1、 1 2014 年西安市科技计划项目申报指南2014 年西安市科技计划将围绕贯彻落实关于深化统筹科技资源改革 加快创新驱动发展的实施意见（市发2012 12 号），以培育科技企业小巨人（以下简称小巨人）、促进科技成果就地转化、激励高端科技人才创业、优化科技创新环境为重点，建设新兴产业创新基地，推动产业转型升级和全社会技术进步。一、企业技术创新工程培育一批创新能力强、成长速度快、市场占比大的小巨人，打造产业聚集发展的核心，使其成为发展高新技术产业的骨干力量和建设新兴产业创新基地的重要支撑。（一）小巨人创新发展项目对上年度销售收入 5000 万元至 5 亿元、近两年企业销售收入增速、研发投入等方面
2、符合小巨人认定条件（见附件 2）的企业，根据其年成长速度和税收贡献增幅，择优滚动支持建设研发中心（工程技术研究中心）、开展新产品与新技术研发等。项目需具备条件：计划总投入不低于 1000 万元，申报时已完成计划总投入 30%以上，执行期内（截止 2015 年底）项目销售收入占企业新增销售收入 20%以上。申报工程技术研究中心建设 的 ，相 关 指 标 需 符 合 西 安 市 工 程 技 术 研 究 中 心 管 理 办 法 规 定。本类项目需提交科技企业小巨人认定申请书、项目可行性 2 报 告 （工 程 技 术 研 究 中 心 建 设 申 请 书 、建 设 方 案 及 可 行 性 报告）。（二）
3、小巨人培育项目对上年度销售收入 2000 万元至 5000 万元、近两年企业平均增速、研发投入等方面符合小巨人培育企业条件的企业，支持其实施重大科技创新项目，实现快速成长。项目需具备条件：计划总投入不低于 500 万元，申报时已完成计划总投入 30%以上；执行期内（截止 2015 年底）项目销售收入占企业新增销售收入 20%以上，企业销售收入增速、研发投入等方面符合小巨人认定条件。项目具有自主知识产权；已完成中试，具备良好的产业化基础(生物医药领域创新项目，要求已进入期临床或后续阶段)。本类项目需提交可行性报告。二、技术转移促进工程支持企业与高校院所开展产学研协同创新，探索技术转移新模式、建立
4、成果转化新机制，促进主导产业转型升级发展。（一）技术转移领域专题选择具备良好基础的龙头企业、行业骨干企业、企业集群、高校院所，联合设立技术转移（创新）领域专题资金，组织产学研协同创新，开展产业链共性与关键技术的创新与转移。项目需具备条件：龙头企业和行业骨干企业上年度销售收入不低于 2 亿元，企业集群牵头企业年销售收入不低于 1 亿元（集群合计年销售收入不低于 5 亿元）；拟联合设立的专题资金总投 3 入不低于 500 万元，资助产业领域及技术转移目标明确，形成的知识产权在本市转化。本类项目需提交资金设立与运行方案。（二）产学研合作重大项目以高校院所为主体，支持其高端人才或创新团队，实施技术转移
5、，解决主导产业龙头企业或行业骨干企业、重点企业集群的重大技术需求。以企业为主体，支持其转化重大科技成果（优先支持央企在本 市 转 化 获 得 国 家 科 技 奖 励 成 果 的 项 目 ），提 升 相 关 产 业 技 术 水平。项目需具备条件：企业上年度销售收入不低于 1 亿元；项目形成的技术交易额不低于 200 万元，完成时企业新增销售收入不低于 3000 万元，并形成自主知识产权。本类项目需提交可行性报告、技术转移方案或成果转化方案、技术需求方配套资金证明。（三）高校院所服务企业项目重点支持高校院所组织科技人员，集中解决规模以上工业企业的技术需求，并使企业实现一定的经济效益。本类项目需提交
