1、俄罗斯经济,国徽,俄罗斯,俄罗斯地图,第一节 概述,自然地理 人口、语言、民族、宗教 简史,俄罗斯,一、自然地理,1.领土 1707.54万平方公里（占原苏联的 76），居世界第一位。 海岸线长33807公里。 2.地理位置 位于欧洲东部和亚洲北部。 北邻北冰洋 东濒太平洋，鄂霍次克海为其领海 西部可经白海-巴伦支海河波罗的海进入西欧和大西洋 西南有亚速海-黑海连通地中海。 东西最长为9000公里，南北最宽为4000公里。,俄罗斯,邻国/气候,3.陆地邻国 西面： 挪威、芬兰，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯、乌克兰 南面： 格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦，中国、蒙古和朝鲜 东面：
2、与日本和美国隔海相望 4.气候 气候多样，以寒带和寒温带为主。 冬季漫长、夏季短促，气候冷湿,俄罗斯,地形/河流,5.地形：平原为主（占60%),高原和山地分别为20%。 欧洲部分：以东欧平原（俄罗斯平原）为主，向西连接中欧平原。 亚洲部分：包括西伯利亚与远东，冻土面积很大。 西西伯利亚：平原 东西伯利亚：高原为主。 远东：山地为主。 6.河流：主要为内流水系和北冰洋水系 伏尔加河 鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河 阿穆尔河（黑龙江）,俄罗斯,7.自然资源,自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。 （1）矿产资源：几乎蕴藏有世界上已知的所有矿物资源。 石油：探明储量居世界第七位； 天然气： 已探
3、明蕴藏量48.5万亿立方米，占世界1/3强，居世界第一位。 煤、铝、铁、铀和黄金蕴藏量: 分别居世界第二、二、一、七和第四位。 两大平原有大面积的沉积型矿床，富含煤、铁、石油和天然气等。 铜、金刚石、锂、硼、铀、锡等矿产也非常丰富。,俄罗斯,森林、水力及土地资源特点,（2）森林资源 森林覆盖率50.7%，居世界第一位。（3）水力资源居世界第二位。（4）土地资源 就经济发展和分布而言，其自然条件有以下特点： 1）地理空间广阔，自然条件多样； 2）西部水热土等自然要素组合较理想，且地势平坦； 3）热量条件是决定其经济分布的最主要条件； 4）以平原为主的地形虽然使其成为土地资源最丰富和农业用地最广的
4、国家之一，但受热量、水分、土壤等因素局限，其农业土地的生物潜力较低。,俄罗斯,二、社会概况,（一）人口 1.人口：地广人稀，每平方公里9人 1.429亿 （2010.10） 1.455亿（2003.4） 1.482亿（1995.1） 2.人口增长缓慢甚至负增长 后果：劳动力短缺；人口老龄化 3.人口分布极不均衡 西部发达地区人口密度大且较均匀，而东北部人口密度低且呈不连续分布。 4.城市人口比重高 76%（1995年）,俄罗斯,（二） 民族,1.民族众多 多个民族，其中俄罗斯人占82.95%。 2.少数民族多形成相对集中的聚集地区：多为民族共和国 主要少数民族： 鞑靼、乌克兰、楚瓦什、巴什基尔
5、、白俄罗斯、摩尔多瓦、日耳曼、乌德穆尔特、亚美尼亚、阿瓦尔、马里、哈萨克 、奥塞梯、布里亚特、雅库特、卡巴尔达、犹太、科米、列兹根、库梅克、印古什、图瓦等。 3.高加索地区的民族成分最为复杂，有大约个民族。 4.少数民族地区在联邦中占有重要地位。,俄罗斯,（三）宗教和语言,1.宗教 居民多信奉东正教，其次为伊斯兰教。2.语言 俄语：官方语言 各共和国有权规定自己的国语，并在该共和国境内可与俄语一起使用。主要少数民族都有自己的语言和文字。,俄罗斯,三、简史,俄罗斯人的祖先为东斯拉夫人罗斯部族。 公元9世纪： 俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰人建立封建国家“基辅罗斯”。公元15世纪末，伊凡三世建立了中央集
6、权制国家莫斯科大公国。1547年，伊凡四世自封为“沙皇”，其国号称俄国。17世纪末18世纪末： 向西扩展到波罗的海沿岸，取得西部的出海口，使俄罗斯从内陆国变为濒海国。,俄罗斯,1861年，废除农权制。 19世纪20世纪初，成为面积仅次于“大英帝国”的帝国主义国家。1917，十月革命后成立了苏维埃联邦社会主义共和国。 1922.12.30，苏维埃社会主义共和国联盟正式成立，俄罗斯联邦同乌克兰、白俄罗斯和外高加索联邦（包括阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚）一起加入。 二战中打败了法西斯。 1990年，前苏联解体。 1992年，俄罗斯成为完全独立的国家。,俄罗斯,第二节 经济发展的条件及经济布局,一.
