1、1新形势下如何加强农电企业党风廉政建设优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”是胡锦涛总书记 在中国共产党第十七次全国代表大会上提出的一项具有战略意义的重大任务。党员干部能否做到廉洁自律、拒腐防变，直接关系到人心向背和党的生死存亡。因此，如何加强新形势下农电企业党风廉政建设和反腐败工作，使农电广大党员干部廉洁从业，勤奋奉献的意识进一步增强， 为农电企业健康发展提供纪律保障，是一项刻不容缓的、长期的、艰巨的工作。 一、加强农电企业党风廉政建设的重要性当前，随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高
2、。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，农电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能有效地推动农电管理事业的快速发展，也就是说加强农电系统党风廉政建设是农电企业适应市场化发展的必然要求。近一年来，局纪委处理的信访案件中，涉及农电企业案件2的比例增加，占全局信访案件的 71%。问题主要集中在工程建设、招投标、农网改造、财务管理中违规操作
3、、私设小金库和“三改“中选人用人的不正之风等等。其中低职务发 案的比例也呈上升趋势，这也正是印证了农电企业必须扎实开展党风廉政建设工作的重要性、必要性和紧迫性。二、当前我局农电企业党风廉政建设的现状、存在问题及原因我局农电企业党风廉政建设工作在集团公司党委、电业局党委的正确领导下，始终坚持以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导 ，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕 集团公司建设“一 强三优 ”现代公司的 战略目标和“三抓一创 ”的工作思路，坚持“从 严治党、从严治企、从严治领导班子”的方针，建立健全了以党总支统一领导、党政齐抓共管、
4、纪检部门组织协调 ，部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。近年来，重点抓住几项制度的落实工作：一是认真落 实党风廉政建设制，层层签订党风廉政建设责任状，将党风廉政 责任层层分解到每个党员干部的肩上，形成了齐抓共管、逐级负责 、层层落实的良好态势。并先后制定、修订完善了党风廉政建 设责任制考核办法、 党政主要领导人在重大决策前沟通制度 、转变机关作风规定、 物资供应管理办法等一系列管理监督制度；二是 坚持民主集中制和领导干部向职代会述职制度，将党 员干部工作情况置于3群众的监督之中，使职工知情权、参与权、监督权得到了进一步深化；三是严格执行“三重一大” 制度。对企 业的重大决策
5、、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都做到了集体研究决定，职工反响良好；四是行风建设连续保持先进行列。2009 年我局农电系统行风评议均获所属旗县区第一名或免评的优异成绩，行风建设做到了守信重诺，便捷服务，树立起了农电企业的良好形象；五是制度进一步完善。由于农电系统领导干部自主权比较大，特别容易滋生腐败。因此根据工作实际，我们把工程管理和一些敏感而又容易“犯 规” 的事项纳入了制度制 约和监督机制，规范个人行为。首先在工程管理中严格执行“五制管理”( 项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制)，规范工程管理，提高工程管理水平，保证工程顺利实施。目前已顺利完成工程投资 亿元
6、。工程资金使用建立严格的工程资金管理制度，保证资金专户存储、专款专用、专账核算、封闭运行，保证工程资金管理得到规范运作，安全使用。其次制订了供电所抄、核、收管理办法，按照抄收分离的原则，降低了工作人员的劳动强度，提高了工作积极性，形成了互相监督机制，抑制了人情电的发生。第三是干部作风建设得到提高。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。因此，我局认真执行党员领导干部定期在规定范围述职述廉、接受民主评议或民主测评等党内规定，及早发现干部在作风方面存在的苗头性问题，及4时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错；自觉强化“企业
7、兴衰我有责，我与企业共荣辱”的责 任感、紧迫感和危机感；切 实扑下身子，深入一线，沉在工地，靠前指挥，努力实现工作“零失误” 、安全“零事故”、 质量“零缺陷 ”、项目“零亏损”；杜绝党员干部的请客送礼风，公款吃喝风，红白喜事大操大办以及借子女升学之机敛财之风等。由于制度健全、监督到位，上下互动，使我局的廉政建设得到很好的保证。 但是，在肯定成绩的同时，我局农电系统在党风廉政建设工作中还存在一定的问题，主要表现在对党风廉政建设工作重要性的认识存在不足，处理生产、经营、安全、服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，存在重生产，轻视党风廉政的意识；部分多经企业党风廉政制度建设不够健全，存在不规范经
8、营的问题，多经企业管理人员的法律意识不够，对商业贿赂概念和存在的形式认识不足；三改后虽然增设了纪检监察部，但监督体系还不够完善。以上问题存在的重要原因是农电企业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够健全。而建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握的关键环节还有人的因数。所以，农电企业在今后几年的党风廉政建设工作中的重点还应该放在如何结合实际，建立健全富有企业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作上，三、对新形势下加强农电企业党风廉政建设的思考面对新形势，农电企业领导要全面落实科学发展观，时刻保5持清醒的政治头脑，筑牢思想防线，从主观上自觉抵制腐败现象的滋生和蔓
