1、美国的选举制度,一、美国的选民资格和候选人资格二、美国的选民登记和选区划分三、选举程序四、美国选举制度的特点,2018/5/9,1,美国的选举制度,一、美国的选民资格和候选人资格,（一）、选民资格 美国的选民资格如同英国一样，也是逐步放宽的。 1、1787年宪法对选民资格没有做具体规定，而是由各州决定。各州则一般都规定白人、男性、有一定数量财产的公民有选举权。 2、19世纪30年代，绝大部分州取消了把财产作为享有选举权的资格限制。 3、南北战争之后，根据1870年宪法15条修正案，取消了种族、肤色、奴隶身份的限制，但实际没上没有取消。 4、20世纪20年代，妇女运动高涨，各州放宽了性别限制，妇
2、女第一次取得了选举权。,2018/5/9,2,美国的选举制度,5、20世纪60年代70年代，美国黑人运动、学生运动、民主运动、反战运动大规模兴起，迫使政府再一次放宽选民资格，扩大选举权范围。 1970年的选举权法案规定：选民的条件是：年龄降为18岁，在住所居住满30天，美国公民，没有依法被剥夺政治条件者。 至此，美国人民终于基本上取得普选权。但事实上，由于各州在法律上的不同，仍存在一些限制，如：有6各州的法律规定选民必须拥有财产有12各州的法律规定“乞丐”、“流浪者”、“受济贫院抚养的人”不能成为选民有19个州规定选民必须有一定的文化程度除个别州外，都有居住地的限制，要求在本州居住一定年限，才
3、能登记为选民,2018/5/9,3,美国的选举制度,（二）候选人资格 美国在全连邦范围内主要有两种选举：一是总统选举；一是国会选举。总统候选人与国会参议院议员和众议院议员候选人的资格不同。1、总统候选人资格 关于总统候选人资格，美国宪法规定有三条： （1）出生在合众国的公民或在本宪法生效时即为合众国的公民； （2）年龄在35岁以上者； （3）居住于合众国境内满14年以上者。 美国宪法的表述用的是排除法，既不具备以上三条者不得作为总统候选人和当选美国总统。这一规定，从形式上看是很宽的，但实际上，自美国两党形成后，总统候选人即控制在两大党手里，即由两大党各推选出一名总统候选人、一名副总统候选人，从
4、中选出各届总统。,2018/5/9,4,美国的选举制度,2、国会议员候选人资格（1）众议员候选人资格 年满25岁，作为美国公民满7年，当选时为选出州的居民。（2）参议员候选人资格 年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。*对候选人另加的财产资格限制保证金 美国国会议员候选人的保证金由各州自行确定，一般为100美元至1000美元。,2018/5/9,5,美国的选举制度,二、美国的选民登记和选区划分,（一）选民登记 美国的选民登记方式有两种：本人登记和非本人登记。1、本人登记 一般在城市中采用，每个选区选举单位都设有登记部门，在选举前的规定时间内接受选民亲自前去登记，把合乎选民资格
5、的列入名册。 弊端：选民因感到厌烦而不去登记，放弃选举权2、非本人登记 在边远地区使用，由选区工作人员逐户查访，将合格选民编入选民名册。 弊端：登记不够严密，常有漏登者；对选民资格过分苛求,2018/5/9,6,美国的选举制度,（二）选区划分 美国的选区采用地域代表制，即以地域为单位进行投票选举。 两条划分标准： 一是以州的疆域为标准，这样被称为大选区制。 二是以人口数作为划分选区的标准，大体每50万人作为一个选区，这样被称为小选区，每个小选区产生1名众议员。 若两个标准同时采用，则被称为实行混合选区制。 美国的总统选举和参议院选举采取大选区制，众议院选举采取小选区制。,2018/5/9,7,
6、美国的选举制度,三、选举程序,美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。,2018/5/9,8,美国的选举制度,（一）美国总统的选举程序,2018/5/9,9,美国的选举制度,美国总统选举流程（视频）,1787年美国宪法
7、规定，总统、副总统任期4年，每4年改选一次。1、美国的总统选的过程漫长而复杂，具体程序有以下五步：（1）预选 预选阶段通常于大选年（即总统任期的最后一年）2月份的第3个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕，到6月份结束。此后，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。 少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或代表大会选拔代表。这些代表将在党代会上提出本党的总统候选人。因此，预选实际上是对总统候选人资格的争夺。,2018/5/9,10,美国的选举制度,数十年来，艾奥瓦州和新罕布什尔州一直分别是美国大选年举行首个政党基层会议和首次初选的州。在预选阶段，一个州的面积大小和人口