7、经济发展的条件及特点 （一）经济发展的潜力巨大 1、广大的疆土和极其丰富的自然资源2、雄厚的经济基础 约100年的工业化历史 3、人口素质高 1993年，在联合国开发计划署的排名中，名列世界第37位，有世界上最大的科技人员队伍 基础科研、军事技术、教育、文化和卫生等事业相当发达 4、经济规模、人口规模、广大的待开发东部地区及其改造和发展的需求，构成了广阔的资本和产品市场。,俄罗斯,（二）中等发达的经济水平,典型的工业化中期阶段的产业结构 1992年GDP构成为：13：49：38中等收入水平 人均GDP： 1990年为5306美元 1995年为2240美元 2005年为4750美元（中国为170
8、3美元）,俄罗斯,（三）国民经济发展不平衡,1、轻重工业比例失调 轻工业落后，遭到外国产品的严重冲击 2、农业相对落后 农产品长期不能自给 3、地区发展不平衡 工业主要分布在欧洲地区，而资源主要分布在西伯利亚和远东地区 4、经营粗放，生产效率低 造成资源浪费和产品缺乏竞争力,二、各产业发展,工业 农业 交通运输业 对外贸易,俄罗斯,（一）主要工业,1.机械工业 汽车工业：主要分布在伏尔加河沿岸地区 航空航天工业：相当发达 造船工业： 核工业和装甲兵器制造业：主要分布在东部,俄罗斯,2.采掘工业 采掘业的许多产品长期以来一直是其对外出口的主要产品。 石油： 秋明油田：俄罗斯最大的油田； 伏尔加乌
9、拉尔油田：第二大油田； 天然气：85%以上在西西伯利亚； 煤炭： 库兹巴斯煤田：俄罗斯最大煤田，位于南西伯利亚； 森林采伐业：分布广泛，以欧洲地区北部和乌拉尔以东地区为主。3、钢铁工业 俄罗斯是钢铁工业大国，钢铁工业是其重型工业结构的支柱部门,俄罗斯,4、化学工业,化学工业是高耗能、耗水、耗原料的产业。基础化工： 其分布以乌拉尔为中心 林产化工： 东部水能资源丰富的安加拉-叶尼塞河地区发展较快 石油化工：伏尔加河流域、乌拉尔和西西伯利亚是主产区 化肥工业： 分布广泛,俄罗斯,（二）农业,19世纪初，曾是农产品出口国。建立社会主义后，形成了机器化生产的大农业，但也出现问题： 1、指令性计划往往脱
10、离农业实际 2、机械化大大提高农业生产成本 3、价格与实际成本背离，挫伤农业生产者积极性 4、与机械化匹配的农田水利、农田保护投入不足，低于自然灾害的能力提高不明显 5、片面追求地区专门化造成农业生产结构单一化 6、农业管理不善,俄罗斯,农业整体情况,1、农业生产水平不高，土地利用程度较低。 农产品一直不能自给。 2、农业生产的区域差异十分明显 原因：土壤、气候、社会经济水平有明显的地域差异 3、三大农业地带 北部放牧业地带：养鹿业、狩猎业、养马业 中部农牧业地带： 农牧结合，种植业与畜牧业均发达，集中了所有的商品粮基地。又形成几种不同的农业地域类型。 南部放牧与灌溉农业地带：属干旱草原带。
11、城市周围的城郊型农业 主要由城市居民参与经营，以别墅型农业为主要形式。,俄罗斯,（三）交通运输业,1、发达的交通运输业：铁路货运周转量和航空客运量均居世界前列。 2、交通运输网络的分布：以西部为中心。 铁路网：以莫斯科为枢纽。 公路：货运量已超过铁路。 海洋运输：近海运输突出，是其北方和远东沿海地区经济联系的基本方式。 航空运输业：相当发达。 3、货流： 以煤、石油、天然气、木材、建材和粮食为主。,俄罗斯,（四）对外经济联系,1、出口 能源是外贸的大宗品种。 炼焦煤、石油和天然气、电力 金属矿物：铁矿石、金刚石和黄金等。 军工产品 2、进口 农产品、机械设备和部分钢材、服装等日用消费品 3、外
12、贸重心：欧洲 4、建设自由经济区,俄罗斯,三、经济地域体系,经济区：（一）中央区 1、地理范围 位于俄罗斯平原中部，地势平坦，气候温和湿润，区内的城镇体系是以莫斯科为核心的典型的都市化区域。 2、经济、政治、文教、科研、信息的中心 拥有全国最发达的制造业 交通运输的枢纽 莫斯科的地铁相当发达和考究 3、自然资源不算丰富 褐煤早已开发殆尽,俄罗斯,名胜,莫斯科地铁(Moscow Metro) 世界上规模最大的地铁之一，它一直被公认为世界上最漂亮的地铁，享有“地下的艺术殿堂”之美称。 克里姆林宫(Kremlin) 在莫斯科市中心，濒莫斯科河，曾为莫斯科公国和世纪以前的沙皇皇宫。 莫斯科大彼得罗夫大
