新加坡港口经营与管理.doc

1、新加坡港口经营与管理一、港口简介（一）港口及所在城市情况新加坡港是目前世界上货运量第一和集装箱业务量第二的港口（集装箱业务量第一的港口是香港） 。2002 年，新加坡港第十四次获选为“最佳海港（亚洲） ”。2004 年新加坡港再次被评为亚洲最佳港口。运营新加坡港的新加坡港务集团于 2000 年、2001 年连续两年荣获 Spell Lioyds List 亚洲区海事服务奖中的“最佳集装箱码头奖” 。与此同时，新加坡港务集团也在亚洲货运业2002 第十三次获选为“最佳集装箱码头经营者” 。新加坡所处的地理位置十分优越，是世界的十字路口之一。新加坡位于马来半岛的最南端，马六甲海峡东口，赤道以北 1

2、36.8 公里，东经 103 36至东经 10425，北纬 109至 129之间。面积 682.7 平方公里，由新加坡岛和 60 余个小岛组成，总人口 401.7 万，其中新加坡公民和永久居民 326万，华族人口约占 77%。新加坡属热带雨林气候，常年炎热，没有台风、地震等自然灾害，是一个难得的天然良港。图 7-3 新加坡港的地理位置注：资料来自 PSA 官方网站：http:/得天独厚的地理条件使新加坡发展成为一个世界主要的商业、运输、通讯、旅游中心。2002 年人均 GDP 为 37401 新元（约合 20887 美元） 。如今，新加坡已发展成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中

3、转站，世界电子产品重要制造中心和第三大炼油中心。（二）港口对腹地经济的作用新加坡通过两条堤道与马来西亚相连，和印度尼西亚的廖内 （Riau ）群岛的主岛仅有一水之隔。从泰国或菲律宾只须经过短途飞行即可抵达新加坡。新加坡的樟宜机场为 69 家航空公司提供服务，是进出东南亚的门户。现在负责新加坡港运营的是新加坡港务集团（PSA）。PSA 在新加坡港经营着 4 个集装箱码头，提供相关服务。这四个码头是 Tanjong Pagar, Keppel, Brani 和 Pasir Panjang。PSA 平均每天处理 60 艘船只和超过 4 万个集装箱。另外 PSA 还经营这一个多功能码头。2003 年

4、12 月，中国远洋运输集团（COSCO）与新加坡港务集团（PSA）组成了第一个合资公司，中远新加坡港务局码头有限公司（CPT），CPT 是新加坡港的顾客同时也是新加坡港的一个运营公司，该公司负责 Pasir Panjang 码头的一个泊位的运营。图 7-4 新加坡港的四个码头注：资料来自 PSA 官方网站：http:/（三）港口的基础设施新加坡港拥有大量现代化的基础设施，目前共有 37 个集装箱泊位，岸线长约 10.3 公里，港口最大水深 15 米，拥有岸边起重机 112 个，设计年处理能力为 2 千万个集装箱。新加坡港务集团计划在未来几年内将集装箱泊位增加到 42个，岸线扩展到 12 公里，

5、在增加 21 个岸边起重机，将集装箱处理能力增加到2400 万标准箱。新加坡港现在共有六个码头，分别为 Tanjong Pagar, Keppel, Brani 和Pasir Panjang 四个集装箱处理码头，还有位于 Pasir Panjang 和 Sembawang的多功能处理码头和新加坡港务集团与中国的中远集团合资的 COSCO PSA 码头。的这六个码头的基础设施如下各表所示。表 7-10 Brani 码头基础设施面积 79 公顷最大水深 15 米泊位 5 个主要泊位，4 个辅助泊位设备 29 个岸边起重机、107 个堆场起重机堆放点 15424 个集装箱冷冻点 1120 个表 7-

