2019年煤矿行政工作报告.docx

1、2019 年煤矿行政工作报告科学发展 安全发展 创新发展奋力开创 xx 煤矿各项工作新局面各位代表、同志们：现在，我代表矿行政向大会作报告，请予审议。一、2019 年工作回顾2019 年，是 xx 矿发展史上极为不平凡的一年。一年来，面对恶劣的地质条件、沉重的历史包袱，以及外部严峻的安全经济形势，全矿上下认真贯彻落实上级一系列指示精神，科学务实，积极作为，顽强拼搏，各项工作呈现持续向好发展态势，实现“十个突破” 。一是实现安全年。二是生产原煤 xx 万吨，超考核指标 xx 万吨。三是精煤产量完成xx 万吨，超考核指标 xx 万吨。四是商品煤销量完成 xx 万吨，超考核指标 xx 万吨。五是原煤

2、制造成本同比 2011 年降低 xx 元/吨。六是主业营业收入 xx 万元，超考核指标 xx万元。七是在消化历史潜亏的基础上，实现利润 xx 万元。八是全员人均收入实现2019 年工作主要呈现以下特点：一是坚持强基固本，安全形势持续稳定。突出实际操作培训，扎实推进岗位标准流程操作法，组织开展全矿职工技术大比武，13 名职工在 xx 市第五届职工职业技能大赛中进入前六名；加强系统安全整治，组织 4 次矿井检修，安全保障能力进一步增强；强化安全监管考核，注重正向激励，严抓标准落实，井上下安全质量工作实现争先进位。在领导班子调整和十九大召开的特殊时期，深刻汲取“11.3”事故教训，认真开展“两反一整

3、顿” 、“揭短亮丑”活动，严抓“四个质量” ，实行后两个月全员安全风险抵押，集中整治在用小绞车，科学应对 xx 面出水，果断实施 xx 里向老空区探放工程，确保了全年安全生产。二是坚持集约高效，生产水平显著提升。大力推行“一主一辅”生产模式，科学优化 xxx 面设计布局和回采方案，增加可采储量 40 万吨，多回收煤炭资源 3 万余吨，减少 5面次安撤和 760 米掘进工程，为均衡有序集约生产打下基础。坚持依靠装备升级提效，优化改造 xx 面运输系统，积极应用新型巷道支架、新型端头放煤支架，原煤产量屡创新高，为应对危机提供了坚实保障。紧抓掘进施工，突出地质预测预报，严抓日进对标管理，深化支护改革

4、，优化施工工艺和劳动组织，推广应用先进技术，减头提效，确保了正常接续。加大科技攻关力度，高水充填绿色开采、深部软岩裸注支护两项成果通过省科技厅、省煤炭工业局鉴定，新型喷涂材料试验取得初步效果。xx 面采用沿空留巷高水充填开采技术，多回收煤炭资源 6885 吨，减少 xx面 510 米掘进工程。 三是坚持强练内功，经营管控不断加强。面对严峻的煤炭市场形势，坚持两眼向内严管理，狠抓“两提一降” 挖内潜。主动优化内控管理机制，创新构建“四全” 偏差管理体系，促进了管理规范。突出原煤制造成本管控，整合区队、专业仓库，升级物资超市 ERP 系统，实行材料总量消耗和单项消耗控制，严格皮带定额运行考核，优化

5、供电系统降耗，推行设备生命周期管理，强化设备维修流程管控。注重提质增效，强化井上下全过程管控措施落实，上下联动，严抓考核奖惩兑现，全年毛煤发热量比考核指标提高 215 大卡。不断加强人力资源管理，先后整合 xx 队，集中整治“五长” 人员，平衡内部劳动力 602 人次。洗煤运销坚持以质保量，保证了产销平衡和效益最大化。四是坚持远谋近施，非煤发展扎实推进。致力提升非煤运行质量，利用矿内管理资源，加强两家非煤单位经营管控和帮扶；助力富源电厂优化燃煤结构，发电成本趋向合理；专门成立非煤产业办，加强对上协调，研究产业政策，牵头调研项目。致力盘活非煤存量资产，充分利用闲置土地和现有厂房，新上了“三机”