13、剧院（简称大剧院，Bolshoi Theatre of Russia） 坐落在莫斯科斯维尔德洛夫广场上，是俄罗斯历史最悠久的剧院、俄罗斯建筑艺术的典范，也是欧洲最大的剧院之一。内部设备完善，具有极佳的音响效果。,俄罗斯,克里姆林宫,俄罗斯,克里姆林宫教堂广场,俄罗斯,莫斯科地铁,俄罗斯,莫斯科大彼得罗夫大剧院,俄罗斯,（二）西北区,1、濒临波罗的海，是其重要的出海门户。 2、平原为主，多大湖。 3、气候较中央区更温和湿润。 4、矿产资源不多 5、草牧场广大，畜牧业较发达。 6、制造业发达 7、教育、科研和文化功能发达。 圣彼得堡：俄罗斯第二大城市 冬宫：,俄罗斯,名胜,彼得大帝夏宫 位于芬兰湾
14、南岸的森林中，距圣彼得堡市约公里，占地近千公顷，是历代俄国沙皇的郊外离宫。 冬宫 (Winter Palace) 座落在圣彼得堡宫殿广场上，原为俄国沙皇的皇宫，十月革命后辟为圣彼得堡国立艾尔米塔奇博物馆的一部分。 斯莫尔尼宫(Smolny) 位于圣彼得堡市，是一座外观典雅的三层建筑。建于年，原为贵族女子学院。,俄罗斯,圣 彼 得 堡,俄罗斯,彼得大帝夏宫,俄罗斯,冬宫,俄罗斯,斯莫尔尼宫,俄罗斯,（三）乌拉尔区,1、指乌拉尔山脉两侧及其南部地区。 2、自然资源十分丰富。 钾盐、石棉、石墨、锰、石油、天然气、铝土、铁、木材等等 3、水资源不足。 4、经济规模居俄罗斯第三位。 发达的工业与自然资源
15、基础及经济地理位置密切相关。,俄罗斯,（四）远东区,1、俄罗斯面积最大、人口最稀少的区。 以山地为主，气候严寒，永冻土和冻土地占近90%。 2、自然资源极其丰富。 森林、水产、贵金属、金刚石、煤炭、石油、天然气等。 3、经济部门以运输、渔业、森工和采掘为主。 4、农业仅分布在南部地区。 农产品产量远不能满足区内需要。 5、在俄与亚太地区的经贸关系中占有重要地位，是中俄贸易关系最活跃的地区。,俄罗斯,俄罗斯套娃,第三节 休克疗法 及其后的经济危机,原因 措施 后果,俄罗斯,一、实施“休克疗法“的缘由,俄当权者认为：前苏联政府提出的各种渐进性改革计划均已不灵，只有向西方正宗的资本主义取经，才是出路
16、，而且也指望由此而获得西方的支持和援助。这就是俄罗斯照搬西方自由主义货币学派理论作为改革指导思想的缘由。,俄罗斯,二、“休克疗法“的要点,(1)价格一次性放开，形成由市场供求决定的价格体系；财政信贷紧缩，贷款利率和税收提高，以抑制通货膨胀，稳定卢布地位，减少政府预算赤字，缓和商品供求矛盾; 生产发展、产业政策、结构政策、科技政策均应让位于或服务于货币紧缩政策，处于次要地位。(2)国营企业实行私有化，以期迅速向市场经济过渡。,核心：自由化、稳定化和私有化。,三、“休克疗法”的具体措施,1992年春，盖达尔政府推出了一系列改革措施。 自由化，稳定化，私有化,俄罗斯,1、私有化,它是整个经济转轨的核
17、心和基础 基本内涵：出售和处理国有企业及国有资产。 当时政府规定，私有化从小型国有企业的所谓“小私有化”入手，继之推行大中型国有企业的“大私有化”，整个私有化预定到1995年末基本完成，届时70%左右的国有企业转为私有。目标： 建立起以私有制为主体的所有制结构，同时形成一个广泛而强大的有产者和企业家阶层，作为新政权的社会经济基础。,俄罗斯,2、自由化,基本内涵： 全面放开价格，而且力争一步到位； 彻底抛弃物资计划调拨制，同时全面废除国家计划和国家计划管理机构； 给企业以充分自由，同时断绝国家对企业的投资和一切其他资助，让企业在市场上自谋生路。如果说私有化的目标是彻底改变所有制关系的话，那么自由
