1、 政策服务平台 解决方案 白皮书 INTRODUCTION 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 2 - 页 共 15 页 1 解决方案 概述 政策服务平台为提升政策服务满意度为目标，加大政策宣传力度，提高企业自主创新能力，提供政策咨询全程全套服务；实现各类政策宣传与服务资源的有效整合集聚，政府部门之间应立足政策资源共享，完善为企业服务的方式、手段，加大政策宣传力度，优化政策宣传与服务环境。政策服务平台信息化建设将不断尝试探索新机制、新模式，为企业提供政策全天候贴心服务，确保各类优惠政策能够及时有效惠及到企业。 政策服务平台由内外网结合，外网申报，内网审批，实现“一网式”统一申报受理、建立信
2、息发布、双向反馈的网络运行机制，具有“流程监控、时效提示、行为预警”等先进功能。集项目受理、审批、信息公开为一体，实施全过程跟踪、跨部门运作、内外网兼顾、互联且互动的协同管理。 2 设计思想 根据我们的相关项目经验，政策项目管理的常规流程如下图所示，首先，申报人通过“一网式”系统和受理窗口申报政策项目，经过操作机构筛选和评估后，将立项项目提交给政策项目管理部门，开始对这些项目进行项目跟踪、拨款、检查、验收管理。各条线的政策项目根 据其特点，在申报、审批、项目管理等环节的流程将有所不同。 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 3 - 页 共 15 页 图：政策项目管理基本流程 示例 3 主要功
3、能 3.1 政策宣传服务门户 建设政策宣传服务门户可以为用户提供了解政策信息以及在线办事的服务窗口，主要功能包括了政策智能查询、政策标签分类、政策智能匹配、政策分布解读、政策申报代办、政策受理状态查询等一系列的服务功能， 包罗各个层级各个部门的政策信息，全面集成条块的政策资源，涉及诸多领域，通过多种主动、被动式的检索方式，以及智能化的政策查询和自动匹配、分步解读等人性化的功能，引导用户快速定位自己所能享受的政策， 为 用户提供了由浅入深地服务步骤，减少了用户的学习及办理成本。 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 4 - 页 共 15 页 3.2 政策在线申报受理系统 政策在线申报受理系统包
4、括企业在线申报项目和服务窗口的项目受理两方面功能。通过该系统方便企业在互联网上进行项目申请，了解最新相关政策、提交申请后可及时了解申请审批状态。并为受理机构的工作人员提供业务受理、与企业的信息交互、项目信息自动分发到操作部门等功能。 3.3 政策综合信息数据库 政策综合信息数据库用以存储各类政策原文、申报项目、项目信息状态等政策信息的数据库，为政策查询系统以及政策项目管理提供数据支撑。功能需求主要包括：数据的分类、统计分析、维护及管理；内容信息主要包括：政策信息、项目申报信息等。并可对受理项目进行统计；可按月份、季度或年份对项目状态和执行情况汇总分析。 4 客户应用价值 政策服务平台，以政策信
5、息为重点内容，智能服务为核心功能，通过相关资源整合，形成政策宣传的专业化门户网站和服务平台，交给企业一把通往政策的钥匙。本项目的建设为建立统一、高效的政策宣传网络体系提供信息化支撑。平台预计可以产生以下五个方面的效益： 减少政策宣传的成本支出； 减少企业用户对于政策的了解及学习支出； 有效提高政策宣传覆盖面、提高政策知晓率； 有效提供政策实施的后期跟踪管理及反馈信息的搜集； 创新服务形式，提高整体政策咨询服务的能力。 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 5 - 页 共 15 页 5 运行环境及部署策略 5.1 系统运行环境和硬件需求 政策服务平台 基于 Microsoft 的 .net 平
