰北 极 海 运 对 北 极 生 态 环 境 的 影 响 及 对 策大 连 海 事 大 学 航 海 学 院 曹 玉 墀 刘 大 刚 刘 军 坡摘

7、 要 ： 结 合 北 极 地 区 生 态 环 境 的 特 殊 性 ， 从 船 舶 正 常 操 作 、 意 外 事 故 等 方 面 定 性 地 分 析 北 极 海 域 日 益 增 多 的 海 上 运 输 活 动 对 脆弱 、 敏 感 的 生 态 环 境 的 影 响 。 结 果 表 明 ， 海 上 运 输 活 动 将 对 北 极 海 洋 、 大 气 、 生 物 等 方 面 产 生 潜 在 的 威 胁 和 显 著 的 影 响 。 因 此 ，各 相 关 组 织 和 国 家 应 在 法 制 建 设 、 设 施 完 善 、 科 学 研 究 、 技 术 革 新 等 方 面 加 强 合 作 ， 在 尽 量 减

8、 轻 海 上 运 输 活 动 对 北 极 生 态 环 境影 响 的 前 提 下 ， 大 力 发 展 北 极 地 区 的 海 上 运 输 ， 进 一 步 推 动 全 球 经 济 一 体 化 的 进 程 。关 键 词 ： 北 极 航 运 ； 生 态 系 统 ； 环 境 保 护 ； 影 响1第 3 4 卷 第 1 2 期环 境 保 护2 2 0 1 1 年 总 第 1 9 8 期环 境 保 护的 存 在 也 会 给 溢 油 的 回 收 和 分 解 造 成 很 大 的 障 碍 。 溢油 事 故 发 生 的 位 置 、 对 事 故 的 快 速 反 应 能 力 等 都 直 接影 响 到 事 故 对 环 境

9、 的 破 坏 程 度 ， 因 此 对 于 溢 油 事 故 所采 取 的 处 置 措 施 就 显 得 相 当 重 要 ， 而 北 极 地 区 恶 劣 的环 境 条 件 、 薄 弱 的 回 收 设 施 、 滞 后 的 处 理 能 力 也 给 溢油 事 故 的 快 速 处 理 造 成 巨 大 的 阻 滞 。由 于 上 述 特 殊 性 ， 北 极 地 区 一 旦 发 生 溢 油 或 其 他危 险 物 质 的 泄 漏 ， 生 态 环 境 和 生 态 系 统 将 遭 受 极 大 的破 坏 。 一 方 面 油 膜 会 减 弱 太 阳 辐 射 透 入 海 水 的 能 量 ，降 低 海 洋 植 物 的 光 合

10、作 用 ； 另 一 方 面 溢 油 在 海 面 形 成的 油 膜 能 阻 碍 大 气 与 海 水 之 间 的 气 体 交 换 ， 影 响 海 水中 氧 气 的 含 量 ， 进 而 影 响 海 中 动 物 的 呼 吸 。 受 石 油 严重 污 染 的 海 域 甚 至 会 造 成 生 物 链 的 破 坏 。 鸟 类 在 油 污水 面 用 喙 整 理 羽 毛 时 可 能 摄 入 油 类 物 质 ， 从 而 引 起 短期 或 长 期 的 生 理 反 应 。油 污 还 能 使 一 些 动 物 致 病 ， 如 鱼 鳃 坏 死 、 皮 肤 糜烂 、 患 胃 病 甚 至 致 癌 。 海 鸟 、 海 豹 、 北

11、 极 熊 等 对 油 类特 别 敏 感 ， 油 膜 能 沾 污 海 兽 的 皮 毛 和 海 鸟 羽 毛 ， 溶 解其 中 的 油 脂 物 质 ， 使 它 们 丧 失 游 泳 或 飞 行 的 能 力 ， 导致 它 们 体 温 降 低 ， 甚 至 死 亡 。 如 果 在 海 鸟 或 哺 乳 类 动物 聚 居 地 特 别 是 在 繁 殖 季 节 发 生 溢 油 事 故 ， 油 污 会 阻碍 细 胞 的 分 裂 、 繁 殖 ， 使 许 多 动 物 的 胚 胎 和 幼 体 发 育异 常 、 生 长 迟 缓 ， 对 当 地 生 态 环 境 和 食 物 链 造 成 极 大的 破 坏 。值 得 一 提 的 是

