1、三 亚 旅 游 发 展 总 体 规 划 修 编 前 言 2 0 0 8 年 3 月 国 务 院 批 复 同 意 海 南 省 建 设 “ 国 际 旅 游 岛 ” 这 对 于 2 0 0 7 年 旅 游收 入 占 海 南 旅 游 总 收 入 4 6 . 7 % 的 三 亚 市 来 说 迎 来 了 旅 游 国 际 化 发 展 的 新 机 遇 。为 了 适 应 新 的 发 展 机 遇 与 新 的 发 展 要 求 对 接 海 南 省 “ 国 际 旅 游 岛 ” 的 建 设 、 衔接 三 亚 市 城 市 发 展 总 体 规 划 、 三 亚 统 筹 城 乡 全 面 实 现 小 康 社 会 战 略 研 究 报
2、 告 等 新 的 规 划 以 及 指 导 海 棠 湾 、 红 塘 湾 等 三 亚 战 略 储 备 旅 游 资 源 的 开 发 推 进 三亚 市 旅 游 业 健 康 、 可 持 续 的 发 展 特 制 定 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 2 0 0 8 2 0 2 0 修 编 【 以 下 简 称 规 划 修 编 】。 本 规 划 修 编 基 于 上 轮 规 划 的 成 果 三 亚 市 旅 游 产 业 发 展 局 于 2 0 0 8 年 6 月 委托 上 轮 规 划 编 制 单 位 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 为 规 划 修 编 编 制 单 位 与 三 亚
3、市 旅 游 产 业 发 展 局 组 成 规 划 课 题 组 于 2 0 0 8 年 6 月 2 4 日 进 入 现 场 考 察 开 始 编 制 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 2 0 0 8 2 0 2 0 修 编 。 规 划 编 制 组 于2 0 0 8 年 9 月 2 6 日 进 行 了 规 划 修 编 的 初 稿 汇 报 听 取 了 海 南 省 旅 游 局 、 中国 农 科 院 以 及 三 亚 市 发 改 委 、 规 划 建 设 局 等 专 家 和 领 导 关 于 规 划 修 编 初 稿 的评 审 意 见 。 此 后 规 划 编 制 组 又 征 集 了 三 亚 市 各 部 门
4、 的 意 见 和 建 议 结 合 规 划 任务 书 要 求 进 行 充 分 的 研 究 、 修 改 和 深 化 形 成 目 前 的 规 划 修 编 评 审 稿 。 本 次 规 划 修 编 充 分 分 析 了 三 亚 旅 游 发 展 各 方 面 的 背 景 资 料 、 资 源 特 色 、 旅 游客 源 市 场 条 件 总 结 提 炼 三 亚 旅 游 发 展 存 在 的 优 势 及 问 题 以 此 为 导 向 明 确 了未 来 十 二 年 三 亚 旅 游 发 展 的 总 体 定 位 和 发 展 战 略 。 本 次 规 划 修 编 针 对 三 亚 旅 游 发 展 要 解 决 的 重 要 问 题 从
5、对 接 国 家 旅 游 岛 建 设 、海 洋 旅 游 发 展 、 海 岸 带 旅 游 发 展 、 内 部 腹 地 旅 游 发 展 、 文 化 旅 游 发 展 等 方 面 进行 了 系 统 的 规 划 。 1 . 对 接 国 际 旅 游 岛 建 设 方 面 建 设 “ 国 际 旅 游 自 由 港 ” 推 进 海 南 “ 国 际 旅 游 岛 ”深 度 实 施 成 为 海 南“ 国 际 旅 游 岛 ”建 设 的 先 锋 中 国 旅 游 创 新 先 行 先 试 的 典 范 。 2 . 海 洋 旅 游 发 展 方 面 以 “ 世 界 海 洋 休 闲 博 览 会 ” 为 引 爆 稳 步 推 进 国 际 邮
6、 轮停 泊 港 、东 南 亚 游 艇 休 闲 与 会 展 阵 地 两 大 旅 游 阵 地 的 建 设 重 点 打 造 奥 运 会 水 上运 动 冬 训 基 地 、 专 项 体 育 运 动 基 地 、 潜 水 体 验 基 地 、 海 钓 休 闲 基 地 四 大 海 洋 休 闲旅 游 基 地 。 3 . 海 岸 带 旅 游 发 展 方 面 以 “ 一 港 两 岸 国 际 邮 轮 停 泊 港 、 椰 树 海 岸 、 凤 凰 海岸 ” 为 龙 头 实 现 景 区 组 团 式 发 展 逐 渐 形 成 全 景 三 亚 。 4 . 内 部 腹 地 旅 游 发 展 方 面 推 进 “ 城 乡 统 筹 旅 农
7、结 合 ” 的 发 展 战 略 打 造 乡 村 、山 地 、雨 林 、农 场 旅 游 形 成 度 假 旅 游 新 亮 点 逐 步 实 现 滨 海 与 腹 地 的 均 衡 发 展 。 5 . 文 化 旅 游 发 展 方 面 “ 以 文 化 为 核 心 的 软 实 力 全 面 提 升 ” 战 略 为 指 导 实 施 文化 渗 透 策 略 以 落 笔 洞 、 崖 城 历 史 文 化 名 镇 、 泛 南 山 文 化 旅 游 区 、 大 天 涯 景 区 、鹿 回 头 半 岛 、凤 凰 文 化 主 题 乐 园 六 大 文 化 景 区 和 田 独 动 漫 城 、南 山 创 意 新 城 两 大创 意 创 新
