1、今年以来，*党委把维护社会稳定，落实各项综治措施当做大事来抓，紧密结合本乡实际制定计划，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治乡、治村力度，围绕“ 打防控”一体化建设，扎实开展治安防范有偿承包。加大摸排调处矛盾纠纷力度，加强青少年教育管理，重视重点场所管理，狠抓禁毒和反邪教工作，使全乡社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地推动了两个文明建设健康、协调的向前发展。截止目前，全乡查处刑案 X 起，治安案件 XX起，调处各类民事纠纷 XX 起，没有重大灾害事故发生。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面的工作。一、狠抓了综治工作责任制的落实一是领导重视，明确了工作任务。坚持每月领导班子成员研究分
2、析社会治安会例会制度，明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了综治工作责任书，将市上下达的各项工作任务，层层分解到各村和执法单位。共签定综治责任书X 份，禁毒责任书 X 份，内部单位责任书 XX 份。二、加大了重大纠纷督办查处力度 我们坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度。上半年，共摸排各类矛盾纠纷 XX件，其中，重大疑难纠纷 X 件，均得到及时、有效的解决。在集镇建设中，代家墩四组群众因不明真相，起哄阻拦建筑队施工，索要占地费，将已使用 XX年翻建的二三产业用地说成是本组的，并到市上上访。为此，乡上组成工作组，由纪委书记牵头，查档案，搞调查，做说服教育工作。在事实面前
3、，群众心服口服了。X 月初，富强村三组王平、王海兄弟，因浇水淹圈造成 XX 只羊死亡，乡村两级调委会及时到现场解决，分清责任，说明利害，两兄弟握手言和了。富强小学因建门点，修建者大打出手，在群众中造成不良影响，仍隐伏着更深的纠纷，乡综治委向黄渠中学下发了不稳定因素限期整改通知书。X 月 XX 日下发通知后，引起学区领导的高度重视，X 月 XX 日亲自到现场解决问题，提出了四条有力措施，消除了隐患，并将整改意见做了上报。XX 月初，乡安委会在检查棉花企业时，发现莫高棉业公司门前电焊铺存大火灾隐患，当即决定将其关闭。三、扎实开展了治安防范有偿承包工作为了充分发挥基层民调、治保组织第一道防线的作用。
4、年初，调整充实民调、治保成公文写作员 X 名，完善制度 X 条，并对乡、村两级民调员进行了培训。明确要求村级调委会要做调解记录，建立调解档案，向上级介绍案件要有书面意见。在落实“ 打防控 ”体系建设上，考核兑现了 XXXX 年治安员工资，坚持每周包片民警到所包片指导检查一次工作，每月召开一次治安员会议。根据不同季节确定工作重点，使可防性案件有明显下降。八月初，全市综治工作会议之后，乡党委、乡政府认真研究，安排部署了在全乡全面铺开治安有偿承包工作具体意见，X 月 X 日治安员全部上岗，进行治安巡逻。治安员工作得到群众的认可，群众有事找治安员，治安员从保护现场、及时报案、消除隐患等方面逐步进入了角
5、色。X 月 X 日因强降温需要紧急动员群众防霜，乡上决定紧急启用治安员，协助村组干部组织群众防霜，深夜 X 点治安员全部投入工作，表现出了治安员用得上，能负责的良好素质。棉花采收季节，治安员在白天人上地、夜间人入睡时，开展巡逻排查，解除了群众锁子看门、析花被偷采的后顾之忧。四、法制宣传取得了实效年初以来，我们采取灵活多样的形式，开展法制宣传 X 次，均取得了良好效果。在冬季宣传教育工作中，组成法制宣传组，巡回在全乡讲法制课。在春播科技培训时，科技人员讲技术、司法公安民警讲案例。在四月综治宣传周，在乡集镇设立法律法规咨询点，召集土地、计生、财税、农林牧、司法等单位工作人员，解答群众提问 XX 个
6、，发放宣传材料 XXXX 份。四月份，还请司法局、法院的同志对乡、村两级调解员进行了培训。五月份，举办了土地承包法知识讲座。六月份，结合庆祝建党八十三周年，举办了一场党的知识、法律法规知识竞赛，全乡 XX 个代表队参加，答题正确率在 XX%以上。由于贴近实际开展法制宣传，形式多样注重教育效果，广大干部群众的法律意识有了较大提高。五、重点整治场所治理取得了成效过去乡集贸市场垃圾随意倾倒，出租车乱停乱放，经营摊点占道经营现象比较突出，经过几年的治理，脏乱差的状况得到了改观。近两年，乡上对乡集镇进行全面建设，提升了集镇经营品位。为了使建设和管理并重。今年我们又把乡集镇做为重点整治场所。今年年初，讨论
7、制定了重点整治方案，细化了管理办法，确定了一名干警管理车辆停放，确定专人定时拉运垃圾，聘任治安员兼市场管理员，安装了报警电话，使市场经营者由原来 XX 家，增加到 XX 家，市场秩序井井有条，环境卫生干净整洁，社会治安良好稳定，人们一心一意搞经营，呈现出一片繁荣景象。六、加大了禁毒工作力度我们做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部和群众中克服存在的“无毒可铲、无毒可禁 ”的麻痹大意思想。做了三个方面工作：一是签定禁毒工作责任书，实行“ 一票否决制 ”;二是加大宣传查处力度，结合法制宣传和“X.XX”国际禁毒日，宣传国家禁毒政策和知识。同时，在 X 月底 X 月初，在全乡范围内，从村队房前
