1、第二篇 第七章 城市功能分区及其发展,城市功能可划分为功能区是城市功能的载体，是实现城市功能的空间集聚形式，是现代城市运行的方式。 城市是由多个功能区有机组成的，城市的功能(商业、居住、市政与公共服务、工业、交通与仓储、风景游览与城市绿地、特殊功能等),就是所有功能区功能的集合体。产业集聚和功能优化是城市功能区的本质特征，每个功能区，都有自己所承担的主要功能，确保自己所占有的资源禀赋优势充分发挥，也使整个城市在多元功能整合的基础上进入更高的运行层次。根据功能分区的原则确定土地利用和空间布局形式是城市总体规划的一种重要方法。,7.1城市人居环境功能分区涵义及其分类,7.1.1 城市功能分区的含义
2、 7.1.2 城市功能分区的形成的原因 7.1.3 城市功能区分类,7.1.1 城市功能分区的含义,功能分区是城市内部各种功能在空间上的不同区位安排。,7.1.2城市功能分区的形成的原因,7.1.2.1 经济因素 7.1.2.2 社会因素 7.1.2.3 行政因素,7.1.3城市功能区分类,7.1.3.1 根据城市服务种类。分为五大类，分别为生产功能区、流通功能区、商贸功能区、文化功能区和管理服务功能区。 7.1.3.2根据经济的相关程度。分为非经济功能区和经济功能区。 非经济功能区是指行政区、居住区等与产业活动无直接关系的聚集区域。 经济功能区是体现一个城市或区域经济核心发展能力的重要标志。
3、经济功能区一般都有自己的主导产业，有较强的发展能力、经济控制能力和聚集扩散能力。在现代城市发展的进程中，经济功能区不仅要满足本城市的功能需求，而且会在更大区域的产业分工体系中占据重要位置，满足区域乃至全球化不同经济功能的需求。随着社会经济的发展和社会分工的进一步深化，经济功能区的细分成为一种必然趋势。按照主导产业的不同，经济功能区可细分为工业区、科技园区、商务区、商业区和旅游区等。,7.2 城市功能分区规划,7.2.1 城市功能分区规划的含义 7.2.2 城市功能分区规划的运用 7.2.3 城市功能分区方法及其社会影响,7.2.1 城市功能分区规划的含义,功能分区规划是对城市中每块土地的使用作
4、出一套可被认可的规定。 从理论上讲功能分区规划是为了提高公众健康、安全和福利水平。达到这些目的的基本手段是将使用目的互不相容的土地分离开来。 分区规划是为了使城市的土地利用更为有序、合理。,7.2.2 城市功能分区规划的运用,第一次进入地方法规的分区法令是在德国，制定并实施分区法令（Zoning Ordinance）,是为了将屠宰场迁出居住区。 在 19 世纪晚期的美国也有了分区法规，在工业化和城市化的进程中,美国城市地区吸引了大量前来寻找工作机会的国内外移民。中上阶层的城市居民,为了追求社区生活的同质性,推行了许多措施排斥不符合社区偏好的迁居者。 1933年雅典宪章提出城市应按照居住、工作、
5、游憩进行分区和平衡布局，建立把三者联系起来的交通网。,案例分析,巴西首都巴伐利亚是最典型的完全强调功能分区而构建的精美城市。城市人为地规划成行政、文化、商业、旅游、居住、体育等功能区。这些中心商业区、住宅区和文化密集区各自相互独立，表现出各功能区分散的布局及把它们联系成一个整体的道路网格局的空间构图特点。,7.2.3 城市功能分区方法及其社会影响,功能分区常用的方法有：公害分区、财政分区和设计分区等，不同的功能分区方法会产生不同的社会影响。,公害分区：,公害分区是把不相容的土地利用分离开来的作法。 比如把工业用地与居住用地分类；工业企业产生各种类型的外部性，包括噪音、强光、灰尘、臭气、震动以及
6、烟尘。分区制将住宅与工厂隔离，减少了人们暴露于污染气体和噪音的机会。,财政分区：财政分区是政府通过财产税把哪些不为当地政府分担费用份额的家庭排除在外。,例如：某家庭消费了地方政府提供的价值3000美元的公共服务，但仅能上交2000美元的财产税。财政分区将把这种家庭排除在外。 财政负担可能产生于：其一、高密度住宅内的家庭；其二、城市边缘地区的家庭；其三、新的商业区和工业区。,排斥性分区-大块地分区制；为住宅开发区规定最小的土地面积。 假设：某市一栋价值12.5万美元的住宅能够做到收支相抵；这栋住宅居民的纳税义务等于该市提供给他们的公共服务成本。根据经验，土地的市场价值大约占市场总资产价值的20%
