1、注重工程结算提高索赔意识面对目前建筑市场竞争激烈，施工企业在建项目收益下滑的现状，特别是随着 WTO 加入，施工企业更是面临着前所未有的挑战，必须在提高企业内在素质的同时，加强工程预结算工作的研究，提高索赔意识，这是施工企业在当前市场竞争中生存和发展的重要保证。 一、 “三算”贯穿于动态管理的全过程（一）干前要有预算要保证施工项目不亏损，创效益，预算就必须在深化、细化上下功夫。不仅要编制标准预算，确定项目总成本，而且要做出详细的施工预算，将预算总成本细化到按施工程序和进度计划编制的月计划成本或分部、分项的计划成本，同时，还要细化工程费用，测出砌一立方米砖、支一平方米模板、绑扎一吨钢筋、抹一平方
2、米灰等单位最低支出费用。以便科学挖掘，综合降耗。一级建造师 （二）干中要有核算1、根据施工现场的实际情况，计划员测出每月的计划完成情况，预算员按计划完成部位计算出当月预算收人，成本员按当月收人制定出以成本预测-成本计划-成本控制-成本核算、成本分析为主要内容和流程的成本计划表在、当工程中实际发生的费用与预算脱节时，必须与甲方、监理及时联系，使他们了解真实情况，给予合理的签证。 2、针对特殊部位制定的相应措施，要及时与甲方、监理协商，一旦采纳而发生的施工措施费用，要及时办理签证，防止该部分费用的流失。 3、充分利用合同及招标答疑文件的暗示，加强活口条文的管理和签证，堵塞漏洞，防止新的费用发生。
3、（三）干后要有结算每个细项干完要与预算量对比，做出经济分析，把好工程结算关。工程结算要澄清“五个底数，开好一个会议”，即：澄清日常积累的变更底数，各种材料票据底数，外包工程结算底数，各种甲供物资底数，各种尚未支付欠款底数，在此基础上，开好预算交圈会议，各部门为工程结算提供一切可以结算的资料，避免少结漏结。 二、加强过程控制，提高索赔意识由于施工合同中施工企业承担的风险较大，所以施工企业必须从多方面采取措施，而最有效的措施就是施工索赔。所谓施工索赔就是承包商向业主提出的经济补偿或工期延长的要求。在实践施工中，引起索赔常见的内容有以下几个方面：（一）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。如地质条件变
4、化和图纸上未说明的地下构筑物或文物等。 （二）工期延长和延误的索赔造成延长工期的索赔一般有以下原因：1、在规定时间内，业主未能提供所需的图纸或指示。 2、有关放线的资料不准3、现场发现文物。 4、工程变更或工程量增加引起施工程序的变化。 5、合同文件中某些内容的错误或互相矛盾。 工程延误造成的费用索赔，必须注意两点。一是纯属业主的原因造成的工期拖延仅延长工期，还应给予相应的费用补偿；二是凡属客观原因造成的拖期，如工人罢工，特殊反常的天气等，施工企业只可得到延长工期，得不到费用补偿。 （三）拖欠工程款引起的索赔这是争执最多也较为常见的索赔，一般合同中都有支付工程款的时间限制及延期付款利息的要求，
5、如业主不按时支付工程款，施工企业可据此规定向业主索要拖欠工程款和利息，对于严重拖欠工程款，导致施工企业资金周转困难，影响工程进度，甚至引起中止合同的严重后果，施工企业必须严肃地提出索赔，甚至诉讼。 （四）业主不正当的终止工程而引起的索赔该项索赔为全部损失的补偿，包括盈利损失在内。 随着世界经济化和中国加人 WTO，施工企业“低中标，勤签证，高结算，善索赔 ”的国际惯例将逐步盛行。索赔与反索赔是市场经济中不依人的意志为转移的客观规律。愿我们的“当家理财”者们，注重结算工作，提高索赔意识，个个成为“干得多，算得清，要得快”的行家里手。择要：在企业各项经济管理活动，工程预结算管理是重要的组成部分。抓
6、好工程预结算管理事情，创建健全预结算事情制度，对促进企业生产谋划管理，低落工程资本，前进企业经济效益，具有非常重要的意义。要害词：工程预结算管理 机构 制度一、创建健全预结算管理机构要作育出一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充实发挥预结算事情在企业生产谋划管理中的只能作用，企业必须创建健全预结算管理机构。总公司单独建立预算条约中心，由总经济师全面认真管理全公司的预结算和条约事情。各项目部可凭据具体情况相应建立预算条约部，业务上受项目部和总公司预算条约中心的双重向导。这样在全公司领域内形成一个独立的、自上而下、条理明确、各司其职的预结算管理机构，在构造上也可形成预结算事情保证体系。项