8、屋后园内到三荒地彻底进行一次清查，没有毒品原植物种植情况;三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生，保持“无毒乡” 称号。同时加大投入，加强基层基础建设。我们在配齐配强两所工作人员，提高思想业务素质的基础上，加大综治经费的投入，保证各项工作的顺利进行。司法所配备了电脑、打印机、复印机、扫描仪，接通了“XXX”电话，配备了摩托四一辆，每年为司法所工作人员解决 XXX 元燃修费。虽然我们在在社会治安综合法理工作上做了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：X、法制宣传深度广度还不够，一些群众的法律意识不强，矛盾纠纷时有发生
9、。X、法制副校长到校开展工作时间达不到要求。X、盗窃案件仍然发生，防范措施不到位，对群众的防范意识、教育抓得不够。在今后工作中，我们将严格按照年初工作计划和签定的责任书，一项一项抓落实。针对存在问题差缺补漏，制定措施。重视“ 打防控” 体系建设，抓好社会治安防范有偿承包措施落实;做好矛盾纠纷排查、调处工作，在工作中不断创新;加强治安员工作的指导、监督和考核;有针对性地开展法制宣传，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作，全力维护社会稳定，使我乡社会治安综合治理工作取得更大的成绩。下面我就 xx 镇党风廉政建设完成情况报告如下： 2008 年我镇在区委、区政府和区纪委的领导下，坚持以“三个代表”重
10、要思想为指导，认真学习贯彻十七大、中纪委七次全会和市纪委十次全会以及区党风廉政会议精神，狠抓了党风廉政建设责任制和“1+4”文件的落实工作，较好地完成了各项工作任务。 一、党风廉政建设责任制得到全面落实 党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作 区党风廉政建设工作会后，我镇及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本镇实际，制定了 xx 镇党风廉政建设工作计划，制定下发了xx 镇关于加强党风廉政建设的实施意见 、 xx 镇 XX 年年纪检监察工作安排意见 。按照xx 区关于落实的任务分解方案的文件要求，结合本镇实际，研究制定了XX 年年 xx 镇党风廉政建设和反腐败工作任务分工 ，将党风廉政建设工
11、作任务进行了分解，确定主要工作任务 29 项，分别明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到科室、落实到人。在此基础上，重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属单位、部门和科室的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。三是镇纪委每季度对 13 个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查，并将检查结果列入
12、绩效考核中。四是在“两委”换届前，镇党委成立考察组，对各村“两委”班子履职情况进行了考察，并将考察结果进行了公开公示。 逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，从镇党政班子到机关科室、到基层支部，层层签订了党风廉政建设责任书。在此基础上，与机关公务员、机关工作人员签订了廉洁勤政承诺书，与基层支委以上干部签订了廉洁从政和*管理双项承诺书 ，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。 在抓责任制落实的工作中，镇党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容
13、，落实到包村工作队负责人和村党支部书记、村委会主任，镇党委定期检查，检查结果与包村干部、村干部的政绩考核挂钩。 党政正职做到“五个亲自”，领导班子成员做到“三个抓好”。 在落实党风廉政建设责任制上，党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，主持研究制定了xx 镇 XX 年年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工 ，明确班子成员的具体责任及任务要求，体现了“谁主管、谁负责” 的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究安排本镇党风廉政建设工作。研究制定了xx 镇关于加强党风廉政建设的实施意见和xx 镇 XX 年年纪检监察工作安排意见 。三是
14、亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，凡群众来信，书记、镇长都亲自批示，重点问题书记、镇长都亲自到村、到现场了解情况。例如，东沙屯村民来访由书记、镇长亲自在大会议室接待，并召开专题会议帮助解决问题。目前我镇领导信访接待日制度坚持的比较好，村里每月逢十为接待日，镇里每月逢五为接待日，日常有信访室专门负责接待，群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。如泥洼村、孟祖村反映党员干部违纪问题的 3个信访件由党委书记批示后，镇纪委及时进行了调查处理。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。书记、镇长经常抽时间到各村及下属单位，检查了解情况，听取各方面意见，及时指导帮助他们解决问题。五是亲自