6、11 Keppel 码头基础设施面积 96 公顷最大水深 14.6 米泊位 4 个主要泊位，10 个辅助泊位设备 36 个岸边起重机、114 个堆场起重机堆放点 20248 个集装箱冷冻点 936 个表 7-12 Pasir Panjang 码头基础设施面积 84 公顷最大水深 15 米泊位 6 个主要泊位设备 22 个岸边起重机、59 个堆场起重机堆放点 14260 个集装箱冷冻点 648 个表 7-13 Tanjong Pagar 码头基础设施面积 80 公顷最大水深 14.6 米泊位 6 个主要泊位，2 个辅助泊位设备 27 个岸边起重机、85 个堆场起重机堆放点 16532 个集装箱冷

7、冻点 840 个表 7-14 多功能码头泊位情况主要泊位 辅助泊位 总数 岸线长 (米) 最大水深（米）PPW 6 8 14 2,000 11.5SW 3 1 4 655 11.4总数 9 9 18 2,655 22.9 注：PPW：Pasir Panjang 码头 SW：Sembawang 码头表 7-15 多功能码头仓库设施仓库数量 面积(平方米)PPW 15 129,200SW 7 58,700总数 22 187,900表 7-16 多功能码头堆场情况堆场数 面积（平方米）PPW 15 129,200SW 7 58,700总和 22 187,900（四）货物量及构成新加坡港是目前货物吞吐

8、量世界第一、集装箱吞吐量世界第二的港口。新加坡港的货物吞吐量和货物构成如下表所示：表 7-17 新加坡港的货物量和构成年份 2002 2001 2000 1999处理集装箱总数（百万标准箱） 24.5 19.1 19.8 17.6*新加坡的集装箱 16.8 15.5 17.0 15.9*转运集装箱 13.7 12.7 13.9 12.9*本地集装箱 3.1 2.9 3.1 3.0*每公顷标准箱数 48872 45301 49846 47992在多功能码头处理的货物数量（百万吨）10.8 10.7 10.1 8.1资料来源：PSA2002 年报表（PSA Corporation Limited

9、ANNUAL REPORT 2002） p21。注：*代表在新家坡港的数据，其他为新加坡港务集团全球数据新加坡港的集装箱吞吐量在 2003 年和 2004 年继续增长，2003 年达到了1800 万标准箱，2004 年突破了 2000 万标准箱，达到 2062 万标准箱，比 2003年增长 14.1%。二、新加坡港的经营与管理（一）新加坡港的融资方式和投资主体自现代化新加坡建成至今的好几十年，新加坡港的立法、管理和经营权一直属于新加坡港口管理局（PSA） 。最初新加坡港务局集团（PSA）是新加坡港口管理局，国家法定的管制、发展和经营新加坡港的部门。新加坡港分两步实现港口民营化，目的是提高港口经

10、营的效率，更好地适应不断变化的航运环境。1996 年 2 月，海运与港口管理局(MPA) （Maritime and Port Authority of Singapore）成立，接管了原来由 PSA 行使的制定法律法规方面的职能。MPA 是一个政府机构。1997 年 10 月，一个经营性的公司PSA 有限责任公司成立。PSA 有限公司接替从前的新加坡港务局管理和经营新加坡港并进行相关业务。这家公司是由新加坡政府的投资公司Temasek 控股公司全资拥有的一个商业性组织。实行公司化以后，PSA 集团除了经营新加坡港以外，已经把业务拓展到全球，2002 年在 8 个国家经营着 13 个港口项目。

11、这 8 个国家是比利时、缅甸、中国、印度、意大利、葡萄牙、也门和韩国。现在的新加坡港务局集团（PSA）的主要业务是提供全面的集装箱港口服务，还有其他的港口服务。PSA 的其他业务还包括 PSA 海运。由于受到马来西亚丹戎帕拉帕斯港和巴生港的强烈竞争，另一方面很多航运公司要求新加坡港能够让航运公司自己经营码头，2002 年，新加坡政府制定新政策。一是准备开放港口让船公司以合资方式拥有自营码头，二是欢迎国际上的港口经营集团到新加坡投资发展码头。但目前经营新加坡港的主要还是新加坡港务集团（PSA） 。2003 年中国远洋集团与 PSA 合资兴建了第一个合资公司，COSCO-PSA Terminal