7、目部预算职员的配备，可凭据项目部每年完成的产值及工程使命情况平衡思量配备，原则上可按 500 万元产值配备一人，条约员可由认真人兼任。二、凭据预算管理，严酷预结算制度1.抓好施工图预算体例管理，前进业务素质体例施工图预算前，首先必须相识施工图预算的体例步伐，其步伐为：基础资料及信息网络、体例、检察、实验、控制、反馈。步伐的每一要害是不行缺少和颠倒的，必须顽强实验。其次，凭据其步伐，搜集、掌握须要而细致的基础资料，如会审的施工图、会审纪要、尺度图集、施工构造计划及施工方案、工程承包条约，以及该工程相顺应的预算定额、单元估价表（或质料预算价钱） 、取费尺度及调价文件，尔后在划定时间内尽快编完施工图
8、预算。施工图预算项目内容要完备，要本着实事求是的原则，既不能漏算，也不能高估毛冒算。预算誊写字迹应清楚灵巧，不得随意涂改。工程量盘算稿本亦应妥善生存，以备查用。2.抓好预结算考核办理，前进预结算体例质量创建严酷的预结算考核制度。以前进预结算体例质量。一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，严酷检察，并经部分认真人考核具名后，方可下发。认真人还应经常深入施工现场相识现真相况和施工的具体措施及要领，随时与现场技能员连结讨论，网络有关现场签证资料，实时做好计划变更、现场经济的增补预算事情，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完备性和正确性。3.抓好工程竣工结算管理，促进资金接纳工程竣
9、工验收交接后，必须在 15 日之内，凭据其工程竣工图纸、计划变更及现场种种经济签证、工程承包合同等，体例出工程竣工结算书。整理后，上报配置单元或监理单元举行考核。考核历程中，要时间与施工技能、财政、物资等部分亲昵配合，随时掌握第一手资料，做到胸有定见，对症下药。在与业主、监理等部分核对预算时，要遵照“态度端正、不骄不躁、实事求是、耐心过细、诚实取信”的原则。若孕育发生辩说时，要以理服人，既要坚持原则，又要考究要领要领。结算书经甲乙双方开端审定之后，还要经本地政府部分答应和具有肯定资质的工程造价管理咨询单元复审，终极考审定案收效。尔后会同财政部分，实时向配置单元管理有关竣工结算和拨付款手续，做到
10、工完帐清。4.抓好条约管理，淘汰企业经济丧失经济条约是法人之间为掩护其正当职权，明确双方责任使命的执法文件。因此在签署种种工程经济条约时，要严酷屈从国家和地方有关执法、规则，本着“同等互利、协商同等，等价有偿”的原则，其条约条款也必须具体，责任明确，词语正确，字迹灵巧。在签署种种工程经济条约和协议前，必须考核对方是否具备法人资格，是否具备推行条约的本事，同时凭据图纸体例出施工图预算，决不能低估冒算。没有图纸的工程条约，其造价一栏不能填死，要只管即便留有余地。工程条约一经签署，必须立刻至公证构造公证，以免造成不须要的经济丧失。5.抓好内部管理，完满各项制度为使预结算事情的全工程有章可循，并渐渐使
11、之制度化、范例化、尺度化和科学化，同时也为充实变更宽大预算职员的积极性，必须在事情中拟订一系列行之有用的预结算事情管理尺度和制度，而且制度与奖罚挂钩。可凭据需要创建、健全一系列预结算台账，台账登记也应同等清楚，一目明了，并部署专人认真保管，实时登记，定期检查。6.抓好微机、电算管理，实现办该今世化使用微机体例事情预结算，可前进工程预结算体例速率，收缩预结算体例周期，大猛前进事情屈从；制止以往用手算而造成的数字盘算、套用定额和用度计取上出现的种种不对，相应前进预结算体例的正确性；节省人力和时间，使预算职员有更多的时间和精神举行基础资料的搜集、整理、阐发和研究，从而大猛前进事情质量。用度索赔处理的
12、基源头根基则柴文广 于爱华 王珂(河南省杞县公路段)(河南省交通计划勘探计划院)择要 从国际上几种常用的土木匠程条约条件及国际老例来看，监理工程师 在处理用度索赔时应遵照如下原则：须要性原则、赔偿原则、最小原则、引证原则、时限原则。要害词 用度索赔赔偿条约条件Basic Principle of the Cost Claim HandlingCai Wenguang(Highway Section of Qi County of Henan Province)Abstract This paper according to common several kinds of contract co
13、nditions of civil engineering and international practice，puts forward supervision engineer should follows the following principles when handling cost claim：principle of necessity，compensation，minimality，quotation and time limit.key words Cost claim Compensation Contract conditions of FIDIC在工程施工索赔中，业