6、可行性报告、合作协议、技术需求方配套资金证明。三、科技人才创业工程支持掌握核心技术并拥有知识产权的科技人才和创新团队创办科技企业，促进高端人才聚集，培育新兴产业。 4 （一）高端人才创业项目支持海内外高端科技人才在我市创办企业或加盟科技企业创业；支持高校院所科技人才或创新团队，以自有技术创办科技企业。重点支持国家“ 千人计划” 和省“三秦人才”、 “百人计划”引进的科技人才创业项目。需具备条件：企业注册资金不低于 500 万元；项目计划总投入在 300 万元以上，申报时已完成计划总投入 20%以上，项目技术具有国内领先水平，知识产权明晰。本类项目需提交商业计划书。（二）青年科技人才创业项目孵化
7、本地初创科技型企业，培育国家高新技术企业。项目需具备条件：主要创业人才年龄一般不超过 45 周岁，创业人才（团队）在公司中股份不低于 20%。企业成立三年期（含）以内，注册及实到资金 200 万元以上；除当年成立的以外，企业应有一定规模的年销售收入；项目计划总投入在 100 万元以上。大学生创办科技型企业，注册资金不低于 100 万元，项目计划总投入 50 万元以上。本类项目需提交商业计划书。四、科技服务业发展工程围绕西安国家级现代服务业创新发展示范城市和文化科技融合示范基地建设，培育科技服务业和文化科技融合示范企业，支持碑林区建设环大学创新产业带，促进我市现代服务业创新 5 发展。（一）文化
8、科技融合项目支持企业在文化资源开发，文化产品创作、生产和传播，文化重要基础设施建设等重点领域，实施文化科技融合特点的集成创新和应用创新项目。重点支持文化科技融合示范企业和文化领域龙头企业创新发展。需具备条件：符合市科技局、市委宣传部、市文广新局关于推进文化科技创新、建设国家级文化和科技融合示范基地的意见中的重点内容和布局；项目计划总投入不低于 300 万元，申报时已完成计划总投入 30%以上。本类项目需提交可行性报告。（二）碑林环大学创新产业带建设项目支持碑林区在属地高校院所周边，建设创新创业特别社区，重点支持研发服务、工程设计、工业设计、时尚文化创意和电子商务、数字信息服务等领域内的科技服务
9、企业和机构，开拓科技服务新业态。本类项目另行组织征集。五、科技金融结合工程进一步完善科技金融服务体系，实施科技企业贷款贴息和风险补偿，探索开展科技保险补贴、信托投资业务，促进金融机构产品和服务创新；发挥西安创业投资联盟作用，引导风险投资机构投资我市科技企业，解决中小科技企业融资难题。 6 科技贷款（贴息、风险补偿和担保补贴）、科技保险补贴等按相关办法在规定时限内受理申报。六、高新技术产业发展专项以“ 五区一港两基地” 科技企业为主体，支持一批具有引 领示范作用的新兴产业集群，培育一批重大高新技术产业化项目，扶持一批高水平的公共技术平台，提升高新技术产业自主创新能力和产业竞争力。本类项目指南同期
10、发布。七、新兴产业创新基地专题根据市委市政府关于深化统筹科技资源改革 加快创新驱动发展的实施意见，通过支持建设高水平产业技术服务平台，支持引进高端创新创业人才，培育和支持科技企业小巨人发展，支持重大科技产业化项目，使创新基地成为高端产业技术的孵化区、创新人才和企业的聚集区，形成新兴产业发展的极化效应。本年度重点支持西北有色金属研究院系统（含相关参控股企业）及产业链上下游企业，建设特种金属与复合材料产业创新基地；支持航天基地建设卫星应用及数据服务产业创新基地；支持渭北工业区（经开区、航空基地、阎良区、临潼区、高陵县）建设新兴工业区，发展航空制造、交通运输机械设备、能源化工装备、汽车制造、兵器工业
11、和专用通用设备制造等产业。需具备条件和提交材料：高水平产业技术服务平台和重大科 7 技产业化项目，参照高新技术产业发展专项的相关要求；培育和支持小巨人发展项目，参照企业技术创新工程的相关要求；高端人才创业项目，参照科技人才创业工程的相关要求。本类项目由各开发区负责统一组织，集中申报。八、农业及区县工业创新计划（一）农业技术研发项目支持农业科技企业和科研机构开展新品种选育、引进与推广，农产品深加工与安全生产检测、植物病虫害综合防治、动物疾病控制、现代农业装备、农业生物和农业信息化等技术研发。需具备条件：高校院所项目必须与我市相关单位合作，并提供相应配套资金；项目负责人具有中级以上涉农专业技术职称
