1、1汝南县 2009年新增农资综合补贴资金小型农田水利等基础设施建设项目变 更 实 施 方 案（二）综合说明一、项目背景根据财政部中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法（财建2009 786 号）规定和要求，为加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设。2009 年中央财政拨付我省的新增农资综合补贴资金全部用于粮食核心区建设范围内的 95 个县（市、区）以及中牟县小型农田水利、防洪排涝工程和小型农田水利示范区等基础设施建设，重点支持乡村斗、农、毛渠等田间桥、涵、沟渠疏浚、灌排泵站、田间打井等抗
2、旱排涝设施建设。我县根据上级部门指示精神，结合我县近期农田水利规划，制定本方案。二、项目建设范围、规模、内容原报三门闸乡新建农田生产桥圆管涵(1-1.0m)5 座，圆管涵(1-1.5m)10座，钢筋砼 盖板涵跨径（2.5*1.5）4 座，钢筋砼盖板涵跨径（2.5*1.7）1 座，钢筋砼盖板涵跨径（2.5*2.0）3 座。变更后建设范围包括罗店乡、常兴乡、三门闸乡、老君庙镇、韩庄乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留盆镇、张楼乡、东官庄镇共 14 个乡镇。具体安排如下：农田生产桥建设工程安排在罗店乡双2庙、尤庄，常兴乡严庄，三门闸乡老房、老祖庙，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，金铺
3、镇姚寨，三里店乡范胡，南余店乡徐庙，板店乡刘营，和孝镇薛岗，留盆镇冯亮，张楼乡河北，东官庄镇滕冢，计 15个村组；抗旱机井建设工程安排在三门闸乡姜庄，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，王岗镇大胡，张楼乡河北，计 5个村组；疏浚排水沟工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫庄，三门闸乡老房，三里店乡范胡，计 5 个村组。本次建设内容包括农田生产桥建设工程、抗旱机井建设工程、疏浚排水沟工程，道路整修工程，险闸维修工程，过总干七斗渠涵洞维修工程，荆河过总干渠涵洞清淤工程。该工程需做土方 9.127万立方，混凝土及钢筋混凝土 671 立方米，浆砌石 302 立方米。项目建成后，可增加效益面积 1.46 万亩。三、
4、设计依据、投资预算与资金筹措工程设计依据：灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）， 农用机井技术规范（SD/88-66 ），国家 计委、建设部颁发 的建设项目经济评价方法与参数（第二版）， 汝南县水资源调查和水利区划报告，其它相关规范、文件及技术参考书等。工程总投资 189.97 万元，全部资金由上级直接拨付投资。四、经济效益、环境影响评价项目区玉米种植面积占耕地面积 67%，花生 30%，冬小麦73%，其它作物 20%。经过本次项目实施后，玉米可增产约 100 千克/亩，花生增产 50 千克/ 亩，冬小麦与原地面灌相比增产约 80 千克/亩，其它作物增加 50 千克/ 亩。根据 2
5、009 年国内市场价：玉米单3价为 1.5 元/千克，花生单价为 5.5 元/ 千克，冬小麦单价为 1.5 元/ 千克，其它作物为 2 元/千克。每年每亩可增加收入 145.3 元，项目区年增收入 212 万元。本次项目的实施，首先改善了项目区的水利工程，优化了水环境，而且还可以营造田间小气候，优化生态环境，使生态效益与经济效益有机结合。由于种植结构的调整，耕作方式的改变及科技含量的增加，加速了中低产田的改造，进而提高土地资源的利用率。总之，项目的实施不仅不会带来任何环境恶化问题，而且对经济的可持续发展具有重要的深远意义。五、组织领导和管理机制待 实 施 方 案 批 复 后 立 即 成 立 由
