1、11 城市规划资料集城镇体系规划与城市总体规划第二部分 城市总体规划1、概述11 总体规划纲要目的编制城市总体规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。城市总体规划是为了确定城市规模和发展方向，实现城市的 经济和社会发展目标，合理地指导城市建设而制定。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。12 城市总体规划的主要任务121 城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定总体规划的重大原则，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市总体规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市总体规划的依据。122 城市总体规划的主要任务是：
2、根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和空间发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。城市总体规划的期限一般为 20 年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必需考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。近期规划是总体规划一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安徘，规划期限一般为 5 年。13 我国城市总体规划的发展过程2、城市总体规划的主要内容21 城市总体规划纲要的主要内容211 论证城市国民经济和
3、社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；212 论证城市在区域发展中的地位，原则确定市(县)域城镇体系的结构与布局；213 原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；214 研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。22 城市总体规划应当包括下列内容：2211 设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县城城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预
4、测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；212 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；213 提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；214 确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；215 综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、
5、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；216 确定城市河湖水系功治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；217 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；218 确定城市环境保护目标，提出防治污染措施 3219 根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；2110 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；2111 确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；2112 综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、
6、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；2113 进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；2114 编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。3、城市总体规划的成果城市总体规划的成果包括规划文件及主要图纸。总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明、现状分析报告及基础资料收入附件。规划文本是以简练、明确的条款格式，对总体规划的各项目标和内容提出规3定性要求的文件，经批准后成为实施管理的基本依据。规划说明是对规划文本的具体解释。31 总体规划文本的内容311 总则。说明本次规划编制的依
7、据：原则、规划年限、规划区范围和城市发展的基本目标。312 城市性质。根据城市所处的地理位置、资源特点、经济社会发展的水平以及行政建制等因素，确定城市的主要性质，规定城市的主要职能和发展方向。313 经济及社会发展目标。明确规划期内经济发展水平，国内生产总值日标，经济结构调整的任务，一、二、三产业的发展要求和比例关系调整目标。明确科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等方面的发展目标。314 城市规模。根据经济、社会发展要求和城市的资源条件，分析人口的自然增长和迁移增长的实际状况，流动人口和暂住人口的发展趋势，城市化的发展水平，预测规划期内的人口规模，提出对人口发展规模进行控制与引导的政策。根
8、据城市人口规模决定城市用地和建筑规模。315 市域城镇体系布局。阐明人口和产业布局调整和发展战略，城市与区域之间的关系，有关城镇发展的技术政策，城镇体系分级、定位、定性、定规模，区域性交通设施、基础设施、环境保护以及风景旅游区的总体布局。316 市区(中心城区)功能布局的调整与发展。阐明布局调整与发展的总体战略，各类用地的布局调整与发展原则，分级、定位、定性、定规模，城乡协调发展的政策，规划范围内环境保护、绿化建设以及交通、市政设施的布局。317 历史城市的保护与发展。提出对文物古迹、历史文化区、风景名胜区以及其周围环境的保护政策与具体规定，旧区改建的原则，协调保护与改造关系，提出在改建过程中