6、修复和皮带运输机维修两个项目；围绕激活 xx 公司闲置资源，实行全员招商，成功引进 5 家企业，不仅有了经济效益，而且实现部分劳动力转移；xx 项目通过生产资质认证，具备了正常生产条件。致力非煤产业持续发展,xx 项目已在 xx 市立项，二期工程列入 xx 省煤矸石综合利用规划和 xx 市 2018 年重点项目。洽谈了 xx 项目，初步达成合作意向，建成后将大幅增加非煤经济效益。五是坚持以人为本，营造浓厚和谐进取氛围。惠民工程落地生根。在煤炭市场急转下滑资金十分紧张的情况下，年初确立的 15 项惠民工程完成 14 项。xx 问题得到彻底解决，开工建设了 xx 新风井，投入 120 多万元大修了

7、生活区暖气管路。2017 年，全矿人均收入增幅超过集团公司增幅水平，增长幅度在第一，进一步缩小了与 xx 其他矿井的收入差距。始终关注困难群体，全年共救济救助、走访慰问1259 人次,发放救济救助金 62.91 万元。高度重视职业健康安全。试行集中休班，对患有高血压等职业病的职工调换了岗位，推广应用液压推车机、无极绳绞车，完成煤场挡风抑尘墙、原煤车间降噪消音工程。加强粉尘防治，提高劳保用品的配备标准。集中为 4632 名职工进行免费健康查体。全年组织 264 名优秀老职工和劳动模范带薪休假、40名职工疗养、276 名安全先进个人观光旅游。持续深化和谐矿井建设。认真开展“创先争优” 、“戒浮躁、

8、守规矩、重落实、促发展”、“ 共建精神家园 ”、“制度执行督导年 ”等活动，推行管理人员“民情日记 ”，探索廉洁风险防控管理新机制，针对不同时期特点开展形势任务教育，持续加强企业文化建设，试行优秀青年人才挂职锻炼，统筹推进安全社区创建、信访稳定、计划生育、工农关系等工作，保证了矿井稳定发展。领导班子调整后，开展了“明矿情、堵漏洞、提效益”、“ 讲责任、敢担当、守纪律”主题教育，专门召开矿党政和一线职工面对面恳谈会，认真学习宣贯十九大精神，全矿上下呈现和谐奋进的良好局面。2017 年，我矿荣获“xx省富民兴鲁劳动奖状”、“ 省级安全社区 ”、“省级文明社区” 、全国煤炭系统首批“企业文化品牌矿”

9、 、 “和谐社区建设先进单位”等称号。在集团公司“ 发展效益民生 ”考核评比中，我矿被评为一类单位。各位代表、同志们，过去的一年，成绩来之不易，凝聚着全矿干部职工的智慧和汗水，是全矿干部职工同舟共济、众志成城、奋力拼搏的结果，是全体干部职工的家人和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表矿党政，向各位代表并通过你们向全矿干部职工及家人、离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，过去的一年，发展的成绩值得肯定，取得的经验弥足珍贵。我们的体会是：一是安全是煤矿科学发展的根基。太多的案例和惨痛的教训警示我们：安全第一的思想在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的动摇，安全就是最大的效益

10、，事故就是最大的浪费，生命健康就是最大的民生。过去的一年，无论是新老班子，还是干部职工，安全共识空前一致。正是有了各专业、各单位的高标准、严要求，有了广大干部职工从上到下一抓到底的决心，才有了今天安全生产的稳定局面。二是“一主一辅” 生产符合 xx 实际。多年来的 “广种薄收 ”，让我们吃尽了苦头。早在 2011 年，我们借力 xx 采区煤层厚及装备升级的优势，关闭了 xx 采区，为推行“一主一辅” 生产创造了条件。2019 年，我们进一步解放思想、更新观念，不断优化工程设计，坚定不移推行“一主一辅” 生产，从而走上安全集约高效生产之路，获得了丰厚回报。三是惠及民生是积聚力量的有效途径。xx

