1、第三章 城市规划的编制及实施,Preparation and implementation of urban planning,To be a good designer, what exactly are you looking for? Diligent, A will of iron, Kindness, curiosity,CONTENTS,the Preparation System,Urban Comprehensive Planning,Case Analysis of BeiHai,Main contents,Practice,introduction,城市规划导论,Zheng
2、zhou,国务院的批复,郑州市总体规划文本,Zhengzhou,Zhengzhou,Xinyang,Luohe,Luoyang,Kaifeng,the Preparation System,城市规划导论,the Preparation System,一、我国的城市规划编制体系,目前我国的城市规划编制体系一般划分为总体规划(master plann)和详细规划(detail pann)两个阶段。在正式编制总体规划以前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要(the outline of urban planning)。对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性的意见，作为总体规划的依据。
3、,the Preparation System,根据城市的实际情况和各自需要，大城市和中等城市可以在总规的基础上编制分区规划(zoning plan)，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设，属于总体规划的层次。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划(Regulatory Detailed Planning)和修建性详细规划(Constructional Detailed Planning )两种类型。,我国城市规划编制体系一览表,总体规划层次,区域性规划（城镇体系规划）,城市总体规划,分区规划,修建性详细规划,控制性详细规
4、划,建筑设计,城 市 设 计,关于对城市设计 的两种认识： 1、认为城市设计 是一个工作阶段， 介于修规与建筑 设计之间（从景观 、人性来考虑， 注重三维、涉及 四维。 2、认为城市设计 是一种理论，贯 穿于从总规到详 规的全过程。,详规规划层次,the Law of urban planning,2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 中华人民 共和国城乡规划法,the master plan,城市规划导论,Experience,“体”体会五国城市总体规划的思想 “验”检验与我国总规思想的差别,美国,德国,英国,日本,新加坡,城市总体规划的概念,对土地利用的综
5、合和协调 体现地方政府管理实体的政策 使与土地利用有关的社会功能和自然系统协调发展,总体规划的内容,land use (including environmental resource protection)transportation community facilities (i.e. public water and sewer facilities, schools, parks, solid waste disposal and emergency services, and so on) Implementation Mechanisms and so on,公众参与,公众参与方式
6、,Forum Open house events Comprehensive Plan Newsletter Informing public during other planned meeting and events (during conferences or local community events) Connecting and meeting with interest groups Using the media: newspaper, radio, internet, etc; Responsive listening: exercising empathetic und
7、erstanding of issues and concerns Informing and educating the public about the planning processback,规划特点:,严谨的程序 明确的分工冗长的编制 简短的审批利益的均衡 协调的环境公众参与,日本的城市规划,可借鉴之处 可持续发展：包含经济、环境、社会三方面在内的生活质量（Quality of Life）的提升。 提升文化内涵、找寻城市形象：避免建楼主义对城市的冲击；寻找、保留和继承历史文化；鼓励地区特色与地区文化保护。,绿化方针： 1、每一条巷道必须种植花草树木； 2、人行道两旁种植灌木和乔木成为
8、林荫步道，使行人和车辆完全隔离。 3、美化高架桥和陆桥，桥上做花坛，并种爬藤类植物，使之成为绿桥； 4、选择开花的攀藤类植物，以美化灯杆； 5、混凝土走道的宽度超过1.5米者要种树，狭小的走道有埋设水管或沟渠者则不可以种树； 6、停车场必须种植花草树木，两旁停车位之间也必须种植树木遮荫，停车位上铺设特制空心石板作为树木根系通气之用； 7、绿化围墙和挡土墙；,8、路旁零星地要先整地，使土地平坦整齐再种草皮； 9、践踏枯死的草皮要随时补植； 10、道路旁不雅观的建筑物，均应种植高大的绿篱及花木遮丑； 11、新填土地在未开辟道路及盖房屋之前，政府用来培植树苗和草皮，以减少太阳的辐射； 12、施肥以改
9、善土质，施石灰以调整土壤的PH值； 13、各街道的树木，均需作根系通气处理； 14、种植果树，使新加坡成为一座热带果树园之城； 15、绿化学校大操场。,Methods,一、城市规划的区域背景分析,1、城市地理位置分析 （1）宏观和微观地理位置 （2）中心、重心位置和边缘、门户位置 （3）交通节点位置 交通停歇点和中继点; 交通转换点; 交通的阻碍点和控制点,2、城市区域条件分析 (1)区域社会生产方式对城市形成发展的制约反映在城市形成和发展的各个历史阶段： (2)在同一个历史阶段内，城市分布的空间移动和城市规模的升降格局是随着国家和地区经济发展的轨迹发生的，是和经济重心的变化相适应的。,Met
10、hods,二、城市发展战略 1、城市产业结构的特征和主导产业的选择 城市产业结构：是城市内部国民经济各产业部门长期占有产品和资源的比重。在城市总体规划中要对城市产业结构的现状、存在问题、影响和决定产业结构的主要因素进行分析研究，预判城市产业结构的发展趋势，确定城市的主导产业，从而为城市的经济和空间发展战略提供依据。,Methods,（1 ）城市产业结构升级发展的一般规律重化工业化阶段： 就各个国家的工业化过程看，大致也是先以轻纺工业为主导，继而以重工业发展为主导。 高加工度化阶段： 即原材料工业发展到一定水平后，加工组装工业的发展大大快于原材料工业的发展速度。 高技术化和产业结构软化：新技术革
11、命产生了一系列新兴的高技术产业。,Methods,（2）主导产业 主导产业：是城市经济的支柱部门，它是城市经济的核心，是带动城市经济结构的形成和推动城市经济增长的主要产业。辅助产业：又叫做与主导产业相关联的产业，是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业。基础产业：是城市经济系统运行和发展的基础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、动力、供水以及科研、技术开发、行政、文化、教育、卫生、贸易、金融、财务等产业。,Methods,2、城市发展战略 （1）城市经济发展战略的概念 城市发展战略：是指城市发展中有重大意义的、全局性的谋划。它的核心是要解决一定时期的城市发展目标和为实现这一目标的途径