14、主和承包商双方孕育发生的用度纠纷，一样平常都会集反应在“该不应提出索赔要求”和“索赔用度金额是否公正”两项题目上，即“索赔资格”和“索赔数目”简直定上。现实事情中，对索赔数目的认定难度大大凌驾对索赔资格的认定难度。这是由承包商对索赔事故的辨认本事、对索赔事故的处理态度以及对质据资料网络的完备性等方面决定的。真相上，承包商在提交索赔陈诉时，通常将索赔用度夸大数倍，把索赔缘故原由与无关因素讨论在一起，偶然以致误解条约协议条款寄义以证明其具有索赔权利，以致于国际工程承包业界盛行这样一句口头禅投标在报价，赢利在索赔。虽不尽然，但也说明用度索赔无论对承包商照旧业主都是至关重要的。从国际上几种常用的土木匠
15、程条约条件及国际老例来看，监理工程师在处理用度索赔时应遵照如下几个原则：1 须要原则指从索赔用度孕育发生的须要性角度来看，索赔事故所引起的特别用度应该是承包商推行条约所必须的，而所索赔用度只在所推行条约的范例领域之内，如果没有该用度支付，就无法公正推行条约，无法使工程到达条约要求。搪塞某一个确定的用度项目，若条约没有划定，或划定禁绝举行用度索赔，承包商就不得以任何理由提出索赔要求。如承包商在施工历程中发明自己在投标时的工程预算有漏项错误，且条约条款中没有对此类情况举行赔偿的凭据，那么这种漏项将是承包商自身的一种丧失，纵然承包商提出索赔要求，也不会得到答应。理由是：(1)承包商无法证明其漏项错误
16、真相是事情疏忽照旧存心留有余地；(2)此处的漏项错误丧失有可能被别处的重项错误所增补；(3)漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利职位地方，以致得到了乐成。因而，在这种情况下，承包商无从让业主确信其索赔用度是推行条约所必须的，也就无从索赔。2 赔偿原则指从索赔用度的赔偿数目角度看，索赔用度简直定应能使承包商的现实丧失得到完全增补，但也不应使其因索赔而特别受益。承包商在推行条约历程中，对非自身缘故原由所引起的现实丧失或特别用度向业主提出索赔要求，是承包商维护自身优点的权利。但是，承包商不能企图使用索赔时机来增补因谋划管理不善造成的内部亏损，也不能使用索赔时机钻营不应得到的特别优点。一言以蔽之，在现
17、实丧失得到全额赔偿后，承包商应处于与假定未孕育发生索赔事故情况下条约所确定的状态同等有利或倒霉的职位地方。即用度索赔是赔偿性子的，承包商不应因索赔事故的孕育发生而特别受损或受益。换个角度来说，业主也不能由于承包商所遇到的倒霉题目而得到特别优点，特别是在孕育发生题目的缘故原由与业主或其署理人有关的情况下。我黎民法通则和涉外经济条约法都划定：当事人一方违反条约的赔偿责任，应相当于另一方因此而受到的丧失；当事人可以在条约中约定，一方违反条约时应向对方支付肯定数额的违约金；双方也可以在条约中约定搪塞违反条约而孕育发生丧失的赔偿额的盘算要领。由此可见，违约金虽可能有差异的性子，但在修建施工条约中一样平常
18、是赔偿性的。在国际工程施工条约中，除了通常约定的承包商延期竣工需向业主支付延误赔偿金外，大多没有其它的违约金约定，而是直接盘算所孕育发生的现实丧失，并赐与赔偿，没有处罚性子。3 最小原则指从承包商对索赔事故的处理态度来看，一旦承包商意识到索赔事故的孕育发生，应实时接纳有用措施警备局势的扩大和丧失的加剧，以将丧失用度控制在最低限度。如果没有实时接纳适当措施而导致丧失扩大，承包商无权就扩大的丧失用度提出索赔要求。凭据一样平常的执法要求及条约条件，承包商负有接纳措施将丧失控制并淘汰到最低限度的使命。这种措施可能包括：掩护未竣工程、公正实时地重新采购器材、实时取消订货单、重新分配工程资源等等。如，某单
19、元工程因业主缘故原由停息施工时，若承包商可以将该工程的施工气力调往其它事情项目，但因承包商对索赔事故的处理态度灰心，没有举行这样的资源优化调解，那么，承包商就不能对因此而闲置的职员和配置的用度丧失举行索赔。虽然，承包商可以要求业主对其接纳淘汰丧失措施自己孕育发生的用度赐与赔偿。4 引证原则承包商提出的每一项索赔用度都必须陪同有充实、公正的证明质料，以评释承包商对该项用度具有索赔资格且其数额的盘算要领和历程正确、公正。没有充实证据的用度索赔项目有可能带有诱骗性，因此将得到监理工程师的拒绝。5 时限原则在国际上，险些每一种土木匠程条约条件都对索赔的提供时间有明确的要求。比喻，FIDIC 条约条件划