6、台开发，采用流行的 B/S 结构，客户端只需安装 IE 流览器就可以使用系统。系统使用具有易用性、维护简单、 24 小时连续服务的特点。 政策服务平台 可以安装在企业内部局域网，也可以直接架构在 internet 互联网上，与公司网站结合，也可以内外网一体化部署，具体需要采取什么形式取决于用户的考虑，一般情况下安全性因素是重要的考量指标。 政策服务平台 对服务器的软件环境要求是 OS： Microsoft Windows 2000 及以上版本， Application server： IIS， DB： Microsoft SQL SERVER2000 以上版本。客户端的软件一般没有特别要求，安
7、装有 IE 能上网即可。对服务器硬件的要求取决于客户的用户数量，以及客户对于系统相应速度的要求，一般用户数量在100 人左右的应用最低配置为一台 PC 级服务器（ WEB + DB）即可。 网络的选型可能会对 政策服务平台 的性能产生较大的影响，我们分别对局域网和广域网两种典型的应用环境给出网络配置的建议。在局域网的应用环境下，网络带宽一般不会成为性能瓶颈，在进行网络设计和部署时应遵循下面的一些原则： （ 1）如果可能，将客户端、 WEB 服务器尽 量放在同一个子网里。这样可以减少客户端到服务器的调用开销。 （ 2）客户端和 WEB 服务器， WEB 服务器和中间层的带宽应至少保证 10M。中
8、间层到数据库端的带宽应保证至少 100M。 （ 3）由于中间层会非常频繁地访问数据库服务器，因此要保证它们位于同一个子网，同时提供高速的连接带宽。 （ 4）因为客户端不会直接访问数据库，基于安全的考虑，可以将数据库和客户端隔离在不同的子网里，数据库服务器仅对所有的中间层服务器可见即可。 广域网的应用比局域网应用复杂的多，因为整个系统往往需要跨越多个子网，网络带宽的不足往往成为系统的性能瓶颈。广域网下的应用应遵循下面一些原则： 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 6 - 页 共 15 页 （ 1） Web 服务器、中间层、数据库应尽可能部署在同一个子网里，同时保证高速的连接带宽。因为数据会在
9、这些机器之间频繁地传输。 （ 2）减少客户端和 WEB 服务器之间跨越的网段数目，从而减少客户端到服务器的调用开销。 （ 3）提升广域网的带宽一般会明显提高系统的性能。 5.2 网络应用模式 在本项目中，服务器端需要一个正规、可靠、安全的运行环境，为此，我们建议采用 Windows 系统结合 SQL Server 数据库实现。 在业务量方面，平台上线后 能承载 200 人并发访问 ,相当于 1000 人以上同时在线使用。 为了能够充分支撑业务系统的正常运行，满足平台的运行需求，并充分考虑未来几年的发展与扩展需求，我们列出了 2 种部署方式供园区进行自由选择： 5.2.1 部署在内部机房 在这种
10、模式下，需要部署至少 20M 独立的 Internet 光纤专线以满足外部访问的需求，并需要架设起硬件防火墙以确保服务器端不受到外网攻击。在这种部署模式下，园区的内部业务管理可以通过局域网登录系统实现，建议至少能够有100M 左 右的局域网络。并配置 至少 2 台 独立服务器 及 相关操作软件。 这种模式的优点是安全级别高，且万一出现系统故障时，可以第一时间进行修复。同时，由于园区的管理人员可以直接通过内网访问平台，因此访问的速度非常稳定。这种模式的缺点是需要一次性投入相对较高的软硬件成本。 5.2.2 部署在网络云主机 在这种模式下，园区相当于是租用了云端的主机作为服务器，因此不再需要投入任