6、 县 财 政 、水 利 、审 计 等 有 关 部 门 领导 和 项 目 所 在 乡 镇 长 组 成 项 目 领 导 小 组 。并 成 立 2009 年 新 增 农 资 综合 补 贴 扶 持 小 型 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设 项 目 办 公 室 ，办 公 室 设 在 水 利局 。组 织 机 构 主 要 负 责 工 程 资 金 的 筹 措 、财 务 管 理 、组 织 施 工 、施 工 管理 、 质 量 监 督 、检查验收、工程决算、 项目总结、工程管理及管理制度的制订等。工程建设由水利局负责项目的规划设计、技术指导，制定项目建设实施计划。项目实施严格执行“三制” 。一是项目法人制，按
7、有关文件 规定组建项目法人单位，主要负责整个工程运作的法人事宜。二是招投标制，由法人单位组织工程施工招标，招标方式可采用公开招标、邀请招标等方式进行，并严格按照合同条款施工。三是严格实行工程建设监理制，加强项目的质量、进度、投资控制和合同信息管理，选用具有相应资质的监理单位，制定完善的质量管理体系，对项目4的实施进行全过程监理。技术管理的主要措施：一是严格监理程序；二是项目办下达的技术标准，严格监督执行；三是由项目办公室牵头、工程技术人员参加对施工现场和料物进行定期和不定期检查，对材料、设备及施工安装达不到质量标准和设计要求的要坚决返工，决不姑息，以确保工程质量。制定项目资金管理制度，项目实施
8、过程中加强对资金使用的全过程审计监督，发现不规范行为及时纠正，发现违规问题立即进行处理，保证专款专用，避免截留挪用，资金拨付时，根据工程建设进度，分期分批，确保资金投入的实效性，使工程建一处，成一处，发挥效益一处。5第一章 概 述 一、基本情况 （一）地理位置、地形项目区位于汝南县中北部区域，紧邻亚洲最大的人工湖“宿鸭湖” ，地处 淮北平原，属淮河流域洪汝河水系。地势平坦低洼，为河间冲积湖平原和低平洼地。地面高程一般在海拔 46-49 米之间，坡度较小，自西北向东南倾斜，地面坡度在 1/4000-1/6000 之间。（二）土壤、水文地质项目区有黄棕壤，砂姜黑土，潮土，水稻土四个土类，4 个亚类
9、，11 个土属，34 个土种。黄棕壤土占项目区土壤面积的 43.35%，主要分布在臻头河以南地区，土层厚薄不均，耕层浅，肥力低,耕层有机质含量 1.14-1.19%，五氧化二磷 10.5-15mg/kg;项目区属砂姜黑土，有机质含量 1.31-1.43%，全氮 0.086-0.110%，五氧化二磷 3-12mg/kg，氧化钾 90-140mg/kg。本土壤上浸易涝，下渗困难，不耐干旱，适耕期短，酸碱度 Ph 为 7.5。项目区含水层岩性主要是中细砂，细砂和粉细砂，而浅层地下水则为亚粘土和亚粘土孔洞裂隙层，第一含水层厚度 3035 米，地下水补给主要是大气降水入渗和沟渠入渗。地下水消耗主要是蒸发
10、和作物蒸腾，大雨后高地下水位时，沟道有短暂的排泄。至于地下6径流，由于水力坡降很小，接近地面坡降，且水力坡降和含水层岩性变化甚微，故地下径流量很少，来、去可视为相近，地下水动态属入渗蒸发型，地下水埋深年变化不大，平均在 35 米，但年内变幅较大，早春旱季埋深 45 米，汛期 12 米。（三）社会经济状况2008 年，全县生产总值完成 63.87 亿元，增长 13%；农业经济占国民经济的比重为 36.8%；地方财政一般预算收入 1.42 亿元，增长 20%；财 政支出完成 8.5 亿元，增长 35%；全社会固定资产投资32.4 亿元，增长 50.8%；社会消费品零售总额 22.4 亿元，增长22