9、对旧城宏观环境、城市格局实施整体保护具体要求。318 居住社区建设。根据人口规模和居住水平提高的要求，确定住宅建设的标准、规模、布局，旧区改造和新区建设的方针，居住社区组织的原则，配套建设的要求以及相关开发建设政策。319 城市基础设施建设。分别阐明城市内外交通、道路系统、能源、水源及供排水、通信与广播、环境和绿化、防灾等专业的总体发展目标与策略，布局原则，建设标准等。3110 用地平衡表和道路一览表。3111 郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。3112 近期建设。5 年内土地投放数量与位置、基础设施建设规模、各项建筑建设的规模与布局、环境与绿化
10、建设等的目标与重点。3113 实施规划的措施。主要反映城市立法，公众参与和房地产开发，城市基础设施产业化经营等的措施与体制改革的目标。32 城市总体规划主要图纸4321 市(县)域城镇分布现状图。图纸比例为 1/50000-l/200000，标明行政区划、城镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。322 城市现状图。图纸比例为大中城市 1/10000 或 1/25000，小城市可用 l/5000。图纸应标明以下内容：(1)按城市用地分类及规划建设用地标准 （GBJ13790)，画出城市现状各类用地的范围(以大类为主，中类为辅)；(2)城市主次干道，重要对外交通、市政公用设施的位置；(
11、3)商务中心区及市、区级中心的位置；(4)需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；(5)经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围；(6)园林绿化系统和河、湖水面；(7)主要地名和主要街道名称；(8)表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。323 新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：(1)不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；(2)潜在地质灾害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等)空间分布、强度划分；(3)活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；(4)按防洪标准频率绘制的洪水淹没
12、线；(5)地下矿藏、地下文物埋藏范围；(6)城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划(包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围)，提出土地的工程控制。324 市(县)域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。325 城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。326 郊区规划图。图纸比例为 1/25000-1/一 50000，图纸应标明以下内容：(1)城市规划区范围、界线；(2)村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；(3)对外交通用地
13、及需与城市隔离的市政公用设施、水泥地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等用地的布局和控制范围；(4)农田、菜地、林地、园地、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。327 近期建设规划图。328 各项专业规划图。33 总体规划阶段的各项专业规划的成果要求5331 道路交通规划3311 文本内容对外交通：铁路站、线、场用地范围；江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围；航空港用地范围及交通联结；市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；城市交通与市际交通的衔接。城市客运与货运交通和公交线路、站场分布；自行车交通；地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；客运换乘枢纽
14、；货运网络和货源点布局；货运站场和枢纽用地范围。道路系统：各项交通预测数据的分析、评价；主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置 3 自行车、行人专用道路系统。3312 图纸内容分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向；主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式；重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。332 给水工程规划3321 文本内容用水量标准，生产、生活、市政用水总量估算；水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力；输水管网及配水于管布置，加压站位
15、置和数量；水源地防护措施。3322 图纸内容水源及水源井、泵房、水厂、贮水池位置，供水能力；给水分区和规划供水量；输配水干管走向、管径，主要加压站、高位水池规模及位置。333 排水工程规划3331 文本内容排水体制；划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；3332 图纸内容排水分区界线，汇水总面积，规划排放总量；排水管渠干线位置、走向、管径和出口位置；水泵站和其他排水构筑物规模位置；污水处理厂位置、用地范围。334 供电工程规划3341 文本内容用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷
16、、分区负荷密度；供电电源选择；变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、敷设方式；高压走廊用地范围、防护要求。3342 图纸内容供电电源位置、供电能力；变电站位置、名称、容量、电压等级；供电线路定向、电压等级、敷设方式 3 高压走廊用地范围、电压等级。6335 电信工程规划3351 文本内容各项通讯设施的标准和发展规模(包括长途电话、市内电话、电报、电视台、无线电台及部门通讯设施)；邮政设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点布置；通讯线路布置、用地范围、敷设方式；通讯设施布局和用地范围，收发讯区和微波通道的保护范围。3352 图纸内容各种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式；主要邮政
17、设施布局；收发讯区、微波通道等保护范围。336 供热工程规划3361 文本内容估算供热负荷、确定供热方式；划分供热区域范围、布置热电厂；热力网系统、敷设方式；联片集中供热规划。3362 图纸内容供热热源位置、供热量；供热分区、热负荷；供热干管走向、管径、敷设方式。337 燃气工程规划3371 文本内容估算燃气消耗水乎，选择气源，确定气源结构；确定燃气供应规模；确定输配系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。3372 图纸内容气源位置、供气能力、储气设备容量；输配干管走向、压力、管径；调压站、贮存站位置和容量。338 园林绿化、文物古迹及风景名胜规划338
18、1 文本内容公共绿地指标；市、区级公共绿地布置；防护绿地、生产绿地位置范围；主要林荫道布置；文物古迹、历史地段、风景名胜区保护范围、保护控制要求。3382 图纸内容市、区级公共绿地(公园、动物园、植物园、陵园、大于 2000m2 的街头、居住区级绿地、滨河绿地、主要林荫道)用地范围；苗圃、花圃、专业植物等绿地范围；防护林带、林地范围；文物古迹、历史地段、风景名胜区位置和保护范围；河湖水系范围。339 环境卫生设施规划3391 文本内容环境卫生设施设置原则和标准；生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局；公共厕所布局原则、数量。3392 图纸内容7应标明主要环卫设施的布局和
19、用地范围，可与环境保护规划图合并。3310 环境保护规划33101 文本内容环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；环境污染的防护、治理措施。33102 图纸内容环境质量现状评价图：标明主要污染源分布、污染物质扩散范围、主要污染排放单位名称、排放浓度、有害物质指数；环境保护规划图：规划环境标准和环境分区质量要求，治理污染的措施。3311 防洪规划33111 文本内容城市需设防地区(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流)范围，设防等级、防洪标准；防洪区段安全泄洪量；设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；排涝防渍的措施。33112 图纸内容各类防洪工程
20、设施(水库、堤坝闸门、泵站、泄洪道等)位置、走向；防洪设防地区范围、洪水流向；排洪设施位置、规模。3312 地下空间开发利用及人防规划(必要时可分开编制)重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划，对地下防灾(包括人防)设施、基础工程设施、公共设施、交通设施、贮备设施等进行综合规划，统筹安排。33121 文本内容城市战略地位概述；地下空间开发利用和人防工程建设的原则和重点；城市总体防护布局；人防工程规划布局；交通、基础设施的防空、防灾规划；贮备设施布局。33122 图纸内容城市总体防护规划图，图纸比例 1/5000-1/25000，标绘防护分区，疏散区位置，贮备设施位置，主要
21、疏散道路等。城市人防工程建设和地下空间开发利用规划图，标绘各类人防工程与城市建设相结合工程位置及范围。3313 各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规划33131 文本内容历史文化价值概述；保护原则和重点；总体规划层次的保护措施，包括保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护；确定文物古迹保护项目、划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求；确定需要保护的历史地段、划定范围并提出整治要求；重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见；规划实施管理的措施。833132 图纸内容文物古迹、历史地段、风景名胜区分布
22、图，图纸比例 1/5000-1/25000，标绘名称和范围；历史文化名城保护规划图。标绘各类保护控制地区的范围，有不同保护要求的要分别表示。文物古迹、历史街区、风景名胜及其他需保护地区的保护范围、建设控制地带范围、近期实施保护修整项目的位置、范围，古城建筑高度控制，其他保护措施示意。3、城市总体规划的编制31 总体规划编制程序与工作要点城市总体规划的编制工作一般分为五个阶段：项目准备、现场调查、纲要编制、成果编制、上报审批。每个工作阶段的基本要求如下。311 项目准备的基本要求3111 阅读熟悉合同文本，了解委托方下达的任务，有无特殊的工作要求。3112 了解项目开展的具备条件。一是基础资料情
23、况，如地形图的测绘年份，图纸比例是否适用，是否需要重测和补测；二是有无涉及到跨行政区域的问题；三是省市规划行政主管部门的一般管理要求和对该项目的特殊要求。3113 编制项目计划和技术工作方案。制定规划编制工作计划需考虑以下的基本因素：(1)项目的规模。特大城市通常的编制周期在 l15 年，大中城市多在 9个月1 年，而小城市一般在半年左右，县城和建制镇在 3 个月6 个月。(2)项目的难易。中心城市、大城市、老城市相对于一般中小城市、工矿镇、新城市（镇）往往功能复杂，研究的问题多，编制的周期长。综合性城市、滨海、滨江和处于山地的城市相对于单一功能城市、内陆平原城市编制的难度相对较大，时间较长。