12、 ， 即 便 是 满 足 M A R P O L 等 公 约 的 相关 排 放 标 准 ， 这 种 合 法 含 油 污 水 的 排 放 数 量 随 着 船 舶数 量 的 增 多 也 会 变 得 相 当 惊 人 。 有 研 究 结 果 表 明 ， 以目 前 北 极 和 亚 北 极 地 区 船 舶 密 度 相 对 较 大 的 挪 威 海 和巴 伦 支 海 为 例 ， 船 舶 通 过 正 常 操 作 排 放 的 压 载 水 和洗 舱 水 中 油 类 含 量 达 2 t ， 每 年 产 生 1 3 0 0 0 t 的 含 油 污泥 2 。 北 极 地 区 薄 弱 的 回 收 设 施 、 近 乎 空 白

13、 的 监 控 机制 也 在 一 定 程 度 上 导 致 船 舶 生 活 污 水 、 污 油 等 污 染 物质 的 非 法 排 放 。2 . 大 气 污 染船 舶 在 正 常 的 航 行 营 运 、 操 作 过 程 中 还 会 以 不 同方 式 向 大 气 中 排 放 二 氧 化 碳 、 氮 氧 化 物 、 甲 烷 、 硫 氧化 物 等 ， 从 而 改 变 空 气 组 分 ， 减 少 空 气 的 氧 含 量 ， 增加 大 气 尘 埃 ， 这 会 对 北 极 地 区 的 气 温 变 化 、 臭 氧 层 等产 生 极 大 的 影 响 和 破 坏 ， 甚 至 形 成 酸 雨 ， 给 北 极 生 态环

14、境 带 来 严 重 危 害 。 与 低 纬 度 地 区 相 比 ， 北 极 的 空 气极 端 干 燥 ， 这 意 味 着 蒸 发 水 分 所 需 的 能 量 较 少 ， 更 多的 能 量 可 以 转 化 为 热 3 。 海 冰 融 化 会 导 致 更 多 海 水 暴露 在 阳 光 下 ， 海 面 总 的 反 照 率 降 低 ， 使 海 洋 吸 收 更 多的 太 阳 短 波 辐 射 ， 进 而 导 致 海 水 温 度 进 一 步 增 高 ， 从而 加 剧 海 冰 的 融 化 ， 这 一 气 冰 海 之 间 相 互 作 用 所构 成 的 正 反 馈 机 制 导 致 北 冰 洋 地 区 的 气 温

15、变 化 较 全 球其 他 区 域 更 为 明 显 4 。 在 过 去 的 1 0 0 年 中 ， 北 极 温 度 升高 的 速 率 几 乎 是 全 球 平 均 速 率 的 两 倍 。 上 述 原 因 使 温室 气 体 的 排 放 对 北 极 地 区 的 气 候 变 化 影 响 更 为 明 显 。随 着 北 极 航 线 航 行 条 件 的 改 善 ， 该 地 区 船 舶 的 排放 量 将 不 断 增 加 ， 进 而 影 响 北 极 的 自 然 条 件 和 生 态 环境 。 另 外 由 于 燃 烧 不 够 充 分 等 产 生 的 炭 黑 等 颗 粒 物 会产 生 污 染 ， 特 别 是 在 北 极

16、 地 区 ， 可 以 降 低 冰 雪 的 反 射率 ， 从 而 加 速 其 融 化 的 速 度 ， 进 而 影 响 北 极 地 区 的 气候 变 化 和 相 关 海 冰 生 态 系 统 的 生 存 。3 . 噪 声 污 染目 前 由 船 舶 引 起 的 噪 声 污 染 也 渐 受 关 注 ， 在M E P C 第 5 9 、 6 0 届 会 议 上 被 连 续 探 讨 。 研 究 表 明 ， 在北 半 球 的 大 多 数 地 方 ， 水 下 低 于 3 0 0 H z 的 噪 声 主 要 来源 于 船 舶 。 船 舶 机 器 运 转 的 声 音 、 因 螺 旋 桨 转 动 和 船舶 航 行 时