8、产 业 基 地 为 依 托 快 速 实 现 三 亚 从“ 旅 游 文 化 ”向“ 文 化 旅 游 ”的 转 变 。 6 . 服 务 系 统 提 升 方 面 以 打 造 旅 游 综 合 服 务 区 系 统 、 无 障 碍 度 假 服 务 系 统 为 抓手 全 面 对 接 国 际 化 服 务 标 准 。 7 . 管 理 与 运 营 方 面 以 人 才 聚 集 和 体 制 创 新 为 核 心 全 面 提 升 三 亚 的 旅 游 管 理与 运 营 能 力 增 强 三 亚 的 旅 游 竞 争 力 。 除 对 三 亚 旅 游 发 展 面 临 的 重 要 问 题 进 行 重 点 解 决 之 外 本 次 规
9、划 修 编 基 于 上轮 规 划 的 成 果 从 发 展 战 略 与 定 位 、 空 间 发 展 布 局 、 旅 游 产 品 开 发 、 重 点 项 目 建设 与 遴 选 、 旅 游 产 业 要 素 与 服 务 系 统 提 升 、 重 点 旅 游 景 区 提 升 、 旅 游 营 销 、 旅 游资 源 与 环 境 保 护 、支 持 与 保 障 系 统 、近 期 行 动 计 划 等 等 方 面 进 行 了 系 统 的 规 划 和统 筹 的 安 排 。 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 2 0 0 8 2 0 2 0 修 编 的 编 制 过 程 中 得 到 了 三 亚市 旅 游 产 业 发
10、 展 局 、三 亚 市 辖 区 各 级 领 导 以 及 三 亚 市 人 民 政 府 相 关 职 能 部 门 领 导的 指 导 、 支 持 和 帮 助 在 此 深 表 谢 意 奇 创 旅 游 咨 询 运 营 机 构 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限公 司 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 2 0 0 8 2 0 2 0 修 编 编 制 组 2 0 0 8 年 1 1 月 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 2 0 0 8 2 0 2 0 ( 修 编 ) 工 作 领 导 小 组 成 员 名 单 组 长 李 柏 青 三 亚 市 政 府 副 市 长 副 组 长 林 贻
11、秀 三 亚 市 政 府 副 秘 书 长 杜 丽 银 三 亚 市 旅 游 产 业 发 展 局 局 长 李 瑜 三 亚 市 规 划 建 设 局 局 长 成 员 邓 忠 三 亚 市 发 展 与 改 革 局 局 长 周 高 明 三 亚 市 财 政 局 局 长 章 华 忠 三 亚 市 海 洋 与 渔 业 局 局 长 唐 嗣 铣 三 亚 市 旅 游 产 业 发 展 局 副 局 长 兰 武 军 三 亚 市 规 划 建 设 局 总 规 划 师 何 世 刚 三 亚 市 国 土 环 境 与 资 源 局 副 局 长 吴 炬 辉 天 涯 海 角 旅 游 发 展 有 限 公 司 总 经 理 张 晖 海 南 南 山 文
12、化 旅 游 开 发 有 限 公 司 总 裁 孙 冬 三 亚 南 山 大 小 洞 天 发 展 有 限 公 司 总 经 理 王 东 阳 中 国 农 科 院 农 业 经 济 与 发 展 研 究 所 副 所 长 、 研 究 员 韩 浩 中 国 农 科 院 农 业 经 济 与 发 展 研 究 所 副 所 长 、 硕 士 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 2 0 0 8 2 0 2 0 ( 修 编 ) 编 制 单 位 及 编 制 小 组 成 员 名 单 【 编 制 单 位 】 奇 创 旅 游 咨 询 运 营 机 构 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 【 编 制 成 员 】
13、课 题 组 组 长 洪 清 华 奇 创 旅 游 咨 询 运 营 机 构 总 裁 客 座 教 授 王 大 悟 奇 创 旅 游 咨 询 运 营 机 构 首 席 旅 游 规 划 师 教 授 课 题 组 副 组 长 孟 畴 奇 创 旅 游 咨 询 运 营 机 构 执 行 副 总 裁 、 注 册 策 划 师 、 高 级 旅 游 咨 询 师 编 制 组 成 员 高 冬 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 副 总 经 理 项 目 总 监 陈 勤 建 中 国 民 俗 学 会 副 理 事 长 教 授 博 导 吕 志 墉 旅 游 休 闲 产 业 策 划 专 家 L a r r y . D .