11、的矿情决定了 xx 矿不能折腾，也经不起折腾。过去的一年，矿领导班子不搞形象工程、面子工程，在集中精力抓安全、促发展、提效益的同时，顺应职工对美好生活的新期待，真心实意为职工办实事、办好事，让发展成果惠及职工，各项惠民措施落地生根，职工收入逐步缩小了与其它矿井的差距。职工得到更多实惠，心气顺了，人心齐了，就积聚了更多干事创业的正能量。四是团结协作是确保工作成效的关键。分工协作、合作共赢是大趋势。过去的一年，我们在工作中不断融入系统管理的理念，加强专业之间、单位之间的横向联系与合作，从专业检查到系统评估，从单兵作战到兵团作战，不断提高系统整体效能，取得了 1+12 的效果。五是不断革新是持续发展

12、的可靠保证。没有革新，就没有活力，就不能推动发展。过去的一年，我们准确把握发展现状，超前预测环境变化，进一步健全完善各项规章制度，优化工作流程和人力资源，推行专业一体化管理、设备生命周期管理，构建“四全” 偏差管理体系，逐步理顺了工作关系，提升了管理水平，实现了优质高效发展。以上这些经验，是我们迎接挑战、战胜困难的宝贵财富，必须倍加珍惜、始终坚持、发扬光大。在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清工作中存在的问题和不足。一是安全基础仍不牢固。我们虽然实现了一个没有水分的安全年，但零打碎敲的非人身事故时有发生，去年发生 38 起非人身事故，影响生产192 小时。个别单位“四个质量” 意

13、识不强，在管理工作上不严不细。个别职工依然存在冒险蛮干违章现象，出现 4 起严重违章。二是思想观念仍需更新。尽管“两提一降” 活动取得较好成效，但在原煤制造成本和其他费用控制等很多方面仍有潜力可挖，在“出好煤” 和“多出煤”上还没有找到最佳的结合点，思想观念的更新跟不上形势发展，与上级要求有差距。三是内部管控仍待加强。物业后勤管理粗放，浪费现象比比皆是。人力资源存在结构性短缺矛盾，不正常出勤人员较多。集团公司下达我矿的采购资金计划与实际消耗有较大缺口。在制度、机制建设上还有许多文章可做。四是人才断档仍较严重。由于体制机制等诸多原因，造成各类人才断档，增加了选人用人难度。五是民生工作仍有差距。虽

14、然在改善民生方面做了大量工作，但是与职工的期待还有差距，仍需要在管理上、在投入上进一步加大力度，让职工得到更多的实惠。六是工作作风仍要转变。部分人员尤其是极个别领导干部，大局意识、“全矿一盘棋” 的意识还有差距，本位主义、各自为政的思想仍然存在；有令不行、有禁不止、政令不畅的现象时有发生。七是廉政建设仍要强化。尽管在廉洁风险防控上做了大量工作，但还不够深入，个别单位的领导干部出现了问题，在职工群众中造成不良影响，有损企业形象。以上存在的问题，也是我们下步工作的重点，要下决心加以解决。二、形势分析研判各位代表、同志们，成绩属于过去，未来仍需开拓。2020 年是一个续写辉煌的新起点。党的十九大为全

15、国人民描绘了更加幸福美好的未来，明确了坚定不移走科学发展道路的决心。幸福追求永无止境，科学发展任重道远。推动 xx 煤矿科学发展、安全发展、创新发展，持续提升 xx人的幸福指数，是我们的共同梦想。顺应时代新要求和职工新期待，我们确立了“平安健康、和谐幸福、人才辈出、收入倍增”的共同愿景。我们期盼每个职工都能平平安安、身心健康，每名干部都能廉洁自律、安全从业，每个家庭都能分享平安健康之福；构建和谐劳动关系，人人拥有包容、感恩、唇齿相依之心，共建 xx 人的共有精神家园，实现人与人之间、人与企业之间和谐相处、合作共赢；造就一支结构合理、高素质的人才队伍，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面，为

16、 xx 煤矿可持续发展提供坚强的人才保证；让发展成果惠及职工，力争早日实现人均收入倍增的目标。综观当前形势，不利因素：一是从宏观经济形势看，国际经济持续低迷，国内宏观经济增速放缓，经济下行明显。十九大提出 xx 目标，环境约束持续加大，煤炭在国家能源消费结构中的比重将进一步降低。二是从行业发展形势看，随着全球低碳经济的兴起和新能源的推广应用，将使我国煤炭工业发展面临较大压力。由于国内煤炭产能集中释放，下游行业持续低迷，国外进口煤大量涌入，产能过剩的矛盾凸显，煤炭行业将长期处于买方市场。近期煤炭行业安全事故频繁，安全形势十分严峻。三是从企业内部形势看，生产要素全面涨价，资源获取成本、土地使用成本