7、。如果价格为每英亩5万元，那么半英亩地为2.5万美元，产生的价值就是12.5万美元（2.5/20%）。开发最小面积为半英亩的土地能够确保政府对所有新开发的房屋做到收支平衡。 为了解释大块土地分区制对城市土地市场的影响，假设;一个没有实行大块土地分区制的城市有120英亩未开发的土地，土地的均衡价格是每英亩2万美元，以此价格，土地总需求单户住宅用地60英亩，（SFHs）和公寓用地60英亩（每栋）。 假设该市通过分区法案将公寓楼用地面积控制在总量40英亩。土地均衡价格将发生什么变化？,城市公寓用地需求曲线从点B上移动到点E；既然只有40英亩的土地用于公寓楼。那么开发商愿意为每英亩用地支付40000美
8、元。同时，该市单户住宅用地的需求曲线从点A下降到点C；现有80英亩土地用于用于修建单户住宅，那么单户住宅用地的土地价格将从每英亩20000下降到15000美元。大块土地分区制使公寓用地成为一种稀缺的商品，公寓土地所有者从中获益。相反，单户住宅用地所有者蒙受损失，而购买者获益。,设计分区：设计分区是将住宅和就业的增长引向能够有效提供基础设施的地区。以提高城市基础设施的有效使用。设计分区制常常用于空隙地保护。与此相适应采用可转移开发权和空隙地分区制。,（1）可转移开发权： 假设某个城市地区有以下特点： 其一拥有50英亩闲置土地，其中25英亩位于该北部，25英亩位于该市南部； 其二该市希望在这块闲置
9、土地上容纳500户新住户； 其三按照最初的分区法令，南北地区各按每英亩10户分区，这样北部有250户，南部有250户住户。,假设：该市改变分区政策，决定保留北部地区，将全部500户住户安置在南部地区。可以通过将北部地区规划为低密度地区，而南部地区按每一英亩20户。由于北部地区有较少的土地利用选择权，再分区降低了北部地区土地价值；而南部地区有较多的土地利用选择权，南部的土地价格上涨。可转移开发权制度（TDR），将北部地区设立为保护区，而南部地区设立为开发区；授予南部地区土地所有者每英亩10户修建250户住宅的权利，向北部地区土地所有者每英亩10户颁发250户开发劵；允许保护区（北部土地所有者）将
10、他们的开发权转移到其他地区的土地所有者。如果南部土地所有者希望在美英亩土地上修建20户住宅，他必须从北部土地所有者那里购买10户开发劵，北部土地所有者的利益得到保护。,（2）空隙地分区制：城市将土地中的一部分划分为空隙地、绿化带、或农业保护区。空隙地分区制有效率吗？假设;住宅开发商打算为未开发土地支付20000美元，那么，空隙地的开发成本就是每英亩20000美元。,图：平行于横轴的直线为空隙地的边际成本曲线；斜线为空隙地的边际收益曲线，边际收益曲线递减。边际收益=边际成本处的空隙地面积为60亩。对于最初的60英亩土地，作为空隙地的土地价值超过用于住宅价值，对于61-100英亩的土地来说，其用于
11、住宅价值超过作为空隙地价值，因此，应有40英亩土地被开发。从城市官员的角度看，空隙地的边际成本为零，只要边际成本为正，该市就保留所有的土地作为空隙地，因此100亩土地而不是60亩土地将被化为空隙地，显然，这是一个缺乏效率的结果。,7.3新城市主义,7.3.1 新城市主义的含义 “新城市主义”指使城市的生活空间向一种亲和的、相对密集的甚至亲昵的社区型空间尺度转变的思想。,7.3新城市主义,7.3.1 新城市主义的含义 7.3.2新城市主义产生的原因 7.3.3 新城市主义的生态学思想,7.3.1 新城市主义的含义,“新城市主义”指使城市的生活空间向一种亲和的、相对密集的甚至亲昵的社区型空间尺度转
12、变的思想。,7.3.2新城市主义产生的原因,七十年代之后，西方发达国家城市发展进入后工业化时期，城市经济由第二产业主导转向第三产业主导，城市功能也随之转变为商业金融、文化娱乐等职能，城市空间发生新的改变。城市的拥挤，犯罪率和疾病蔓延令人避之不及；人们纷纷搬到郊区，以追求个性化、机动性、安全保障以及对家庭的拥有感和归属感。郊区化的纵深发展，城市中心区吸引力不断下降，城市人口不断向郊区迁移，城市减少的人口超过郊区增加的人口，致使大城市圈总人口的减少，也就是逆城市化现象的出现，这是人类发展的第三次城市转变。这种无序的城市蔓延给人们的生活带来的只是阻碍而不是激励，人们被孤独感、污染及支付各种惊人的费用所困扰。,7.3.3 新城市主义的生态学思想,第一、城市人居环境发展的生态极限 第二、城市人居环境发展的生长(演替)性 第三、城市人居环境发展的多样性 第四、城市人居环境发展的关键因素 第五、城市人居环境发展的共生性 第六、城市人居环境发展的地域性 第七、重视城市人居环境构成元素的生态功能,复习思考题,1、什么是城市功能分区？ 2、为什么要对城市功能进行分区？ 3、什么是功能分区规划？ 4、功能分区规划的社会影响有哪些？ 5、新城市主义的生态学思想和生态学理念是什么？,