15、主持召开了镇领导班子*生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，使会议达到了增进了解，沟通思想、团结同志、推进工作的目的。每个领导班子成员都能按照要求到所联系的村或主管单位、部门参加*生活会。 按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好” ：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作，定期对专项工作进行检查，督促落实，并将检查督促情况，如实记载在党风廉政建设台账中；二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，按照分工，镇处级领导干部，直接对分管科室、所包村及下属职能部
16、门负责，定期听取科室的科长、主任和下属单位负责人关于党风廉政建设工作汇报，强化对他们在党风廉政建设方面进行监督；三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决，按照党风廉政建设工作任务分工和包村、包厂、包下属单位的原则，各司其职，各负其责，对分管部门、单位出现的问题，由包村、包厂领导及下属单位的主管领导包案解决，不得推诿给他人，此项举措取得了比较好的效果。 二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设 强化廉政教育，建立了“不愿为”的自律机制。 为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，建立“不愿为”的自律机制，xx 镇党委制定并坚持了三个学习制度。一是党委理论中心组定期学习制度。由
17、党委书记组织党政班子成员定期学习；二是镇机关干部和基层支委以上干部每周五下午定期学习制度,由镇党委副书记组织学习；三是党员学习日制度。由包村工作队和村党支部书记组织全体党员干部学习;四是结合村 “两委”换届，加强了对基层“两委 ”干部的教育管理。举办了村“两委” 干部培训班，进行强化教育，并实行了任前、届中警示教育及诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对 13 个村 70 余名新任职“两委”干部进行了任前组织谈话、廉政谈话。通过组织多种形式的廉政教育，使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，真正建立起“不愿为”的自律机制。 大力倡
18、导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设 胡*锦涛总书记在年初召开的中纪委七次全会上特别强调要树立八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。为此镇党委多次组织镇、村两级干部学习贯彻胡总书记讲话精神，并要求一定要深刻领会，认真贯彻。镇机关干部要严格遵照机关工作人员行为规范办事，对照年初签订的廉洁从政承诺书严格要求自己，村干部一定要严格遵照xx 镇村级领导干部廉洁从政若干规定和廉洁从政*管理双项承诺书办事，以“八个方面” 为标尺，衡量自己的言行，年度公务员考核以及村“两委”考察，将以此为重要考核依据考察干部，进一
19、步促进干部作风建设。 严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必 须由领导班子集体决定的规定。 年初 xx 镇党委研究制定了党委会议事规则，明确了重大决策重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委扩大会议研究决定，不能“一言堂”。对村级重大事项，坚持按党委制定的村两委议事规则和重大事项请示报告制度执行。 三、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为 围绕“正确行使权力” ，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查 年初，镇党委按照区纪委的工作部署，注重加强了制度建设，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党员领导干部的权力运行实行
20、了多角度、全方位的监督，研究制定了关于村级重大事项请示报告的规定 、 关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法 、 xx 镇党委会议事规则 、 xx 镇机关工作人员行为规范 、 xx 镇村级两委班子议事规则 、 镇机关财务管理制度 、 新任职干部岗前党风廉政教育制度 、 xx 镇村务公开*管理监督管理制度 、 关于重要情况通报和报告制度的规定 、 关于党政领导班子成员逐级听取党风廉政建设情况的汇报制度 、 村级财务管理意见等 11 项规章制度，用制度来约束镇、村党员干部的行为。在制定制度的基础上，镇党委、镇政府十分注重制度落实与检查工作。镇党委、镇政府每个季度由各科室对各村的工作进行一次检查