11、.6%；城 镇居民人均可支配收入 9772 元，增长 18%；农村人均纯收入 4114 元，增长 20.6%。同时，各项社会事业也取得了新的进展。（四）自然灾害情况在汝南县的自然灾害中，以水旱灾害最为严重，对农业生产的危害也最大。1、水灾。根据有关资料统计，自公元前 130 年到 2008 年的2408 年间，本县有记载的较大水旱灾害共八十七次，其中，特大水灾三次，即公元 1593 年、1668 年和 1975 年 8 月。1975 年 8 月 4 日7 日，全县普降暴雨。8 月 6 日城关降雨量442.7 毫米，相当于二百年一遇，达本县历史最高水平。当时全县主要干流，洪水宣泄不及，漫溢成灾，
12、平地积水数尺。8 月 8 日凌晨，板桥水库垮坝，一部分洪水由汝河入宿鸭湖。入库洪峰流量 24500立米/ 秒，库水位达 57.06 米高程，库容达 12.6 亿立米，总泄洪量77300 立米/秒。因而，加重了北汝河、臻头河、汝河两岸的灾情。这次洪水给全县人民造成了严重的经济损失。全县淹没耕地126 万亩。成灾面积 108 万亩，占耕地的 85.7%，倒塌房屋 41.2 万间，冲走粮食 1.3 亿斤。水利工程遭到严重破坏。冲毁沟、渠、河道 3200条，堤防漫溢决口 810 处。冲毁沟、河、渠、井、站各级建筑物 1560座。2、旱灾。历史上大旱灾发生十四次，特大旱灾三次，即 1508 年、1640
13、 年、1877 年。建国以来，以 1966 年旱灾最为严重。年降水日数 89 天，降水量 442.3 毫米（其中 69 月份 134 毫米），年水面蒸发量 1930 毫米，达到历史最高水平。5 月中旬到 7 月中旬，降水量共 29.1 毫米，较历年同期减少 87.2，是旱情最为严重的时期。2008 年，我县遭受了 50 年一遇的冬春连旱，这是自建国以来，又一次出现严重的旱灾。据县气象局专家介绍，自年月到年月日，全县一直没有出现有效降雨，加之气温持续偏高和大风天气，土壤失墒加快，火险等级居高不下，冬小麦旱情十分严重，由于旱灾，全县作物受灾面积 115 万亩。（五）农业生产现状近几年来，各级政府重
14、视加强农业基础建设，县委、县政府制订了一系列加强农业基础建设，促进农业快速发展的优惠政策，农业生产条件有了一定改善，生产水平得到了提高。目前，我县农作8物一般是一年二熟制，主要作物有小麦、玉米、花生、水稻，各作物规划种植比例为冬小麦 80%，玉米为 45%，花生为 35%，水稻为20%，复种指数 180%。农产品冬小麦亩均产量 400 公斤，玉米亩均产量 500 公斤，花生亩均产量 208 公斤，水稻亩均产量 450 公斤，年均亩产值 1634 元。二、水资源开发利用、水利工程建设现状（一）水资源开发利用现状1、供水基础设施和供水能力项目区现有大型水库 1 座；塘坝 146 座；小型提水泵站
15、5 处；机井保有量 1.7823 万眼，能发挥效益的只有 1.02 万眼；2008 年供水工程实际供水能力为 1.67 亿 m3。其中：蓄水工程 0.6 亿 m3；地下水水源工程 1.07 亿 m3。2、供水现状项目区 2008 年现状总供水量为 2.52 亿 m3。其中：蓄水工程1.14 亿 m3；地下水水源工程 1.38 亿 m3。3、用水现状项目区 2008 年现状总用水量为 1.96 亿 m3。其中：城镇生活用水 0.03 亿 m3，农村生活用水 0.13 m3，工 业用水 0.02 亿 m3，农田灌溉用水 1.78 亿 m3。4、水资源开发利用状况项目区水资源可利用总量为 3.619