18、化的目标则是彻底改变经济体制和经营思想，力求尽快地和彻底地铲除计划制度，尽可能迅速地形成自由市场体制。,俄罗斯,3、稳定化,把通胀作为整个经济政策的重点，实行严厉的紧缩货币的财政政策，通过压缩财政赤字，控制货币发行量，限制信贷规模，减少乃至取消各种补贴和优惠，以期把月通胀率控制在2%-3%，最多不超过5%，以便为经济转型创造稳定的宏观经济环境。,俄罗斯,西向化或全盘西化,第一，制订者认为，西方国家特别是美国的自由市场经济模式是世界上最先进、最合理的社会经济制度，俄罗斯必须全面引入和效法； 第二，没有西方国家的援助，俄罗斯社会经济转轨是不可能的，俄罗斯的社会经济转轨符合西方国家的战略利益，因而西
19、方国家也会愿意提供援助； 第三，向外国首先是西方国家的商品和资本全面开放国内市场，向外资首先是西方国家的资本廉价出售国有企业和国有资产，尽可能多地争取西方国家的投资和贷款。 总之，西向化方针的实质是： 投靠西方、依赖西方、模仿西方，全盘西化首先是美国化，这乃是激进民主派提出并坚持的俄罗斯社会经济转轨模式的主导思想。,俄罗斯,私有化的进程、速度创记录,积极带头推行私有化的英国，尽管存在着俄罗斯无法比拟的强大私人资本，将其仅占国民经济10%左右的国有经济减少5个百分点，就用了10多年的时间，而俄罗斯在几乎还不存在什么私人资本的情况下，将其占国民经济90%以上的国有经济，在短短5年里削去了60多个百
20、分点。,俄罗斯,四、休克疗法的后果：经济危机,国力下降 科技人才大量流失,从原来250万下降到80万 高技术制造业衰退，在世界民用科技型工业品市场所占比重不到1% 经济结构偏向采掘工业,出口石油天然气,原材料和电力支持经济增长. 物价暴涨 投资危机、财政危机、金融危机、支付危机有增无减，外债、内债、三角债交织在一起，使俄罗斯经济陷入长期的衰退之中。,俄罗斯,1、经济长期衰退， GDP连续下降,1990-1998年，GDP缩减40%-45%，工业品缩减50%-55% 1990年，人均GDP为5306美元，1995年只有2240美元 1992年比上年下降18.5% 1993年下降12% 1994年
21、下降15% 1995年下降4% 1996年下降5% 1997年出现暂时的转机，增长0.4%, 1998年又下降4.6%。 1998年俄罗斯政府不得不将年初宣布的“经济增长年”改为“反危机年”。,俄罗斯,2、工农业生产大幅度下降,工业 以1990年俄罗斯工业产品物量指数为100%，则1995年仅达到50%。 许多重要工业产品的生产量大幅度减少 工厂设备和基础设施陈旧,无钱更新，生产投资逐年减少农业产值逐年下降 1992年比上年下降9%, 1993年下降4%, 1994年下降12%, 1995年下降8%, 1996年下降7%。 同19861990年年均水平相比，19961997年俄罗斯年均农业总产
22、值降低近40% 。 粮食总产量呈基本下降趋势，由1990年的 11670万吨降至1995年的 6340万吨和1997年的 8850万吨。 畜牧业生产也在逐年下降。牲畜头数正在逐年减少。,俄罗斯,3、物价暴涨,物价暴涨，生产投资萎缩，金融危机加重，内债外债增加，资金外逃和拖欠工资现象严重。1995年的投资额仅为1990年的25%, 1996年比1995年下降18%, 1997年比1996年下降5%, 1998年比1997年下降35%，这是自1992年以来连续第7个下降年份。 1998年5月爆发金融危机。,通胀,投资,俄罗斯,4、私有化成效甚微,极少数人暴富、绝大多数人赤贫的畸形社会，社会矛盾加剧
23、，犯罪案件增多 私有化初期改革失败 原设想通过股票分配，造就一个拥有4000万人的私有者阶层 失败原因 企业拍卖价格与实际价格不符 私有化股票在流通过程中使少数投机者暴富，国库一无所得，人民同样没有受益 私有化中期失误更多 多数新企业主把各自企业能够榨取的财富迅速榨干之后，为避免彻底破产，又将企业重交国家托管，国家损失更大。,俄罗斯,5、“影子经济”猖獗,非法经营的“影子经济”占俄国内生产总值的40%以上，其程度仅次于秘鲁占世界第二位。犯罪和腐败现象严重 据俄法律机关统计，石油、天然气、建材和稀有金属等工业部门的犯罪分子几乎用其部门实际所得利润的50%去收买各类官员。 犯罪集团已控制包括国有企