14、R O M A N O F F 加 拿 大 旅 游 战 略 规 划 专 家 陆 旭 岚 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 先 研 部 总 监 新 加 坡 M B A 汤 少 忠 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 项 目 群 总 监 马 磊 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 项 目 经 理 陈 君 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 形 象 设 计 师 贺 小 霞 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 旅 游 咨 询 师 刘 海 波 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 规
15、划 总 监 注 册 城 市 规 划 师 陈 雷 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 城 市 规 划 师 黄 春 香 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 旅 游 策 划 师 黄 晓 璐 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 环 境 影 响 分 析 师 俞 昂 上 海 奇 创 旅 游 景 观 设 计 有 限 公 司 经 济 分 析 师 注 册 房 地 产 估 价 师 谢 祥 项 广 州 暨 南 大 学 管 理 学 院 旅 游 管 理 博 士 第 一 章 规 划 总 则 第 一 条 规 划 范 围 本 规 划 的 范 围 为 三 亚 市 所
16、辖 行 政 区 范 围 包 括 总 面 积 1 9 1 9 . 6 平 方 公 里 。 第 二 条 规 划 期 限 本 规 划 期 限 为 2 0 0 8 2 0 2 0 年 分 三 个 阶 段 近 期 2 0 0 8 2 0 1 0 年 中 期 2 0 1 1 2 0 1 5 年 远 期 2 0 1 6 2 0 2 0 年 第 三 条 规 划 原 则 坚 持 “ 可 持 续 发 展 原 则 、 前 瞻 性 原 则 、 市 场 导 向 原 则 、 文 化 为 魂 原 则 、 问 题 导 向原 则 ” 五 大 原 则 为 三 亚 市 旅 游 做 出 符 合 国 际 旅 游 发 展 趋 势 、 顺
17、 应 时 代 发 展 要 求的 总 体 规 划 与 战 略 部 署 。 第 四 条 技 术 路 线 创 新 规 划 理 念 采 用 S W O T 战 略 分 析 法 、G E C 主 导 产 品 分 析 法 和 目 的 地 规 划 法等 多 种 技 术 手 段 采 取 “ 延 续 与 创 新 、 深 化 与 调 整 ” 的 技 术 路 线 。 通 过 对 上 轮总 规 确 定 的 发 展 定 位 、 规 划 结 构 、 实 施 方 案 等 重 大 内 容 进 行 分 析 、 确 认 延 续 并在 此 基 础 上 针 对 新 形 势 新 发 展 提 出 未 来 旅 游 发 展 创 新 思 路
18、针 对 旅 游 业 发 展 建 设需 要 对 相 关 问 题 进 行 深 入 分 析 研 究 并 提 出 规 划 建 议 。 第 五 条 规 划 依 据 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 修 编 协 议 书 、 生 物 多 样 性 公 约 、 全 球 旅 游 业道 德 守 则 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 、 中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 、 中 华 人民 共 和 国 水 土 保 持 法 、 中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 、 森 林 和 野 生 动 物 类 型 自然 保 护 区 管 理 条 例 、 中 华 人 民 共 和 国 自 然