12、。优先支持省“ 千人进 千社、千技惠千村 ”行动首席农艺师与农民专业合作社合作开展技术研发与推广。本类项目需提交可行性报告、项目合作协议、配套资金证明。（二）农业科技示范项目围绕区县主导产业组织重大技术集成示范；支持农业科技示范园（基地），开展新品种推广、农业新技术应用及新成果示范；支持经市科技局、市统筹办、市农委和市发改委认定的科技型农业龙头企业（农民专业合作社）开展农业技术创新，带动农户致富。需具备条件： 8 1、重大农业技术集成示范项目的示范面积万亩以上，核心示范区面积千亩以上，示范布点不少于 5 个，由高校科研院所组建专家团队（不少于 5 人）为技术支撑。本类项目由区县科技局组织申报。
13、2、种植类示范基地单一品种的种植面积千亩以上（经济类作物 500 亩以上），示范园种植面积百亩以上；养殖类大牲畜年出栏五千头以上，禽类存栏万只以上。 本类项目需提交可行性报告、项目承担单位与参与单位的合作协议（与技术团队专家的合作协议须有专家本人签名及专家所属单位盖章）、土地流转协议。（三）农村科技服务体系建设项目对市科技局认定的区县农村科技服务机构，开展服务活动，予以后补助支持。本类项目按照西安市农村科技服务体系后补助实施意见，组织申报。农业科技特派员选聘与示范户培育，由各区县科技局按照相关管理办法规定组织推荐。（四）区县工业园区创新项目支持区县（不含临潼、阎良、高陵）重点企业实施重大技术创
14、新及产业化项目，带动区县主导产业创新发展。重点支持市区（县）联动的创新园区建设。需具备条件：企业属于区县主导产业领域骨干企业，上年度销售收入不低于 500 万；项目总投入不低于 300 万元，申报时已 9 完成计划总投入的 30%以上。市区（县）联动的创新园区建设项目，由区县科技局与园区管委会共同组织申报。本类项目需提交可行性报告、区县科技局推荐函。九、社会发展引导计划（一）软科学研究项目支持科技经济融合重点热点问题研究，为政府决策提供参考。重点支持西安建设“丝绸之路” 经济带 核心城市、战略性新兴产业培育及创新基地建设、区域特色产业发展等部门、行业和区域重大决策战略研究和发展规划研究。需具备
15、条件：项目负责人必须是专业研究人员，重点项目要求具备高级职称，其他项目具备五年以上中级职称。本类项目需提交项目负责人专业技术职务资格证书、项目研究大纲、联合申报的研究协议书或委托书。高校申报项目由本单位科研管理部门负责项目初审并统一报送，每个单位申报数量不超过 5 项。重点项目由市级部门、开发区（区县）提出研究需求后（明确研究意义、研究方向和主要内容），组织高校或研究机构申报，参照课题招标方式择优支持。（二）医学研究项目支持各类多发常见病临床应用研究。重点支持市级以上医疗机构在重点学科领域开展临床技术研究和先进诊疗手段引进 10 开发；支持重大常见病的省市医疗机构多中心联合研究。需具备条件：1
16、、各类多发常见病研究项目负责人须具有中级以上职称。重点项目申报单位或省市医院联合（多中心联合）申报牵头单位应为三甲医院，在申报领域拥有市级以上重点学科，并能为项目提供配套资金；项目负责人应具有高级职称。2、临床科研项目使用医疗技术应有充分的可行性与安全性论证、安全的措施和风险处置预案，应提交本院医学伦理审批证明。本类项目需提交项目负责人专业技术职务资格证书。申报项目由本单位科研管理部门负责项目初审并统一报送，综合医院申报数量不超过 5 项、专科医院不超过 3 项。（三）社会发展科技示范项目在生态环境、节能减排和资源综合利用等领域，支持先进适用技术的推广应用和重大技术的集成示范。重点支持在汉长安
