1、新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设技术方案（ 建议稿 ）宝恒信息科技有限责任公司二零一八年二月新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2目录一、背景 3二、需求现状 5三、建设目标 7四、建设内容 8五、建设依据 9六、技术方案 116.1 总体设计 116.2 技术路线 146.3 核心业务流程 156.4 系统概要设计 156.4.1 县级业务上报子系统 .156.4.2 任务状态跟踪子系统 .166.4.3 业务数据质检子系统 .166.4.4 中心综合查询管理子系统 176.4.5 档案资料管理子系统 .186.5 数据
2、库概要设计 186.6 网络及运行环境 18七、预期成果 197.1.数据产品成果 197.2.软件开发成果 207.3.其他成果 20八、费用估算 21新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2一、背景新疆地域辽阔，远离海洋。巍峨的阿尔泰山、天山、昆仑山，携广袤的塔里木盆地和准噶尔盆地，形成“三山夹两盆”的独特地貌。这里，年平均降水量 165.6 毫米，最干旱的地方降水量不到 10毫米，干旱少雨的气候，造就大面积的荒漠化和沙化土地。特殊的地理位置和生态建设的重要性、紧迫性，决定了新疆实施退耕还林的意义重大。退耕还林工程建设是一项长期任务，前一轮退耕还林工程新疆自 2000 年开始实
3、施，至 2013 年结束，共完成建设任务 1358.7 万亩。有效地改善了我区的生态环境。我区退耕还林工程建设任务重点布局在风沙、盐碱危害严重、生态区位重要的区域，退耕还林工程与“三北”防护林等林业重点工程同步建设以来，全区人工造林面积的大幅度增加，带动了林业建设的快速发展，促进了生态与经济、社会的进一步协调发展，大大加快了构筑以森林为主体、乔灌草相结合的国土生态安全体系的步伐。有效调整农业供给侧结构性改革。有力地推动了自治区以特色林果业为主的林业产业体系的基地建设，促进了农村种植业结构的调整和优化。新疆依托退耕还林工程，大力培育生态、经济双赢的新型林产业，在退耕还林补助政策的引导下，将退耕还
4、林与经济林果等配套发展措施有机结合起来，推动了新疆以特色林果业为主的林业产业体系的基地建设，促进了农村种植业结构的调整和优化。新疆林果种植面积发展已超过 2200 万亩，新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2年总产量 700 万吨，产值 490 多亿元。退耕还林工程实施 18 年来取得成效，为新疆林业发展特别是林果业的发展起到了巨大的带动作用。可以说，一项工程，改变了戈壁荒漠，造就了绿水青山；一个决策，带动了各项产业，赢来了金山银山。这就是退耕还林，一项我国乃至世界上投资量最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的生态建设工程。党的十九大提出加快生态文明体制改革，建设美丽中
5、国。把扩大退耕还林还草，作为加大生态系统保护力度的重要措施之一。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时，对新疆生态环境保护、林业发展提出明确要求，指出要深入实施林业生态工程和生态治理修复工程，加大防沙治沙力度。而退耕还林工程就是有效遏制耕地退化，抑制沙化进程，对整个新疆的工农业生产、人居环境、交通运输等起到重要的保障作用。新疆退耕还林在建设美丽新疆和推动生态文明建设新形势下再起征程，从 2015 至 2020 年新疆开始实施新一轮退耕还林工程。 较之前一轮退耕还林，新一轮退耕还林工程建设布局更具针对性，工程实施范围更契合沙化区域。2015-2020 年全区建设范围主要涉及 14 个
6、地州 85 个县市、计划实施 683 万亩，建设任务中：严重沙化耕地退耕还林 620 万亩，25 度以上坡耕地和重要水源地 15-25 度坡耕地退耕还林 63 万亩。工程建设期 6 年,即 2015-2020 年，按国家计划任务分年度实施。新一轮退耕还林工程总体布局以环塔里木盆地防风固沙区、准噶尔盆地绿洲防护区、伊犁河谷风沙治理区、吐鲁番哈密盆地防风固沙区、山新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2区丘陵 25以上坡耕地水土保持区和重要江河湖泊水源涵养区六大区域布局。二、需求现状退耕还林(草)工程是一项非常复杂的项目，如何对工程进行管理、工作怎样开展、如何进行下一步工作按排和部署，