19、保 护 区 条 例 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境影 响 评 价 法 旅 游 发 展 规 划 管 理 办 法 国 家 旅 游 局 、 旅 游 规 划 通 则 国 家旅 游 局 、 旅 游 资 源 分 类 、 调 查 与 评 价 G B / T 1 8 9 7 2 - 2 0 0 3 、 中 国 旅 游 业 发 展 “ 十 一 五 ” 计 划 和 2 0 1 5 年 、 2 0 2 0 年 远 景 目 标 纲 要 、 三 亚市 城 市 总 体 规 划 1 9 9 9 - 2 0 2 0 年 重 大 调 整 、 三 亚 市 土 地 利 用 总 体 规 划 、 三亚 风 景 旅 游 区 域
20、规 划 景 源 等 级 图 、 三 亚 市 海 洋 经 济 发 展 规 划 送 审 稿 、 三亚 市 城 市 总 体 规 划 附 件 1 9 9 5 2 0 1 0 、 海 棠 湾 总 体 规 划 、 三 亚 市 海 棠 湾概 念 性 总 体 规 划 、 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 、 三 亚 市 志 。 第 六 条 上 轮 规 划 回 顾 2 0 0 5 年 三 亚 市 旅 游 发 展 总 体 规 划 全 球 招 标 共 有 2 1 家 单 位 参 与 竞 标 奇创 机 构 最 终 在 5 家 入 围 单 位 中 竞 标 胜 出 其 总 体 规 划 方 案 提 出 了 一 系
21、 列 三 亚 发展 新 思 路 并 在 过 去 的 三 年 间 得 到 了 不 同 程 度 的 落 实 。 1 . 提 出 发 展 愿 景 目 标 国 际 一 流 的 热 带 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 。 2 . 提 出 旅 游 形 象 热 带 中 国 大 美 三 亚 。 3 . 提 出 创 新 旅 游 文 化 凤 凰 文 化 。 4 . 提 出 创 新 空 间 格 局 “ 凤 凰 展 翅 ”。 5 . 提 出 创 新 体 制 “ 国 际 旅 游 特 区 试 验 区 ” 的 建 设 。 6 . 提 出 重 点 发 展 区 域 海 棠 湾 。 7 . 提 出 3 6 个 重 点 旅 游
22、 项 目 。 8 . 提 出 以 港 澳 台 、 日 韩 俄 为 核 心 的 国 际 旅 游 营 销 方 案 。 第 七 条 上 轮 规 划 实 施 取 得 的 显 著 成 效 1 . 旅 游 国 际 化 发 展 迅 速 。 2 . 客 源 结 构 不 断 优 化 。 3 . 多 元 化 营 销 成 效 显 著 。 4 . 高 星 级 度 假 酒 店 业 发 展 全 国 领 先 。 5 . 旅 游 产 品 档 次 提 高 、 旅 游 行 业 服 务 不 断 完 善 。 6 . 旅 游 交 通 进 一 步 发 展 。 7 “ . 旅 游 文 化 ” 向 “ 文 化 旅 游 ” 转 变 旅 游 产
23、 品 更 富 文 化 内 涵 。 第 八 条 本 轮 规 划 面 临 的 新 情 况 1 . 海 南 “ 国 际 旅 游 岛 ” 建 设 。 建 设 “ 国 际 旅 游 岛 ”。 是 立 足 海 南 省 情 全 面 落 实 科 学 发 展 观 、 着 眼 于 海 南 未 来 发展 作 出 的 重 大 决 策 海 南 “ 要 大 力 发 展 以 旅 游 业 为 龙 头 的 现 代 服 务 业 从 海 南 实际 条 件 和 长 远 发 展 出 发 积 极 发 展 服 务 型 经 济 尤 其 要 加 强 旅 游 服 务 设 施 建 设 提 高 旅 游 业 国 际 化 程 度 提 升 旅 游 业 档
24、次 与 水 平 规 范 旅 游 市 场 努 力 使 旅 游 业成 为 海 南 的 支 柱 产 业 ”。 国 务 院 同 意 海 南 进 一 步 发 挥 经 济 特 区 优 势 在 旅 游 对 外 开 放 和 体 制 改 革 等 方 面 积 极 探 索 先 行 试 验 并 给 予 有 力 的 政 策 支 持 。随着 我 国 步 入 科 学 发 展 、 和 谐 发 展 的 新 时 期 经 济 结 构 调 整 和 消 费 结 构 升 级 加 快 使 得 海 南 发 展 旅 游 及 现 代 服 务 业 的 环 境 、 区 位 、 资 源 等 比 较 优 势 进 一 步 凸 显 海南 旅 游 业 已 经