17、继续上涨。特别是十九大提出到 2020 年实现居民收入倍增，人工成本将加速上涨。过去十年那种高投入、高产出、高盈利的发展模式将难以为继。集团公司党政主要领导要求，要从最坏处准备，向最好处努力，顺应形势，因势利导，趋利避害，把工作基本点放在练好内功、强基固本、全面提升企业素质上来。xx 矿有着 23 年的发展历史，长期以来点多面广、广种薄收、用人较多等诸多因素，导致投入不足、欠账较大、成本较高等诸多历史包袱，加之非煤企业利润率不高，单纯依靠自身发展的能力严重不足。近年来，我矿受各项客观因素制约，基本上都在盈亏平衡点上徘徊，如何解决历史包袱轻装前进，是摆在矿井科学发展的重要问题。2020 年，整体

18、采场条件远差于 2019 年，仅工资、材料、电力三项就增加 9558 万元，完成盈亏指标和成本控制指标的压力较大。同时，xxxx 集团将继续加大对煤炭供销的统管力度，进一步加大了矿井单位的资金压力。从安全工作的现状来看，xx 矿战线不断延长、井深不断增加，各类自然灾害十分严重，影响和制约安全生产的主要矛盾还没有从根本上解决，安全发展的风险不断增大，安全管理的压力有增不减。有利条件：一是国家“稳中求进”的总基调蕴含了推动发展的巨大能量。我国经济长期向好的基本面没有变，煤炭在我国能源结构中的主导地位较长时间内不会改变。国家主导的城镇化建设和基础设施投资加快，将有效拉动煤炭、钢铁的需求。电煤价格并轨

19、等一系列改革也将成为煤炭行业发展的政策红利。二是煤炭行业已经开始向“理性发展 ”变轨。这次煤炭市场的危机，是挑战，也是机遇，许多大型煤企已经利用市场的“倒逼” 机制，积极转方式、调结构、练内功，把企业推向理性发展轨道。特别是从国家到地方，从省局、山能集团到集团公司，一致形成了“上装备、减人员 ”的共识。煤炭企业将会迎来更加理性、健康、可持续发展的明天。三是近年来的科学发展为我们迎接挑战、战胜困难提供了物质基础和精神支撑。从整体上看，生产呈现向好态势。通过近两年不断优化采场布局，“一主一辅、有序生产 ”模式基本形成。 xx 作为我们的主战场，煤层厚，具备高产高效的条件，xx 工作面有望平稳正常接

20、续。鲍沟镇政府压煤搬迁工作取得实质性进展。北风井建成投运，有利于缓解高温高湿问题。我们的队伍素质优良、整体稳定，在困难的条件下，经过多年摔打锻炼，是一支特别能吃苦、特别能战斗、具有丰富实践经验的干部职工队伍。目前，全矿干部职工队伍稳定，干事创业的气氛很浓，这是我们做好今后工作的重要动力源。三、2020 年工作总体要求和任务目标以党的十九大和中央经济工作会议精神为指针，按照xxx 公司 2019 年工作会议部署，围绕“发展、效益、民生”主题，遵循“稳中求进 ”的工作基调，坚持科学发展、安全发展、创新发展，确保生产、廉政“两个安全” ，筑牢发展之基；突出效益、民生“两条主线 ”，巩固发展之本；抓住

21、人力资源、制度建设“两个关键 ”，掌控发展之魂，力争实现 “六大工作目标”，奋力开创 xx 煤矿各项工作新局面。四、重点抓好八项措施落实（一）突出“五个提升一个优化 ”，为安全生产保驾护航。一是提升大系统本质安全程度，提高矿井防灾抗灾能力。以开展“消除隐患会战年” 活动为契机，立足 “查大系统、治大隐患、防大事故”，突出防冲击地压、一通三防、防治水、提升运输和“六大系统 ”建设，加大安全投入，提升装备水平。加强防冲体系和队伍建设，xx 新风井建成后优化通风系统，完善 xx 左翼排水系统及生产系统，更换中央泵房 14#电机，抓好 xx 扩大区防治水预测预报，实施副井提升系统变频改造，更换北风井绞