7、都要进行科学的管理和监测，利用常规技术是非常困难的。特别是新疆新一轮退耕还林这样的大型的工程，施工覆盖面大、自然环境恶略，工程的监测和决策、工程的设计，若要在短时间内迅速完成，快速决策，利用信息网络和 3S 技术是一个重要的发展趋势。综合 RS 的宏观、大量信息、更新周期短，GPS 的精确定位，GIS 的综合管理、空间分析和图形化表达管理的长处，科学的对退耕还林中，可快速、准确地查清退耕坡地面积，制定科学、合理的实施方案，及时、有效的监督检查工程实施的进展和效果。退耕还林工程监测管理中，结合网络信息利用 3S 技术替代以往的单纯实地调查，在监测方法上 3S技术的应用标志着现代科学技术用于此类工
8、作的一个重要开端。现代要干技术的使用，不仅提高了调查精度，而且大大节省了时间和资金，提高了工作效率。GPS 在精度定位方面的卓越功能使退耕还林工程实施点的确定上如虎添翼，大大提高了工作效率。新疆新一轮退耕还林业务综合管理信息系统的使用，成为退耕还林工程相关信息的上报汇交、存储、处理、质检、分析与评估的主要手段。该系统的建立与运行大大提高了我区退耕还林工程的协同、处理能力、新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2效率、技术水平和成功质量，未退耕还林工程注入新的活力。2015 年开始的新一轮退耕还林工程已经进入第 4 个年度，各项工作，尤其是自治区一级的质量检查、汇总上报工作已到关键阶
9、段。本信息管理系统的建设对新一轮退耕还林工程的设计、监督、检查验收等工作，具有十分积极的意义。同时，系统建成后产生的新一轮退耕还林成果信息库也将是我区林业大数据平台建设不可或缺的有力数据支持。为此，根据我区新一轮退耕还林工程的有关规定和国家林业局颁发的新一轮退耕还林还草总体方案等相关准则和业务需求，为了加强工程管理信息化，强化对退耕还林工程的监督。结合新疆具体情况，在自治区林业厅的组织和安排下，因尽快开展”新疆新一轮退耕还林业务综合管理信息系统”开发建设。新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2三、建设目标新疆新一轮退耕还林业务综合管理信息系统的建设核心目的是利用 3S 技术和网络
10、信息化技术，构建全疆一个平台、一张图解决退耕还林业务中任务下发、规划、质检、上报、资金发放、产权登记、状态跟踪、数据汇总以及附属档案管理等各环节的信息管理问题。系统建设一期，依托自治区林业大数据中心建设硬件及网络环境，构建新一轮退耕还林区、县信息化作业环境建设；于 2018 年 7月前完成新疆新一轮退耕还林综合管理信息系统的核心部分建设，即完成全疆作业本底数据库建设、业务数据库建设、县级业务上报子系统开发、业务数据质检子系统开发，以及任务状态跟踪子系统和中心综合查询管理子系统的主要部分开发工作；2018 年 9 月前完成一阶段系统的试运行工作，并以退耕还林县、区、国家三级实际业务作为测试和验收
11、标准。系统建设二期，2018 年 12 月前完成任务跟踪管理子系统、中心综合查询管理子系统的全部建设，并且完成档案资料管理子系统；2019 年 4 月前完成系统平台所有数据部分建设及入库工作，并拟介入新疆林业大数据平台。新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2四、建设内容(一) 新一轮退耕还林信息化作业区、县硬件网络环境建设(二) 新一轮退耕还林自治区级数据库建设(三) 新一轮退耕还林业务综合信息管理系统建设1) 县级业务上报子系统2) 任务状态跟踪子系统3) 业务数据质检子系统4) 中心综合查询管理子系统5) 档案资料管理子系统新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2