24、业、股份公司、合资企业和银行在内的几万家经济实体。,俄罗斯,6、居民人数减少，居民生活困苦,尽管每年从“近邻”国家移居的几十万难民使俄罗斯居民人数得到部分补充，但是在19921997年期间俄罗斯居民人数仍减少了340万人。两极分化非常严重，绝大多数居民生活困苦。 激进改革的结果显著地降低了俄罗斯绝大部分居民的劳动收入，而且使存款贬值。 犯罪案件增多，自杀人数增加,俄罗斯,两个经济指标,俄罗斯,7、原始资本主义掠夺性质的特点,少数人不择手段地聚敛财富是俄罗斯经济的显著特点之一。俄罗斯的资本主义还处于非常原始的阶段。 前任总理普里马科夫：“野蛮资本主义”状态。 国家经济带有明显的犯罪性质 投机倒把
25、、出卖国家利益、骗取国家财产、“影子经济”、地下经济、虚假经济盛行。 像三M公司总裁马夫罗季那样的证券投机商可以在短时间内聚敛亿万资财。 秘密生产和销售武器、弹药、毒品，非法经营赌场和妓院的“地下”投机商人可以在短时期内暴富，进行野蛮的原始积累。 新有产阶级分子很少是通过正常性生产经营致富的，大部分是通过投机倒把、倒买倒卖、盗窃国有资产、进行房地产和证券投机发展起来的。,俄罗斯,8、经济危机、社会危机、政治危机并存,1998年可以说是俄罗斯改革以来最艰难的一年，经济危机、社会危机、政治危机连锁迸发，相互作用，使年初俄政府宣布的“经济增长年”变为“严重危机年”。 经济危机与政治斗争始终交织在一起
26、，贯穿于俄罗斯经济改革的全过程，是其经济危机的显著特点之一。 俄罗斯人对经济状况忧虑，对政府和金融机构不信任感加深。 俄罗斯失败的经济改革政策及其引起的所有制关系的激进变化，使俄罗斯国家同时失去了自己的大部分所有权和实际管理国家经济活动的能力。 激烈的政治斗争使国家领导人忽略经济问题 。,第三节 经济转型的战略调整,俄罗斯,一、转型方式由激进转向渐进,1、政府总理数度更换 1992年底，切尔诺梅尔金出任政府总理 1998年3月被解职，基里延科任总理 1998年8月被解职，普里马科夫出任 1999年5月普里马科夫政府被解散，斯捷帕申出任 1999年8月，普京接替斯捷帕申2、激进转向渐进由切尔诺梅
27、尔金政府开始并完成3、基里延科及其以后的政府没有改变切尔诺梅尔金的选择,俄罗斯,二、转型目标模式由自由市场经济调整为社会市场经济,1、切尔诺梅尔金开始了对转型目标模式的调整 提出摈弃“市场浪漫主义”改革思路，对“休克疗法”指向的自由市场经济目标进行调整 但没有明确放弃自由市场经济的目标模式 社会保障制度：国家参与了许多社会保障活动，但都是为了消除群众对改革的怨言，没有努力建立社会保障制度 偿还拖欠工资和退休金 发放社会救济贷款，等 所有制：没有把建立混合所有制为改革目标 总结：只是具有了社会市场经济的一些特征,俄罗斯,2、基里延科明确了转型期国家的作用,基里延科明确了转型期国家的作用，并采取措
28、施以增强国家干预经济的能力 把经济领域分成三类： 国家直接干预的自然垄断部门等特殊部门 使国家发挥调节作用的农工综合体和科技等部门 在法律约束展开自由竞争的部门 尽管如此，基里延科政府也只能是疲于应付经济危机，没有拿出转型目标模式的明确纲领,俄罗斯,3、普里马科夫完成了向社会市场经济制度的调整,继续加强国家对经济生活的干预混合所有制是符合俄罗斯经济发展需要的可行选择 已经私有化的企业不再重新国有化 停止成批低价出售国有企业，要出售的主要是经济效益差的国有小企业 战略性企业维持国有制或由国家控股 社会保障方面：坚持国家的主导作用 使社会保障制度化 采取措施扶持生活必需品生产,俄罗斯,4、普京的战
29、略选择,普京的经济改革方略总结了此前俄罗斯转型中的教训，变得更加务实和具有针对性。通过一系列措施，把四分五裂的社会政治力量逐渐统一在复兴和重建强大俄罗斯的旗帜之下，为稳定俄罗斯社会，恢复俄罗斯经济，最终使俄罗斯的经济转型在符合俄罗斯国情和俄罗斯利益的框架内发展奠定了基础。,第五节 普京总统的经济改革及其成效,“有秩序的市场经济” 成效,俄罗斯,一、走经济改革的“第三条道路”,普京在千年之交的俄罗斯中指出： 俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家，20世纪90年代俄罗斯国内生产总值下降近50，仅相当于美国的110，中国的15，俄罗斯与先进国家的差距越来越大，正在被推人第三世界的行列