16、 亿 m3，其中地表水 1.26 亿m3，地下水 2.359 亿 m3；现状利用量为 1.96 亿 m3，其中地表水 0.2亿 m3，地下水 1.76 亿 m3；开发利用潜力 为 1.659 亿 m3，其中地表9水开发利用潜力为 1.16 亿 m3；地下水开发利用潜力为 0.599 亿 m3。（二）水利工程建设现状建国以来，我县利用上级扶持资金及农民“两工” 对低洼易涝地先后进行了多次不同程度的治理，采取河道清淤，修建涵闸、险工护砌等多种措施，排涝条件有所改善，洪涝灾害频发的局面有所改观。但由于受自然条件和县乡财力的制约，特别是国家取消“两工”后，原本十分有限的工程设施老化失修现象严重；中小型
17、河道一直未列入国家投资范围，多年以来没有得到系统治理，除涝标准均不足 3 年一遇，排水能力十分有限；附属建筑物规模小、且多为砖砌结构，质量较差，普遍存在排涝标准低、闸底板高，自然老化等现象，损坏情况严重。结合我县水利工程现状，具体体现在以下三个方面：一是主要河道防洪除涝标准低。部分河道虽已实施治理，但总体防洪标准仅十年一遇，除涝标准三年一遇；汝河流域 13 条河道（汝河、北汝河、唐寺沟、英河、文殊河、后营沟、臻头河、吕岗河、小沙河、舍屯沟、秫秆铺沟、韩溪河、罗店沟）未进行治理，小洪河流域 4 条河道（南马肠河、北马肠河、杜一沟、荆河）防洪不足 5 年一遇，除涝不足 3年一遇；86 座涵闸急需维
18、修、重建，每遇较大洪水“倒灌” 现象十分普遍，加重了沿河洼地涝灾。二是洼地除涝工程严重滞后。我县列入河南省淮河流域重点平原洼地除涝规划报告中的洼地面积 261平方公里，其中耕地 25.5 万亩。多年来受投资规模和国家取消“两工” 政策的影响，一直没有得到系统整治，原有除涝工程设施老化失修情况严重。三是兴利工程配套差，发展慢。截止到 2008 年底，全10县机井保有量 17823 眼，有效灌溉面积 91.2 万亩，仅占我县耕地面积的 65.6%。其中，宿鸭湖、薄山两座大型水库灌区灌溉能力 43 万亩，而发挥效益的只有 5.2 万亩，占设计灌溉面积的 12%；现有井灌面积 77.1 万亩（其中机井
19、灌溉面积 40.8 万亩，土井灌溉面积 36.3万亩），塘坝及机电灌站由于配套不完善，不能发挥应有的效益。三、小型农田水利设施现状及存在问题由于现有水利工程体系仍不完善，水利工程存在如下薄弱环节和问题。1、 低洼易涝区排水沟河标准低。低洼易涝地区沟河比降平缓，断面窄浅，排水不畅，遇除涝标准内的降雨，容易积滞成灾。2、 田间排涝工程配套不完善。长期以来，由于投入不足，大部分易涝区的田间排涝工程配套不完善，加之缺乏有效的监督管理，许多排水沟渠被路坝堵塞，大量农田田间排水沟渠被淤平，造成沟沟不相连、沟河不相通，不能形成完整的排水体系，一遇暴雨大量田间积水排泄不畅，容易形成内涝。3、 排涝工程老化失修
20、严重。易涝地区防洪排涝工程多建于上世纪六、七十年代，建设标准较低，加之由于维修养护经费不足，经过多年运行，排水泵站、闸涵等工程老化失修情况非常严重，难以正常运行，影响防洪排涝效益的充分发挥。114、田间抗旱灌溉能力较差项目区上世纪 80-90 年代曾集中建设一批机井，由于运行时间长，老化、失修严重，部分处于报废状态，利用率仅为 35%，不能充分发挥水利工程应有的效益。随着农业产业结构的调整，农作物需水量逐年增加，但农田灌溉设施配套差，导致粮食产量不稳定。另外，水利工程建设与管理运行机制不健全，水管体制改革虽然完成，但大部分农田水利工程管养运行机制尚未建立，农田水利管护困难。第二章 项目建设的必
