1、2012 年应急管理工作总结新余市气象局2012 年，我市气象部门紧紧围绕部门核心任务，面对暴雨、洪涝、干旱、高温、雷 电、台风等自然灾害，积极应对、科学防御、主动服务。在建立健全应急预案、开展宣传、培训、演练等方面做了一定工作，取得了一些成绩。一、建章立制，完善规程，应急气象服务工作有章可循新余市气象灾害应急预案作为新余市突发公共事件总体应急预案中 19 个专项预案之一，我市气象部门严格按照预案要求，完善各项应急流程。为保证在预案及市政府其它突发公共事件各有关专项应急预案启动后，我市气象部门能根据应急工作的需要，快速、有序地组织起气象应急保障业务服务，并使部门内各有关单位能主动、迅速地进入应
2、急响应工作状态，我局专门制定了新余市气象应急及突发公共事件应急气象保障工作规程（试行）。与此同时，分宜县气象局按地方政府要求，制定了适合当地的应急预案及其相应工作规程，这些应急预案和工作规程的制定，为我市快速、有序地组织气象应急保障业务服务提供了有力组织制度保障。与此同时，随着气象灾害防御条例正式施行，市气象部门先后制定了新余市气象灾害防御部门联络员会议制度和新余市自然灾害预警信息发布制度，并将条例和预案列入职工每年的普法宣传教育中，强化监督，依法行政，为应对气候变化、促进我市经济社会发展提供制度保障。二、积极投入、合理安排，加大应急队伍软、硬件建设为提高全市气象应急监测能力，市气象局在建立
3、41 个遍布全市所有乡镇的自动气象站的基础上，今年又在下村中学建立了我省第一个校园自动气象站，在分宜县村村建立了气象应急大喇叭，建立了自动气象站维护保障体系，按要求建立了备件库、制订了维护保障制度、落实了职责分工，迁建了 2 个自动气象站，及时做好了巡检工作，排除自动站故障 35 次，确保了站网正常运行。同时先后开通了闪电定位监测网和风云 2 号 C 星和 D 星并网接收，可实现 15 分钟加密接收一次卫星云图，极大地提高了我市气象部门应急现场监测能力。加强了气象信息传输网络建设，组建了一支 560 人的乡镇气象灾害信息员队伍，遍布全市各个乡镇，并进行培训与管理，完成了中国气象局的气象信息员管
4、理平台的安装和使用。在台风、暴雨、雷电气象灾害服务过程中，各信息员都在接收到气象部门发送的预警短信后，都能以各种方式第一时间通知村民，并实时实地汇报灾情，为预报服务及灾后评估提供了重要依据，成为基层气象灾害防御的骨干力量。2012 年 6 月 10 日, 分宜县钤山镇遭受了一次特大暴雨，苑坑村和檀溪村百余间房屋受淹，十多间房屋倒塌，几百村民被困，多处公路受淹，多座桥梁垮塌，多辆小车淹没在洪水中。在这场百年一遇的山洪灾害中，气象信息员张水根同志通过在自动雨量站监测到的雨量信息，得知苑坑村和檀溪村局部一小时内降雨量超过一百毫米，他及时通知苑坑村和檀溪村做好人员和财产转移并向镇主要领导汇报了情况。钤
5、山镇立即组织全镇干部赶赴苑坑和檀溪村投入抗洪抢险，并及时将现场的情况报告县防汛抗旱指挥部和分宜县气象局，县防汛抗旱指挥部火速调消防战士以及气船赶赴现场，经过消防官兵、县、镇、村、干部和群众十多个小时的抗洪抢险，受困群众全部安全转移并妥善安置。当被困群众被安全转移后激动地说：“是气象信息 员帮了我们，是党和政府消防官兵救了我们！” 加强了气象预警信息发布平台的建设，建立了气象预警短信发布平台和电子显示屏发布平台。与移动公司协商，自建短信发送平台，针对不同的人群和需求发送预警信息，平台分组为：新余市领导、减灾委专家组、新余市气象信息员、水库安全报汛员、春运工作领导小组、重点服务单位、种粮大户、民政
6、灾害信息员等， 视灾害性天气影响范围和种类，发送不同的组别。在乡镇气象信息服务站和专业合作社建立气象电子显示屏，即时接收市气象台发布的天气预报和灾害性天气预警信号。目前，已在罗坊镇乡镇气象信息服务站、便民服务大厅、北岗办事处、绿欣无公害蔬菜合作社建立电子显示屏。三、早做准备，争取主动，积极参加和组织应急演练作为市减灾委成员单位之一， 5 月 11 日，市气象应急保障分队参加了“2012 年新余市抗洪抢险暨 洪涝灾害避险逃生应急演练”。演练模拟自 5 月 8 日以来新余市出 现连续性暴雨天气过程，致使渝水区罗坊镇笏州袁河段出现管涌、垮坝等险情，急需进行人员转移和水上搜救等。市政府启动抗洪抢险应急