20、定承包商在索赔事故第一次孕育发生之后的 28 天内，应将索赔意向看护工程师，同时向业主呈交一份索赔意向的副本。承包商应严酷凭据适用条约条件的要求或条约协议的划定，在适当时间内提出索赔要求，否则其索赔要求将得到拒绝。时限原则的另一层寄义是指承包商对索赔事故的处理应是发明一件、提出一件、处理一件，而不应接纳藐视或施延的态度。索赔事故的实时处理，即能警备丧失的扩大，又能使承包商实时得到用度赔偿。这无论对业主照旧承包商都是有利的。况且，单项索赔事故若得不到实时处理，通常会和相继孕育发生的其它索赔事故交织在一起，不光会使索赔事故难以辨识，更会大大增长索赔的处理难度。论施工企业加强索赔管理的技巧与策略摘要
21、 施工企业中有句口头语：“ 中标靠压价，赚钱靠索赔” ，可见在建筑市场竞争越来越激烈的当今索赔是十分重要的。本文是谈如何认真研究合同条件。关注现场动态，积极找寻索赔依据、计算出索赔费用，及时提出索赔，做好索赔的管理工作。 关键词 施工企业，索赔管理，技巧与策略 由于建筑行业竞争愈来愈激烈。在目前的市场形式下。发包方与承包方很难形成平等的经济合同关系，施工企业为了能够中标，不得不放弃部分应得的利益，以低价投标，而一些建设单位也趁机压价，致使施工企业的经营风险提高，经济效益下降，降低了企业的生存发展及竞争能力。因此，施工企业在签署固定总价的合同后，为了取得补偿，获取更大的利润空间，除增强经济技术实
22、力外，更重要的是经营管理水平的提高。索赔，作为管理工作中的重要一环。越来越受到广大施工企业的重视。索赔是一门科学，更是一门艺术，它融技术、经济、管理、法律和公共关系等知识于一体，是施工企业提高项目管理水平的有效途径，也是企业控制工程成本，增加施工收入。实现开源节流，提高经济效益的重要渠道。 一、索赔的产生 1、合同文件条款的不合理和缺陷。由于在签署合同时，对工程条件和环境无法作出正确的判断，很难对所有问题做出预见和规定，甚至会有错误的描述，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期，进而增加费用。 2、建设方违约。业主无法保证满足施工的外界条件、图纸不到位、没有及时支付工程款、没
23、有按时提供材料设备、要求提前工期等都能产生索赔； 3、不可抗力。 主要指自然灾害、社会动乱、物价上涨、通货膨胀等原因造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，影响施工企业生产成本而导致意外损失。 4、合同变更。主要是因为业主要求图纸变更、应用新技术、改变方案及其它原因引起的合同更改。 二、施工企业索赔的技巧与策略 1、投标时仔细分析工程的实际情况，提前主动创造索赔机会。项目负责人会同有关技术人员认真进行现场踏勘、仔细分析研究合同条教、工程价款的支付办法等，利用不平衡不报价法，对那些日后可能提出索赔或可能增加工程量的项目单价应尽可能定高些，提前创造机会以备以后获得较高的索赔价款。 2、应及时、谨慎地与
24、发包方签订(施工合同)。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。 3、工程开工前应搜集有关资料，收集索赔的依据，这一阶段双方分歧较小，容易达成一致的见解，因此资料的收集和记录至关重要。施工企业必须仔细分析研究工程的交通条件和地质水文情况，组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。从中发掘机会修改不合理的合同条数或追加
25、合同费用，作为最终结算时的索赔依据。 4、施工中及时抓住索赔机会。一旦发现可索赔的机会，应在规定期限内及时发出索赔通知，特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续。否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。正式提出索赔申请后，承包商应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的证据资料、索赔的依据，以及其他计算出的该事件影响所要求的索赔额和申请展延工期天数，并在索赔申请发出的 28 天内报出。不能等到工程竣工验收后再提出索赔要求。5、据理力争，依法索赔。在进行索赔时。必须做到“理由充分，证据确凿” 。如果没有有关法律、政策、规定作依据，索赔理由就很难成立；如果没有