21、要性和可行性一、项目区建设的必要性（一）保障国家粮食安全的需要汝南县是全省重要的粮食生产基地县之一。项目的实施将会把农田改变成涝能排，旱能灌的高产田，更促使项目区内的农业种植结构得到调整，农作物种植由过去的小麦大豆或高梁为主的二年三熟制变为小麦或油菜水稻或玉米为主的一年两年熟，农作物品种也多样化，且高产稳产。项目区属浅井易井区，地下水水位较浅，取水容易。井灌是农业灌溉系统的重要组成部分，是项目区农田基本建设的基础工程，是项目区发挥效益的终端网络,搞好基础农田设施，对12合理利用水资源，抵御自然灾害 ，缓解水资源匮乏，加快种植业结构调整，提高灌溉效率，应用先进灌排技术，节约用水量，有效地控制地下
22、水位，充分发挥工程效益，实现农业机械化，改善农业生产条件，建立旱涝保收，高产稳产农田，提高农民收入和推进社会主义新农村建设，都有着十分重要的地位和作用。但是，长期以来项目区改造投入不足，特别是水利基础设施改造投入不足，管护主体缺位，导致项目区工程配套率低、工程完好率低，农业灌溉用水保证程度不高，工程整体效益难以充分发挥。因此，开展农资综合补贴扶持小型农田水利工程项目，既是促进项目区本身良性发展的需要，也是保障国家粮食安全的需要。（二）促进农业节约用水的需要水资源短缺与农业灌溉用水效率低是制约我国农业生产的重要因素。农业用水占我国总用水量的 70%，但灌溉水利用系数只有0.45 左右，即使实行精
23、耕细作，单方水生产粮食也只有 1000 克左右，仅为发达国家的一半。项目区骨干工程由于投入不足，配套设施进展缓慢，水的利用系数相对较纸。因此，要解决农业用水紧缺的问题，必须加大对农田水利基础设施的投入，从整体上促进农业节水。（三）为探讨农田水利良性运行机制积累经验农资综合补贴扶持小型农田水利工程政策既涉及中央与地方、政府与农户的关系问题，又涉及工程措施与非工程措施，是事关农村社会稳定、国家粮食安全的大事，是一项十分复杂的综合性政策。13我县在我省粮食主产区具有一定的代表性，项目区在我县又具有代表性。通过此项工作，探索解决农业灌溉发展问题的综合政策措施，可以为全国政策出台积累经验，完善政策措施。
24、二、项目区建设的可行性近些年，党中央、国务院十分重视“三农” 问题，出台了减免农业税、取消“ 两工” 、粮食直 补等一系列支 农、惠农政策，这些政策的出台，使农民的种粮积极性得到提高。2009 年新增农资综合补贴扶持小型农田水利工程项目顺应了国家形势，得到了地方政府和农民的赞同。“两工” 取消后，改善农业生产基础设施条件主要采取 农民自愿基础上的“ 一事一议 ”方式进行，涉及让农 民出钱出力的事，多数议不成，导致水利基础设施无人管理，供水工程年久失修，影响了国家粮食安全。政府和农民对此已有深刻的认识，开始探索农民用水合作组织，农民的自我组织能力有了一定提高。近年来实施的各项惠民惠农政策效益非常
25、显著，农民从中已得到实惠，有强烈的节水意识和愿望。随着经济的发展，农民收入的增加，自筹资金能力也逐渐提高，愿意投工投劳进行农田水利建设。项目区各级政府十分重视除涝灌溉工作，把农资综合补贴扶持小型农田水利工程项目作为确保汝南县经济可持续发展和促进农业经济增长的一项重要战略措施来抓。多年来，通过多种途径筹集资金投资水利建设，推行农业产业结构调整，农村经济已稳步发展。14项目的实施对经济增长将发挥越来越重要作用。项目区资源充足，交通便利，建筑材料丰富，经济条件较好。第三章 水资源评价与供需平衡分析一、水资源概况项目区水资源可利用总量为 3.619 亿 m3，其中地表水 1.26 亿m3，地下水 2.