17、 引 起 船 体 周 围 的 水 流 变 化 的 流 动 噪 声 是 船 舶噪 声 的 主 要 源 头 。 这 与 船 舶 尺 度 、 船 速 、 船 况 、 装 载状 态 、 主 机 类 型 等 众 多 因 素 有 关 。 船 速 越 快 ， 船 舶 尺度 越 大 ， 产 生 的 噪 声 也 越 大 。在 北 极 地 区 ， 船 舶 破 冰 的 声 音 也 是 重 要 的 噪 声 来源 ， 许 多 船 舶 安 装 的 水 底 传 音 设 备 如 声 呐 、 回 声 测 深仪 等 会 根 据 其 用 途 在 不 同 的 频 率 发 射 短 脉 冲 。 而 许 多海 洋 动 物 如 鲸 类 、

18、海 象 、 海 狮 、 海 豹 及 许 多 鱼 类 等 是通 过 发 出 、 接 收 、 处 理 声 波 等 方 式 进 行 交 流 、 求 偶 、导 航 、 捕 食 或 逃 避 捕 食 者 的 。 船 舶 噪 声 可 以 影 响 这 类以 各 种 方 式 来 依 靠 声 音 作 为 重 要 生 存 手 段 的 海 洋 生 物的 生 活 习 性 ， 严 重 时 甚 至 会 导 致 其 生 理 机 能 的 变 化 。大 型 船 舶 产 生 的 大 多 数 低 频 声 音 与 鲸 和 其 他 许 多鱼 类 的 听 力 敏 感 区 相 近 。 主 要 分 布 在 波 弗 特 海 、 加 拿大 东 部

19、 的 高 纬 地 区 、 哈 德 逊 湾 西 部 、 白 令 海 东 部 的 濒危 动 物 白 鲸 在 8 0 k m 的 地 方 就 可 以 觉 察 到 破 冰 船 的 存在 ， 当 距 离 为 3 0 5 0 k m 时 便 会 表 现 出 强 烈 的 抵 触 反应 2 。 另 外 由 于 海 冰 的 存 在 及 范 围 的 季 节 性 变 化 ， 使得 北 极 地 区 的 环 境 噪 声 比 其 他 地 区 更 加 复 杂 和 多 变 。4 . 对 当 地 生 物 活 动 的 影 响为 了 觅 食 、 繁 殖 ， 生 活 在 北 冰 洋 的 哺 乳 类 动 物 和海 鸟 等 一 般 都

20、在 每 年 的 春 季 和 秋 季 进 行 南 北 迁 徙 ， 多数 哺 乳 动 物 在 白 令 海 北 部 、 哈 德 逊 海 峡 、 戴 维 斯 海 峡和 巴 伦 支 海 南 部 度 过 冬 季 ， 然 后 在 夏 季 或 通 过 白 令 海3第 3 4 卷 第 1 2 期环 境 保 护峡 到 达 楚 科 奇 海 ， 或 通 过 巴 芬 湾 到 兰 开 斯 特 海 峡 、 哈德 逊 湾 和 福 克 斯 湾 ， 或 到 达 喀 拉 海 和 拉 普 捷 夫 海 。 例如 白 鲸 、 北 极 鲸 等 会 从 白 令 海 穿 过 白 令 海 峡 进 入 楚 科奇 海 ， 然 后 向 东 进 入 波