12、，一般包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。 （2）城市经济发展战陷的内容 战略目标：战略目标是发展战略的核心。 经济目标指标;社会目标指标;城市建设目标 战略重点：是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，为了要达到战略目标，必须明确战略重点。 战略措施,Methods,三、城市职能与性质,1、城市职能的概念城市职能是城市科学中的专门术语，是指一个城市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起的作用和所承担的分工。一般职能和特殊职能基本职能与非基本职能主要职能和辅助职能,Methods,2、我国的城市职能分类,Methods,3、城市性质的概念,城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经
13、济、文化生活中所担负的任务和作用，在城市网络中的分工和主要职能，它代表了城市的个性、特点和发展方向。,4、城市发展的基本因素城市发展的外在因素 自然资源的影响 矿产、水、农产品、旅游 地形地貌的影响 平原与山区城市、水网与沿河海城市 对外交通的影响 公路、铁路、机场、港口 国家政策的影响 156项工业项目，十堰市的发展，深圳的发展，特区的发展，重工业新技术，煤矿的衰落，森林工业城市,Methods,城市发展的内在因素 历史文化的影响 杭州、南京、曲阜 工业经济的影响 顺德市、温州的发展，东北地区的不景气 风景旅游的影响 张家界、泰安 社会因素的影响,Methods,5、确定城市性质的依据定性分
14、析与定量分析相结合，定性分析为主定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上确定主导的生产部门 主要生产部门在全国或地区的地位和作用 主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量） 主要部门用地结构的比重,Methods,确定城市性质应注意的问题 在较大范围内进行分析 实事求是地客观分析，切忌主观想象，不要随意提出国际、国际化、大都市等 城市性质的表述应语言精炼、定位准确 城市性质不是一成不变的,Methods,四、城市规模的制定,1、城市规模的概念 城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模的综合。
15、 但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示。 城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。 规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数。 城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。,Methods,2、城市人口的概念 城市人口 非农业人口，农业人口 职业 城市人口，农村人口 居住地 城市常住人口，流动人口，暂住人口 综合 城市人口的构成 年龄构成 人口百岁图 性别构成 性别比 以女性为100 家庭构成 家庭人口 劳动构成 基本人口、服务人口、被抚养人口 职业构成 各个行业,Methods,Met
16、hods,3、城市人口的增长 人口自然增长 人口出生人数与死亡人数的代数和 人口机械增长 人口迁入与迁出城市人数的代数和 人口综合增长 人口自然增长与机械增长的代数和,Methods,4、城市人口发展预测的方法 影响自然增长的因素 医疗条件 婴儿成活率高、老人死亡率低 福利条件 劳保条件、产假、脯乳期 计划生育政策 五十年代关于人口的争论、七十年代的计划生育 认识观念 多子多福一个子女不要子女 影响机械增长的因素 国民经济发展要求 50年代大发展，60年代初调整，改革开放 国家政策 知识青年上山下乡、回城，农转非 城市人口增加对城市的要求 每人用地近百平方米，住宅约20平方米 城市基础设施及社
17、会服务设施的配套 投资数万至十万元,Methods,五、城市用地及规模,城市用地是指用于城市建设和城市机能运转所需要的土地，它们既指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区范围而尚待开发使用的土地，由工业、居住、仓库、公共设施、对外交通、城市道路、基础设施、公园绿地等等不同的用地类型组成。1、城市用地的分类 城市用地分类标准 10大类 46中类 73小类,Methods,2、城市建设用地规模的确定 城市规划人均建设用地指标 6075 M2/人 7590 M2/人 90105 M2/人 105120 M2/人 一般城市，人均用地不超过100平方米； 小城市，人均用地不超过110平方米； 特殊城
18、市，人均用地不超过120平方米。首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第IV级内确定；当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第级内确定。 边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0m/人。,Methods,3、城市用地结构和指标 重点是安排居住用地、工业用地、城市对外交通、城市道路广场、绿地、公共设施用地等。 规划人均建设用地指标为第级，有条件建造部分中高层住宅的大中城市，其规划人均居住用地指标可适当降低，但不得少于16.0m/人。大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其规划人均工业用地指标可适当
19、提高，但不宜大于30.3m/人。规划人均建设用地指标为第级的城市，其规划人均公共绿地指标可适当降低，但不得小于5.0m/人。其它各大类建设用地的规划指标可根据城市具体情况确定。,Methods,城市规划单项建设用地指标,Methods,Methods,六、城市总体布局,城市布局形态 集中式布局 组团式布局 带状布局 其它布局形式 星状布局、掌状布局,Methods,城市总体布局的基本内容 1按组群方式布置工业企业，形成城市工业区 2按居住区、居住小区等组成梯级布置，形成城市生活居住区3配合城市各功能要素，组织城市绿化系统，建立各级休憨与游乐场所4按居民工作、居住、游愁等活动的特点，组织公共建筑群，形成城市的公共活动中心体系5按交通性质和交通速度，划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系。,Methods,practice,1.总体布局结构为“二主、三副”不合理， （E组团没有成为核心组团的条件）。 3分 2.没有新增加高速公路出入口3的必要。 2分 3.城市快速路系统设置不合理。 2分 4.E组团与A组团之间只有一条城市主干道不合理。 2分 5.在上风上水方向(1.5分)的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当(1.5分)。 3分 6.污水厂1在水厂3上游（1.5分）选址不当，污水厂数量偏多（1.5分） 3分,practice,To be continued,