8、多寡与该州对整个选情的影响力并不成正比，而最重要的是预选日期往往日期越早，影响越大。因此，尽管艾奥瓦和新罕布什尔是小州，但对整个预选阶段具有“风向标”和“晴雨表”的作用，受到两党竞选人和各路媒体的高度关注。,2018/5/9,11,美国的选举制度,（2）两党分别召开党代表大会，正式确定本党的总统、副总统候选人 美国两大政党的全国代表大会通常在7月和8月分别举行。届时，参加代表大会的各州代表将投票选出本党总统候选人，然后通过由总统候选人提名的副总统候选人，并正式选举出竞选纲领。大会往往长达数天，投票上百次。 （3）总统候选人进行竞选活动 获得政党提名的候选人在全国范围内进行竞选。这种全国性的竞选
9、是总统选举过程中的关键性环节。竞选活动的主要内容是向选民介绍本党的政治主张及候选人的施政纲领，向选民作出各种承诺，尽可能争取最多的选民支持。竞选的形式包括在全国各地发表演说、接见选民，以及与竞选对手进行公开辩论等。,2018/5/9,12,美国的选举制度,（4）选民在选举日进行选举 选举日固定在选举年的11月的第一个星期一过后的星期二。根据美国宪法，总统是由选民选派的选举人选举。每个州的选举人数同该州在国会两院中的议员总数相等。 选举人的产生：第一步是政党党内在各州对选举人的提名和竞争；第二步是对选举人的选举，这就是选举日的选举。一般情况下，选举人总会投票给本党总统候选人，因此总统选举人的选举
10、实际上也就等于总统选举。 实行单名选区制：在每个州（50个州只有缅因州除外），如果某党的总统候选人得票多（相对多数），则该州的选举人票将全部归该当所有。,2018/5/9,13,美国的选举制度,（5）总统选举人投票选举总统和宣布结果 当各州选出其总统候选人之后，这些人便组成选举团，并且在选举年的12月的第二个星期三之后的第一个星期一，在各州首府所在地分别投票，选举总统和副总统，然后挂号邮寄联邦国会参议院议长，即现任副总统。到第二年1月3日下午一时两院议员在众议院集会，由参议院院议长当众开票，获得半数票着当选。由于总统和副总统的候选人总是配对参加竞选，所以这两个职位的选举也就是在各党之间进行选举
11、。 最后，各州总统选举的投票结果将在选举之后的第二年的1月6日下午1时，由参议院议长在参众两院联席会上公布，当选总统和副总统于1月20日中午宣誓就职。,2018/5/9,14,美国的选举制度,2、小结 美国总统选举实行间接选举制，由各州选民选出选举人，组成选举人代表团，选举出总统，也可称为选举团制度。 这种选法有些特殊之处。例如说，获得全国最多普选票的候选人可能未获最多的选举人票。这在美国历史上曾于1826年、1888年、和2000年发生过三次。反对这种选举法者认为此系统并不民主，因为获最高民意支持者也许无法成为总统。支持此系统者则认为这种总统选举法可预防地域主义。因为在多州获得些微多数普选票
12、的候选人，可以胜过只在一州获得压倒性多数普选票者。所以为了获得选举人票，候选人必须普遍考虑美国各地区的要求，不能只在乎其中一部分。,2018/5/9,15,美国的选举制度,（二）美国联邦国会议员的选举程序,1、众议员的选举,美国宪法将众议员的选举原则规定为：国会众议员依据各州人口比例分配名额选出，众议员与人口的比例不得超过13万（即每位众议员至少须代表3万选民），但每个州至少应有1名众议员。美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议院议席。众议员的选举实行小选区制。候选人由各政党提名，一般都是该政党的州机构提名，无党派者也可报名参加竞选。相对多数当选制任期无限制，连选连任,2、参议员
13、的选举,国会参议员由各州选民直接选举产生，每州选举出2名参议员，共100人，任期6年，每两年改选三分之一，具体做法是将参议员分为3组，1组两年后改选，1组4年后改选，1组任满6年改选。基本分配原则是保证一个州的2位议员不要在同一年任期届满。参议院的选举采用大选区制。候选人的提名也由两党包办，但常常被州议会中的多数党控制。相对多数当选制任期无限制，连选连任,2018/5/9,16,美国的选举制度,（四）、美国选举制度的特点,美国的选举制度与其他西方国家的选举制度相比，有以下特点：1、选举时间长，程序繁琐。 美国的总统选举从开始到结束，要经过一年的时间，在这一年里，投入大量的人力、物力，不仅参选者