21、 弗 特 海 ， 沿 马 更 些 河 三 角 洲（ M a c k e n z i e D e l t a ） 迁 徙 到 加 拿 大 北 极 群 岛 的 西 部 。动 物 迁 移 的 路 线 与 船 舶 进 出 北 冰 洋 的 航 路 有 很 大的 交 叠 区 域 。 例 如 兰 开 斯 特 海 峡 生 物 物 质 十 分 丰 富 且奇 特 ， 是 多 种 濒 危 鲸 类 交 配 、 哺 乳 和 栖 息 海 域 ， 而 日益 增 多 的 航 运 活 动 将 干 扰 该 水 域 鲸 类 的 活 动 。 随 着 北冰 洋 地 区 气 温 不 断 变 暖 ， 可 供 船 舶 航 行 的 时 间 可

22、 能 会提 前 到 春 季 早 期 ， 并 且 延 迟 到 秋 季 末 期 结 束 ， 那 样 的话 ， 船 舶 的 航 行 可 能 会 对 北 冰 洋 动 物 的 迁 徙 活 动 、 聚居 繁 殖 地 等 造 成 严 重 的 威 胁 和 影 响 。5 . 其 他 影 响外 来 物 种 的 入 侵 和 蔓 延 也 会 对 生 态 学 、 健 康 状态 、 环 境 等 方 面 产 生 很 大 的 影 响 。 目 前 海 上 运 输 主 要通 过 压 载 水 、 船 舶 污 底 、 货 物 等 途 径 传 播 外 来 物 种 。一 旦 出 现 外 来 物 种 的 入 侵 ， 将 对 较 单 一 的

23、 北 极 食 物 链产 生 难 以 估 计 的 破 坏 和 威 胁 。由 于 船 舶 碰 撞 导 致 海 洋 哺 乳 类 动 物 严 重 受 伤 甚 至死 亡 也 是 对 海 洋 生 态 的 重 要 威 胁 ， M E P C 第 5 8 、 5 9 届会 议 上 已 连 续 讨 论 制 定 减 少 商 船 撞 击 鲸 鱼 风 险 的 指 导文 件 。 每 年 全 球 报 告 的 动 物 与 船 舶 撞 击 数 量 约 7 5 0件 。 尽 管 北 极 地 区 相 关 资 料 较 为 缺 乏 ， 但 随 着 船 速 的提 升 和 船 舶 数 量 的 增 多 ， 船 舶 与 海 洋 动 物 撞

24、击 的 数 量必 将 增 多 。 北 极 地 区 的 须 鲸 类 和 白 鲸 因 其 灵 活 性 而 相对 容 易 避 开 船 舶 ， 而 北 极 鲸 和 太 平 洋 露 脊 鲸 等 较 易 被船 舶 碰 撞 。船 舶 在 抛 锚 或 拖 锚 操 作 时 ， 海 锚 可 能 对 海 底 微 生物 及 其 栖 息 的 海 床 等 造 成 破 坏 。 渔 船 的 渔 具 拖 底 时 也会 造 成 类 似 的 破 坏 。船 舶 特 别 是 破 冰 船 在 冰 区 操 作 时 ， 可 能 对 相 关 生态 环 境 造 成 破 坏 ， 影 响 那 些 以 海 冰 为 平 台 生 活 的 动 物如 北 极

25、 熊 、 海 象 、 海 豹 的 生 活 习 性 。俄 罗 斯 国 会 已 经 通 过 关 于 回 收 国 外 放 射 性 废 物 的法 规 ， 并 计 划 在 巴 伦 支 海 沿 岸 和 新 地 岛 和 西 伯 利 亚 的T j e l j a b i n s k 建 立 核 燃 料 后 处 理 厂 ， 因 此 可 能 有 装 载 核放 射 性 废 弃 物 的 船 舶 航 行 于 北 极 水 域 。 对 该 类 船 舶 应进 行 监 控 并 做 好 应 急 准 备 ， 否 则 一 旦 核 放 射 物 质 泄 漏将 造 成 极 大 的 危 害 。 此 外 核 动 力 船 舶 （ 目 前 主 要