9、延。（一）认真学习，时刻保持高度的警觉性。要深入学习实践科学发展观活动，充分利用电视网络、报纸杂志、工作简报、会议、上党课、集中培训、邀请专家教授进行专题讲座等形式系统的学习内电公司党风廉政建设工作会议精神、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、建立健全教育、制度、监督惩治和预防腐败体系实施纲要中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例等内容，把思想教育、纪律教育与“四德”教育和法制教育结合起来，不断教育党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，加强党性修养，坚定理性信念，强化廉政意识，保持高尚情操，进一步提高干部职工的思想政治和业务素质
10、。同时坚持将重点教育与长期教育相结合。党风廉政建设是一项复杂艰巨的工程，因为它面对的复杂的社会和来自各方面的诱惑，必须时刻加强学习，警钟长鸣，才能收到既治标又治本的效果。因此，在组织党员干部重点学习的同时要注重此项工作的长期性，加强廉政文化建设，逐步形成拒腐防变的长效机制。（二）完善党风机制建设，落实廉政各项任务。 首先进一步完善“ 一岗双责” 机制。胡 锦 涛总书记在中央 纪委多次会议上反复强调，要全面贯彻“ 三个代表 ”重要思想， 继续坚定不移地开展党风6廉政建设和反腐败工作。农电企业党政领导班子要按照上级党组织的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责” ，既要对本企业的生产经营
11、负责，又要对本企业的党风廉政建设负责。把党风廉政建设的具体任务层层分解，像抓生产经营任务一样，认真考核和奖惩。农电企业党政主要领导，要把责任制的落实作为抓手，用责任制促进企业的规范经营，完善企业的规章制度，落实党风廉政建设各项任务。其次进一步完善权力制衡机制。按照现代企业制度的要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权按照公司法和现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥用。同时，加强对企业决策的过程制约，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。再次进一步完善自我约束机制。农电企业领导干部担负着保证和实现
12、企业资产保值增值的重大责任，同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。农电企业的领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。领导干部不仅要严格遵守关于廉洁自律的各项规定，而且要以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自身的行为，增强自身廉洁自律的内在动力。特别是对新任职的中层管理人员必须与他们进行任职廉政谈话，早提醒，早预防。四是进一步完善查防结合机制。对党员干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期党员干部队伍中出现的7苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的党员干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这
13、些都是必要的，也是对党员干部的爱护，也是一种防范。如果小错不提醒、不处理，迟早要酿成大错，这是从许多企业诸多案件中得出的一个深刻教训。（三）发挥廉政监督作用，形成整体监督合力。党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。首先，充分发挥农电企业党组织的政治核心作用。只有企业党组织政治核心地位的增强，才能充分发挥党内监督职能。同时，农电企业领导干部既是本单位党风廉政建设的组织领导者，又是廉洁自律具体规定的行为约束者。因此，加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善民主集中制原则，重大事项集体决策，减少领导干部特别是“一把手”在企业管理过程中的自由裁量权。在此基础上，建立和完善定期巡视制度、上级党
14、组织派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。 其次，充分发挥纪检监察部门职能作用。纪检监察机关开展党风党纪监督，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。在履行监督职能的过程中，一方面要深入职工群众调查研究，善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺职工群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发8挥纪检监察部门信访网络信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及
15、时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。 再次，充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式，因此要坚持职代会审议企业“三重一大” 制度、民主评议领导干部、企务公开制度。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。（四）积极推进干部队伍建设，努力建设一支适应新形势下农电企业管理工作的高素质干部队伍。 一是加强干部队伍思想政治、业务能力、工作作风等方面的建设，树立农电企业干部“人民电业为人民” 的良好形象；二是切 实加强农电 企业领导班子建设，认真贯彻执行党政领导干部选拔任用条例，坚持任用干部能上能下的原则，加强领导班子建设力度，积极推进领导干部特别是主要领导的交流、轮岗力度，不断促进各项工作的顺利有效开展。
