1、上 海 市 大 金 山 岛保 护 与 开 发 利 用 示 范 工 程防 汛 防 台 应 急 预 案*建 设 发 展 有 限 公 司2016年 04月 05 日一 、 目 的为 有 效 应 对 发 生 的 台 风 、 暴 雨 、 高 潮 等 突 发 事 件 ， 保 证 抢 险 救 灾 工 作 高 效 有序 进 行 ， 确 保 本 工 程 安 全 度 台 度 汛 ， 根 据 *防 办 有 关 文 件 精 神 以 及 上 级 单 位 要求 ， 为 了 避 免 造 成 不 必 要 的 损 失 ， 我 项 目 部 建 立 了 防 汛 防 台 安 全 管 理 体 系 ， 并 制定 了 防 汛 防 台 专
2、项 方 案 。二 、 工 程 概 况 及 气 象 条 件1.工 程 概 况本 工 程 位 于 *区 大 金 山 岛 ， 在 *市 南 翼 、 *北 岸 金 山 区 海 域 。工 程 位 置 示 意 图本 工 程 主 要 工 程 内 容 为 ： *2.气 象 条 件长 江 口 地 区 全 年 以 偏 北 风 最 多 ， 风 向 NNW N NNE三 个 方 向 频 率 30%， 其 次是 偏 东 南 风 ， 西 南 偏 西 北 风 出 现 频 率 最 少 ， SW WSW W三 个 方 位 频 率 6%。 各 季风 向 变 化 为 ： 4 8 月 盛 行 夏 季 风 ， 7 月 SE SSE S
3、 三 个 方 向 频 率 达 50%， 11月至 次 年 2 月 在 北 方 冷 高 压 控 制 下 ， 盛 行 偏 北 风 ， NW NNW N 或 NNW N NNE 三个 方 位 风 向 频 率 在 12 2 月 可 达 50%以 上 。据 引 水 船 站 资 料 ， 工 程 区 年 平 均 风 速 7.2m/s， 西 北 风 最 大 ， 达 9.1m/s。 最大 风 速 一 般 出 现 在 夏 季 及 初 秋 的 台 风 季 节 ， 风 向 多 偏 北 ， 该 站 所 测 最 大 风 速 达30.3m/s。3.已 完 工 程 和 汛 期 需 要 施 工 的 工 程 部 位三 、 防 汛
4、 防 台 管 理 目 标 和 重 点 部 位1、 管 理 目 标（ 1） 确 保 施 工 船 舶 航 行 安 全 ；（ 2） 确 保 现 场 施 工 人 员 生 命 财 产 安 全 ；（ 3） 确 保 已 完 工 构 筑 物 的 安 全 ；（ 4） 尽 一 切 力 量 减 低 自 然 灾 害 损 失 。2、 重 点 部 位（ 1） 海 上 船 舶 安 全 ；（ 2） 施 工 区 域 人 员 和 机 械 设 备 安 全 ；（ 3） 防 波 堤 、 栈 桥 、 道 路 等 已 建 工 程 安 全 ；（ 4） 项 目 部 人 员 安 全 。四 、 汛 防 台 管 理（ 一 ） 防 汛 防 台 组 织
5、 准 备六 月 一 日 至 九 月 三 十 日 为 防 汛 防 台 汛 期 ， 七 、 八 月 份 是 台 风 的 高 发 期 ， 台 风中 心 风 力 可 达 12 级 以 上 ， 如 遇 台 风 正 面 袭 击 或 风 雨 潮 三 碰 头 ， 其 破 坏 力 极 大 ，对 施 工 生 活 带 来 极 大 影 响 ， 给 国 家 财 产 ， 人 民 生 命 安 全 带 来 巨 大 的 损 失 ， 各 级 政府 历 来 非 常 重 视 防 汛 、 防 台 、 抗 灾 工 作 ， 从 上 到 下 成 立 了 防 汛 指 挥 部 与 相 应 的 职能 部 门 ， 进 行 专 业 的 工 作 ， 为