21、打分，对村干部进行绩效考核，镇党委、镇政府每季度召开一次机关科级以上干部会，听取各科室工作汇报，年底组织基层支委以上干部和机关干部，对机关科室和科以上干部进行*测评，并以此作为年底考核的依据。 认真落实区委、区政府“1+4” 文件精神，狠抓村务公开、 *管理工作 为进一步落实区委、区政府“1+4” 文件精神，保持农村稳定，促进农村经济稳定和谐发展，xx 镇党委认真学习贯彻了文件精神，成立了以镇党委书记为组长的农村集体经济*管理领导小组，结合本镇实际，采取多项重大措施加强对农村基层的管理工作。 一是加强村干部的管理。XX 年年镇党委加大了对村干部报酬的管理力度，多次召开党委扩大会、科级干部会、村
22、党支部书记会和村委会主任会等几个层次的干部会，讨论修改村干部报酬考核管理办法，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展；进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。 二是规范了重大事项*决策程序。总结近几年我镇各村*决策过程中的经验，结合本镇实际，今年我们又进一步规范了各村重大事项*决策程序。决策程序必须经过“六议”，即村两委“ 动议” ，包村工作队“参议 ”，职能科室“ 核议”，镇党委“审议”，党员大会 “复议”，村民代表大会 “决议”，具体程序是：村级重大事项在办理前首先要经两委联席会提出议案，并形成决议；村两委形成决议后
23、，应与包村工作队共同研究其可行性以及可能形成的效益；为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触，要将有关事项提交相关部门把关；在镇相关部门把关的基础上，由各村填写镇党委统一印制的重大事项请示报告单，由镇党委开会审核批复；党委批复后，按先党内后党外的原则，召开党员大会，征求党员意见，形成党员大会决议；党员大会决议后，召开村民代表大会，对党委批复的重大事项进行讨论、表决，通过后才能实施。 在重大事项实施过程中，村两委要加强对重大事项执行情况的监督管理，要及时将要办理的事项和签订的合同、资金往来等情况向全体村民公开、公示。对资产的购置、重点工程及大额度资金使用，要由村务公开监督小组负责监督。重点
24、工程要实行招投标制度，招投标过程要由村务公开监督小组全过程监督。杜绝了村干部“一言堂” 和村里少数人说了算的问题，切实保障村民利益，使村级重大事项决策真正做到*、公开、透明。 三是探索农村财务管理的新渠道，建立了社会审计机制。为进一步规范农村财务管理工作，保持农村稳定，及时发现财务收支中的舞弊行为，防止腐败问题的发生，根据群众的需求，镇党委专门聘请了有拥有审计资质的会计师事务所作为我镇的常年会计顾问，负责对辖区内 13 个村的账目进行定期审计，每年审计 2-3 次，年终出具完整的审计报告，对有问题的村随时进行专项审计。审计内容包括：土地征用和承包租赁收入、房地产开发收入、利息收入、上级拨款收入
25、及其他收入；新农村建设专项资金的使用情况；干部报酬及通讯费、村民收益分配、村民福利支出及工资、招商引资支出、招待费用及礼品、党员活动支出、计划生育支出、汽车费用支出、农村基础设施建设支出和其他支出；经济合同履行情况。社会审计机制的引入，实现了村级财务管理的社会化、专业化监督，目前已完成了 x、x、x3 个村的专项审计，并得到了群众的广泛认同，有效遏制了财务管理混乱诱发的腐败问题。 四是进一步加强了村账托管工作。成立了 xx 镇会计服务所，积极配合区经管站公开招聘了 7 名会计，从事农村财务托管工作， xx 镇农村会计服务所的建立，使我镇的村级财务管理工作得到了进一步加强。 五是进一步加强土地确
26、权、产权制度改革后，村集体收益分配和集体土地征占收益分配的管理工作。明确要求各村在严格履行土地确权和产权制度改革方案的同时，要积极处理好在分配过程中的利益冲突问题，充分征求广大群众的意见，从绝大多数群众利益出发，同时要兼顾无社会保障等弱势群体的利益，每年的收益分配方案，必须经镇党委审批。 六是拓宽渠道加大村务公开力度。在村务公开的方式上，各村采取了以公开栏、村民代表会议、广播、村报等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，对常规工作特别是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容
27、的真实性、合法性，特别是财务公开方面，由会计服务所根据财务运营情况，按流水账方式制定公开内容，明确每月 10 日必须进行公开。从 XX 年起，我镇积极发挥大学生村官的作用，各村陆续办起了村报，主要刊登党支部、村委会的重大决议及重大事项、村务动态、村级财务收支、村情民意、村民建言献策等内容。 “村报”的设立，进一步保证了群众的知情权、参与权、监督权，加强了村两委与群众的联系与沟通。x、x 两个村还在全镇率先推行了村民联系卡，将村干部分管工作、联系方式都以卡片的形式发给本村村民，也得到了群众的拥护，目前，此项工作正在全镇推广，年底前全镇每户村民都将拿到村民联系卡。 完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，提高财政资金的使用效益。 在此方面，我镇一直严格执行财务支出先批后办制度，有严格的财务审批程序、支出范围和权限，经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销，非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。在机关招待支出方面，也有明确规定，来人就餐主要是食堂安排，减少了很多不必要的开支。