24、(3)重大问题的影响。城市总体规划中涉及的一些影响规划全局的重大问题，其研究的深度对规划的制定有很大的影响。(4)不可预见因素。比较典型的是纲要的上报审批，城市基础资料的齐备程度，大城市的人口规模与用地规模由国务院有关部门的核定等。此外，区域因素的影响、专题研究和专项规划内容等都对城市总体规划的编制难度、编制时间造成不同程度的影响。3114 安排项目所需人员，明确专业分工和技术责任。3115 将与委托方的协作关系进一步具体化。312 现场调查的基本要求城市总体规划的现场调查包括现场踏勘、资料收集、座谈走访和分析研究。调查的范围应按委托任务阶情况主要分为市域情况调查和城区情况调查，一些组群型城市
25、或工矿城市还要细分为市区情况调查和主城区情况调查，以及工矿点的情况调查。93121 现场踏勘。全面了解地形、地貌、土地利用、建筑、交通、环境、市政公用设施等方面的实际情况，并在调查基础上绘制包括土地利用、建筑质量、道路交通、市政公用设施等内容的现状图。3122 资料收集与整理。在现场调查的同时，全面收集市域及城市的社会经济资料、各类图纸及历次编制的规划文件等相关资料。3123 座谈走访、分析研究。根据需要召开专门的座谈会，详细地听取各方意见和建议。座谈会的形式主要包括专业座谈会、政府综合部门座谈会、人大、政协等机构座谈会以及广泛听取社会各界和群众代表的意见与建议。3124 资料收集与分析的基本
26、要求(1)现场踏勘应有针对性重点地段应多次踏勘。踏勘后绘制现状图，或通过踏勘对原有的现状图进行补充和修改。(2)召开座谈会应有针对性，拟定座谈提纲，整理归纳座谈记录，增加资料收集的深度。(3)资料收集整理后应汇编成册，作为规划工作中分析认识问题的依据，编制成为规划文件的附件。收集的资料应与现场踏勘和座谈会相互佐证，提高资料的准确性与可用度。(4)对收集的资料要采用多种方法进行从定性到定量的系统分析和整理，梳理出重点问题。(5)必要时应到该市的上级机关和上级专业部门进行有针对性的调查，努力掌握最新的相关信息。313 纲要阶段的基本要求总体规划的纲要方案阶段是规划编制过程中的重要阶段，直接决定了规
27、划编制的水平。一般要经过分析、构思、协调、论证、比选、修改、反馈等工作过程。3131 专题论证。在调查研究的基础上，有针对性地对城市发展与布局中的重大问题，进行专题性研究，如城市规模、城市布局与发展方向、住宅建设、基础设施、城市现代化标准与指标体系、城市土地与水资源等。3132 方案比选。编制多方案，编制的各方案应有明显的不同特点，体现不同的规划思路与不同的规划要求。针对城市发展中的重大矛盾和制约因素提出具体方案。3133 纲要审查批复。会议审查。当地人民政府组织召开专门的纲要审查会议，对规划方案和重大原则进行审查，提出明确的审查意见及修改意见，形成正式的会议纪要。修改方案。对审查会确定的方案
28、和意见进行修改，由委托方报请市人民政府或上级主管部门批复。审查批复后的纲要成为编制城市总体规划正式成果的依据。314 成果编制的基本要求。成果的内容应按照城市规划编制办法实施细则的有关规定，结合城市的具体情况确定。提出的成果要求内容系统、完整，指标体系科学合理，文本图纸规范、统一。10315 上报审批的基本要求城市总体规划按城市规划法分别由国务院和上级人民政府审批。审批程序一般分为如下两步：3151 成果审查。总体规划项目成果一般要由上级主管部门组织召开成果专家评审会和成果审查会后再上报审批。成果审查会和专家评审会由委托方负责。3152 上报审批。专家审查会后的规划成果由当地市人民政府报同级人
29、代会审查，再送呈上级人民政府审批。大城市以上的人口规模和用地规模要由上级行政主管部门送同级有关部门审核，国务院审批的城市由建设部召集部际联席会议审查。一般上报审批工作由委托方负责，编制单位负责协助组织有关的技术文件。有特殊要求的城市总体规划成果送审工作应另行委托。送审过程中遇有重大修改的，双方协商解决。32 总体规划的调查分析321 规划调查的基本方法城市规划中的调查涉及面广，可运用的方法也多种多样，各类调查方法的选取与所调查的对象及规划研究的要求直接相关，各种调查方法也都具有其各自的局限性。3211 现场踏勘调查或观察调查，t这是城市规划调查中最基本的手段，主要用于城市土地使用、城市空间使用
30、等方面的调查，也用于交通量调查等。3212 抽样调查或问卷调查在城市规划的不同阶段，针对不同的规划问题以问卷的方式对居民或单位进行抽样调查。这类调查可涉及到许多方面。3213 访谈和座谈会调查访谈与座访会是调查者与被调查者面对面的交流。在规划中这类调查主要运用在这样几种状况：一是针对无文字记载也难有记载的民俗民风、历史文化等方面的对历史状况的描述；二是针对尚未文字化或对一些愿望与设想的调查；三是在城市空间使用的行为研究中心的情景访谈。3214 文献资料的运用通过文献资料的运用，可以掌握与城市发展相关的信息。在城市规划中所涉及到的文献主要包括：历年的统计年鉴、各类普查资料(如人口普查、工业普查、
31、房屋普查)，城市志或县志以及专项的志书(如城市规划志、城市建设志等等)、历次的城市规划或规划所涉及到的一层次规划、政府的相关文件与大众传播媒体，已有的相关研究成果等。322 规划分析的基本方法(二)城市规划中分析方法城市规划常用的分析方法有三类，分别是定性分析、定量分析、空间模型分析。1定性分析11城市规划常用的定性分析方法有两类，分别是因果分析法和比较法。常用于城市规划中复杂问题的判断。城市规划分析中牵涉的因素繁多，为了全面考虑问题，往往先尽可能多排列出相关因素，发现主要因素，找出因果关系。42 基础资料收集、整理与分析421 编制基础资料文件4211 市(域)基础资料(基本与市域规划相同)
32、4212 城市基础资料42121 城市自然条件资料(1) 城市地形图(2) 气象气温气温的变化、逆气温、气温与建筑；风风象和风玖瑰图；风向、风速、污染系数；各级风系(行星风系、季风风系和局地风系)对城市规划的影响。降水降水量、降水频率，降水强度、降雪和积雪。日照日照时数及日照百分率，太阳的高度角与方位角。城市规划中的日照问题：居住建筑日照时间标准，其他类型建筑日照时间标准。建筑朝向(最佳、适度、不宜等)气象资料汇总表表列各项应以最近 20 年资料统计，至少不少于 l0 年。附：中国建筑气候区划图(3) 水文水文分析水文资料的搜集，小汇水面积洪水流量的计算方法，全国暴雨分区图；洪水淹没线图的绘制