6、 此 各 施 工 班 组 与 项 目 部 须 做 到 ：1)成 立 防 汛 、 防 台 、 抗 灾 领 导 小 组 ， 项 目 经 理 任 组 长 ， 落 实 防 汛 值 班 制 度 ，充 分 应 用 现 有 的 通 讯 设 施 ， 与 上 级 防 汛 指 挥 部 、 防 汛 办 建 立 有 效 联 系 ， 保 证 防 台 、防 汛 、 抗 灾 指 令 畅 通 并 按 照 预 案 做 好 防 汛 防 台 抢 险 救 灾 工 作 。2)必 须 按 时 收 听 气 象 、 海 洋 预 报 ， 观 测 水 位 变 化 情 况 ， 密 切 注 意 台 风 的 形 成和 动 向 ， 做 好 记 录 ，
7、及 时 向 施 工 班 组 通 报 。3)组 织 全 体 施 工 人 员 学 习 防 汛 防 台 知 识 ， 组 织 相 关 人 员 对 施 工 设 备 、 现 场 临时 的 通 信 、 救 生 、 防 火 设 备 ， 堵 漏 、 排 水 设 备 的 完 好 情 况 进 行 自 查 。4)做 好 临 设 加 固 工 作 ， 特 别 是 临 时 彩 钢 板 职 工 用 房 、 值 班 用 房 ， 一 定 要 加 强固 定 ， 防 止 螺 丝 ， 扣 体 松 动 被 大 风 刮 倒 ， 造 成 灾 害 。5)施 工 班 组 与 项 目 部 保 持 联 系 ， 每 2 个 小 时 联 系 一 次 ，
8、 掌 握 气 象 动 态 ， 人 员撤 离 和 船 舶 撤 离 根 据 金 山 区 海 事 局 警 报 响 应 。6)组 建 防 汛 、 防 台 突 击 队 ， 在 大 汛 与 台 风 期 间 ， 就 地 待 命 ， 随 时 准 备 应 急 意外 事 件 。7)每 周 向 公 司 汇 报 近 期 防 汛 情 况 ， 如 发 生 事 故 ， 及 时 上 报 公 司 和 上 级 相 关 部门 。 （ 二 ） 成 立 防 汛 防 台 抢 险 领 导 小 组1、 防 汛 抢 险 领 导 小 组 由 项 目 经 理 *任 组 长 ， 项 目 副 经 理 *、 现 场 负 责 人*任 副 组 长 ， 项
9、目 部 管 理 人 员 及 施 工 班 长 为 组 员 。2、 小 组 成 员 职 责组 长 职 责 ： 负 责 统 一 指 挥 ， 及 时 传 达 上 级 部 门 的 精 神 ；副 组 长 ： 负 责 安 全 度 汛 事 务 的 具 体 实 施 ， 协 助 组 长 工 作 ， 负 责 信 息 的 及 时上 通 下 达 ；组 员 ： 做 好 防 汛 的 技 术 措 施 工 作 ， 保 证 工 程 安 全 度 汛 。（ 三 ） 职 责 分 工1、 项 目 经 理 ： 负 责 项 目 整 体 工 作 ， 任 务 是 全 面 掌 握 了 解 现 场 情 况 ， 传 达 上级 防 汛 防 台 指 挥
10、部 指 示 、 施 工 区 域 内 防 汛 防 台 预 案 的 启 用 、 工 程 项 目 部 防 汛 防 工作 台 决 策 、 组 织 指 挥 人 员 、 设 备 全 力 抢 险 。2、 项 目 副 经 理 ： 任 务 是 根 据 防 汛 防 台 小 组 指 令 ， 及 时 布 置 现 场 抢 险 物 资 、人 员 、 设 备 和 防 汛 指 挥 车 辆 调 度 ， 并 与 上 级 部 门 保 持 联 络 。3、 技 术 负 责 人 、 现 场 管 理 ： 负 责 解 决 抢 险 过 程 中 的 安 全 技 术 措 施 方 面 的 问题 。 4、 安 全 员 ： 负 责 现 场 防 汛 防
11、台 抗 灾 物 资 与 器 材 筹 备 与 管 理 和 发 放 ， 负 责 维持 现 场 秩 序 ， 安 排 值 班 人 员 ， 组 织 、 召 集 抢 救 小 组 和 人 员 、 设 备 撤 离 路 线 的 的 规划 工 作 。5、 施 工 员 ： 负 责 收 集 汛 期 台 风 警 报 的 信 息 与 通 知 发 布 ， 负 责 汛 前 临 设 、 设备 、 抢 险 通 道 检 查 和 人 员 疏 散 工 作 ， 同 时 做 好 灾 后 损 失 统 计 及 后 勤 保 障 工 作 。6、 工 区 长 ： 负 责 本 工 区 联 络 、 抢 险 工 作 。五 、 防 汛 防 台 工 作 内