26、充足的证据，索赔就不能成功。索赔时，要以理服人，心平气合地与建设单位协商。如存在分歧较大，应及时请有关部门调解仲裁。必要时通过挂律途径维护自己的权益。 6、发生不可抗力事件时，主动配合建设方搞好项目管理工作，减少损失。索赔是一方面，但协助建设方做好 (续致信网上一页内容)人员和工程的善后工作，努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难，减少对业主可能带来的损失，令业主和工程师满意，这才是索赔得以成功的基础条件。承包人良好的履约表现，还具有防患业主反索赔的意义。 7、正确处理好同业主与监理的关系。索赔的成功与否，业主的现场代表和监理工程师起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包
27、商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，施工企业只有健全企业内部管理体系和质量保证体系。诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉，才能创造索赔的平和气氛，使索赔的解决变得更为容易。 三、总结 总之，施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对于大多工程项 最后提高施工质量，保证结构所使用的材料，严格按照施工工艺进行施工。目，索赔的出现在所难免，它是合同双方合理由张自身权益的手段。但是想要做好合同索赔工作，必须在整个工程全过程中树立起索赔意识，建立索赔管理体系。索赔是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力。更是挽回成本损失的重要手段，关系
28、着施工企业的经济利益。所有施工管理人员都应重视索赔，知道索赔，善于索赔。并把索赔工作贯穿于施工的全过程。施工企业只有重视索赔，才能在市场竞争中立于不败之地才能取得良好的工程承包效益。 浅谈施工企业项目成本控制与施工索赔摘要：在目前激烈的市场竞争中，建筑施工企业在工程建设中实行施工项目管理是企业生存和发展的基础和核心。作为现代施工企业都应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，目的就是要达到指标分解，纵向到底，横向到边，全员参与，每项成本、费用指标都有帐可查，有人控制。 关键词：工程施工 成本控制 索赔 施工索赔又是成本控制的重要一部分，在工程建设项目中索赔是经常发生的。项目各参加者属于不同的单位
29、，其经济利益并不一致。而合同是在工程实施前签订的，合同规定的工期和价格是基于对环境状况和工程状况预测基础上的，同时又假设合同各方都能正确地履行合同所规定的责任。而在工程实施中常常发生施工单位和业主之间索赔纠纷。即索赔是施工单位和业主之间承担风险比例的合理再分配。 本文将对项目成本控制与施工索赔这一问题进行论述，以便在企业的生产经营中引以为借。目前，铁路施工企业正在加快企业改制工作。单一的企业模式正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。铁路施工企业同样面临着激烈的
30、市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见工程施工项目的成本控制与索赔成了项目施工管理的核心内容。工程施工项目的成本控制与索赔是贯穿于工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给予高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。工程施工项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项
31、目成本，提高经济效益。施工索赔是一种正当的权利要求，同守约并不矛盾。恪守合同是业主和施工企业（承包商）的共同义务，只有坚持守约才能保证合同的正常执行。施工企业（承包商）提出索赔要求有它的必然性。因为在每项工程承包过程中采取哪种形式的合同是业主决定，每个合同的具体条文是站在业主立场上编写的，施工企业（承包商）即使在决标前的谈判中也只能是在个别条款上使业主作出某种让步。再加上承包商在激烈的投标竞争中以较低价格得标，实施过程中稍遇条件的变化即要处于亏损的威胁之下，他必然寻找一切可能的索赔机会来减少自己的风险。因此，也可以说索赔是施工企业（承包商）和业主之间承担风险比例的合理再分配，也是施工企业（承包
32、商）减少亏损增加收入的必要手段一、加强项目成本控制的现实意义加强项目成本控制是铁路施工企业摆脱困境，增加收入的需要。目前铁路施工企业刚刚推向市场，参与市场竞争，将面临着严峻的市场考验。现在建筑市场放开，实行招投标制，并且标底压得都非常低，要想创造效益唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。因此，加强项目成本控制是目前一条非常现实的途径。加强项目成本控制是适应市场竞争形势，加强企业内部管理工作的需要。随着铁路企业的快速发展，建筑市场竞争越来越激烈。今后一段时期，铁路施工企业将面临日趋激烈的市场挑战，施工企业的经营环境难有大的改善。增收提效，强化成本控制与索赔将是今后加强经营管理的