26、 是 破冰 船 ） 的 增 多 也 会 增 加 类 似 事 故 的 发 生 。此 外 ， 随 着 北 极 通 航 船 舶 的 增 多 ， 相 关 航 运 配 套设 施 的 开 发 和 建 设 也 会 在 一 定 程 度 上 对 当 地 的 生 态 环境 造 成 破 坏 ， 如 航 标 的 敷 设 、 航 道 的 疏 浚 维 护 、 港 口的 建 设 等 。二 、 对 策 分 析鉴 于 北 极 地 区 未 来 的 航 运 发 展 趋 势 以 及 海 上 运 输对 北 极 生 态 环 境 的 潜 在 影 响 ， 需 从 眼 前 着 手 ， 全 面 分析 ， 积 极 制 定 有 效 对 策 ， 最

27、大 程 度 地 降 低 航 运 活 动 对环 境 的 影 响 。1 . 完 善 监 测 预 防 机 制 ， 提 高 应 急 反 应 能 力为 了 最 大 程 度 地 防 止 和 减 少 海 上 运 输 对 北 冰 洋 环境 的 污 染 和 威 胁 ， 最 为 根 本 和 重 要 的 一 点 是 建 立 完 善的 溢 油 及 危 险 物 监 测 机 制 ， 制 定 缜 密 的 、 切 实 可 行 的预 防 措 施 。 尽 管 由 于 目 前 人 类 缺 乏 该 地 区 的 航 行 经 验和 事 故 教 训 ， 使 得 预 防 措 施 的 制 定 存 在 一 定 的 困 难 ，但 也 更 反 映

28、出 了 有 效 预 防 措 施 的 重 要 性 。其 次 ， 建 立 良 好 、 快 速 的 应 急 反 应 机 制 ， 这 可 能会 需 要 一 段 较 长 的 时 间 来 不 断 完 善 相 关 的 基 础 设 施 ，特 别 是 鉴 于 目 前 环 北 极 地 区 的 特 殊 性 和 海 域 界 限 仍 存在 分 歧 ， 建 立 国 家 之 间 的 密 切 合 作 也 就 显 得 尤 为 重要 。 挪 威 和 俄 罗 斯 已 经 达 成 长 期 的 双 边 溢 油 反 应 合 作协 议 ， 每 年 在 巴 伦 支 海 域 进 行 相 关 联 合 演 习 。 开 发 研究 有 效 的 溢 油

29、 处 理 方 式 ， 如 分 离 培 养 可 高 效 降 解 石 油烃 的 耐 冷 嗜 冷 微 生 物 ， 减 少 和 消 除 石 油 污 染 物 在 海 洋环 境 中 的 滞 留 5 。最 后 ， 各 国 家 和 地 区 、 船 东 公 司 、 船 舶 都 应 制 定具 体 可 行 的 溢 油 及 其 他 应 急 操 作 程 序 ， 并 尽 可 能 地 进行 有 针 对 性 的 演 习 操 作 ， 加 强 相 关 人 员 的 培 训 ， 提 高船 员 的 应 急 能 力 ， 加 强 岸 基 间 有 效 联 系 和 沟 通 ， 尽 最大 可 能 预 防 该 类 事 故 的 发 生 和 减 轻

30、破 坏 程 度 。2 . 加 大 生 态 研 究 ， 建 立 特 别 敏 感 水 域加 大 对 北 极 海 鸟 、 哺 乳 动 物 活 动 规 律 的 研 究 ， 熟悉 其 生 活 习 性 ， 了 解 其 主 要 聚 居 地 、 迁 徙 路 径 ， 以 方便 船 舶 设 计 合 理 航 线 ， 从 而 尽 量 避 开 相 关 区 域 。 如 果难 以 避 免 ， 则 可 借 鉴 美 国 为 保 护 脊 美 鲸 在 其 东 海 岸 设立 限 速 区 的 措 施 来 降 低 船 舶 活 动 对 生 态 的 影 响 。 脊 美鲸 每 年 随 着 季 节 变 换 沿 着 北 美 洲 东 海 岸 巡 游