22、车减速机，xx 西翼安装 1.6 米绞车，推广无极绳绞车和柔性挡车栏，实施井下主运皮带集控系统升级改造，按时完成井下紧急避险系统建设。加快新调度室设备安装调试，应用三维地理信息系统，建设现代化智慧矿山。二是提升“四个质量” ，夯实安全根基。坚持源头治理、过程控制，科学合理设计，严抓工序流程管控，深化朴素质量标准化建设。实行安全质量“一把手” 工程，正职抓安全质量。加强质监员专业化知识培训，提升验收工作质量。质量验收和安全检查相对分离，实现对隐蔽工程、零星工程、安装工程等全覆盖验收。深化工程项目安全风险系统管控，建立全流程、系统化风险预控机制。“宁听骂声，不听哭声”，深化 “两反一整顿”活动。加

23、强区队长、班组长、安监员“三支队伍 ”建设，严格区队管理人员和班组长岗位准入，开展“安全高效区队 ”和“金牌班组”、“ 优秀班组”创建活动，对管理人员由重考核下井数量向考核工作质量、数量“双考核 ”转变。季度安全质量系统考评总成绩保持前三名。三是提升全员安全素质，规范职工作业行为。结合职工综合素质和现场工作实际，贯彻落实国家安全总局关于进一步加强安全培训工作的决定。加强岗位事故案例剖析警示教育，开展管理人员“个人能力和现场管控能力双提升”活动，确保岗位标准流程操作法人人过关、自觉运用。严格特殊工种培训检验，新取证人员实行理论和实操“双复试” 制度。坚持从精神上、物质上激励安全先进集体和个人，营

24、造争当安全先进的浓厚氛围。四是提升职业健康管理，改善职工作业环境。严格落实职业病防治法、职业安全健康考核细则，突出抓好“无尘化创建，清洁化生产” ，确保制冷机组正常运行，按时发放劳保用品，坚持职工健康查体。五是提升地面安全管理水平，实现全面安全发展。按照集团公司“十七防 ”要求，进一步健全完善地面安全管理制度，形成责任主体明确、管理监督到位、保证责任落实的长效机制。六是优化安全管理机制，确保安全管理效能。坚持奖不心疼、罚不手软，提高全员安全风险抵押，增强各级“挣安全钱、吃安全饭” 的意识。设立矿长安全奖励基金，对在安全生产工作中做出突出贡献的人员给予特别嘉奖。增加专业解剖性安全检查次数，确保检

25、查效果。充分发挥安全编码智能系统作用，加强隐患排查分析和治理。每季度召开职工安全座谈会，及时改进安全管理。（二）坚持集约高效优质生产，实现增效提质降本。一是确保生产接续，多措并举提高主井提升能力，为“多出煤” 奠定基础，实现增效降本。统筹推进 xx 等工作面接续，保证合理衔接。务必确保 xx 面正常接续。坚持能上综掘坚决不上炮掘，推广使用大功率掘进机、综掘除尘支护一体化装备，在炮掘中深孔爆破和工艺优化上下功夫，大幅提高单进水平和掘进工效。坚持“一主一辅” 两个工作面生产不动摇，保证平稳有序生产。千方百计提高放顶煤工作面资源回收率。择机尝试组建大学生班组。把“宁花百万上装备，不花十万增一人”的理

26、念落到实处，实现上装备、提工效、降成本。强化设备管理，保证设备及配件合理投入，严把质量关，提高利用率，降低事故率。严格落实井下矸石拣选、煤矸分流措施，最大限度减少主井提升矸石量，有效解放主井提升能力。二是井上下联动，千方百计提升煤质，最大限度“出好煤” ，实现提质增效。从设计源头抓起，采煤工作面设计必须优先考虑煤质。强化现场管理，采高、层位控制等技术措施必须落实到位；重点加强掘进工作面矸石入煤流薄弱环节管控，想方设法加以解决。xx 矸石拣选系统必须正常运行，配套考核激励措施落实到位，最大限度多拣矸石。在 xx 新风井建成投运后，筹备建设 xx 采区动筛系统。有针对性地制定煤质管理正负激励措施，