12、容 的 具 体 措 施5.1工 程 防 风 防 台 防 汛 措 施1、 本 工 程 施 工 进 度 必 须 满 足 度 汛 要 求 ， 在 汛 期 来 临 前 须 按 预 定 计 划 完 成 工程 的 各 分 项 工 程 。 具 体 做 到 ： 主 汛 期 到 来 前 完 成 全 部 水 下 作 业 施 工 ， 形 成 完 整 的度 汛 断 面 。 防 台 度 汛 工 作 断 面 的 选 择 应 遵 循 下 列 原 则 进 行 ：A、 有 足 够 的 高 度 ， 以 防 涨 潮 没 顶 ， 造 成 损 失 。B、 有 一 定 的 抗 击 强 度 ， 以 防 被 风 浪 击 垮 。本 项 目 防
13、 波 堤 、 栈 桥 及 验 潮 站 施 工 受 风 浪 潮 影 响 较 大 ， 需 在 主 汛 期 到 来 前 形成 度 汛 断 面 ， 确 保 施 工 进 度 和 安 全 。1） 防 波 堤 要 在 6月 30日 前 ， 完 成 外 坡 抛 石 、 埋 石 混 凝 土 和 扭 王 块 体 吊 装 ， 确保 度 汛 安 全 ；2） 栈 桥 根 据 施 工 安 排 ， 力 争 6月 30日 前 完 工 ；3） 验 潮 站 力 争 在 6月 30日 前 完 成 施 工 平 台 。2、 现 场 机 械 设 备 停 置 在 应 急 安 置 平 台 上 ， 桩 机 等 平 放 安 置 固 定 好 。5
14、.2施 工 船 舶 防 台 防 汛1、 施 工 配 套 船 加 强 检 修 ， 除 了 保 证 配 合 船 舶 正 常 施 工 外 ， 还 要 在 台 风 前 配合 拖 运 ， 在 2小 时 内 拖 至 南 竹 港 避 风 锚 地 。2、 在 施 工 期 间 ， 项 目 部 及 船 上 每 班 负 责 人 要 认 真 听 天 气 预 报 ， 分 析 台 风 路径 ， 如 台 风 确 要 影 响 施 工 区 域 ， 施 工 船 舶 必 须 立 即 撤 离 现 场 ， 进 避 风 锚 地 避 风 。3、 运 输 船 上 淡 水 舱 可 容 40-100吨 水 ， 足 够 饮 用 。 备 足 一 周
15、 的 蔬 菜 食 品 和 面包 、 方 便 面 、 压 缩 饼 干 等 方 便 食 品 ， 在 岸 上 食 物 不 能 送 达 的 情 况 下 食 用 。 未 能 撤离 的 在 船 操 作 人 员 应 24小 时 与 岸 上 保 持 通 讯 联 络 ， 将 情 况 及 时 反 应 到 防 台 小 组处 ， 以 便 展 开 救 缓 工 作 。4、 根 据 *海 事 局 水 上 安 全 指 挥 中 心 和 金 山 海 事 局 的 通 知 ， 启 动 相 应 等 级 应急 预 案 。5.3人 员 避 台 措 施1、 在 台 风 季 节 施 工 ， 首 先 要 进 行 思 想 总 动 员 ， 使 人
16、人 都 有 防 台 意 识 ， 在 台风 来 临 时 ， 每 个 人 都 是 安 全 员 ， 在 保 护 设 备 的 同 时 ， 首 先 要 确 保 自 身 的 安 全 。 所有 人 员 都 应 听 天 气 预 报 和 广 播 信 息 ， 提 前 做 好 防 台 准 备 。2、 岛 上 施 工 人 员 在 台 风 来 之 前 全 部 应 撤 到 陆 域 上 ， 以 防 不 测 ， 留 部 分 值 守人 员 。 岛 上 在 科 普 展 示 馆 设 置 紧 急 避 难 点 ， 储 备 充 足 的 生 活 物 资 （ 满 足 值 守 人 员5-7天 生 活 保 障 ） 。3、 水 上 船 舶 操 作