17、城遗址保护、秦岭北麓生态环境保护、八水润西安工程、绕城国道连接等工程中，开展集成示范。需具备条件：示范工程已达成合作意向，示范目标和各方责任明确，项目实施地在西安地区。本类项目需提交可行性报告、示范项目建设意向证明。十、创新环境建设计划（一）国家知识产权示范城市专项 11 1. 专利分析和知识产权贯标项目支持 小巨人开展专利分析和知识产权管理规范贯标，提高企业研发效率，规避专利风险。需具备条件：达到科技企业小巨人认定条件；有明确的专利信息分析需求并且与产业化方向一致；有知识产权战略和专利管理机构；有一定数量的发明专利或实用新型专利授权。本类项目需提交企业已取得的资质、企业连续三年财务报表、企业
18、专利分析需求报告、企业知识产权制度及相关文件、企业专利证书。2. 专利及专利实施许可权购买项目支持小巨人和 规 模以上企 业 ，购买发 明 专 利或其 实 施 许 可 权 ，降低企 业 研 发 成本，提升企 业产 品 竞 争力。需具备条件： 企 业 在行 业领 域中 处 于 领 先或比 较优势 地位；所购专 利 对 企 业发 展具有重要影响。本 类项 目需提交企 业 已取得的 资质证 明、企 业连续 三年 财务报表、 专利转让（实施许可）合同、 购买 或 实 施 许 可的 专利证书、该专利对企业经营影响的分析报告。3. 专利运营试点项目通过财政支持与市场手段相结合的方法，支持知识产权中介机构，
19、选择与发明专利拥有量比较集中的高校院所开展合作，通过托管和共享专利权的方式开展专利技术转化和推广,提高企业竞争力。需具备条件： 从事知 识产权 中介服 务 工作五年以上，有 专 人 负 12 责专 利运 营 工作；与高校、科研院所有良好的工作 联 系与合作平台。本类项目需提交 专 利运 营实 施方案、机构主要 业务 范 围 及服务 客 户 情况介 绍 。4. 发明专利资助和知识产权宣传培训项目对 企 业 和高校院所 发 明 专 利申 请 和授 权 ，区 县 （开 发 区）、 产业联 盟、高校等各 类 社会主体开展知 识产权 宣 传 培 训 等工作，予以后补 助支持。 本类项目按照西安市专利资助
20、与专利活动补助暂行办法组织申报。（二）科技交流合作项目围绕 主 导产业 技 术进 步和社会民生事 业发 展，有 组织 地开展国际 国内科技交流与合作；加大 对 科技 创 新思路、成果及 优 秀做法的宣 传 ，加 强经验 推广；在全社会大力开展科普活 动 和科技会展，加快科技成果的社会 应 用；开展科技型企 业 家培 训 工作，提升企 业 家科技 创 新管理水平和 组织 能力。此类项目由市科技局组织申报。（三）创新政策奖励补助企业技术标准制定、创新型企业创建、科技企业孵化器建设、省级和国家级工程中心建设、企业购买高校院所技术成果并转化、大型企业设备共享、企业获得中省科技进步一等奖等，按相关奖补政
21、策实施，另行通知。 13 附件 2科技企业小巨人认定标准（暂定）1. 企业上年度主营业务销售收入在 5000 万元至 5 亿元之间；近两年销售收入平均增速原则上不低于 20%。2. 企业研发人员 不低于职工总数的 10%；近两年研发投入占销售额的比例（R&D）平均不低于 3%；企业具有较强的成果转化能力。3. 拥有自主知识产权（专利、软件著作权或集成电路布图设计）；主要产品（服务）在细分领域处于国内领先技术水平，属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。4. 行业竞争优势明显，拥有 1 项以上行业知名品牌。5. 企业资产负债率一般不高于 60%，有良好的信誉等级和融资能力；高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入产品销售额或利润应占 60%以上，利税率不低于 15%。6. 企业有优秀的领军人物与良好的经营管理团队，企业应有研发机构（或稳定的技术支持团队）、研发计划及与之相适应的知识产权保护、人才引进和培育、创新激励等较完善的规章制度。 14 西安市科学技术局办公室 2013 年 9 月 23 日印发