27、调动各级抓煤质的积极性，增加煤质管理的压力感。紧盯市场动向，细算效益账，有针对性地洗选加工、配煤销售，实现 xx 经济效益最大化。（三）健全完善“八大体系” ，提高经济运行质量。一是完善定量定性考核及市场化结算体系。注重考核的实效性和科学性，划小核算主体，凡是能定量考核的不定性评价，确实不能定量考核的定性要准确，真正起到奖勤罚懒、奖优罚劣、推动工作的作用。强化“人均” 概念和效率意识，探讨以人均为重点的业绩考核指标体系。在精细化考核的基础上，使工资结算、成本管控市场化，真正体现多劳多得，实现公开、公正、公平。运用现代化信息管理手段，提高考核结算效率及准确性。对小车、通勤车、接待、货车费用结算实

28、行总量控制一卡通结算。二是健全全面预算管理体系。构建矿、专业、区队三级预算管理体系，所有费用纳入预算管理，实现经营管理有序可控运行，确保各项任务目标落到实处。突出材料管控，确保材料计划的准确性和投入的合理性。三是完善全面风险管控体系。构建涵盖井上下安全生产、经营管理、廉政建设、治安稳定、计划生育等全方位的风险管控体系，实行风险抵押，严格考核兑现。针对不同风险点，通过检查、监控、分析、预警、防治等手段，消除隐患，化解风险。按照谁分管谁负责的原则落实责任，并与个人、部门收入挂钩。四是健全财务管控体系。坚持核算与监督并重，实现记账、核算会计向管理会计的转型。强化资金管控，严格财经纪律，加强发票与财务

29、票据管理。建立月度会计信息分析制度。五是完善人力资源管控体系。结合 xx 煤矿实际，在排查摸底基础上，重新定岗定员，优化人力资源配置。按定岗人员核定工资，增人不增资，减人不减资。严格规范用工行为、用工程序，防范用工风险。实行井下考勤系统与市场化考核结算系统紧密结合，定期清理“五长” 人员，提高出勤率。六是健全资产管控体系。把房屋、建筑物、办公设施，以及12 种单位价值在 50 元以上的低值易耗品全部纳入资产管理，编码注册，动态管理，实现保值增值。七是完善监督检查体系。构建矿监督检查、精细化考核市场化运作、日常审计监督三位一体监督检查体系，严抓经营管理文件落实，确保相关责任部门精细化考核、市场化

30、运作到位。八是建立纠偏与服务体系。提升经营管理部门人员素质，建立权力制衡约束机制，严防道德风险，提高服务质量。推行服务代理制，凡是部门能办的全部实行代理制，让区队、职工安心本职工作。（四）打造非煤产业核心竞争力，实现有质量有效益的发展。一是以新项目求突破。与 xx 合作，充分利用矸石资源，打造一个支撑力、带动力强的循环经济项目。二是做大做优重点项目。积极推动 xx 工程和 xx 项目，提前做好准备工作，为扩大规模、提升效益、促进就业奠定基础。三是盘活存量资产。对 xx 公司存量资产全面摸底分析，拟定盘活存量资产方案。充分利用 xx 区位优势和“三机” 修复中心平台，对接三一重工公司。四是探索更

31、加灵活的经营体制和机制。向民营经济学习，以分流安置人员为先，兼顾经济效益，抓大不放小，建立适应市场经济新形势的经营体制，形成主导项目集体经营、小微项目个人承包和租赁经营的运作模式。进一步理顺内控机制，加强市场化运作，实行机关“瘦身 ”，实现扁平化管理，充分调动各级人员的积极性。五是引导就业观念转变。注重外部企业用工和市场经济信息宣传，鼓励和引导职工多形式就业、自主创业。积极关注 xx 城市转型产业发展动向和“xx 城” 建设，主动实行劳务用工对接，实施校企合作、“请进来” 培训等模式，提前开展定点、定向、定岗和订单式技能培训，促进人员转移、就业增收。六是加强服务保障。全面搞好引进项目服务，使他