7、预案，市军分区和各有关部门立即赶赴现场救援。作为此次演练的第一个科目，随着现场气象预报人员的报告，气象应急保障拉开了此次新余市抗洪抢险暨洪涝灾害避险逃生应急演练的序幕。6 月 25 日上午，为进一步提高气象保障服务能力，增强安全应急意识，市气象局又开展了突发环境气象保障应急演练。 此次演练模拟的背景是：新余市前卫化工厂发生化学物质泄漏，引起市民恐慌，市政府应急办要求气象应急小分队在最快的时间内分析出化学物质泄漏源附近的风速、风向等气象条件，以便市政府做出最佳应急避险方案。演练中，市局迅速组织启动应急响应方案，由观测、预报、通讯等专家组成应急分队赶赴现场，开展气象保障服务。气象应急小分队到达现场
8、后迅速安装观测仪器、调试通讯网络、调阅各种数据，并及时向市应急办指挥中心报告温度、湿度、风向风速、雷达回波、卫星云图等气象监测数据以及未来天气变化情况，为领导指挥市民安全转移提供有力保障。新余市局应急工作人员有条不紊、配合默契，严格按照规范流程操作，圆满地完成了预定目标。通过此次演练，提高了气象队伍的应急服务能力，同时也提高了部分市民的防灾减灾意识和应对突发环境事件的能力。四、积极应对今年汛期暴雨天气过程今年汛期，我局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，市气象局分别于 5 月 12-14 日期间启动暴雨级应急响应，8 月 9-11 日期间启动重大气象灾害IV 级应
9、急响应，并全力以赴做好预报服务和各项业务工作：一是迅速启动应急机制，全局人员取消休假，随时待命，采取一切可以采取的措施，确保气象服务高效运转；二是加强业务值班，每天安排一名领导坐镇领班，增加一名业务人员为副班；三是增加天气会商次数，每天固定二次集中会商，另有情况随时加强会商；四是增加服务渠道和服务次数，2012 年，我局编发各种决策服务材料 54 期，得到地方领导批示和采纳 4 次，召开天气新闻发布会 4 次，发布预警信息 44 次。关键性转折性天气、春播等重要农事季节都在电视、电话、网站、报纸、短信等媒体上开展了公众气象服务，为领导决策提供了科学依据；五是自筹资金建立了手机短信预警平台，每天
10、免费通过手机短信预警平台向党政领导、各部门主要负责人及气象灾害信息员发布气象信息；六是加强与电力、交通、通讯等部门的沟通，在传递气象信息的同时，提出相关建议；七是加强后勤保障，从职工生活、仪器设备运转、安全等方面采取相应的保障措施。通过以上措施，我局在汛期暴雨天气过程中，各项业务与气象服务正常开展，预报准确，服务主动及时，受到社会各界的好评。五、多渠道、多形式，加强气象应急科普宣传我局高度重视气象灾害应急避险科普宣传工作，充分利用世界气象日、防灾减灾日、科技活动周、安全生产宣传日、全国科普日等活动在市区主要街道的繁华地段、广场等举行宣传活动。通过展示板报、挂横幅标语、发放气象科普资料、播放宣传
11、片、设专家咨询台等多渠道、多形式对暴雨、高温、雷电、冰雹等气象灾害防御，气象法规、气象信息服务等进行广泛宣传，引起了众多群众的极大兴趣，纷纷驻足观看，不时咨询气象预警预报、防雷安全、气象灾害等方面的知识，使得更多的群众了解和掌握了防御低温、冰冻、雷电、暴雨、冰雹等气象灾害的基本知识。积极组织气象科普进农村活动，一年来，购买、编辑、印制气象科普资料近 10 种 5000 余份，受众近 4000 人，受到农民朋友的广泛赞誉。六、下一步工作打算2013 年，新余市气象部门将继续做好各类气象应急事件的预测预报工作，积极做好公共气象服务：一是尝试建立县（区）-乡（镇）- 村三 级气象防灾减灾标准，建立气象灾害防御联席会议制度和工作协调机制；二是根据气象灾害防御的各个环节，结合新余农业主导产业和特色果业的发展，及时发布灾害预警、农用天气预报等信息。加快推进突发公共事件预警信息发布平台建设，采取有效措施加强普及气象防灾减灾知识，提升我市农民的防灾避灾能力和意识；三是要大力加强乡村级气象灾害应急体系建设，明确农村气象灾害应急标准；四是在灾害普查、隐患排查、风险区划的基础上，抓住各地推进新农村建设的机遇，加强农村地质灾害易发地区的气象灾害及次生灾害监测设施建设。五是积极筹集资金，加强应急技术和装备的准备，特别是要加大乡村偏远地区的气象预警监测站的建设。2012 年 12 月 20 日