25、 具 备 了 加 快 发 展 、实 现 转 型 升 级 的 基 础 和 条 件 建 设 国 际 旅 游 岛 面临 着 难 得 的 历 史 性 机 遇 。 建 设 “ 国 际 旅 游 岛 ” 就 是 要 把 海 南 建 成 旅 游 国 际 化 程度 高 、 生 态 环 境 优 美 、 文 化 魅 力 独 特 、 社 会 文 明 祥 和 的 世 界 一 流 的 海 岛 型 国 际 旅游 目 的 地 。 2 . 三 亚 统 筹 城 乡 全 面 建 设 “ 小 康 社 会 ”。 三 亚 全 面 实 现 小 康 社 会 的 时 间 是 2 0 1 3 年 其 重 点 、 难 点 在 于 经 济 发 展
26、与 城 乡 统筹 即 坚 持 国 际 性 热 带 滨 海 旅 游 城 市 定 位 和 发 展 目 标 提 升 城 市 价 值 、 实 施 高 端战 略 、 统 筹 城 乡 发 展 努 力 把 三 亚 建 设 成 为 旅 游 度 假 胜 地 、 创 新 创 意 宝 地 、 天涯 文 化 源 地 和 健 康 长 寿 福 地 。 3 . 外 部 市 场 投 资 力 量 巨 大 旅 游 业 “ 招 商 引 资 ” 向 “ 招 商 选 资 ” 转 变 。 4 . 散 客 市 场 后 来 居 上 “ 自 驾 游 ” 和 “ 家 庭 游 ” 成 为 新 的 市 场 生 力 军 。 5 . 2 0 0 8 年
27、 无 景 点 旅 游 成 为 新 趋 势 “ 乡 村 旅 游 ”、“ 美 食 旅 游 ”、“ 雨 林 拓 展 ” 成 为度 假 旅 游 新 亮 点 。 第 九 条 本 轮 规 划 需 要 解 决 的 问 题 1 . 旅 游 综 合 服 务 仍 存 在 差 距 专 业 旅 游 人 才 、 外 语 导 游 人 才 紧 缺 语 言 环 境 及信 息 服 务 不 佳 。 2 . 游 客 人 均 消 费 及 停 留 时 间 仍 低 于 国 际 同 类 型 旅 游 目 的 地 除 度 假 设 施 外 的 高品 质 休 闲 游 憩 型 旅 游 产 品 缺 乏 。 3 . 沿 海 一 线 开 发 势 头 迅
28、猛 但 对 于 三 亚 市 区 及 腹 地 的 带 动 性 甚 少 如 何 让 当 地市 民 和 居 民 受 益 成 为 当 下 值 得 深 思 的 一 大 问 题 。 4 . 文 化 景 区 区 内 发 展 良 好 但 对 于 周 边 影 响 力 和 带 动 性 较 少 文 化 作 为 旅 游 的灵 魂 在 三 亚 的 发 展 仍 是 任 重 而 道 远 。 第 二 章 旅 游 目 的 地 发 展 条 件 分 析 第 十 条 旅 游 市 场 分 析 1 国 内 旅 游 市 场 分 析 1 三 亚 国 内 游 客 连 年 增 长 从 2 0 0 5 年 的 3 8 5 . 3 9 万 人 次
29、增 长 到 2 0 0 7 年 的4 8 6 . 2 3 万 人 次 国 内 旅 游 收 入 从 2 0 0 5 年 的 4 5 . 1 0 亿 元 增 长 到 2 0 0 7 年 的 6 2 . 3 4亿 元 。 2 主 要 客 源 市 场 位 于 长 三 角 、 珠 三 角 、 环 渤 海 湾 地 区 。 三 亚 的 国 内 游 客 客 源市 场 也 遍 布 这 三 个 核 心 地 区 即 以 广 州 为 中 心 的 珠 三 角 地 区 、以 北 京 为 中 心 的 环渤 海 湾 地 区 、以 上 海 为 中 心 的 长 三 角 地 区 。除 这 些 传 统 客 源 市 场 保 持 持 续
30、 增 长 外 新 兴 的 东 北 、 西 南 、 中 原 市 场 也 得 到 了 快 速 的 发 展 。 3 三 亚 旅 游 的 国 内 游 客 的 停 留 天 数 在 2 日 左 右 。 2 入 境 旅 游 市 场 分 析 1 俄 、 韩 、 日 是 三 亚 的 三 大 客 源 国 其 中 俄 、 韩 客 源 近 年 增 长 迅 猛 。 2 港 、 澳 、 台 三 地 增 长 相 对 缓 慢 发 展 出 现 波 折 。 3 西 欧 、 北 美 、 东 南 亚 是 三 亚 国 际 客 源 三 大 新 的 增 长 点 。 3 专 项 旅 游 市 场 分 析 三 亚 是 国 内 最 好 的 热 带