31、 ， 常 被 困于 捕 鱼 设 备 或 者 被 经 过 的 船 只 撞 伤 。 为 保 护 脊 美 鲸 ，2 0 0 6 年 美 国 国 家 海 洋 和 大 气 管 理 局 下 属 的 国 家 海 洋 渔业 服 务 公 司 在 脊 美 鲸 迁 徙 路 线 附 近 设 立 限 速 区 ， 该 区域 内 船 只 航 速 不 得 超 过 1 0 k n ， 降 低 了 船 只 撞 伤 鲸 鱼 的4 2 0 1 1 年 总 第 1 9 8 期环 境 保 护几 率 。为 了 更 加 有 效 地 保 护 北 冰 洋 海 域 的 环 境 和 生 态 系统 ， 一 方 面 可 以 依 据 国 际 海 事 组

32、织 2 0 0 5 年 1 2 月 重 新 修订 的 特 别 敏 感 水 域 确 定 导 则 将 北 冰 洋 的 某 些 海 域确 定 为 特 别 敏 感 海 域 ， 提 高 污 染 废 弃 物 的 排 放 标 准 ，减 少 对 北 冰 洋 生 态 环 境 的 破 坏 程 度 。 导 则 详 细 规 定 了特 别 敏 感 海 域 所 需 具 备 的 三 个 要 素 ： 第 一 ， 该 区 域 必须 具 备 导 则 所 列 出 的 特 定 属 性 ； 第 二 ， 该 区 域 必 须 因船 舶 交 通 影 响 而 呈 现 出 明 显 的 脆 弱 性 ； 第 三 ， 该 区 域必 须 以 I M O

33、 制 定 的 方 式 和 途 径 来 宣 称 其 脆 弱 性 ， 例 如相 关 的 保 护 措 施 以 及 类 似 禁 航 区 、 船 舶 定 线 或 分 道 通航 、 强 制 报 告 系 统 等 方 式 。 由 于 目 前 北 冰 洋 的 船 舶 交通 流 量 较 少 ， 所 以 还 难 以 满 足 上 述 条 件 ， 不 过 随 着 将来 北 极 通 航 密 度 的 增 大 ， 一 些 海 域 可 通 过 这 种 方 式 来保 护 当 地 环 境 。 另 一 方 面 ， 可 以 依 据 S O L A S 公 约 第 五章 第 1 0 和 1 1 款 在 国 际 海 事 组 织 的 授 权

34、 下 采 用 与 安 全 航道 相 关 的 船 舶 定 线 制 和 报 告 制 度 来 达 到 保 护 海 洋 环 境的 目 的 ， 这 一 措 施 已 经 在 北 方 一 些 海 域 得 到 了 应 用 ，比 如 阿 拉 斯 加 的 威 廉 王 子 湾 ， 挪 威 、 冰 岛 、 格 陵 兰 岛附 近 一 些 水 域 。 相 对 而 言 ， 目 前 第 二 种 方 式 更 切 合实 际 。3 . 完 善 法 律 体 系 ， 发 展 绿 色 技 术虽 然 在 北 极 环 境 保 护 的 某 些 方 面 也 有 国 际 性 法 律支 持 ， 如 生 物 多 样 性 公 约 防 止 海 域 污 染

35、 的 保 护条 约 等 ， 但 这 些 法 律 文 件 没 有 一 个 是 专 门 针 对 北 极整 个 生 态 环 境 问 题 所 做 出 的 ， 大 多 是 为 解 决 在 全 球 出现 的 特 定 问 题 而 制 定 的 。 北 极 环 境 保 护 宣 言 北极 环 境 保 护 战 略 等 尽 管 在 北 极 的 生 态 保 护 中 发 挥 越来 越 重 要 的 作 用 ， 但 这 些 专 门 针 对 保 护 北 极 生 态 的 条约 法 规 并 非 强 制 性 。 因 此 应 该 从 北 极 生 态 保 护 的 全 球性 框 架 公 约 、 北 极 生 态 保 护 的 区 域 性 法