32、们能够稳得住、扎下根。充分发挥非煤产业办、法律事务办、审计中心和财务部门作用，助推非煤良性发展。（五）坚持以人为本，实施人才强企战略。树立人才优先发展理念，全面开发人才资源，努力提升人才效能。总体目标是：着力培养和造就一批结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，真正的把“人才辈出” 落到实处。一是最大限度地盘活现有人才资源。争取利用一年时间，使全矿各个层级、各个专业技术人员均有一定比例的人才储备，逐步在管理、技术和操作层关键岗位形成人才梯队，使各类专业技术人员在矿井主业和非煤产业间分布趋于合理；在专业、年龄、文化结构上趋于合理；在高、中、初级专业人员的比例上趋于合理。二是创新人才成长体制机制。

33、认真学习和借鉴国内外人才培养先进经验和成功做法，制定更加灵活、更加有效的人才政策，在人才引进、培养、使用、考核、激励、评价各方面，基本建立起符合现代企业制度要求和企业改革发展需要的制度体系。创新实施“开发人才”、 “积蓄良才 ”、“塑造英才” 计划。三是建立健全人才激励机制。按照“效率优先，兼顾公平” 的分配原则，对不同类别的人才实行差异化薪酬分配形式，建立完善高层次领军人才奖励制度和专业技术人才、高技能人才薪酬分配制度，充分体现技术、能力、贡献在收入中的比例。对做出突出贡献的优秀人才，优先考虑各种福利待遇，做到一流人才一流待遇，特殊人才特殊待遇，以事业吸引人才、以感情集聚人才、以待遇留住人才

34、。四是深化干部人事制度改革。建立内部人才市场，促进各类人才有序流动。建立“ 管技人员量化考核” 、“后备人才管理”、“ 青年挂职锻炼”等制度，实行按需设岗、按岗聘用、以岗定酬、合同管理和单位及个人的“双向选择 ”办法，做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。完善干部考核评价机制，加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度。五是营造人才发展良好环境。坚持德才兼备、以德为先用人标准，不求全责备、不论资排辈，不拘一格选用人才，使各方面优秀人才充分涌现、各尽其能、才尽其用。（六）鼓励创新，宽容失败，实现突破。一是在优化设计、专业协同上下功夫、求突破。充实工程设计室人员，构建以总工程师为首的

35、层级联动技术保障体系，实行采、掘、机、运、通一体化技术管理，确保设计工作质量，实现优化设计降本。突出抓好 xx 面改造方案制定，xx 面掘进地质勘探和分析，保证施工效率和设计合理。按时完成 xx采区初步设计及安全设施设计，抓好 xx 排水系统设计优化、新风井井筒施工和紧急避险系统的施工技术支持，继续分析北区地质采矿条件，加强冲击地压综合防治技术研究，优化 xx 开拓方案。二是在新技术、新工艺、新材料、新装备应用上下功夫、求突破。在采煤上，突出抓好综放工作面端头放顶煤支架、机头缩面技术应用，以及对拉工作面机头旋转调采挺支架工艺的研究。在掘进上，突出抓好深部大断面托顶煤快速掘进和支护、后退斜切式扩

36、刷、切割眼法施工溜煤眼技术，以及新型喷涂材料和顶板动态监测系统的应用实验。在通防上，突出抓好通风常规仪器仪表管理发放系统优化、高温矿井热害区域通风系统降温优化和通风能力保障技术研究。在机运上，突出抓好皮带防撕裂保护装置优化和斜巷运输安全闭锁系统、矿车定位监测系统的研究与应用。在地测上，突出抓好矿 xx 采区扩大区三维地震物探。在洗选上，突出抓好尾煤泥回收工艺改进研究和应用。三是在全员创新创效、岗位价值增值上下功夫、求突破。坚持每季度设立 20 万元创新奖励基金。推进科技创新评价体系建设，把技术创新活动贯穿于生产经营活动的全过程，明确创新目标，激励管理专技人员创新。坚持群众性的小改小革、发明创造