12、Pte Ltd (CPT)，目前 CPT 负责经营新加坡港 Pasir Panjang 码头的一个泊位。CPT 成为第一个在新加坡港既是顾客又是码头运营方的企业。在这个新公司中中国远洋集团（COSCO）占有 49%的股份，新加坡港务集团（PSA）占有 51%的股份。（二）新加坡港务局集团（PSA）的管理PSA 公司分为五个大区，分别为中国、欧洲、印度、韩国和东南亚及日本，每一个大区都有一个地区首席执行官负责运营。地区的首席执行官由集团的首席执行官领导，集团的首席执行官由一个处于公司中心的高级管理人员组成的小组辅助。1、通过先进的信息系统进行管理新加坡港务集团注重通过先进的信息系统进行管理。处于

13、新加坡港运营管理核心的是PORTNET系统和CITOS系统。这两个系统是实时电子商务和计算机整合的港口运作管理系统。通过这两个系统新加坡港务集团可以为各种各样的顾客提供大量定制化的服务。 通过实施“EZ”移动规划，新加坡的所有码头被无缝隙的整合起来，集装箱和其他货物在各个码头、各种运输方式之间的转运可以高效的进行。 通过实施“计算机整合的运作系统”（Computer Integrated Conventional Operations System） ，即CICOS系统，协调和整合港口的所有运作。使新加坡港的运作准确和高效。 通过实施“货运自动服务系统”（Freight Auto Servic

14、e Terminal） ，即FAST系统，船公司和收获人可以按照自己的安排来卸下出口的货物和交付进口的货物。新加坡港务集团将FAST系统连接到著名的自己公司的电子社区系统（e-community system）上，方便顾客的使用。 通过新加坡港务集团的控制中心，可以24小时监控顾客的船只和货物。从而为顾客的船只和货物提供更好的安全保障。2、努力提高运作效率新加坡港务集团一直在建设和升级集装箱处理设施，来更好的满足新加坡港快速增长的集装箱处理业务。2004年，新加坡港的集装箱处理量超过了2000万标准箱。管理、移动和跟踪如此数量庞大的集装箱是非常复杂的工作。新加坡港务集团通过不断测试和使用新的系

15、统和技术使工作更加高效、流畅，可以每天24小时不间断作业。3、加强营销新加坡港的营销活动可以概括为两个方面，一方面是与顾客签订顾客服务协议，另一方面采取“价值竞争”的策略。近几年来，PSA 不再采用原先对所有顾客实行统一的标准费率的方法，而是采用“顾客服务协议” 。PSA 对于大批量货物经常采用折扣优惠；为了充分发挥资源的利用率，PSA 也采用折扣优惠来开拓新的市场。假如一家顾客能够在某一特定的时间内提供一定量的出口货源，PSA 就向其提供折扣。这项措施可以鼓励顾客加快其集装箱的周转速度，从而使 PSA 有限的土地资源得到最大的利用。 对于全球日益激烈的港口竞争，尤其是来自马来西亚港口的低价竞

16、争，PSA不采用价格竞争而采用“价值竞争” 。PSA 向顾客提供高水平的服务，并帮助顾客降低其营运成本。从这个意义上讲，顾客肯定能获得更多的价值。对于专用码头，PSA 除了按照惯例向码头经营人提供传统的经营权以外，并且同对待公共用户码头一样，实时提供额外的集装箱货源。对于船到船的直接转运集装箱，PSA 快速处理中转手续，不间断、无纸化地使直接转运成为成本很低的一种中转方式。PSA 相信，对于任何一个长期合作伙伴来说，PSA 为其提供满意的服务是最为基本的。为了满足每一顾客的各种特殊需要，PSA 在各个层面上深入了解顾客。PSA 的最高管理层通过其“国际顾问委员会” （成员来自主要顾客的管理层）

