1、第二章 城市地表水环境功能区划第一节 总论4.1.1 区划的目的和意义4.1.1.1 区划的目的水是社会、经济持续发展的重要资源和环境，开展水环境功能区划工作是为了促进我市国民经济可持续发展、全面贯彻水法，加强水资源保护，切实履行水行政主管部门的职责。根据我市水资源开发利用现状，结合社会需求，确定各水域的主导功能及功能顺序，科学合理地划分水功能区后，可作为我市水资源合理利用，积极保护和科学管理的依据，也是下一步进行水资源保护规划的基础。4.1.1.2 地表水环境功能区划的意义1）为水资源开发利用提供科学依据通过划分水功能区，明确水体的相应功能及水量水质控制目标，为本市水体有效开发利用提供科学依
2、据，有利于促进本市社会经济的可持续发展。2）为水资源保护提供治理目标水功能区划的主要工作，是在对水体进行调查研究和系统分析的基础上，确定水体的主导功能，并据此划分水功能区，依据不同的水体功能和量、质标准制定相应的保护措施，使水资源保护措施更具针对性，同时有利于解决上下游之间的用水矛盾。3）为截污治理工作提供定量分析标准进行水功能区划后，可按确定的水体保护目标计算纳污能力，对本市内中小河道水体的污染物实行总量控制，并进行污染治理优化控制和综合整治，促进污水纳管工作。4）为中小河道的综合整治提供指导方向通过划分水功能区并确定相应的标准，将使中小河道综合整治提供明确的治理方向并制定科学合理的实施方案
3、。5）为水资源的统一管理奠定科学基础 通过划定水功能区，并制定配套水功能区划管理办法，使水资源管理工作步上规范化、科学化的道路。6）为其它涉水规划的编制提供控制方案根据塔城市水资源综合规划纲要精神，水功能区划是其它专项规划编制的基础。今后市内所有涉水规划的编制都应以水功能区划作为基础，而其它规划的编制也为论证水功能区划的可行性提供相应的依据。4.1.2 区划指导思想和原则4.1.2.1 指导思想水资源是社会赖以生存和发展的基础性资源，是生态环境的主要控制因素之一，要不断提高城市综合竞争力，就必须对水资源的综合利用提出更高的需求和目标。塔城市水功能区划是以塔城市水资源综合规划纲要和塔城市城市总体
4、规划(2008-2030)为依据，以塔城市河网水系特征为基础，结合塔城市水资源的特点和管理的需要，科学、合理地按照取水（工业、农业用水）、排水（排污）、娱乐、生态等多种水体功能进行区划。它既体现本区的水资源特性，又与全市整体水功能区的划分保持一致性。4.1.2.2 区划原则1、水环境功能区划在自治区水环境功能区划的基础上进一步细化，但不降低原功能。2、应有利于区域水利用规划的实施，合理利用水环境容量，不降低现有功能。3、以地表水环境质量标准为控制基础。划分地表水环境功能区划应贯彻地表水环境质量标准，不能影响水域功能的开发，也不能影响下游功能的保障。4、保持现状使用功能，兼顾规划功能。5、与调整
5、工业布局，执行排放标准实施污染物总量控制紧密结合。4.1.3 区划依据与标准4.1.3.1 主要依据 中华人民共和国水法取水许可制度实施办法 关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知（水利部水资源200058 号文） 水利部水功能区划技术大纲水功能区划技术细则 塔城市水资源保护规划纲要 塔城市河道管理条例 塔城市城市总体规划（2008-2030） 塔城市供水行业规划 塔城市排水处理规划 塔城市水环境治理保护规划暨“十二五”规划塔城市水资源报告 塔城市统计年鉴2009 年 4.1.3.2 采用的国家标准 地表水环境质量标准（GB38382002） 农田灌溉水质标准（GB508492） 景观娱乐
6、用水标准（GB1294191） 生活饮用水卫生标准（GB574985）渔业水质标准（GB11607-89）4.1.4 区划期限2010 年为基准年，近期 2015 年，远期 2030 年。4.1.5 区划范围塔城市行政区域内的主要地表水系（乌拉斯台河、卡浪古尔河、三道河坝）和地下水源区。塔城市面积为？km 2。主要针对区域范围内？条（？条段）市管河道进行水功能区划。合计功能区划河段？条（段）。4.1.6 地表水功能区划方法1、根据行政区域内各类水系的使用功能和规划功能细化水环境功能区划工作。2、水环境功能区划按照 GB38382002地表水环境质量标准相应类别要求划分为、和类功能区。3、出山口
7、以前的源头水、国家自然保护区划分为类区。4、中山至出山口段、集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等特殊保护水域划分为类区。5、出山口以后的一般工业欠发达的城镇和农牧团场、集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区等重点保护水域划分为类区。6、一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区等水域划分为。7、农业用水区及一般景观要求的水域划分为类区。8、水环境功能区划在自治区水环境功能区划的基础上进一步细化，但不降低原功能。4.1.7 塔城市地表水现状市主要河道1 、喀浪谷尔河从？界段，为？级区划中的缓
