关于切实做好中秋、国庆春节期间农民工工资支付工作的紧急通知.doc

1、- 1 -关于切实做好中秋、国 庆和十八大期间农民工工资支付工作的紧急通知各建设、施工、监理单位：中秋、国庆“两节” 临 近，建筑业即将进 入农民工工资支付高峰期，也是建筑业农民工群体性、突发性上访讨薪事件的高发期。为保障农民工合法权益，有效遏制工资拖欠上访事件高发态势，确保中秋、国庆“两节” 期间的社会和 谐稳定，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开，现就切实做好我市“两节” 前农民工工资支付工作，通知如下：一、认清形势，提高认识，增强清欠工作的紧迫感和责任感按时足额拿到劳动报酬，是农民工最基本的权利。因工资拖欠引发农民工集体上访、聚集围堵政府机关甚至引发其他过激事件，是造成社会不安定的重要因

2、素之一。这项工作关系到人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定大局。当前，由于宏观经济形势影响，工程建设项目普遍面临资金困难的局面，农民工工资支付存在严重拖欠隐患。特别是到了中秋节期间，农民工工资支付工作形势将更加严峻。如果对当前形势认识不够、应对不足，措施不力，由此引发的群体性事件和突发事件可能会增多，进而影响到社会的和谐稳定。各建筑业企业、- 2 -相关单位必须从维护社会和谐稳定大局出发，进一步增强做好农民工工资支付工作的责任感和使命感，站在讲政治、维护人民群众切身利益的高度，采取各项有效措施，超前把这项工作做好做实，确保在“两节“ 和党的十八大召开期间不出现问题。二、全面排查，重点监控，彻底

3、消除拖欠工资隐患各建筑业企业要由企业分管负责人牵头组织，对本企业所属的所有工程项目的农民工工资支付情况进行全面排查，做到问题早发现、隐患早排除，确保“小事不出工地，大事不出公司” 。凡存在拖欠农民工工资隐患较 大的工程项目，要以企业为单位将有关情况以书面材料及时上报到市清欠办。市建筑业主管部门将对各建筑业企业的摸排工作进行专项督查，并对重大拖欠隐患进行重点监控。对信访隐患排查不到位或隐瞒不报的，一旦发生因拖欠农民工工资引发的群体性事件，将按照有关规定追究相关责任人的责任。三、明确分工，强化责任，确保农民工工资及时支付（一）明确建设单位对建设项目的工程款支付负总责。建设单位要保证建设项目的工程款

4、按合同约定及时足额拨付给施工企业，并监督施工企业将工程款优先用于农民工工资的发放。因工程款拨付不到位导致施工单位无力支付农民工工资的，建设单位要负责筹措资金，尽快支付给施工单位，并监- 3 -督其专款用于发放农民工工资。因建设单位招用无资质队伍、肢解发包、违法分包等违法违规行为造成拖欠农民工工资的，由建设单位承担全部责任，情节严重的，将按照相关法律法规处罚标准的上限，依法查处。（二）严格落实总承包企业对农民工工资支付负总责。施工总承包企业对收回的工程款不得挤占、挪用，要优先拨用于支付农民工工资，并对其劳务分包企业的农民工工资支付情况负有监督、检查和管理责任。因建设单位工程款拨付不到位导致企业无

5、力支付农民工工资的，总承包企业要及时向市建筑业主管部门报告，并在第一时间积极筹措部分周转资金，尽快用于解决农民工工资的支付。施工总承包企业因转包、违法分包、违规使用“包工 头” 等原因造成拖欠 农民工工资的，由施工总承包企业承担全部责任，情节严重的，将按照相关法律法规处罚标准的上限，依法查处。（三）严格执行工程专业分包企业和劳务企业对农民工工资的支付负直接责任。工程专业分包企业和劳务企业必须将农民工工资及时发放到务工者本人手中，并张榜公示，拍照备查。工程专业分包企业和劳务企业不得挤占、挪用工程分包款，不得变相克扣农民工工资，不得以工程量未经核实签字为由拒发农民工工资，不得将工资发放给“ 包工头

6、” 或者不具备用工主体资格的其他组织或个人进行转发。对出现工资结算纠纷- 4 -之类的问题时，应与总承包单位一起妥善、及时处理，不得推诿扯皮，要将矛盾隐患及时化解在基层。四、完善预案，畅通渠道，杜绝重大上访讨薪事件的发生各建筑业企业要进一步完善应急预案，明确职责分工，落实责任单位和责任人，规范工作程序和方法，一旦发生突发事件，要做到及时控制、及时化解、及时处置。各建筑业企业要在施工现场公示栏上公布企业分管负责人、项目部负责人及劳务企业项目经理的举报投诉受理电话，安排专人负责接待处理本企业拖欠工资的投诉，并将受理情况于每天 17:00 前报市清欠办（电话： 电子邮箱： ），确保将拖欠隐患化解在工

7、地，解决在公司，杜绝重大上访讨薪事件的发生。 “两节” 期间，市清欠办将进一步畅通举报投诉渠道,向社会公布投诉举报电话和地点，安排专人负责接访处访工作，对接访案件进行包案督办。对于市清欠办的督办通知，各相关单位务必要高度重视，在接到督办通知 2 小时内，安排专人到市清欠办进行协调处理。五、区分性质，落实惩处，严厉打击恶意欠薪和“不法讨薪”行为有关职能部门、各建筑业企业在解决拖欠问题时要坚持实事求是的原则，认真分析和认定反映的拖欠问题。对确实存- 5 -在拖欠事实的，要严格落实惩处措施，切实帮助解决拖欠问题。对不按照要求发放农民工工资的建筑业企业，要限期进行整改，拒不整改纠正的暂停其工程投标资格

8、，情节严重的对其资质不予年检，并记入不良行为记录。对恶意欠薪的外地入滕施工企业不予办理企业备案手续，情节严重的清出滕州市场，3年内不准在我市办理备案注册。对不按规定要求先行垫付所拖欠农民工工资的建设单位，其建设项目不予验收，并暂停其后期手续和新建项目手续的办理。凡属房地产开发企业拖欠工程款造成拖欠农民工工资的，将其不良行为向社会公布，在年检时给予相应处理并通报相关部门对其采取全面的市场禁入措施。对于极少数企业或一些不法分子弄虚作假、编造拖欠事实、伪造拖欠证据，以讨要农民工工资为由欺诈行骗，索取不法收益，或为达到其他目的，以讨薪名义敲诈勒索，制造群体事件，给社会带来负面、甚至恶劣影响的“不法讨薪” 行为，要对有关企业及责任人依法严厉惩处，并予以曝光，触犯法律的移送公安司法机关处理。二一二年九月十四日