26、359 亿 m3；现状利用量为 1.96 亿 m3，其中地表水 0.2亿 m3，地下水 1.76 亿 m3；开发利用潜力 为 1.659 亿 m3，其中地表水开发利用潜力为 1.16 亿 m3；地下水开发利用潜力为 0.599 亿 m3。二、可供水量分析经查资料分析，项目区多年平均降雨量为 905m，当 P=50%为887mm，当 P=75%时为 740mm，当 P=90%时为 570mm。流域面积22.4 平方公里，根据市水文局提供的观测资料结合同类地区的水文曲线图求得，多年平均年径流量为总降雨量的 40%；当 P=50%年径流量为总降雨量的 38%；当 P=75%年径流量为总降雨量的 35
27、%；当P=90%年径流量为总降雨量的 30%；当 P=50%时，径流量：WP1=22.41060.8870.38=0.076(亿立方米)当 P=75%时，径流量：WP2=22.41060.740.35=0.06(亿立方米)15当 P=90%时，径流量：WP3=22.41060.570.3=0.038(亿立方米)多年平均径流量为WP=22.41060.9050.4=0.081(亿立方米)三、需水量分析项目区设计灌溉面积为 3.56 万亩。主要浇灌粮食作物，综合灌溉总额为 100 立方米/ 年.亩，则项目区内年需水量：W 需 =35600 亩*100 立方米/年.亩=356（万立方米）四、供需平衡
28、分析从以上分析可以看出，无论是中等偏旱年份或偏枯干旱年份供水量都远大于需水量。五、结论与建议小型农田水利工程的建设工程形式简单、实用，便于操作，适合我县实际，水源能够满足设计灌溉要求，且有很大的发展空间，项目的建设可促使农业产业结构调整，提高农民收入，改善地方小气候和小环境，具有较好的经济、生态和社会效益。16第四章 工程建设内容一、建设地点建设范围包括罗店乡、常兴乡、三门闸乡、老君庙镇、韩庄乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留盆镇、张楼乡、东官庄镇共 14 个乡镇。具体安排如下：农田生产桥建设工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫庄，三门闸乡老房、老祖庙，老君庙镇肖屯，韩
29、庄乡翁屯，金铺镇姚寨，三里店乡范胡，南余店乡徐庙，板店乡刘营，和孝镇薛岗，留盆镇冯亮，张楼乡河北，东官庄镇滕冢，计 15个村组；抗旱机井建设工程安排在三门闸乡老房、姜庄，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，王岗镇大胡，张楼乡河北，计 5个村组；疏浚排水沟工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫庄，三门闸乡老房，三里店乡范胡，计 5 个村组。二、建设内容本次建设内容包括农田生产桥建设工程、抗旱机井建设工程、疏浚排水沟工程，道路整修工程，险闸维修工程，过总干七斗渠涵洞维修工程，荆河过总干渠涵洞清淤工程。项目建成后，可增加效益面积 1.46 万亩。建设具体内容如下：1、农田生产桥建设工程圆管涵（1-0.6m）36
30、 座，圆管涵（1-0.8m）14 座，圆管涵（1-1.0m）62 座，混凝土平板 桥（板长 3.0 米）4 座，混凝土平板桥（板17长 4.0 米）6 座，混凝土平板桥（板长 6.0 米）2 座。2、抗旱机井建设工程新打机井 30 眼。3、道路整修工程新开路长 18.1 公里。4、疏浚排水沟工程开挖长 36.2 公里，土方 41325 立方米。三、建设投资工程总投资 189.97 万元，全部资金由上级直接拨付投资。四、工程量该工程需做土方 9.127 万方（其中排水沟疏浚土方 4.132 万方），混凝土及钢筋混凝土 671 立方米，浆砌石 302 立方米。第五章 工程建设方案一、工程总体布局汝
31、南县位于河南省东南部，淮北平原西侧，是典型的平原地貌。本次实施目标实行集中联片治理，插空补缺，完善配套，建设高标准粮田。本次农资综合补贴扶持小型农田水利项目原则上安排在浅井易井区。实施范围包括罗店乡、常兴乡、三门闸乡、老君庙镇、韩庄乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留盆镇、张楼乡、东官庄镇共 14 个乡镇。18二、工程建设标准依据灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）农用机井技术规范（SD/88-66）国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）汝南县水资源调查和水利区划报告其它相关规范、文件及技术参考书等。三、工程设计原则与依据（一）因地制宜的原