8、冲区，2030 年要求水质达到类。近期 2015 年主导功能区划为工业用水、农业用水，水质达到类；远期 2030 年主导功能区划为工业用水、农业用水，水质达类。2、乌拉斯台河表 1 塔城市主要河流概况县 市 河流名称河流长度（公里）流域面积(平方公里)年径流量（亿立方米）喀浪古尔河 93 309 1.15塔城市乌拉斯台河 54 228 0.42表 2 塔城市水利设施情况表水库工程 灌溉渠道 机电井县市名称座数 库容（万 m3） 总长（km） 防渗（km） 眼数塔城市 4 5270 4433.49 1727.93 1562表 3 塔城市地表水环境功能作用序号 编码 名称 属性 范围 面积（km2
9、）1D-Tc-TC-1 喀浪古尔河 饮用水源，灌溉 外扩 1km 3092D-Tc-TC-2 阿不都拉河 饮用水源，灌溉 外扩 1km 2853D-Tc-TC-3 乌拉斯台河 天然河道-饮用水 外扩 1km 2284D-Tc-TC-4 锡伯图河 天然河道-饮用水 外扩 1km 1395D-Tc-TC-5 阿克桥河 天然河道-饮用水 外扩 1km 4006D-Tc-TC-6 阿不都拉水库 灌溉 外扩 1km 2557D-Tc-TC-7 库吉拜水库 引水灌溉 外扩 1km 29.58D-Tc-TC-8 恰夏水库 引水灌溉 外扩 1km 309D-Tc-TC-9 喀拉哈巴克水库 水源，灌溉 外扩 1
10、km 8.810D-Tc-TC-10 乌拉斯台水库 水源，灌溉 外扩 1km 62.411D-Tc-TC-11 喀浪古尔东干渠 引水灌溉 外扩 1km 80.412D-Tc-TC-12 喀浪古尔西干渠 引水灌溉 外扩 1km 62.113D-Tc-TC-13 阿不都拉干渠 引水灌溉 外扩 1km 62.0414D-Tc-TC-14 锡伯图干渠 引水灌溉 外扩 1km 72.015D-Tc-TC-15 乌拉斯台干渠 引水灌溉 外扩 1km 49.1716D-Tc-TC-16 阿克桥干渠 引水灌溉 外扩 1km 33.45小计 2105.86km24.1.8 地表水功能区划结果塔城市水环境功能区划
11、为地表水环境功能区划。根据 GB3838-2002 及塔城市地表水的使用现状和今后发展趋势，将地表水划为三大类水域，即：特殊保护水域(类)，适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；重点保护水域(类)，适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；一般保护水域(类或类)，一般工业用水及人体非直接接触的娱乐用水区；或适用于农业用水区及一般景观要求的水域。 （1）特殊保护水域为乌拉斯台河、卡浪古尔河，执行GB3838地表水环境质量标准类标准（2）重点保护水域为应急（备用）水源和主要景观水体，
12、包括阿不都拉水库、库吉拜水库、恰夏水库、乌拉斯台水库、喀拉哈巴克水库、锡伯图河、阿克桥河。执行 GB3838地表水环境质量标准类标准（3）一般保护水域为卡浪古尔东干渠、卡浪古尔西干渠、阿不都拉干渠、锡伯图干渠、乌拉斯台干渠、阿克桥干渠，执行GB3838地表水环境质量标准类标准塔城市地表水环境功能区划及其水环境控制单元划分结果如表 6所示。表 6 塔城市地表水环境功能区划及其水环境控制单元划分结果。 功能区域类型 水体名称 现状功能 目标主导功能执行标准类别特殊保护区域乌拉斯台河、卡浪古尔河、阿不都拉河 饮用水源 饮用水源 重点保护水域锡伯图河、阿克桥河阿不都拉水库、库吉拜水库、恰夏水库乌拉斯台
13、水库、喀拉哈巴克水库天然河道-饮用水饮水灌溉水源、灌溉天然河道-饮用水饮水灌溉水源、灌溉 一般保护水域卡浪古尔东干渠、卡浪古尔西干渠、阿不都拉干渠、锡伯图干渠、乌拉斯台干渠、阿克桥干渠灌溉 灌溉 4.1.9 关于污水排放和排污口设置的规定排入 GB3838、类水域的污水执行一级标准，排入 GB3838中类水域的污水执行 GB8978污水综合排放标准二级标准；排入城市二级污水处理厂的城镇排水系统的污水执行GB8978污水综合排放标准三级标准；GB3838 中类水域，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准；第一类污染物：不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，在车间或车间处理设施排放口，其最高排放浓度必须达到GB8978污水综合排放标准的要求。