36、律 以 及 北 极 生态 保 护 的 国 内 立 法 三 个 层 次 构 建 完 善 的 保 护 北 极 生 态的 法 律 体 系 6 ， 提 高 船 舶 建 造 标 准 ， 控 制 或 降 低 船 舶排 放 标 准 ， 这 对 北 极 生 态 环 境 的 保 护 将 具 有 重 要意 义 。鉴 于 北 冰 洋 地 区 脆 弱 敏 感 的 生 态 环 境 和 船 舶 可 能造 成 的 潜 在 影 响 ， 大 力 发 展 和 应 用 “ 绿 色 船 舶 技 术 ”是 保 护 海 洋 环 境 的 最 佳 途 径 。 还 可 以 通 过 风 力 或 者 太阳 能 等 丰 富 的 可 再 生 资 源

37、来 减 少 燃 油 消 耗 ， 以 及 使 用清 洁 能 源 来 减 少 有 害 物 质 的 排 放 ， 更 改 主 机 或 船 体 的设 计 等 方 式 来 降 低 船 舶 噪 声 对 环 境 的 干 扰 ， 尽 管 这 需要 很 长 的 时 间 去 研 究 、 探 索 。三 、 总 结随 着 北 极 航 线 的 逐 渐 开 通 ， 通 航 船 舶 数 量 不 断 增多 ， 北 极 生 态 环 境 将 面 临 巨 大 的 威 胁 。 如 何 处 理 和 平衡 航 运 发 展 和 环 境 保 护 两 者 的 关 系 是 一 个 严 峻 的课 题 。鉴 于 此 ， 各 相 关 国 际 组 织 如

38、 国 际 海 事 组 织 、 国 际水 文 地 理 组 织 、 国 际 海 事 卫 星 组 织 、 世 界 气 象 组 织 等应 积 极 发 挥 各 自 的 作 用 ， 组 织 相 关 专 家 加 大 对 北 极 通航 的 研 究 论 证 ， 对 北 极 通 航 相 关 事 务 的 进 展 作 出 指 导性 意 见 ， 加 强 与 各 相 关 国 间 的 对 话 力 度 。 在 北 极 事 务中 发 挥 重 要 建 设 作 用 的 北 极 国 家 应 该 清 醒 认 识 到 北 极生 态 环 境 和 航 行 条 件 的 独 特 性 ， 加 强 与 国 际 组 织 间 的协 调 与 合 作 ，

39、统 一 北 极 航 运 管 理 和 环 境 保 护 制 度 。 其次 ， 各 北 极 国 家 应 积 极 开 展 与 其 他 国 家 间 的 协 商 和 沟通 ， 消 除 分 歧 ， 共 享 信 息 资 源 ， 建 立 良 好 的 合 作 机制 ， 积 极 推 动 北 极 地 区 的 航 海 发 展 ， 保 护 生 态 环 境 。参 考 文 献 : 1 杞 忧 . 北 极 圈 资 源 成 沿 岸 各 国 争 夺 热 点 J . 生 态 经 济 , 2 0 0 9 ( 2 ) : 1 0 -1 4 . 2 A r c t i c C o u n c i l . A r t i c M a r i

40、 n e S h i p p i n g A s s e s s m e n t 2 0 0 9 R e p o r t R .2 0 0 9 . 3 王 涵 . 北 极 变 暖 速 度 是 全 球 的 两 倍 N . 科 学 时 报 , 2 0 0 4 - 1 1 - 0 8 ( 3 ) . 4 于 志 刚 , 史 久 新 , 苏 洁 , 等 . 极 地 海 洋 M . 北 京 : 海 洋 出 版 社 , 2 0 0 9 . 5 那 广 水 , 张 月 梅 , 陈 彤 , 等 . 北 极 耐 冷 石 油 降 解 菌 B J 1 、 B J 9 和 B J 1 9的 降 解 特 性 J . 大 连 海 事 大 学 学 报 , 2 0 1 0 , 3 6 ( 1 ) : 7 7 - 8 2 . 6 刘 惠 荣 , 杨 凡 . 北 极 生 态 保 护 法 律 问 题 研 究 M . 北 京 : 知 识 产 权出 版 社 , 2 0 1 0 .Affections and countermeasures forArctic marine transport on local environment