33、重点。这就要求铁路施工企业要把各方面的工作统一到降低成本、提高效益的目标上。按照市场经济的要求钻研、调整和完善管理体制，进一步加强各项基础管理工作，将企业管理从实物管理转向价值管理，从而使成本管理成为企业管理的中心。二、施工企业成本控制原则施工企业的成本控制是以施工项目成本控制为中心，施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。（一）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的
34、成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。（二）全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。（三）动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工
35、组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。（四）目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即 PDCA 循环。（五）责、权、利相结的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到
36、预期的效果。三、施工企业成本控制措施（一）建立完善施工企业成本管理体制-强化成本管理，落实责任，深化改革、落实成本逐级负责制，确保成本目标完成，横向到边，纵向到底。即：横向从主管副经理到各部门，纵向从经理、副经理、各部室、项目部、班组到每一名职工，全部纳入控制范围之内。首先要明确责任，即：从施工生产到市场营销，从经理到职工，从职能科室到项目部、班组，明确不同工种、不同岗位、不同层次的直控责任或相关责任。其次是督促干部，即：对各单位资金运用、材料支出情况进行全方位检查指导，及时发现和解决问题。这样就形成一整套成本控制措施保证体系。、倒排完成分解目标。为确保实现成本目标，加强成本计划管理，应详细测
37、算缺口因素，对历年容易超支的科目都考虑进去，包括人员工资、业务费和管理费。根据上级下达的计划指标，进行实际定额查定，将缺口计划层层分解。每个管理层次和岗位都相应压缩成本支出计划，并按月制订限额。如：差旅费、办公费、表格费、汽车费。根据倒排计划采取定额包干、超前控制、一包到底、超支不补。、堵塞漏洞，杜绝浪费。针对资金短缺，生产经费严重不足这个生产上的难点，开展“三堵”活动，即：强管理，堵住有章不循的漏洞。做主人，堵住跑冒滴漏的漏洞；反违纪，堵住个人挥霍的漏洞。在重点费用的使用上，一是强化互控措施，实施“一张表”管理。“一张表”即用料申请计划单。每月必须由用料人提报用料计划，填写“用料申请计划单”
38、，经部门经理审核，主管副经理审批，某些特殊用料和临时性的安全生产急事用料必须由经理批准。物资部根据“用料申请计划单”组织进料，用料单位凭材料小票领取，否则物资部不准购买和发放。小小的“一张表”，不但增强了用料的计划性，而且实现了互控，防止了物资的浪费和流失。二是净化进料渠道，强化物资归口管理，严格执行物资部统一购料的规定，做到“三卡死”，即：非物资采购部门购料，挂支卡死；项目部私自进料卡死；无计划领料卡死。财务、物资部门分工负责，分别制盯出相互控制、相互制约办法。即：物资部三不购（无计划不购、无合格证不购、无货比三家不购）。财务部三不报销（超支部分不报销、手续不完备不报销、用途不清不报销），对
39、于常规用料，采取集中采购、集中发放，由用料部门统一、直接领取，减少中间环节，杜绝多花钱、乱花钱。三是减少中间环节。实行集中管理，以最大限度减少流失浪费现象。四是在资金使用上严格执行“一支笔”审批制度，将有限资金集中起来，统筹规划，优先保证施工生产和重点项目，重点设备整治费用。每月定期对资金使用情况进行分析，根据月份分析结果及时调剂余缺，确保资金合理使用。改革挖潜，补充成本缺口。一是调整机构。从生产实际出发，按生产需要对生产组织机构进行重组，减少材料供应点。二是成立设备管理中心，对公司管内所有设备实施集中管理，统一使用，实行设备租赁制度，提高设备利用率保证了生产用设备合理调配又提高了设备完好率，
