1、第八章 财政政策,政府预算概况 财政政策的供给效应 财政政策的需求效应,第一节 财政预算概况,一、财政预算的目的1、为政府活动提供资金2、调节总需求，实现宏观经济目标 二、财政预算的时间表（财政年度）P318,二、财政预算的主要项目财政收入：所得税 社会保障税间接税财政支出：转移支付 政府购买债务利息预算盈余：财政收入-财政支出,美国联邦政府税收收入,美国联邦政府财政支出,第二节 财政政策的供给效应,一、税收、劳动供给与潜在GDP1、劳动供给量取决于税后实际工资2、税后实际工资受到个人所得税和物价水平的影响个人所得税越高，税后实际工资越低 物价水平越高，税后实际工资越低,3、税收楔形降低了潜在
2、GDP所得税率与消费税率之和为税收楔形所得税导致税后工资下降，削弱了对工作的激励，减少劳动供给消费税导致物价水平上升，实际工资下降，减少劳动供给劳动供给下降，充分就业的劳动数量减少，潜在GDP下降,LS1=LS0+税,200,250,35,税收增加导致 劳动供给减少,0,LS0,30,税后工资率 下降,税收增加对劳动市场的影响,实际工资率（1992年美元/小时）,劳动（10亿小时/年）,就业下降总劳动时数减少,税前工资率 上升,20,税收楔形,A,B,200,12,250,PF0,13,0,实际GDP（2000年万亿美元/年）,劳动（10亿小时/年）,A,B,潜在GDP减少,总劳动时减少,税收
3、增加对潜在GDP的影响,4、税率与税收收入的关系 拉弗曲线税收收入与税率之间关系的曲线 税率变动对税收收入的影响,税率 提高,税收收入增加,劳动供给减少，国民收入下降,税收收入减少,税收收入增加？减少？,100,0,税收收入,税率,英国,法国？,拉弗曲线,美国,二、财政政策对储蓄和投资的影响1、税收对储蓄和投资的影响利息税减少了储蓄和贷款的激励，减少了可贷资金的供给，导致储蓄和投资减少通货膨胀条件下，利息税的真实税率高于名义税率，导致税后利率水平更大幅度下降利息税减少了储蓄和投资（P327),2、政府储蓄对可贷资金市场的影响政府储蓄影响可贷资金供给若政府预算赤字不影响私人储蓄水平，则产生“挤出
4、效应”实际利率提高，私人投资减少私人储蓄量增加,A,SLF,1.6,1.8,5,预算赤字减少可贷资金供给,0,PSLF,4,政府预算赤字对可贷资金市场的影响,实际利率（%/年）,可贷资金（2000年万亿美元）,预算赤字提高了利率，减少了投资（挤出效应）,政府预算赤字,B,C,1.9,增加了私人储蓄量,增加私人储蓄,若政府预算赤字影响私人储蓄则有：巴罗-李嘉图效应,政府预算赤字,发行公债,预期未来可支配收入减少,私人储蓄增加,政府储蓄减少,可贷资金供给减少,可贷资金供给增加,可贷资金供给不变,实际利率和投资量没有变动,第三节 财政政策的需求效应,一、相机抉择的财政政策1、含义根据经济状况和经济政
5、策的特点灵活机动地调整财政政策变量政府购买支出、所得税税率等依据法定程序调整 通过乘数发挥作用,2、财政政策乘数的类型政府支出乘数自主税收乘数自主税收乘数为什么小于政府支出乘数？平衡预算乘数每一种乘数的定义和计算公式见教材P285-287,3、相机抉择财政政策的运用当实际GDP小于潜在GDP时扩张性的财政政策增加政府支出减少税收消除衰退缺口，恢复充分就业当实际GDP大于潜在GDP时紧缩性财政政策，恢复充分就业,95,105,110,125,A,AD0,11,12,13,扩张性的财政政策,实际GDP（2000年万亿美元）,物价水平（GDP平减指数2000=100）,115,SAS,AD0 +E,
6、B,C,G增加或T减少,乘数效应,恢复充分就业,4、相机抉择财政政策的局限性时滞的分类认识时滞：从经济出现问题到发现问题所需要的时间立法时滞：从发现问题到确定政策所需要的时间作用时滞：从实施政策到GDP受到影响所需要的时间时滞的影响难以保证GDP趋向于潜在GDP,其他因素造成的局限性对经济形势作出准确判断的困难非经济因素的影响,二、自动稳定的财政政策：1、自动稳定器税收收入和财政支出随实际GDP的波动而波动，自动对国民收入起到稳定的作用所得税制度需审核的财政支出,2、自动稳定器与财政预算盈余财政预算盈余BS=T-G=tY-G财政预算盈余的影响因素政策性因素: t和G周期性因素：Y,结构性盈余充分就业条件下的预算盈余消除了周期性因素的影响是持久性盈余需要通过政策调整才能消除的预算盈余,周期性盈余实际盈余与结构性盈之差是由于实际GDP不等于潜在GDP而产生的盈余是暂时性的盈余自动稳定器引起的预算盈余，随国民收入的变动而变动,-1,0,1,Y*=12,BS1（t1,G1),实际GDP,预算盈余（赤字）,BS2（t2,G2),13,11,A点：结构性盈余=0 周期性盈余=实际盈余=1,实际盈余,结构性盈余,A点：结构性盈余=0.5 周期性盈余=实际盈余-结构性盈余 =0.5,0.5,A,