17、 人 员 在 完 成 船 舶 进 避 风 港 的 任 务 后 ， 布 置 好 防 台 锚 以 及 一切 所 能 做 的 工 作 后 ， 撤 到 安 全 地 带 。4、 项 目 部 处 于 一 线 大 堤 外 侧 ， 根 据 台 风 暴 雨 预 警 情 况 撤 离 ， 撤 离 地 点 根 据*防 汛 办 安 排 ， 撤 离 至 *室 。5、 人 员 一 旦 发 现 联 系 不 上 ， 立 即 向 领 导 小 组 汇 报 现 场 情 况 ， 两 人 分 为 一 组 、互 相 联 系 。5.4防 汛 防 台 物 资 储 备根 据 需 要 防 汛 防 台 物 资 储 备 见 下 表 ：序 号 物 资
18、名 称 单 位 数 量 备 注 序 号 物 资 名 称 单 位 数 量 备 注1 挖 掘 机 台 5 10 红 白 带 卷 202 发 电 机 台 3 11 绝 缘 手套 付 13 水 泵 及 配 管 套 5 12 救 生 圈 个 24 头 灯 （ 大 ） 只 10 13 烟 雾 弹 个 55 头 灯 （ 小 ） 只 10 14 望 远 镜 个 26 探 照 灯（ 大 ） 只 1 15 铁 锹 、 蛇皮 袋 若 干7 探 照 灯（ 小 ） 只 1 16 货 架 个 28 雨 衣 件 10 17 救 生 衣 件 309 雨 鞋 双 10 18 车 辆 辆 3另 外 需 要 储 备 抢 救 伤 员
19、 常 备 药 品 ： 消 毒 用 品 （ 如 酒 精 、 汞 溴 红 溶 液 等 ） 、 外伤 急 救 物 品 （ 绷 带 、 无 菌 敷 料 ） 及 各 种 常 用 外 伤 处 置 用 具 （ 如 小 夹 板 、 担 架 、 止血 袋 等 ） 。5.5其 它 防 台 措 施1、 从 组 织 上 制 定 严 密 的 防 台 领 导 小 组 ， 统 一 调 度 ， 确 保 指 令 畅 通 。 在 通 讯上 ， 每 条 船 除 配 置 1台 座 式 对 讲 机 外 ， 还 要 配 1台 备 用 手 持 对 讲 机 。 每 条 船 船 长 配一 部 手 机 ， 24小 时 开 机 ， 随 时 保 持
20、 联 络 报 告 情 况 。2、 项 目 部 同 海 上 救 捞 局 签 定 合 同 ， 只 要 一 有 危 险 预 报 ， 保 证 4小 时 内 到 达 施工 点 ， 用 大 马 力 拖 轮 将 各 种 船 舶 拖 到 安 全 避 风 地 。 项 目 部 与 当 地 医 院 签 订 救 护 合同 ， 一 但 发 生 人 身 伤 害 事 故 ， 20分 钟 内 救 护 车 到 现 场 救 护 。3、 项 目 部 与 气 象 部 门 签 定 合 同 ， 每 12小 时 发 一 次 关 于 *地 区 的 气 象 预 报 ，其 中 包 括 天 气 、 风 力 、 波 浪 预 报 等 ， 使 工 程
21、在 防 台 防 汛 上 有 一 定 的 时 间 准 备 ， 及时 采 取 措 施 。 同 时 ， 我 们 多 年 来 与 海 事 部 门 一 直 保 持 着 良 好 的 关 系 ， 万 一 遇 到 险情 ， 将 及 时 与 海 事 部 门 联 系 ， 对 险 情 及 时 汇 报 ， 以 备 海 事 部 门 采 取 相 应 措 施 。4、 项 目 部 与 当 地 有 关 公 安 部 门 、 武 警 边 防 部 门 联 合 成 立 工 程 保 安 队 及 警 民联 防 站 ， 确 保 工 地 安 全 及 紧 急 事 故 处 理 。5.6、 现 场 抢 救 路 线 与 时 间1、 海 上 区 域如
22、发 生 人 身 意 外 伤 害 ， 由 各 施 工 区 域 组 长 组 织 海 上 交 通 船 进 行 抢 救 救 护 ， 将伤 员 送 至 码 头 （ 大 约 需 要 40 分 钟 ） 的 同 时 通 知 陆 上 ， 陆 上 由 *负 责 联 络 救 护 车并 将 伤 员 送 到 金 山 医 院 进 行 医 治 （ 大 约 需 要 15 分 钟 ） 。2、 陆 地 区 域如 发 生 人 身 意 外 伤 害 ， 由 *负 责 联 络 救 护 车 送 往 金 山 医 院 （ 大 约 15分 钟 ） 。现 场 调 度 及 时 做 好 撤 离 现 场 的 船 舶 、 人 员 清 点 记 录 ， 并