33、。低洼地的水文现象；河流可供给城市的用水量。(4)工程地质与水文地质工程地质水文地质地震基本烈度42122 城市历史资料城市历史演革、城址变迁、市区扩展、行政区划演变等；(1) 城市经济社会发展资料人口：历年总人口、非农业人口、外来暂住人口、人口年龄结构、劳力结构、人口自然和机械增情况等。经济：历年国内生产总值、工农业总产值、财政收入、固定资产投资、产业结构、各工业部门产构成、商品零售额、外贸出口额、旅游业收入及游客人数等；(2) 城市土地利用资料12城市土地利用现状及存在问题、已征用土地数量及分布、市区附近基本农田分布、城市用地综合价等；42123 对外交通资料铁路、公路、水运、空运、管道运
34、输的现状及发展资料(包括运量、设施、占地面积、对周围环影响及对市政设施要求等；42124 仓库、货场的现状和发展资料42125 市政公用设施资料包括给水、排水、防洪、供电、燃气、通讯、环卫、消防等公共工程设施和管网资料；42126 公共生活服务设施资料包括教育、科研、卫生、文化、体育、购物、娱乐等设施资料；42127 城市环境保护资料包括环境现状、 “三废”排放、主要污染源、易燃易爆物、污水处理、垃圾处理等方面资料：42128 园林绿化资料包括公共绿地、苗圃、绿化覆盖率等；42129 城市文物古迹、传统街区、历史意义建筑方面资料；421210 各种相关规划及前一轮城市总体规划资料；包括该市社会
35、经济发展战略、国民经济五年规划及中长期规划、土地利用总体规划、交通规划、旅游规划、环保规划、前一轮城市总体规划等。422 现状调查4221 现场调查4222 条、块分类结合调查4223 专题座谈会423 基础资料的分析研究4231 城市经济结构4232 城市用地结构4233 城市人口结构4234 城市基础设施43 确定城市性质城市性质确定的一般方法是采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主。44 预测城市人口、确定城市规模441 城市人口规模预测4411 综合平衡法4412 比例法4413 区域分配法（城市化法）4414 环境容量法134415 线性回归法442 城市用地规模，在对
36、城市人口规模进行预测的基础上，按照国家的城市用地分类与城市规划用地标准(GBJ 137-90)确定人均城市建设用地的指标，就可以计算出城市的用地规模。城市用地规模=预测的城市人口规模 x 人均建设用地标准在计算城市用地规模时，用地计算范围应与人口计算范围一致，人口数宜以非农业人口数为准。45 城市总体布局46 专项规划5、城市总体规划的用地51 城市用地分类按照国家城市用地分类与城市规划用地标准(GBJ 137-90)，城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分 10 大类，46 中类，73小类。城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。可根据工作性质、工作内容及工作深度的不
37、同要求，采用国标分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。14城市用地分类和代号 表 205类别代号大类 中类 小类类别名称 范 围居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地R11 住宅用地 住宅建筑用地R12公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所
38、、居委会、派出所等用地R13 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R1R14 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地二类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地R21 住宅用地 住宅建筑用地R22公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、英店届 0 食店 16 务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R23 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R2R24 绿地 民佯小 K 乃小区级以下的小游园等用地三类居住用地
39、市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉的用地R31 住宅用地 住宅建筑用地R32 公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R33 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组口路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地RR3R34 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地15四类居住用地 以简陋住宅为主的用地R41 住宅用地 住宅建筑用地R42 公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店
40、 j6 务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R43 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R R4R44 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地C 公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地行政办公用地 行政、党派和团体等机构用地C11 市属办公用地市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地C1C12 非市属办公用地 在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地商业金融业用地 商业、金融业、服务业、旅馆
