1、扬溪村位于县城以北 13 公里，是扬溪镇政府所在地，是全镇政治、经济的中心，面 积 28.3 平方公里， 现有 10 个村民组，32 个自然村，1180 户 3680 人。山场 19015 亩，水田 2076 亩，旱地 327 亩。全村党员 130 人， 设立党总支，下设 4 个党支部。 农业产业以茶叶、山核桃、生猪、笋竹、长毛兔、禽类养殖、蚕桑为主， 2008 年成立了 一个芳连蔬菜种植合作社，2010 年中铁十一局五公司合福高铁安徽段站前七标项目部坐落于我村，工业发展环境良好，村内有白街工业园区，占地 60 亩，目前已有近十家企业在此落户。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在各级有关部
2、门的大力关心支持下，村两委班子带领全村人民以农业增效、农民增收为发展目标，坚持树立科学发展观，利用区位和资源优势，加快产业结构调整步伐，团结拼搏、真抓实干，村级经济和社会各项事业均取得了长足进步，促进了扬溪村三个文明共同发展。 该村以加强村级党组织建设为核心，积极抓好村级各项配套组织建设，形成了组织健全、机制创新、运转灵活的农村基层政权机构。扬溪村自被确定为绩溪县“民主法治示范村” 试点以来，按照要求，结合本村实际，认真开展“ 民主法治示范村”创建工作，取得了显著成效，深受广大人民群众好评。一、健全组织，培育 队伍要使“民主法治示范村” 创建活动取得实效，队伍建设是保证，扬溪村党委和民主选举产
3、生的村委会对队伍建设十分重视，成立了创建工作领导小组，由村党委书记兼村委会主任任组长，两位副主任任副组长，治保主任、调解主任、共青 团书记为成员，领导小组制定规划，研究工作，落实措施，确保此项工作有组织、有步骤地进行。同时，村两委在每年的工作计划中提出明确的目标和措施，把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程，并由村委会主任主管，一名班子成员具体负责，班子成员分片、包干抓好落实。同时，为深入开展法制宣传教育，扬溪村村委会针对具体情况，从企业和村民组中挑选 20 名文化素质高的人员担任普法宣传员，并培训 5 名法制辅导员，组建了一支较高法律素质的法制宣传教育志愿者队伍，深入学校、村 组、企 业
4、义务讲解法律知 识，举办法制讲座。二、因势利导强化宣传要使“民主法治示范村” 创建活动真正取得效果，法制宣 传教育是基础。 扬溪村村委会每年充分利用冬春农闲季节，通过板报、广播、有线电视、宣 传栏、 农村法律学校等形式开展普法教育，向村民宣传宪法、 刑法 、村民委 员会组织法、 婚姻法 、人口与计划生育法、民法通则、 森林法、土地管理法、 信 访条例等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策。为了增强宣传的时效性和针对性，该村还采取现身说法的形式开展宣教活动， 对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例，通过当事人、村组参与处理的人现场说法，因势利导，用身边人说身
5、边事，这种群众通俗易懂的宣传形式，使群众兴趣浓厚，宣传的效果十分明显。多种形式的宣传教育，使扬溪村村民的民主法制观念和依法办事的观念逐步形成，村民的法律素质明显提高，干部群众踊跃学法、知法、守法、用法的氛围 已经形成。三、建章立制依法治村“民主法治示范村” 创建活 动“四民主两公开”是重点， 实现依法治村是目标。村两委班子充分认识到这点，为保证落实，该村聘请了镇司法所工作人员为常年法律顾问，负责全村重大法律事务。根据有关规定，结合自身实际，制定了村民会议制度、村民代表会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度，并张榜上墙，用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束
6、自己的行为，用制度 监督村干部履行职责，根据村情民意，制定了扬溪村村民公约，其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等多方面，既符合现行法律法规的要求，又体现了广大村民的意志。这些村 规民约在依法治村过程中发挥着既约束“官” 又约束“民”的双向制约作用。为了充分发挥规章制度监督和约束作用，村里将规章制度、两委成员名单、村小组长名单、村两委成员联系户及村规民约等编印成册，分发至全村 1000 多户村民手中，形成“ 家家争学村规，户户自守纪律” 的局面，从而增 强了村民自我管理、自我教育、自我 约束、自我服务的能力。为达到村民自治、民主管理的目的，该村认真执行“四民主、两公开”制
7、度，涉及“ 一事一议”等重大事项，村民委员会都提请村民会议或村民代表会议讨论决定，做到民主决策。每季定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等情况，自觉接受群众的监督和检查，切实做到给群众一个明白。对辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明，村民议事制度充分尊重了群众参政、议政，行使当家作主的权利，强化了村级民主决策、民主管理与民主监督，密切了党群干群关系。四、调解帮教综合治理活动的重要目标。依法调处矛盾纠纷，维护农村社会稳定，是“ 民主法治示范村”创建扬溪村自开展“民主法治示范村”创建工作以来，本着“属地管理，分级负责；大事不出村，小事不出组，矛盾不上交”的原则，以群众满意不 满意为标准，以稳定经济发展环境为目的，及时解决群众关心的热点和难点问题，主要有：一是加强对农村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小组长和土地管理员具体负责巡查乱占乱建情况，发现问题及时纠正。二是妥善处理赡养老人问题。际坑口组一位老人因儿子赡养义务没有履行的问题而上访，村 组干部们到老人家中，三番五次向其 3 个儿子宣传了相关的法律法规知识，动之以情，晓之有理， 终于双方达成协议，3 个儿子愿意每年支付老两口一些钱和米以供度日。扬溪村 2010 年共调解纠纷 25 件，成功 24 件，调解成功率达 95%以上。