40、从而大大压缩开支。三是开展清家底活动，盘活呆滞用料，以补充施工费用，降低支出成本。四是开展双增双节活动，大搞技术革新。五是自力更生、节约提效。坚持做到能自己办的事情不外委。六是严格控制成本列支范围，定期开展专项成本核算，坚决剔除不合理支出，实行以收定支、总量控制、自求平衡的成本管理方针。（二）、进一步完善成本管理方法，实现成本控制目标要使成本控制达到预期的效果，除了良好的外部环境和管理体制以及正确的认识外，还必须有一套科学的管理方法和考核办法。1、把成本管理贯穿于企业生产经营的全过程。成本管理只有参与生产全过程，搞好全过程的控制，才能产生实际效果。要加强以成本管理为核心的基础管理，及时发现和解
41、决成本管理中出现的问题，使成本的变化始终处于有效的控制之中。2、抓成本管理必须全员参与。抓成本管理不仅仅是财务部门的责任，而且是企业各个部门的责任，要把控制成本的责任按照各项管理的性质分劈落实到各个部门，把成本控制的好坏与职工的经济利益紧密联系在一起，使企业的全体职工认识到降低成本是企业生存发展和盈利的需要，是自身的需要，以形成全员参与控制成本的良好氛围。（三）、提高财务人员素质。大力开展专业培训和岗位培训，不断提高财务人员的业务素质。严格遵守财经纪律，使企业的成本管理始终处于制度和纪律的约束之下，以适应进一步完善和加强成本管理的要求。因此，作为企业只有不断深化财务管理体制的改革，突出成本管理
42、的中心地位，进一步加强成本管理，严格成本否决，实行全员、全过程、全方位的成本控制，才能不断适应市场竞争的形势，摆脱困境，实现成本控制的目标。四、目前施工企业项目成本控制分析（一）当前项目成本管理存在的问题及原因当前项目部实行项目转型后实行了“五项费用包干”、“百元产值工资含量包干”以及“承包指标倒扣”等多种形式的经济承包责任制管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有了长足的进步。但毋容置疑的是只管干活，不管算帐的生产模式仍然存在。有的只顾生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无。近两年来在抓项目部达标升级，企业考核项目部的指标时，都重点放在生产任务完成上，客观上助长了这种行为。具体
43、表现为：1、在劳动力使用上，不按岗、不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种而使用高工费的劳力。为了照顾关系、情面、临时工闲时也留用，职工可不闻不问生产经营状况，但每月的工资、补贴、奖金不能少拿，人为地扩大经费的支出。2、在物资管理方面，能简化到什么程度就简化到什么程度，业务人员只图方便省事、不及时退卡入帐，有的工程材料实物与帐面相差几万元，甚至几十万元的不乏其数。在工程材料领用上，手续不齐全，不按定额发料。工地材料摆放乱，工程材料被盗的现象时有发生；配件领用不审查，坏了就换，很少有人去修复；虚填油料消耗致使有人偷偷地把油卖掉。3、机械施工效率不高(例：机械设备包月租
44、赁)，车况较差，平时维护保养不善。机械设备有了故障不分析主客观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等。临时工未经过严格培训考核就上岗造成机械非正常损坏，影响施工进度。综上所述，当前项目部的成本管理，只是会计的事后核算，而不是事前预防和事中控制。原因有：成本意识淡薄，简单地认为成本管理是财务部门或者是上级领导的事，与自己无关，只是注重“生产任务的完成”和“承包盈亏”，在群体中产生“负效应”。因此，动员项目部全员参与成本控制，深化项目部的成本管理势在必行。（二）项目部亏损的原因分析项目部作为建筑产品的直接生产者，既有按照合同和施工图纸、规范自行组织施工的权力，即对施工组织的安排，人员的调
45、配，材料、部分设备的采购、保管、使用、消耗，安全、质量的管理具有一定的自主权；但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。另外，地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响，而上述所有因素均会影响到项目部的成本支出。1、主观原因使成本失去控制所谓主观原因，是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素，如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。主要包括如下几个方面：没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。绝大部分亏损的项目部，根本没有成本控制的总目标。有的虽有但却没有严格执行，因而使项目部的成本处