32、则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合理，技术上可行。（二）结合近期规划实施的原则。本次申报农资综合补贴扶持小型农田水利项目符合我县编制的2009-2011 年小型农田水利工程建设规划，坚持水源和田间工程配套建设，水利措施与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。（三）统筹兼顾，合理规划的原则。对三里店乡英河、北一支沟等治理原则是上、下游兼顾，统一规划，统一治理，兴利除害相结合，沟、路、涵、桥全面建设，建一片，成一片，发挥效益一片。提高河道的防洪、除涝标准，改善当地农业生产条件，增强防洪减灾能力，促进该地区社会经济发展。四、工程设计
33、（一）设计标准灌溉设计保证率为 75%。19排涝标准达到 5 年一遇。建筑物防洪标准达到 10 年一遇。井灌工程规划严格按照农田水利建设标准进行。田间地面灌溉工程达到节水灌溉标准。工程改造的总体标准是机井数量符合耕地面积需要，各类渠系建筑物设施配套齐全。旧建筑物维修，我县接到河南省 2009 年新增农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施项目指南通知后即实地进行了勘察，发现个别建筑物两侧翼墙倒塌，而桥涵洞身基本完好，即实际丈量需维修的尺寸，计算出工程量，认为对旧建筑物进行维修是比较经济合理的。第六章 投资预算与资金筹措一、预算编制说明（一）编制依据（1）河 南 省 水 利 厅 豫 水 建 字
34、2006第 52 号 文 颁 布 的 河南 省 水 利 水 电 概 预 算 定 额 及 设 计 概 （估 ）算 编 制 规 定 以 下 简称 规 定 。（2）河 南 省 水 利 厅 豫 水 建 （2006）52 号 河 南 省 水 利 水 电20工 程 预 算 定 额 及 设 计 概 （估 ）算 编 制 规 定 。（3）驻 马 店 基 本 建 设 标 准 定 额 站 、建 设 工 程 管 理 协 会 发布 的 2009 第 四 季 度 驻 马 店 建 设 工 程 造 价 信 息 。（4）河南省水利工程施工机械台时费定额（06 版）。（二）基础单价工资单价：人工预算单价按引水工程及河道工程执行，
35、分别为工长 5.18 元/工时 ，高级工 4.84 元/ 工 时，中级工 4.15 元/ 工时，初级工 2.22 元/工时。水、电价格：水 1.0 元/立方，电 0.85 元/度。主要材料单价采用近期市场价。水泥 328 元/吨，砂子 80 元/ 立方，石子 67 元/ 立方，块石 62 元/立方，钢筋 3740 元/ 吨。机械台班费按定额进行。（三）费用计算标准建筑工程费直接工程费：由直接费、其他直接费、现场经费三部分组成。其他直接费、现场经费以直接费为计算基数，根据河南省水利水电概预算定额及设计概(估)算编制规定费率表计取。间接费：本工程不计取间接费。企业利润：按直接工程费和间接费之和的
36、7%计算。税金：按直接工程费、间接费和企业利润之和的 3.22%计算材料价差：材料预算价格与进入工程单价的价格之差乘以相应的材料用量。21二、工程投资与资金筹措（一）工程投资农田生产桥建设工程：圆管涵（1-0.6 m）36 座，单价 3462.04 元/座，合价 12.46 万元。圆管涵（1-0.8m）14 座，单价 4153.15 元/座，合价 5.81 万元。圆管涵（1-1.0m）62 座，单价 6162.21 元/座，合价 38.21 万元。混凝土平板桥（板长 3 米）4 座，单价 27884.67 元/座，合价11.15 万元。混凝土平板桥（板长 4 米）6 座，单价 33760.75
37、 元/座，合价20.26 万元。混凝土平板桥（板长 6.0 米）2 座，单价 53800 元/座，合价 10.77万元。抗旱机井建设工程：新机机井（井深 35 米）6 眼，单价 5600.44 元/座，合价 3.36 万元。新机机井（井深 40 米）6 眼，单价 6487.31 元/座，合价 3.89 万元。新机机井（井深 50 米）8 眼，单价 8050.86 元/座，合价 6.44 万元。新机机井（井深 60 米）10 眼，单价 10643.36 元/座，合价 10.64万元。过总干七斗渠涵洞维修工程单价 7000 元/座，合价 0.7 万元。22荆河过总干渠涵洞清淤工程清淤土方 1959 立方米，单价 17.97 元/立方，合价 3.52 万元。疏浚排水沟工程：土方开挖 41370 立方米，单价 7.23 元/立方，合价 29.88 万元。道路整修工程回填土方 41325 立方米，单价 5.43 元/立方，合价 22.44 万元。险闸维修工程， ，单价 52149 元/座，合价 10.43 万元。以上工程资金合计 189.97 万元。（二）资金筹措本工程建设资金全部由上级投资 189.97 万元。三、投资预算表详见附表附件1、预算书2、工程设计图3、项目区位置图