11、何软硬件设备，只需要定期支付较低的租金，根据 实际业务需要可租用多台虚机， 按需 租用，按需付费。 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 7 - 页 共 15 页 6 关于 我们 6.4 公司简介 上海 瑞谷 拜特 软件 技术有限公司是一家注册在上海张江高科技园区的软件企业。公司 前身为“ 上海拜特信息技术有限公司 ”， 成立于 2004 年，是一家专业为 各级政府、 园区 等客户提供专业解决方案的软件公司。 公司致力于实现先进的互联网通讯技术与区域经济服务管理实践的完美结合，以中高端客户为主要服务对象，坚持“大客户”的定制、贴身服务理念，帮助客户借助信息技术加强管理、提升绩效。在招商、招税
12、、招租业务信息化领域我们拥有数十余项软件著作权，公司在 2005 年经上海市信息委认定为软件企业。 6.2 竞争优势 1、长期聚焦政府客户，熟悉业务 作为一家专 业从事互联网和通讯技术商用服务的独立软件开发商（ ISV）， 公司通过先进的互联网通讯技术，致力于政府、园区办公和业务管理系统的研发和大型网络平台建设，专业为各级政府、市 /区 /街 /镇招商与经济发展部门、经济园区、科技园、孵化器等客户提供 专业全方位的信息化解决方案。公司通过先进的互联网通讯技术与管理实践的完美结合，以中高端客户为主要服务对象，坚持“大客户”的定制、贴身服务理念，帮助客户借助信息技术加强内部管理，促进外部、区域间的
13、交流协作，提升办公绩效。在电子政务、招商、招税、招租业务信息化领域拥有数十余项软件 著作权。 2、技术资源积累丰富，研发成本控制优势突出 作为张江高科技园区的一家创业型公司，技术优势曾经是公司最初创业的立身之本。公司核心技术团队在需求分析、架构设计、系统安全、版本管理、代码控制等方面拥有深厚的技术基础。在长期区域相关招商、招税、招租业务的客户过程中，我们在招商、客户服务、物业经营租赁、股权投资、企业数据库、项目与工程管理、门户系统、平台建设等业务领域中积累了数百个软件模块。同时，基于 SOA 的“活页夹”式总体架构的设计，让我们可以以最快的速度交付成果。 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 -
14、 8 - 页 共 15 页 3、大客户服务的商务模式，贴近区域管理 的个性化服务需求 多年的服务实践让我们认识到，对于客户而言，管理软件首先需要适应区域政府既有的管理体制和模式，其次才能谈优化和提升。不同的客户有不同的管理模式，同一个管理中心在发展的不同阶段也会有不同的管理模式，在这个过程中管理软件作为一种工具，需要随需应变。正是基于这一认识，确立了我们大客户服务的商务模式，我们与客户缔结的是长期合作伙伴关系，为客户提供持续的、贴身的软件管家服务是我们追求的目标。 我们领先的行业设计理念，专业、敬业的研发精神， 可以 为区域政府的管理与服务带来全新的信息化思路，为区域政府优势品牌的打造开辟新的
15、视角。 6.3 部分客户 序号 客户名称 类型 1 川沙新镇 政府 政府 2 北蔡镇 政府 政府 3 浦东新区区委组织部 政府 4 浦东新区商务委员会 政府 5 浦东新区国家发展和改革委员会 政府 6 浦东新区经济与信息化委员会 政府 7 金山区科学技术委员会 政府 8 浦东新区知识产权局 政府 9 浦东新区公安局 政府 10 浦东新区规划和土地管理局 政府 11 浦东新区科学技术协会 政府 12 浦东新区总工会 政府 1 浦东新区中小企业服务中心 事业 单位 2 浦东新区国民经济与信息化中心 事业 单位 3 张江高新技术产业服务中心 事业 单位 4 浦东 BIO 研发外包服务中心 事业 单位
16、 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 9 - 页 共 15 页 5 浦东新区生物医药行业协会 行业 协会 6 浦东新区中医药协会 行业 协会 7 浦东新区软件行业协会 行业 协会 8 浦东新区光电子行业协会 行业 协会 9 浦东新区创业投资行业协会 行业 协会 10 浦东新区研发机构协会 行业 协会 11 浦东新区集成电路行业协会 行业 协会 12 上海漕河泾开发区 综合开发区 13 贵阳 综合保税区 综合开发区 14 南京经济技术开发区 综合开发区 15 海口国家高新技术产业开发区 综合开发区 16 武汉经济技术开发区 综合开发区 17 贵阳综合保税区 综合开发区 18 定州经济技术开发