23、将 防 风 情 况 及 时 汇 报 上 级领 导 。5.7、 防 汛 防 台 演 练 及 应 急 响 应台 风 预 警 共 分 为 四 级 ： 台 风 蓝 色 预 警 信 号 （ ） 、 台 风 黄 色 预 警 信 号 （ ） 、台 风 橙 色 预 警 信 号 （ ） 、 台 风 红 色 预 警 信 号 （ I） ， 分 别 对 应 不 同 等 级 的 应 急响 应 。 1、 台 风 蓝 色 预 警 应 急 预 案 ： 施 工 现 场 船 舶 、 机 械 设 备 和 人 员 加 强 防 范 ， 注意 高 空 坠 物 ， 高 空 作 业 设 备 进 行 加 固 ， 人 员 采 取 安 全 保 护
24、 措 施 。2、 台 风 黄 色 预 警 应 急 预 案 ： 施 工 现 场 内 船 舶 、 机 械 设 备 和 人 员 停 止 施 工 ，船 舶 进 行 抛 锚 固 定 、 高 空 作 业 机 械 设 备 拆 除 平 放 、 挖 机 吊 机 等 停 放 平 稳 ， 人 员 全部 撤 离 至 陆 地 。3、 台 风 橙 色 预 警 应 急 预 案 ： 施 工 现 场 内 船 舶 、 机 械 设 备 和 人 员 停 止 施 工 ，船 舶 避 风 、 机 械 设 备 停 放 至 安 置 平 台 ， 人 员 全 部 撤 至 陆 地 。4、 台 风 红 色 预 警 应 急 预 案 ： 施 工 现 场
25、内 船 舶 、 机 械 设 备 和 人 员 停 止 施 工 ，船 舶 避 风 、 机 械 设 备 停 放 至 安 置 平 台 ， 人 员 全 部 撤 至 陆 地 。应 急 领 导 小 组 接 到 险 情 报 告 、 根 据 发 生 险 情 情 况 迅 速 判 断 ， 需 启 动 应 急 预 案应 下 达 命 令 ， 按 分 工 迅 速 到 位 ， 全 力 控 制 事 故 灾 难 的 发 展 态 势 ， 防 止 次 生 、 衍 生和 耦 合 事 故 （ 事 件 ） 发 生 ， 果 断 控 制 或 切 断 事 故 灾 害 链 。 根 据 事 态 发 展 变 化 情 况 ，出 现 急 剧 恶 化 的
26、 特 殊 险 情 时 应 依 法 及 时 采 取 紧 急 处 置 措 施 。 医 疗 救 助 ： 如 发 生 人员 伤 亡 必 须 迅 速 将 伤 员 转 移 到 安 全 区 域 并 立 即 采 取 紧 急 临 时 抢 救 措 施 并 急 送 医疗 机 构 救 治 。 如 险 情 重 大 、 控 制 困 难 必 须 迅 速 向 上 级 和 有 关 政 府 部 门 报 告 ， 并 请求 救 援 。 应 急 响 应 示 意 图5.8、 事 故 后 的 恢 复事 故 过 后 ， 认 真 全 面 细 致 的 对 船 舶 、 施 工 现 场 及 人 员 情 况 进 行 检 查 ， 损 失 情况 及 相 关 记 录 材 料 同 时 上 报 公 司 。 同 时 认 真 详 细 记 录 事 故 经 过 ， 本 着 “ 四 不 放 过 ”的 原 则 召 开 专 题 安 全 总 结 会 议 ， 总 结 经 验 ， 吸 取 教 训 ， 提 高 今 后 的 防 台 能 力 ， 尽可 能 减 少 损 失 。5.9、 防 台 防 汛 通 讯 联 络 表 防 台 防 汛 通 讯 联 络 表事 发 区通 讯 保 障 部设 备 保 障 部 质 监 站 、 业 主 单 位现 场 指 挥 应 急 救 护 部物 资 保 障120 110医 院总 指 挥紧 急 抢 险 部