17、、中层通过 PSA 的“重要顾客部”经理来满足顾客的各种要求。三、港口的集疏运系统新加坡港的集疏运系统非常科学合理。新加坡的泊位通过科学的设计可以方便、流畅在船只和码头之间的卸下和装上集装箱和其他货物，或者在船只之间转运。在码头后面直接设有转运仓库和露天的堆场。可以在仓储区进行仓储和其他的物流服务。新加坡港的转运仓库提供了专业的封顶的仓库，可以为很多种类的货物提供存储。另外，新加坡港还有备用的仓库可以用来处理随季节变动的货物流量变动。新家坡港设立在自由贸易区的仓库非常适合顾客在那里设立自己的整合分销中心（CDC） ，企业可以在自己的 CDC 中整合和分销自己的货物。四、港口服务及港内竞争（一）

18、新加坡港内的各种辅助服务新加坡港提供领航、拖船、淡水供给、燃料补充港口关税等各种服务。MPA为各种服务规定相应的程序和指导方针。具体的服务是由多家公司来提供的。由于新加坡港来往船只的繁忙，因此提供服务的公司数量很多。提供拖船服务的有 KEPPEL SMIT TOWAGE (PTE) LTD、PSA MARINE (PTE) LTD、JURONG MARINE SERVICES (PTE) LTD 等五家公司，提供加油服务的公司数量最多，达几十家，其中包括著名的壳牌国际东方贸易公司、BP 新加坡石油公司、全球能源交易石油公司等公司。另外，MPA 还为广大顾客提供海上救援、港口关税、新加坡港电子导

19、航图和新加坡 GPS 定位服务。（二）新加坡港务集团提供的服务PSA 除了进行码头装卸等业务以外，还为顾客提供多种服务，可以将这些服务概括为两个方面。其一称为“港口爱护服务” （PortCare Services） ，另一方面的服务可以称为“顾客服务” （Shipper Service） 。为了更好的支持顾客，PSA 提供了一些专业的服务（我们暂且成为“港口爱护”服务） ，这些服务可以仔细的照顾顾客的货物。从货物离开顾客开始，一直到货物到达目的地，保证货物处于完好的状态。PSA 经常回顾顾客的需要，通过战略合作伙伴关系和战略协作，PSA 为顾客制定定制化的服务，来增强顾客的供应链能力。PSA

20、制定了一整套仓储和增加附加值的解决方案，包括“高级转运管理方案” （ATM） ， “中央分销中心”（CDC）等方案。通过这些服务使顾客在通过新加坡港的同时，增加顾客的竞争能力。（三）港间竞争近年来，新加坡港受到了来自马来西亚港口的激烈竞争。尤其是受到了距离仅仅 40 公里，地理位置几乎同新加坡港同样优越的丹戎帕拉帕斯港的强烈竞争。新加坡港虽然是世界上最有效率、管理最好的码头，服务收费却居高不下。这导致新加坡港在竞争中有优势也有劣势。总体看来，新加坡港在近两年与马来西亚港口的竞争中处于劣势。这突出表现在 2001 年，全球最大的海运公司丹麦马士基海事公司在结束了与新加坡港务集团的合约后，将东南亚

21、的转运中心转移至马来西亚的丹戎帕拉帕斯港，马士基每年 180 万个标准集装箱的货物改由丹戎帕拉帕斯港转运，新加坡港的货运量因此减少 11。2002 年，著名的海运公司长荣公司也将自己的转运中心从新加坡港转到丹戎帕拉帕斯港，这又导致每年 120 万个标准集装箱的货运量流失到丹戎帕拉帕斯港。新加坡港两年间失掉了两个最大的客户，损失了约16 的集装箱货运量，这将严重威胁到新加坡港作为该地区内首要中转码头的地位。但是更让新加坡港务集团担心的是，面对马来西亚的低价竞争，会有越来越多的船务公司离开新加坡。虽然马来西亚港口具有低成本的优势，但是港口建设周期相对较长，丹戎帕拉帕斯港虽然吸引了很多客户，但是无法