12、五、建设依据（1） 新一轮退耕还林还草总体方案 （发改西部20141772 号） ；（2） 关于印发新一轮退耕还林还草工程严重沙化耕地界定标准和省级实施方案编制提纲的通知 （林退发2014181 号） ；（3） 退耕还林工程建设年度检查验收办法 （林退发2009294 号）；（4） 退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法 （林退发20113 号）；（5） 退耕还林工程生态林与经济林认定标准 （林退发2001550号） ；（6） 退耕还林工程档案管理办法 （林退发201538 号） ；（7） 新一轮退耕还林工程作业设计技术规定 （林退发201535号） ；（9） 全国营造林实绩综合核查办法 （林资发
13、200392 号） ；（10） 国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知 （林造发20049 号） ；（11） 国家森林资源连续清查技术规定 （办资字201442 号） ；（12） 名特优经济林基地建设技术规程 （LY/T1557-2000） ；（13） 生态公益林建设技术规程 （GB/T18377.3-2001） ；（14） 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ；（15） 沙化土地监测技术规程 （GB/T 24255-2009） ；新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2（16） 森林资源规划设计调查技术规定 （GB/T 26424-2010）
14、；（17） 全国营造林综合核查技术规程 （LY/T20832013） ；（18） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007）（19） 基础地理信息数据库基本规定 （CH/T 9005-2009）（20） 计算机软件文档编制规范 （GB/T 8567-2006）（21） 信息处理 程序构造及其表示法的约定 （GB 13502-92）（22） 信息技术 软件生存周期过程 （GB/T 8566-2007）（23） 计算机软件需求规格说明规范 （GB/T 9385-2008）（24） 信息技术 软件工程术语 （GBT 11457-2006）（25） 计算机软件可靠性和可维护性管理 （GB-T
15、 14394-2008）新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2六、技术方案6.1 总体设计基础设施层主机 存储 网络系统集成环境动态同步服务器存储服务器网络服务器数据层基础地理 档案资料 小班调查 高分影像 业务状态应用逻辑层元数据服务 小班信息服务 数据交换服务地理信息引擎 资源目录服务展示层新一轮业务综合管理信息系统 县级业务数据上报系统应用层小班调查 业务检查 状态跟踪作业地图安全保障体系标准规范体系运行维护体系终端 1、基于 SOA 设计系统框架SOA 是基于开放的 Internet 标准和协议、支持对应用程序或应用程序组件进行描述、发布、发现和使用的一种应用架构。SOA
16、 支持将可重用的数据应用作为应用服务或功能进行单独开发集成，并可以在需要时通过网络访问这些服务或功能。通过新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2SOA，开发者可以对不同的服务或功能进行组合以完成一系列的业务逻辑与展现，最终可让用户像使用本地桌面业务组件一样方便地调用服务或功能等各种资源。2、基于 Web 服务实现数据的共享应用模式Web 服务是一种革命性的分布式计算技术。从表面上看，Web服务就是一个应用程序，它使用基于 XML 的消息处理作为基本的数据通讯方式，消除使用不同组件模型、操作系统和编程语言的系统之间存在的差异，使异构系统能够作为计算网络的一部分协同运行。开发人员可以
17、使用创建分布式应用程序时使用组件的方式，创建由各种来源的 Web 服务组合在一起的应用程序。由于 Web 服务是建立在一些通用协议的基础上，如 HTTP（WWW 服务程序所用的协议） 、XML（可扩展标记语言） 、WSDL（Web 服务描述语言）等，这些协议在涉及到操作系统、对象模型和编程语言的选择时，没有任何倾向，因此 Web services 将会有很强的生命力。通过Web 服务，客户端和服务器能够自由的用 HTTP 进行通信，不论两个程序的平台和编程语言是什么，都可以跨越不同区各部门网络防火墙限制。正是基于 Web 服务的这些技术特性，使用了 HTTP 和其他Web 协议，地理信息公共服