30、。俄罗斯的经济结构更加畸形，国民经济中的主导产业仍然是工业化时期形成的基础工业。,俄罗斯,（一）客观分析原因,对于经济长期处于危机状态的原因，普京采取两分法的态度： 一方面指出这在很大程度上是苏联经济模式造成的。普京强调，“目前这种困难的经济和社会状况在很大程度上是苏联式的经济造成的后果”。另一方面，普京又指出，改革中的政策失误和错误也是经济形势恶化的重要原因。 沉重的教训“雄辩地证明，将外国课本上的抽象模式和公式照搬到俄罗斯，不可能进行没有太大代价的真正顺利的改革。”,俄罗斯,（二）发展模式的未来方向,关于未来的方向，普京认为既不能回到过去的计划经济体制，也不能再搞前几年的照抄西方模式的激进
31、经济改革，而应走自己的改革道路，寻找自己的模式。 普京指出，无视或否定俄罗斯在计划经济时期所取得的成就是错误的，而认识不到社会和人民在这一社会试验中付出的巨大代价则更是错误的。无论承认这一点有多么痛苦，但是在近70年的时间里走的确实是一条死胡同。另一方面，俄罗斯在政治动荡和激进改革中已精疲力竭。无论在什么样的口号下(共产主义的也好，民族爱国主义的或激进自由主义的也好)再发生一次突变，国家和人民都无法经受。民族的忍耐力、生存能力和建设能力都已处于枯竭的边缘。有责任心的社会政治力量应当向人民提出使俄罗斯复兴和繁荣的战略，它应以市场改革和民主改革的一切好东西为依据。,俄罗斯,第三条道路,普京概括说：
32、 “每个国家，包括俄罗斯，都必须寻找自己的改革之路。俄罗斯只是最近一两年才开始摸索自己的改革道路和寻找自己的模式。只有将市场经济和民主原则与俄罗斯的现实有机地结合起来，才会有光明的未来。” 普京“第三条道路”的公式是： 市场经济+民主原则+俄罗斯现实。,俄罗斯,1、建立“有秩序的市场经济” 或“社会市场经济”,千年之交的俄罗斯： 主张建立国家干预的市场经济。他指出： “必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系。 ” “市场经济通行的国家制定游戏规则并监督其执行的定式属于俄罗斯的未来，目前情况要求国家对经济和社会进程发挥更大的影响力。”,俄罗斯,欧洲大陆经济模式,在市场经济的两种基本模式英美模
33、式和欧洲大陆模式之间，俄罗斯选择的是欧洲大陆经济模式，实质是德国模式。 普京要建立一个以混合所有制为基础的、保持一定国家干预的、实行有序竞争的、效率优先兼顾公平的社会市场经济体制。 正如普京在2000年国情咨文中指出的，“俄罗斯需要一种有竞争力的、有效益的、社会公正的、能够保证政治稳定发展的经济体制。”,俄罗斯,2、反对重新国有化，主张完善已形成的微观基础,他认为，尽管私有化存在种种问题和错误，但是它为市场经济奠定了基础。 因此“不应该谈重新分配俄罗斯资产的问题”，“如果允许重新分配资产，则遇到的问题和造成的损失将比过去搞私有化时还大”。普京强调，对于已私有化的企业必须保护产权和投资者权益，使
34、所有者能增加投资，加强公司治理，转换经营机制。,俄罗斯,3、关于所有制的模式,社会市场经济在产权方面的重要特征是实行混合所有制，其核心是保留必要的国有经济。自1996年全面调整经济政策以来，几届政府都强调要保留一定数量的国有经济。普京继承了这一政策，主张对于公共产品部门和天然垄断部门的企业，仍然要保持国家所有或国家控股。强调对这些国有企业和资产要加强管理，提高其经济效益。,俄罗斯,4、调整宏观运行机制，建立有效的财政金融体系,“简化税种，降低税率，扩大税基” 企业利润税由35降为30，增值税由20降为15，个人收入所得税从累进税改为统一税(税率13)，统一社会税从工资基金的39降至35 。结果