22、提供足够的服务设施。因此导致马士基在脱离新加坡港 4 个月后，又回过头同新加坡港务集团签署了一项长期服务合同。在新的协议下，新加坡港务集团将为停靠在新加坡码头的马士基货船继续提供“量身定制服务” 。在与丹戎帕拉帕斯港的竞争中新加坡港也具有自己的优势，新加坡港务集团拥有优质的服务和完善的港口设施，有 250 条航线遍布全球，同 123 个国家及地区的 600 多个港口有业务往来，中转及运营效率极高。另外为了增强竞争能力，新加坡港在 2002 年开始允许 PSA 以外的公司投资经营新加坡码头，并且PSA 也积极与其他港口合作，以进一步吸引货源，增强新加坡港的竞争能力。五、港口监管制度及政策（一）监

23、管机构和职责负责新加坡港监管的是新加坡海运与港口管理局(MPA)，MPA 管理委员会由一名主席，一名首席执行官和 10 名委员组成。MPA 是国家的法定组织，成立与1996 年 2 月，是由当时的海洋部、国家海事部和从前的新加坡港务局的监管部门组成。新加坡海运与港口管理局(MPA)由新加坡交通部管理。新加坡海运与港口管理局监管新加坡港的港口和海运服务及相关设施并负责发放相关的执照。另外，MPA 还起着新加坡港的开发者和促进者的作用。MPA 与其他的政府部门和海事制造业企业一起协同工作，努力使新加坡港成为全球首要的航运中心港和国际海事中心。MPA 的目标包括吸引世界上主要的船公司的所有者和经营者

24、在新加坡建立公司，拓宽和深化新加坡港提供的海事辅助服务，改善新加坡海事产业的商业环境。作为国家海洋运输的代表，MPA 负责捍卫新加坡港的海事和港口利益。这表现在关于海运、港口服务和港口设施有关事情方面，MPA 充当政府的顾问。MPA 的其他责任还包括促进港口的使用、改进和发展，监管港口产业的经济行为，管理新加坡的商业船队。（二）监管政策和制度新加坡海运与港口管理局(MPA)作为新加坡港的管理机构，制定了详细的管制政策、指导方针和程序。MPA 目前为新加坡港制定了以下的管理规则： 申请和重新申请港内工作人员执照的规定 申请和重新申请游乐船驾驶执照的规定 在 MPA 申请账户的规定 油轮和装载流体

25、货物船只的停泊规定 在港中分拆船只的规定？ 关于张贴处理垃圾的通知的规定 关于港口和码头扩展和发展的申请的规定？ 关于游乐船和运动船只活动的规定 申请免于领航的规定 申请港口船只执照的规定 游乐船规定 游乐船执照的规定 关于皮划艇和安全独木船的规定 游乐船登记规定 船只在新加坡港登记的规定 关于在港口有执照的游乐船的信息 在港口新船下水的规定 在港口搁置船只的规定 船只在港口航行的领航规定 进入和离开港口的船只清关的手续规定 对 Marinet 申请和程序的规定 申请港口化学师进行排气检测的程序规定 危险货品的规定 在新加坡港对船只建议拖船的规定2002 年，新加坡政府在面对船公司逐一撤走和国