46、于失控状态。材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中，购买材料、配件无计划的现象比比皆是，采购数量的多少全在于项目经理甚至于材料员，其结果必然导致材料的积压、超支。另外由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量高价材料。一些项目部没有收发制度，购买的材料无人验收，更无实物帐，因而就谈不上保管和出库。特别是砂石料、砖瓦等地材，有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销。项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是浪费扔在工地，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回
47、收的废料更无人管理。承包措施不配套。项目部对内部队伍的承包没有相应配套的管理措施，实行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，有的承包方案虽然合理，但计价不及时，或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。分包工程存在漏洞。项目部对劳务分包队伍，包工不包料，导致多拨工程款；或分包工程价格不合理；或大量使用分包队伍，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生；或让多个外部单位挂靠，导致所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担。出现严重的质量问题。亏损严重的项目部，几乎全部存在比较严重质量
48、问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本。比如在桥梁施工中，存在基础下沉、桥墩歪斜等现象。施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用。、施工安排不合理。在施工过程中，项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源，导致窝工浪费；部分工序的施工安排不合理，能够一步完成的，实际进行了二次、三次才完成，从而造成返工等等。安全事故较多。在亏损的项目部中，多数项目部均发生过程度不同的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还可能使
49、员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；死亡事故既造成巨额抚恤费用支出，直接增大成本支出，又可能影响员工情绪，降低生产效率。间接费控制不力。在亏损的项目部中，几乎都存在这个问题，其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费。财务管理混乱。所有亏损的项目部，其财务管理无一不存在混乱现象。具体体现在：一是没有完整的财务管理制度，想怎么开支就怎么开支；二是货币资金管理混乱，开设多个银行存款帐号，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金帐款不符。巨额成本隐匿在银行存款和现金余额里；三是债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款和工程款，应收款无法收回；四是收入、成本的计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；五是会计基础工作较差，账物不符，上述问题的存在，必然影响到成本信息准确性，继而造成项目部的亏损。合同管理混乱。在亏损的项目部中，大多数项目部没有合同管理的意识，对合同知识知之甚少，不理解合同的基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。2、客观因素的影响是项目部总成本增加的一个方面所谓客观因素，是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象，如发包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令，地质和气候的变化，设计的变更等。因这些因素的出现而支出的成本