35、税收状况大大改观，联邦预算出现盈余。,俄罗斯,5、积极发展对外经贸关系，循序渐进地实现同世界经济的一体化,“休克疗法”的制定者把改革建立在依赖大量外援的基础上，导致俄罗斯对西方的大规模负债和严重依赖，形成改革和发展的主要政策的实施都须得到西方的首肯和援助。 惟一现实的选择是做强国，实行自力更生为主、外援为辅的方针 “与外资共建俄罗斯新经济”的口号。 循序渐进地实现同世界经济的一体化。 前一时期盲目自由化的教训是深刻的，外贸自由化(一度对所有商品免征进口关税)导致国内市场被外国商品占领，民族工业受到排挤；资本项目盲目开放导致外资操纵金融市场，成为金融危机的重要条件。,俄罗斯,6、普京的具体外贸政
36、策,(1) 支持企业和公司扩大商品出口，保护国内市场。 降低和取消某些商品的出口关税 适当提高轻工食品的进口关税 (2) 调整进出口商品结构。 把发展高新技术产业、扩大科技含量高和深加工产品的出口比重放在首位 扩大传统优势产业、主要是能源和基本材料的出口，这些产品目前仍是主要创汇来源。 (3)发展军工综合体，扩大军火出口；大力发展信息产业 增加对军工综合体的投资，加强先进军事技术的研制，完善国家军事订货机制，增加国家对军工综合体的支持 通过复兴军工产业带动信息产业的发展,俄罗斯,(4)坚持全方位经济开放,加强与独联体国家的经贸合作 独联体的特殊地位和俄经济结构的特点 加强与欧盟的合作伙伴关系
37、欧盟对俄罗斯具有重要作用： 俄罗斯机器制造产品和食品的主要供应国 俄罗斯最大的贷款来源国 扩大与东亚和东南亚国家的互惠经贸关系 经济互补，地理位置靠近 推销其核能、军工技术产品,俄罗斯,(5)营建国际运输走廊，发展国际铁路运输 根据2000年在圣彼得堡召开的欧亚运输会议的决议，积极营建欧亚运输走廊体系，发挥俄在国际铁路运输中得天独厚的优越条件。 亚太地区到欧洲：经俄罗斯走陆路，比经南海走海路更快、更便宜，运费低36%-38%。(6)促使外流资金返回俄罗斯 改善投资环境，建立刺激资金流人的资本运作机制；加强税收纪律，严格金融制度，加强海关监督。,俄罗斯,(7)加大引进外资的力度，与外资共建俄罗斯
38、的“新经济”。普京高度重视引进外资对振兴俄罗斯经济的作用，认为“没有外国投资，国家的振兴将需要很长时间，将会困难重重。俄罗斯没有时间等待缓慢恢复。应该尽一切可能使外国资本投向俄罗斯。”为了进一步吸引外资，俄将重视经济特区，降低税率，允许工业用地自由买卖，开放资源开发项目，出台新产品分成法。 (8)对外关系贯彻国家利益优先的原则。俄罗斯对外关系战略几经调整，利益原则的重视程度也有起伏。普京总统和政府明确提出并再三强调俄罗斯对外关系要贯彻国家利益优先的原则。,俄罗斯,7、注重社会政策,现代经济学认为，经济的发展不仅取决于经济因素，而且受伦理因素的影响很大，因此社会政策是经济发展的重要方面。普京高度
39、重视社会问题，提出“强国富民”的思想，把造福于人民，使公民过上好日子，作为新政权的最终目标。 在收入分配方面，俄罗斯实行的是按劳动分配与按要素分配相结合的原则。,俄罗斯,8、完善社会保障制度,为了提高社会福利和缓解社会矛盾，俄罗斯建立了适应市场经济的社会保障制度，普京时期将进一步完善这种保障制度。 在收入分配和社会保障的具体政策上，目前政府把消除贫困和提高居民实际收入作为政策的优先方面。 对国家公务员将实行高薪养廉政策，对职工将保证工资增长率超过通胀率，对退休人员将使退休金稳定增长，并实行最低退休金指数化。 俄经济部预计，在到2003年的4年内平均工资将增长近1倍，物价上涨近半倍，实际工资增长
40、50；而把全体公民包括在内的居民实际货币收入将增长25。 政府长期经济发展纲领计划使居民消费需求在10年内增长80。,俄罗斯,二、俄罗斯经济增长因素分析启示,俄罗斯,（一）俄罗斯经济成为新亮点,自苏联解体以来12年中，俄罗斯经济走过了剧烈下降和快速复苏这样两个对比鲜明的阶段： 1991-1998年连续年的衰退和从1999年以来连续年的回升。 1、GDP与工业增长 1999-2003年俄罗斯P累计增长29.9 在衰退过程中受打击最重的工业部门近年表现出了较强的复苏势头： 19992001年俄工业累计增长了约27 其中，机械工业增长了50.8，石化工业增长49.5，轻工业增长42.6，森工、木材加