14、全力以赴，而且牵动全国把主要精力放在选举上，朝野都围绕选举转，以选举为中心，影响其他工作。 美国的总统选举不仅耗时长，而且程序繁琐，前后要经过两次竞选。本党内部争当候选人者要竞选，两党的候选人要竞选；前后要经过两次选举，既要选举出本党党代表大会的代表，又要选选举总统的选举人。 美国的选举频繁还表现在国会的选举上，每四年在选举总统的同时要进行国会两院的大选，每两年又要进行一次中期选举。美国选民几乎都在选举中度过，所以，有人说美国政治就是选举政治。,2018/5/9,17,美国的选举制度,2、美国选举成为两党垄断的游戏。（驴象之争）美国两党政治由来已久，这套既成的政治体系很难冲破，长期以来选举都是
15、“驴”“象”之争，没有出现第三者上台的可能。,2018/5/9,18,美国的选举制度,2018/5/9,19,美国的选举制度,2018/5/9,20,美国的选举制度,可以说美国的民主就是两党民主。这种情况使得美国在普选制日益完善的同时，却出现了美国选民投票率低、投票率下降的现象。这一现象反映了美国选民对两党垄断选举的失望和不关心。 1990年代以来的民意调查一贯显示，公众非常希望有第三党。2000年大选前的一次盖洛普民意调查表明，67%的美国人希望有一个强大的第三党推出候选人参加总统、国会和州政府选举，同共和党和民主党候选人竞争。正是这种情绪，再加上不惜花费重金参选，使得得克萨斯州亿万富翁佩罗
16、在1992年大选中赢得19%的选民票，成为自西奥多罗斯福(进步党)1912年赢得27%的选民票以来得票率最高的非主要政党的候选人。,2018/5/9,21,美国的选举制度,虽然选举时出现的改革党、绿党等组织推举出的总统候选人，同历史上的第三党一样，丝毫不能改变两党垄断的游戏。但事实表明，第三政党能对选举结果产生重大影响。例如，1912年西奥多罗斯福作为第三党候选人参选，分散了通常投给共和党的选票，使民主党人伍德罗威尔逊在选民票数不过半的情况下当选总统。1992年，作为无党派人士参选的罗斯佩罗吸引了在1980年代通常投票支持共和党的选民，从而导致时任总统的共和党人乔治HW布什竞选连任失败。200
17、0年共和党人乔治W布什和民主党人阿尔戈尔所获的票数非常接近，如果绿党候选人拉尔夫纳德没有参选，戈尔就可能赢得佛罗里达州的选举人票，从而获得当选总统所需的超过半数的选举人票。,2018/5/9,22,美国的选举制度,综合美国媒体报道，当地时间11月2日，在刚刚结束的美国中期选举中，“茶党运动”（茶党）以实际行动证明了自己的价值不但得到了民众的支持，而且成功夺得了数个议员席位，他们已经作为全国性政治力量登上了政治舞台。茶党的两位领袖来自佛罗里达州和肯塔基州的兰德保罗和马尔科鲁比奥分别击败了各自的对手，成功当选联邦参议员，但是另外一名候选人克里斯汀奥唐奈则在竞选特拉华州参议员中落败。据统计，在此次中
18、期选举中，共有超过140名候选人拥有茶党背景。通过在参众两院号召反对经济刺激计划，他们的影响力将不但给民主党内的保守派，也将给共和党本身造成新的压力，从而左右将来的议院投票，甚至是2012年的大选。,2018/5/9,23,美国的选举制度,3、金权政治，合法贿赂。美国的选举是金钱铺路，不仅耗费时间，也耗费金钱。竞选资金雄厚者，才能在竞选中通过各种手段广泛宣传，从而赢得更多的当选机会。竞选资金主要由总统和议员候选人自己筹措。这样，金钱政治成为常规。 “距离08年美国总统大选还有近8个月的时间，但参加选举的竞选人们已经募集到了总额达10亿美元的竞选资金这笔巨款比数个非洲国家经济规模的总和还要多。
19、由于此次选举的长度超过以往1年多前就有人开始竞选活动，这使得总统宝座之争变成了一场极度烧钱的游戏。尤其是对民主党的候选人来说，他们屡屡创下了竞选烧钱史上的新纪录。 相比民主党人，共和党人的烧钱速度略为落后一些，但他们仍然筹得了数亿美元的资金。 从2007年年初到08年2月之间，两党候选人就已经筹得了8.14亿美元的资金，创下了新纪录。到08年3月底，分析家认为竞选资金的累计总量能达到10亿美元。 本次大选中的3名主要候选人民主党的希拉里克林顿、巴拉克奥巴马和共和党的约翰麦凯恩都是筹款大户。这三人每个月筹款的总金额超过1亿美元，而根据数据显示，他们烧钱的速度也很快，所筹得的资金中有93%已经被花掉。”,2018/5/9,24,美国的选举制度,美国最高法院1976年的裁决，把竞选花费及对政治政治候选人的捐款作为宪法保护的自由言论形式之一，从而使金钱政治更加合法化。美国的选举制度已成为公开的、合法的贿赂制度。各公司包括团体以各种名义向参选者捐款、下赌注，以求当选后的回报。一小部分极为富有的美国人为大选堆砌起了资金基础，因此，这群人对某些重大问题具有极大的影响力，并且当候选人靠着极少部分人的钱走进白宫时，他们会首先考虑大额赞助者的利益，并为此做出回报。,2018/5/9,25,美国的选举制度,