18、务平台采用基于开放标准与技术的Web 服务方式共享数据，不需要了解各部门的应用系统现状，形新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2成松散耦合的共享模式，便于平台服务根据发展需要进行伸缩。综合考虑，平台对外的数据共享模式将主要基于 Web Service方式实现，达到跨平台异构多源数据的访问和互操作。3、基于 ArcGIS Server 构筑空间数据服务平台ArcGIS Server 是功能强大的基于服务器的 GIS 产品，用于构建集中管理的、支持多用户的、具备高级 GIS 功能的企业级 GIS应用与服务，如：空间数据管理、二维三维地图可视化、数据编辑、空间分析等即拿即用的应用和类型
19、丰富的服务。ArcGIS Server 是用户创建工作组、部门和企业级 GIS 应用的平台，通过 ArcGIS Server 创建集中管理的、支持多用户的、提供丰富的 GIS 功能、并且满足工业标准的 GIS 应用。ArcGIS Server 提供广泛的基于 Web 的 GIS 服务，以支持在分布式环境下实现地理数据管理、制图、地理处理、空间分析、编辑和其它的 GIS 功能。4、基于 B/S 的体系结构系统将结合不同的应用需求采用 Browser/Server 体系开发。B/S 用户可以通过浏览器以广域网、局域网为基础来执行应用程序，整个系统由三部分组成：客户端浏览器、Web 服务器和数据库服
20、务器。其中一部分叠加、浏览、分发在客户端浏览器实现，但是主要的质检、分析、信息提取等管理在 web 服务器端实现。在这种结构下，不需要其他任何特殊软件，另外对网络也没新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2有特殊要求，用户界面完全通过 WWW 浏览器实现，不仅直观和易于使用，更主要的是基于浏览器平台的任何应用软件其界面风格一致，从而使用户操作简便、易于推广使用。6.2 技术路线目实施的总体技术路线见下图图 1 项目实施项目分析方案制定卫星遥感影像数据获取整理基期影像采购数据配准统一格网化处理小班及业务数据库整理基础地理要素数据获取行政区划数据获取于整理地形地貌数据获取与规整重点区域
21、数据获取与规整数据获取数据处理县级上报子系统开发中心综合查询管理子系统开发质量检查子系统开发软件开发编码体系及空间拓扑规范调查因子及相关编码体系一期系统软件开发档案资料数据库业务状态数据库小班调查数据库退耕还林综合数据库建设网络及硬件支撑环境空间地理数据发布服务、数据入库全区本底数据库二期系统软件开发任务跟踪监控子系统开发档案资料管理子系统开发综合数据管理系统开发建设目标与任务分析任务与技术方法确定方案设计任务分解 建设平台配置 建设指标确定 软件需求分析关键技术详细设计与实施集成应用新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2项目实施技术路线6.3 核心业务流程利用卫片及其它影像资料
22、规划退耕还林实施区域资料及工具准备县区林业部门统计规划结果，同时确定乡镇年度实施任务依据规划设计将每户退耕还林地块利用影像资料逐户进行勾绘并编号按地块号登记户主姓名，填写基本信息,国土部门确认生成到户统计表张榜公示，无异议后，签订退耕还林合同制作县级作业设计并上报备案由信息管理系统质检并修改错误完成数据库因子的录入利用逐户勾绘的地块信息，系统软件下形成数据库县级自查验收组织施工造林 兑现补助资金档案管理确权颁证 抚育管护补植补造不合格新一轮退耕还林工程核心业务工作流程图6.4 系统概要设计6.4.1 县级业务上报子系统 核心需求县级业务上报子系统是在国家林业局已有“县级数据采集系统”的完善和补