17、区 综合开发区 19 贵阳国家高新技术产业开发区 综合开发区 20 黑龙江省大庆市高新区 综合开发区 21 上海国际旅游度假区 /迪斯尼乐园 综合开发区 22 上海金桥开发区 综合开发区 23 外高桥新市镇开发有限公司 综合开发区 24 上海现代产业开发公司 /空港物流园区 综合开发区 25 上海祝桥空港工业区 工业园区 26 嘉兴工业园区 工业园区 27 上海南汇工业园 工业园区 28 北京大学科技园 大学科技园 29 上海同济大学科技园 大学科技园 30 上海交通大学科技园 大学科技园 31 西交大国家大学科技园（苏州） 大学科技园 32 上海体育学院科技园 大学科技园 政策服务平台 解决
18、 方案白皮书 第 - 10 - 页 共 15 页 33 上海张江高科（ 600895.SH） 高技术产业园 34 临港软件园 高技术产业园 35 无锡（国家）软件园 高技术产业园 36 张江集电港 / 集成电路产业开发区 高技术产业园 37 上海周浦智慧产业园 高技术产业园 38 上海临港海洋高新技术产业开发区 高技术产业园 39 张江药谷 / 生物医药产业开发区 高技术产业园 40 中国传感网国际创新园 高技术产业园 41 无锡惠山生命科技园 高技术产业园 42 上海国际医学园区 高技术产业园 43 国家 863 信息安全产业化东部基地 高技术产业园 44 上海银行卡产业园 高技术产业园 4
19、5 上海虹口区科技创业中心 孵化 /综合服务 46 上海奉贤区科技创业中心 孵化 /综合服务 47 上海黄浦区科技创业中心 /欣谷创业 孵化 /综合服务 48 江苏武进科技创业中心 孵化 /综合服务 49 江苏常州湖塘科创园 孵化 /综合服务 50 广东佛山北航先进技术产业基地 孵化 /综合服务 51 上海同济大学科技园创业中心 孵化 /综合服务 52 上海同济科技园沪西园区 孵化 /综合服务 53 上海同济科技园国康路创业基地 孵化 /综合服务 54 上海复旦科技园创业中心 孵化 /综合服务 55 上海交大慧谷科技创业中心 孵化 /综合服务 56 上海环保科技园 孵化 /综合服务 57 上海
20、慧谷白猫科技园 孵化 /综合服务 58 上海上生慧谷生物科技园 孵化 /综合服务 59 上海新慧谷科技产业园 孵化 /综合服务 60 上海杨浦区科技创业中心 孵化 /创投 /综合服务 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 11 - 页 共 15 页 61 上海慧山科技园 孵化 /综合服务 62 上海交大金桥科技园 孵化 /综合服务 63 上海交大嘉兴科技园 孵化 /综合服务 64 上海漕河泾开发区科技创业中心 孵化 /综合服务 65 张江孵化器管理中心有限公司 孵化 /综合服务 66 上海市科技创业中心 -闵行加速器 孵化 /综合服务 67 上海集成电路创业孵化基地 孵化 /综合服务 68 浦东软件园孵化器公司 孵化 /综合服务 69 张江移动互联网孵化器 孵化 /创投 70 张江药谷公共服务平台有限公司 孵化 /创投 71 6.4 相关案例 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 12 - 页 共 15 页 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 13 - 页 共 15 页 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 14 - 页 共 15 页 政策服务平台 解决 方案白皮书 第 - 15 - 页 共 15 页