31、 度 假 胜 地 具 有 稀 缺 性 在 打 造 国 际 旅 游 岛 的 大 背 景 下 在 区 域 细 分 市 场 的 基 础 上 强 化 人 群 细 分 重 点 开 拓 专 项 蜜 月 婚 庆 旅 游 市 场 、会 展 奖 励 旅 游 市 场 、 游 艇 旅 游 市 场 、 邮 轮 旅 游 市 场 、 高 尔 夫 旅 游 市 场 、 温 泉 旅 游市 场 、 自 驾 车 旅 游 市 场 。 第 十 一 条 旅 游 资 源 评 价 1 旅 游 资 源 分 析 根 据 国 家 标 准 旅 游 资 源 分 类 、 调 查 与 评 价 国 家 标 准 1 8 9 7 2 2 0 0 3 的 分 类
32、 标 准 中 旅 游 资 源 共 分 为 8 主 类 、3 1 亚 类 和 1 5 5 基 本 类 型 。 而 三 亚 市 域内 的 旅 游 资 源 包 含 8 主 类 、 2 4 亚 类 和 6 0 基 本 类 型 。 通 过 对 三 亚 旅 游 资 源 的 全面 调 查 确 定 三 亚 市 旅 游 资 源 单 体 共 有 3 2 2 个 。 2 . 旅 游 资 源 评 价 2 . 1 定 性 评 价 1 资 源 种 类 丰 富 自 然 旅 游 资 源 与 人 文 旅 游 资 源 相 互 交 融 。 2 旅 游 资 源 分 布 较 广 空 间 分 布 相 对 较 为 集 中 。 3 旅 游
33、资 源 品 位 极 高 旅 游 开 发 潜 力 巨 大 。 4 生 态 保 护 良 好 环 境 品 质 极 佳 。 5 气 候 资 源 得 天 独 厚 。 2 . 2 定 量 评 价 1 五 级 旅 游 资 源 1 3 个 天 涯 海 角 风 景 区 、 亚 龙 湾 国 家 旅 游 度 假 区 、 南 山 文化 旅 游 区 、 鹿 回 头 山 顶 公 园 、 太 阳 湾 旅 游 度 假 区 、 海 棠 湾 旅 游 度 假 区 、 南 田 温 泉度 假 区 、 蜈 支 洲 岛 旅 游 度 假 区 、 大 东 海 风 景 区 、 珊 瑚 礁 国 家 级 自 然 保 护 区 、 天 涯海 角 国 际
34、 婚 庆 节 、 世 界 小 姐 大 赛 、 大 小 洞 天 旅 游 区 。 2 四 级 旅 游 资 源 3 3 个 凤 凰 岛 、 坎 秧 湾 、 百 福 湾 、 亚 龙 湾 红 峡 谷 高 尔 夫 国际 俱 乐 部 、 亚 龙 湾 高 尔 夫 球 会 、 鹿 回 头 高 尔 夫 球 会 、 日 出 观 光 高 尔 夫 球 会 、 大 东海 国 际 高 尔 夫 球 会 、 三 亚 自 然 博 物 馆 、 悦 榕 庄 、 大 东 海 酒 吧 长 廊 、 南 山 长 寿 文 化节 、 神 州 第 一 泉 、 鹿 回 头 避 寒 地 、 落 笔 洞 、 西 岛 、 天 涯 海 角 石 刻 、 2
35、0 0 8 北 京 奥运 会 国 内 火 炬 传 递 的 第 一 站 、 2 0 0 4 年 中 国 新 丝 路 模 特 大 赛 、 首 届 和 第 二 届 中 国 ( 三 亚 ) 国 际 热 带 兰 花 博 览 会 、 中 国 金 鸡 百 花 电 影 节 、 大 东 海 避 寒 地 、 珊 瑚礁 、 南 山 寺 、 田 园 温 泉 、 热 带 兰 花 种 植 基 地 、 黄 道 婆 流 落 地 、 十 一 届 亚 运 会 南 端点 火 台 、 藤 桥 伊 斯 兰 古 墓 群 、 慈 禧 “ 寿 ” 字 碑 、 水 南 村 、 黎 族 “ 三 月 三 ” 节 日 、槟 榔 河 乡 村 旅 游
36、区 。 第 十 二 条 S W O T 分 析 1 . S O 策 略 1 利 用 三 亚 世 界 一 流 的 资 源 与 环 境 优 势 抓 住 国 际 旅 游 岛 建 设 带 来 的 政 策 、体 制 方 面 突 破 的 机 遇 积 极 探 索 三 亚 旅 游 发 展 与 国 际 接 轨 的 创 新 体 系 在 国 内 进行 先 行 试 验 加 速 推 进 三 亚 旅 游 国 际 化 进 程 。 2 利 用 三 亚 西 部 海 岸 两 个 国 家 5 A 景 区 、 一 个 国 家 4 A 级 景 区 、 一 个 国 家 历史 文 化 名 镇 的 资 源 优 势 抓 住 机 遇 打 造 以