23、充，用于各县用户对辖区内新一轮退耕还林业务的数据采集、质检、上报等工作，不仅满足国家局的数据提交要求同时成果数据能够被自治区林业厅汇集和质量监控。 功能设计新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.26.4.2 任务状态跟踪子系统 核心需求任务状态跟踪子系统的主要在自治区一级使用，通过该子系统可以跟踪和查看到各县以及乡一级在退耕还林工程实施过程中各环节的时间节点状态和完成质量、经费发放等信息，以方便退耕办对全疆工作的总体监控和实时跟踪。 功能设计6.4.3 业务数据质检子系统 核心需求新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2业务数据质检子系统使用在自治区一级，该子系统是新一
24、轮退耕还林工程在自治区级质检验收过程中的核心业务系统，按照验收规范对完成各县汇交成果数据、验收抽样数据进行质检、跟踪、未通过提示、质检报告、统计报表等工作。 功能设计6.4.4 中心综合查询管理子系统 核心需求中心综合查询管理子系统是系统的核心门户，通过该系统满足中心及各节点完成对工程实施的空间数据、调查因子、成果附加的综合查询与管理。全疆一张图从宏观到微观管理和查阅各阶段的实施成果和汇总信息，并完成统计和分析功能。 功能设计新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.26.4.5 档案资料管理子系统 核心需求档案资料管理子系统根据 中 华 人 民 共 和 国 档 案 法 、 中 华 人
25、 民 共 和 国 档 案 法 实 施 办 法 等 法 律 法 规 以 及 林 业 重点 工 程 档 案 管 理 办 法 、 新 一 轮 退 耕 还 林 还 草 总 体 方 案 的要 求 ， 满 足 工 程 实 施 中 产 生 的 各 阶 段 成 果 档 案 及 附 件 的 电 子 化管 理 入 库 和 查 阅 ， 并 且 融 合 人 员 、 归 档 、 借 阅 等 业 务 规 程 ， 与对 应 实 施 小 班 和 区 域 空 间 关 联 。 功能设计6.5 数据库概要设计6.6 网络及运行环境新疆新一轮退耕还林业务综合管理信息系统采用多级网络结构，实现与自治区林业厅退耕办、林业管理局、县级林业
26、局的网络连接，实现系统在不同网络中的上通下联，有利于信息共享。网络中心机房依托林业厅林业大数据中心机房，网络及数据维护由退耕办信息化人员负责。新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2整个系统的中枢（网络中心） ，与自治区林业厅、地（市）级资源管理部门、林业管理局、县级林业局的网络连接采用 VPN 联网。根据政务网与 Internet 网物理隔离的要求，网络中心对外公共服务网站的网络直接与 Internet 网连接，中心业务系统通过内部网络连接，相互之间物理隔离七、预期成果7.1.数据产品成果（1） 2015 年、2016 年全区正射影像数据库（2） 全区新一轮退耕还林小班数据库新一
27、轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2（3） 全区新一轮退耕还林业务综合数据库（4） 全区新一轮退耕还林档案资料数据库7.2.软件开发成果（1） 新疆新一轮退耕还林业务综合管理信息系统平台软件及设计资料（1 套）（2） 新疆新一轮退耕还林业务成果数据库（1 套）7.3.其他成果（1） 项目技术设计书 1 份（电子版 1 份） （纸质版 6 份）（2） 数据成果报告 1 份（电子版 1 份） （纸质版 6 份）（3） 项目工作报告 1 份（电子版 1 份） （纸质版 6 份）（4） 项目技术报告 1 份（电子版 1 份） （纸质版 6 份）（5） 软件著作权 1-2 个八、费用估算项目内容 要求 单价（元/平方公里） 作业面积（平方公里） 估算（万元） 备注新一轮退耕还林业务综合管理信息系统建设方案 V0.2基础数据库建设系统一期建设 / / 业务上报、质量检查、中心综合查询等系统开发软件开发系统二期建设 / / 中心综合管理、任务监控、档案管理硬件设备网络设备、服务器和存储设备/ / 可根据实际情况配置。支撑平台软件GIS 平台、数据库平台和虚拟化平台/ /ArcGIS Server10.x（需和提供商议价）VMWare Esxi 5.XOracle 10g合计 / / / 其中不包含，项目实施中培训、节点维护费用