37、活动，挖掘职工创造潜力，提升安全系数和工作效能，降低生产成本和劳动强度。（七）共建共享美丽幸福 xx，提升全员幸福指数。一是持续抓好民生改善工作。坚持民生工作向一线倾斜、向弱势群体倾斜，争取在 xx 建设职工宿舍、扩建食堂和澡堂，因地制宜增加井下缆车、助行器等设施，每天为井下职工提供“爱心牛奶 ”，坚持送温暖、金秋助学、困难职工家庭帮扶救助工作长效机制。职工收入与企业效益保持适度增长。落实新修订的矿区生活后勤管理工作意见，实施物业后勤市场化改革，创建职工满意食堂、满意澡塘、满意公寓，为全矿职工创建温馨舒适的家园。二是不断加强生态文明建设。强化综合治理，加大污染物去污化和能源资源再利用力度，深化

38、“三零 ”排放、“三余”利用工程。推进电厂除尘系统升级改造，加大矿井水综合利用；实施节能改进工程，淘汰落后产能和高耗低效设备。进一步健全资源回收、节能减排、环境保护三大体系，完善具体的考核细则和管理办法，抓住主要耗能环节，严格考核兑现。开展能效水平对标，形成持续改进的能源管理体系。充分利用“十二五” 期间国家在节能减排、环保治理方面的优惠政策，优化生态环境。三是确保各项工作协调发展。以开展“制度执行巩固年” 活动为主线，深化反腐倡廉建设，强化岗位廉洁风险防控，扎实开展“说老实话、做正派人、干实在事” 等主题教育，营造风清气正的环境。结合新目标、新部署、新要求，围绕中心、服务大局，开展形势任务教

39、育，充分发挥宣传思想工作“统一思想、振奋精神、正向引领、凝聚力量” 的作用，为矿井发展提供有力的思想和组织保证。深入学习贯彻十九大精神，开展企业文化超越年活动，深化 xx 企业文化品牌。抓好治安维稳、计划生育、工农关系工作，确保矿井和谐稳定。（八）加强干部队伍作风建设，提升推动企业发展能力。全矿各级领导干部肩负着组织的重托、发展的使命、职工的期待，一刻不能懈怠。打铁还需自身硬。必须解放思想、科学管理、求真务实，清正廉洁、一心为民，大力加强自身建设，不断提高领导科学发展、安全发展、创新发展的能力和水平。一是坚持解放思想。解放思想是克难致胜的法宝，越是在困难的时候越要解放思想，保持奋发有为的精神状

40、态，探索科学有效方法，解决现实困难问题，努力闯出一片新天地。二是坚持科学管理。一切从实际出发，按客观规律办事，涉及职工利益和矿井发展的重大事项要广泛听取意见，做到问计于民、问需于民，尊重职工、顺应民意，集思广益、科学管理。强化责任意识，严格工作问责制，有责必问，有错必纠。三是坚持求真务实。实行层级管理、责任共负，发扬“严、细、深、实、快” 的作风，改进文风、会风，倡导开短会、讲短话、讲管用的话，坚决反对本位主义、形式主义，反对短期行为，反对虚报浮夸，集中精力多为发展解难题，努力创造经得起实践和历史检验的工作实绩。四是坚持清正廉洁。全体党员和干部要始终保持思想纯洁、保持作风纯洁，认真落实党风廉政

41、建设责任制。牢固树立过紧日子的思想，认真执行中央八项规定和集团公司各项规定，厉行节约，压缩开支，降低管理成本，确保今年会议、接待、办公、差旅等经费零增长。五是坚持一心为民。各级干部要千方百计为职工排忧，满腔热情为职工解难，真心实意为职工办事，争做忠诚履职、职工满意的干部。现在离春节还有不到一个月的时间，各项工作头绪多，任务重。各单位要统筹兼顾、突出重点，把主要精力放在安全工作上，统筹抓好党风廉政建设、治安保卫、生活后勤、文化娱乐以及节日送温暖等工作，确保职工度过一个欢乐、祥和、文明、安定的春节。各位代表、同志们，宏图凝众志，同心谱华章。在新的起点上实现 xx 矿新发展，是时代赋予我们的神圣使命，是职工群众的殷切期盼。让我们在集团公司的正确领导下，更加紧密的团结起来，万众一心、励精图治、求真务实、顽强拼搏，奋力开创 xx 矿各项工作新局面，共同创造 xx矿更加幸福美好的未来！