41、工及纸浆增长32.1，黑色冶金工业增长34.9，有色工业增长33.1，建材工业31.5，食品增长28.5。,俄罗斯,2、农业、预算、证券市场,农业形势出现明显好转 近年农业产出年均增长4.3国家预算状况良好 从2000年以来一直保持预算顺差，证券市场发展良好 2003年俄罗斯证券市场增长了，超过西欧所有证券市场的增长速度。,俄罗斯,3、汇率、吸引外资,卢布稳定，对外币汇率升值，12年来首次出现卢布不跌反升的现象 俄罗斯居民从多年来一直拼命将卢布兑换成美元以保值的状况开始改变，美元存款减少，卢布存款增加。 吸引外资明显加速 到2003年底，俄罗斯累计吸引外国直接投资超过了亿美元，其中2003年吸
42、引外国直接投资68亿美元，同比增长。 俄罗斯在世界最具投资吸引力国家的排名由2002年的第位提升到2003年的第位，首次进人世界最受欢迎的大投资地之列。,俄罗斯,4、外贸大副回升,2000年，外贸额1499亿美元，比上年增长30.2% 其中，出口增长38.9%，进口增长13.7%2001、2002年分别为1557亿美元、1682亿美元但作为一个大国，俄罗斯在国际贸易中占的份额还是太小，甚至远低于韩国、新加坡等。究其原因： 占出口额2/3左右的能源、原材料出口量 已基本达上限 某些消费品的进口量占国内市场比重太大，影响民族工业发展 由于长期缺乏投资，生产设备严重老化，产品质量难以提高,俄罗斯,5
43、、通胀、失业减轻,通货膨胀率从上年的15.1下降到12. 居民生活水平显著提高，近几年拖欠工资和退休金的情况已基本杜绝 2000-2003年次上调最低工资标准，退休金平均提高90，居民实际收入增长50，2003年居民实际货币收入增长达到14.5为同年增长率的倍，全国居民平均月工资由1992年的美元上升到2003年的美元，居民银行存款总额在2003年一年内翻了一番. 近四年全国失业率下降了近40 失业人数由1998年万人下降到2002年万人 莫斯科市2002年以0.6的失业率成为世界失业率最低和没有罢工的首都城市。,俄罗斯,6、贫困缓解,全俄贫困人口由1992年的5020万人下降到1998年34
44、80万人和2003年的2900万人，消费水平快速提升 .自信和尊严重新回到俄罗斯人中间，俄罗斯人在最近10多年里第一次重新感觉到“终于松了一口气”。 “明天会更好”取代了过去多年来一直压在人们心头的恐惧感和担忧感。,俄罗斯,（二）增长因素分析,1、经济发展战略的调整和清晰化为经济较快的增长夯实了稳固基础， 确立了富国强民的国家长期发展战略方针 将“市场经济和民主原则与俄罗斯现实有机结合起来”的“可控制的市场经济”理清了俄罗斯多年来的模糊发展战略， 2、新型市场主体和增长机制逐步形成 国有企业私有化改造奠定了俄罗斯牢固的市场经济基础，使绝大多数企业真正开始按照市场需求而不是国家指令来进行资源配置
45、和安排生产，这些企业的活力和竞争力明显提高，对增加就业，稳定市场经济基础、优化经济结构、增加社会产出、提利待遇，高级官员在位时所能享受的待遇大大降低，而在退休后一概取消，这在很大程度上减轻了国家财政负担 。,俄罗斯,提高居民生活水平、追求经济社会协调发展成为政府追求的最高目标,2000年月他对选民说： “我们国家富裕，但居民贫穷，再也不能容许这种局面继续下去了。全国还有数百万人只能勉强维持生计，把所欠的债务还给他们，不仅仅是一项社会任务，还是一项政治任务和道德任务。恢复居民收入和最大限度地刺激居民购买力是要立即行动的问题”。 居民实际货币收入水平的增长速度从2000年起明显高出的增长率，2003年居民实际收入增长甚至达到增长率的倍 俄罗斯政府近年还在财政困难的情况下提高社会保障程度,俄罗斯,4、抑制教育过度市场化,抑制教育过度市场化和保持免费高等教育、强化国家科技协调委员会的工作等，抑制了教育和科技人才外流势头，使得教育在近多年里几乎所有的领域均遭遇衰退的情况下不仅避免了下降还保持了发展势头，同时，医疗卫生，科技部门也已经扭转了颓势并开始重新发力，,俄罗斯,俄罗斯进出口商品结构,