37、 文 化 为 引 领 的 “ 凤 凰 海 岸 ”。 3 利 用 三 亚 作 为 我 国 南 部 门 户 和 东 南 亚 地 理 中 心 的 区 位 优 势 抓 住 区 域 合 作加 强 的 机 遇 强 化 三 亚 旅 游 服 务 设 施 的 建 设 争 取 把 三 亚 打 造 成 为 东 南 亚 旅 游 中转 与 集 散 基 地 。 4 利 用 三 亚 国 际 性 大 型 活 动 、 度 假 旅 游 的 品 牌 优 势 抓 住 国 际 旅 游 岛 建 设 的机 遇 提 高 三 亚 旅 游 的 国 际 化 品 牌 。 2 . W O 策 略 1 克 服 已 有 旅 游 景 点 和 旅 游 产 品
38、 老 化 、 旅 游 产 品 单 一 的 劣 势 抓 住 国 际 旅 游岛 建 设 的 机 遇 强 化 三 亚 旅 游 产 品 的 国 际 化 丰 富 三 亚 的 旅 游 产 品 体 系 。 2 克 服 三 亚 旅 游 国 际 人 才 、 服 务 管 理 国 际 化 方 面 的 劣 势 抓 住 国 际 旅 游 岛 建设 的 机 遇 按 照 国 际 标 准 强 化 三 亚 的 人 才 、 服 务 、 管 理 等 方 面 的 国 际 化 。 3 克 服 三 亚 旅 游 国 际 化 程 度 低 的 劣 势 抓 住 国 际 旅 游 岛 建 设 的 机 遇 按 照 国际 标 准 、 国 际 旅 游 岛
39、的 发 展 目 标 深 入 推 进 “ 旅 游 国 际 化 战 略 ” 。 3 . S T 策 略 1 利 用 三 亚 生 态 环 境 好 、 资 源 品 质 高 的 优 势 减 少 生 态 环 境 承 载 力 的 威 胁 发 展 高 端 度 假 旅 游 。 2 强 化 文 化 旅 游 产 品 的 开 发 提 高 文 化 的 软 实 力 减 少 同 类 旅 游 目 的 地 竞 争的 威 胁 。 3 利 用 三 亚 旅 游 品 牌 优 势 强 化 品 牌 旅 游 产 品 的 开 发 减 少 同 类 旅 游 目 的 地竞 争 的 威 胁 。 4 . W T 策 略 1 克 服 三 亚 国 际 化
40、水 平 低 的 劣 势 按 照 国 际 游 客 的 要 求 、 国 际 标 准 设 计 旅 游产 品 吸 引 国 际 游 客 减 少 游 客 接 待 量 提 升 的 威 胁 。 2 克 服 三 亚 旅 游 服 务 、 管 理 的 国 际 人 才 比 较 缺 乏 的 劣 势 进 行 旅 游 服 务 与 管理 人 才 的 系 统 培 训 、 持 证 上 岗 等 措 施 减 少 服 务 质 量 提 升 带 来 的 威 胁 。 3 强 化 危 机 管 理 和 安 全 管 理 减 少 自 然 灾 害 的 潜 在 威 胁 。 第 三 章 旅 游 发 展 战 略 与 发 展 目 标 第 十 三 条 发 展
41、战 略 1 . 现 代 旅 游 业 国 际 化 深 度 进 军 战 略 三 亚 现 代 旅 游 业 国 际 化 深 度 进 军 战 略 包 含 “ 政 策 及 行 政 管 理 体 制 深 度 创 新 ”“ 、国 际 旅 游 产 品 深 度 创 新 ”“ 、 交 通 体 系 深 度 创 新 ”“ 、 旅 游 综 合 服 务 深 度 创 新 ”、“ 规 范 管 理 深 度 创 新 ” 发 展 五 大 创 新 系 统 。 2 . 以 “ 文 化 ” 为 核 心 的 全 面 提 升 软 实 力 战 略 三 亚 全 面 提 升 软 实 力 战 略 是 通 过 提升 “ 文 化 ”、“ 人 才 环 境 ”
42、、“ 市 场 投 资 环 境 ”、“ 公 共 服 务 ”、“ 区 域 形 象 ” 五 方 面软 实 力 环 境 是 全 面 提 升 现 代 服 务 业 综 合 素 质 的 重 要 方 面 。 3 . 可 持 续 旅 游 发 展 战 略 以 “ 旅 游 环 境 可 持 续 发 展 ” 为 基 础 区 域 联 动 发 展 积 极 推 进 旅 游 产 业 与 城 市 建设 相 结 合 以 旅 游 产 业 转 型 增 效 为 目 标 实 现 旅 游 业 可 持 续 发 展 。 4 “ . 城 乡 统 筹 、 旅 农 结 合 ” 发 展 战 略 实 施 “ 城 乡 统 筹 、 旅 农 结 合 ” 发 展