26、际经济环境的转变的巨大压力之下，终于在港口码头投资及经营管理上做出前所未有的政策修改。这两点政策修改，第一是准备开放港口，让船公司以合资方式拥有自营码头，二是欢迎国际上的港口经营集团到新加坡投资发展码头。六、港口管理与经营的特点新加坡港的管理和经营特点可以概括为发挥规模经济效益，采用先进技术和完善的配套设施，开创应对竞争的新途径，以顾客为中心等几个方面。1.发挥规模经济效益新加坡 PSA 以及新加坡政府在港口建设与发展方面，具有远见卓识，对港口及配套物流服务都认真进行过详细的经济分析，在分析预测的基础上，进行大规模的基础设施建设，形成规模优势。PSA 现拥有 37 个集装箱泊位，118 台集装

27、箱岸桥，306 台轮胎式场桥，33 台轨道式场桥和 46 台桥梁式场桥。其桥梁式场桥是目前世界上最先进的集装箱堆场操作设备，操作人员通过电脑遥控操作，能堆九层高，一名操作人员能同时对 6 个箱进行吊运作业，效率及安全性非常高。2.采用先进技术和完善的配套设施新加坡 PSA 已经对其属下所有港口实现电脑管理及操作，特别是拥有电子商务平台:RTNET，现已容纳 70 多个用户，年处理 69 万笔商务往来。24 小时运行的一站式、无纸化电子商务平台，可经让其用户在世界各地完成预定泊位，追踪船舶和集装箱动态，查询冷藏箱温度和电子通关等。与集装箱码头配套的大型物流配送仓库，及相应的散杂货码头也都实现了用

28、一张 IC 卡在 ISA 提货柜员机刷卡操作。3.政府大力支持，通关环境优越新加坡政局稳定，海关及口岸国家公务人员严格律已执法，客户只需通过互联网向海关申报货物进出口清关手续(电子无纸化报关)，为客户提供了方便，节省成本，提高效率。口岸单位，特别是海关的廉政作风，也是吸引世界各大船公司将新加坡作中转港口的重要因素之一。4.开创应对竞争的新途径的持续发展由于近年来，随着东南亚国家经济逐渐复苏，特别是毗邻新加坡的马来西亚政局趋稳定，而且相对新加坡具备劳动力低廉，港口费用低的优势。因此，新加坡 PSA 的集装箱业务面临严峻挑战，马士基已转向马来西亚，2002 年 8 月长荣也转港到丹戎帕拉帕斯港。2

29、001 年 PSA 集装箱吞吐量已经较2000 年有所下降。面临严峻的市场竞争，PSA 决定通过管理世界级的港口，成长为一个拥有世界各地的港口物流和相关业务组成网络的公司。自 1996 年起，PSA 先后在中国大连、福州、广州黄埔港、荷兰、意大利、也门、印度、文莱、日本、及韩国比利时安特卫普港等集装箱码头或参股、控股或新建。充分利用 PSA 现有的人才、技术、资金、经验的优势来参与这些港口的经营管理。2004 年 PSA 正在与上海港务局进行协商，希望通过相互参股的方式形成战略联盟。通过在世界各地的港口参与投资和经营，一方面促进了 PSA 公司的成长，但更重要的是可以发挥与各个港口的网络关系，

30、促进新加坡港与这些港口之间的合作，进一步增加新加坡港的业务量。5、注重人才的培养新加坡 PSA 非常注重人才的培训，专门成立了企业主导的 PSA 学院，每年对不同的岗位进行高质量的培训，以适应港口未来的发展。同时也与世界各地港口管理人员进行交流，推动港口的发展。6、以顾客为中心新加坡港非常注意与顾客保持良好的合作关系。新加坡港务集团认为良好的顾客服务和顾客满意度是成功合作关系的基础。因此 PSA 一直寻求创新来为顾客创造新的价值，帮助顾客提高生产效率。PSA 与世界上 200 多个航运公司紧密合作，通过与顾客的密切交流，PSA 对顾客的需求进行预测，从而做到有备无患。另外 PSA 根据航运公司的要求，为航运公司提供定制化的服务。