41、业和市场等用地C21 商业用地综合百货商店、商场和经营各种食品 j 日装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地C22 金融保险业用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地C23 贸易咨询用地 各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地C24 服务业用地 饮食、照相、理发、浴室、洗染，日用修理和交通售票等用地C25 旅馆业用地 旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地C2C26 市场用地 独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地C C6 文化娱乐用地 新闻出版、
42、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地C31 新闻出版用地 各种通讯社、报社和出版社等用地C32 文化艺术团体用地 各种文化艺术团体等用地C33 广播电视用地 各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地C34 图书展览用地 公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地C35 影剧院用地 电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地C36 游乐用地 独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等16用地以 01 体育用地 体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地以 2 体育场馆用地 室内外体育运动用地，如体育 teffi、
43、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马体育训练用地 场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地出在位舍云动专设的训练基地用地O （j1 医疗卫生用地 医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地O 医院用地 综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童医院、精神病院、C53 卫生防疫用地 肿瘤医院等休疗养用地 卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归人居住用地（R）m m1 教育科研设计用地 高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中02 高等学校用地 学、小学和
44、幼托用地，该用地应归人居住用地（m03 中等专业学校用地 大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用04 成人与业余学校用 地05 地 中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内特殊学校用地 的职业高中用地科研设计用地 独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地聋、哑、盲入学校及工凌学校等用地科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，不包括附设于其他单位内的研究室和设计室等用地O 文物古迹用地 具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地，不包括已作其他用途的文物古迹用地，该用地应分别归人相应的用
45、地类别170 其他公共设施用地 跌 N，夕乡 FghM其讼 teffi 地。如宗教活动场所、社会福利院等用地 类别代号 1 类别名称 范 围 大类 ：中类1 小类 M 工业用地 工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用的铁路、码头和道路等用地。而包括露天矿用地，该用地应归人水域和其他用地（曰 M1 一类工业用地 对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地 N2 二类工业用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地 N3 王类工业用地 对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地
46、，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地 w 仓储用地 仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地 w1 普通仓库用地 以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地 V2 危险品仓库用地 存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地 V3 堆场用地 赶天堆放货物为主的仓库用地 T 对外交通用地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施 等用地 T1 铁路用地 铁路站场和线路等用地 T2 T21 公路用地 高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不包括村镇公 T22 高速公路用地 路用地，该用地应归人水域和其他用地（曰 T23 一一二级 高速公路用地 公路用地 一级、二级和三级公路用地 长途客运站用地 长途客运站用地 UD 管道运输用地 1 运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地 18T0 T41