43、 战 略 实 现 “ 大 旅 游 ” 与 “ 大 农 业 ” 的 互 相 渗透 融 合 “ 以 旅 游 业 反 哺 农 业 ” 以 乡 村 旅 游 、 农 场 旅 游 作 为 新 农 村 建 设 的 重 要 切入 点 以 景 区 、 度 假 区 的 周 边 村 镇 和 国 营 农 场 为 基 础 壮 大 三 亚 特 色 旅 游 经 济 。 第 十 四 条 总 体 目 标 通 过 全 面 推 进 三 亚 现 代 旅 游 业 国 际 化 加 快 三 亚 旅 游 由 国 内 一 流 向 亚 洲 一 流 、由亚 洲 一 流 向 国 际 一 流 的 转 型 步 伐 最 终 建 成 : 集 “ 一 港 二
44、 地 ” 的 国 际 性 滨 海 旅 游城 市 一 港 国 际 旅 游 自 由 港 在 国 际 旅 游 岛 框 架 下 依 托 海 南 “ 国 际 旅 游 岛 ” 的 特殊 政 策 优 势 对 传 统 旅 游 业 发 展 机 制 一 定 程 度 的 突 破 形 成 人 员 自 由 进 出 、 货 物自 由 通 关 、货 币 自 由 兑 换 、免 税 品 自 由 购 买 、旅 游 项 目 自 由 落 户 、资 本 自 由 运 作 、人 才 自 由 引 进 、 国 际 旅 游 规 则 自 由 对 接 等 与 国 际 全 面 接 轨 的 国 际 旅 游 自 由 港 。 二 地 之 一 国 际 著 名
45、 的 热 带 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 全 面 推 进 三 亚 旅 游 形 象 国 际 化 、旅 游 产 品 国 际 化 、 旅 游 营 销 国 际 化 、 旅 游 服 务 国 际 化 、 旅 游 人 才 国 际 化 、 旅 游 管理 国 际 化 、 旅 游 客 源 国 际 化 、 旅 游 品 牌 国 际 化 加 快 三 亚 旅 游 的 转 型 步 伐 最 终建 成 国 际 著 名 的 热 带 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 。 二 地 之 二 “ 中 国 式 ” 度 假 最 佳 体 验 地 三 亚 代 表 着 “ 中 国 度 假 ” 中 国 优 秀 文 化 与 三 亚 绝 美
46、的 自 然 景 观 是 一 种 完 美 的 绝配 使 世 界 上 其 他 任 何 地 方 都 与 三 亚 不 具 有 可 比 性 三 亚 对 世 界 的 文 化 吸 引 力 首先 是 一 种 中 国 文 化 的 吸 引 创 造 出 极 具 中 国 特 色 的 、 三 亚 特 点 、 全 新 的 、 代 表 中国 未 来 发 展 方 向 的 先 进 度 假 文 化 建 设 具 有 国 际 影 响 力 的 中 国 式 度 假 最 佳 体 验地 引 领 着 中 国 旅 游 业 迈 向 中 国 式 度 假 的 新 时 代 。 第 十 五 条 阶 段 目 标 近 期 2 0 0 8 2 0 1 0 年
47、: 确 立 “ 中 国 式 度 假 ” 最 佳 体 验 地 的 形 象 建 成 亚 洲知 名 的 旅 游 目 的 地 。 中 期 2 0 1 1 2 0 1 5 年 “ : 中 国 式 度 假 ” 最 佳 体 验 地 得 到 国 际 普 遍 认 可 建 成国 际 知 名 的 热 带 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 。 远 期 2 0 1 6 2 0 2 0 年 : 建 成 国 际 知 名 的 自 由 旅 游 港 建 成 国 际 著 名 的 热 带滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 。 第 十 六 条 发 展 指 标 1 定 量 发 展 指 标 旅 游 接 待 量 2 0 0 4 年 三 亚 游 客 接 待 量 为 3 6 3 . 8 4 万 2 0 0 7 年 为 5 3 8
