1、 经营部管理制度 公司管理制度文件（第三册 经营部管理制度）XXXXX 集团有限责任公司二一年六月编号：003 号经营部管理制度 1经营部管理制度（试 行）中国对外建设总公司广东分公司二 OO九年八月十五日目 录经营部管理制度 1一、职 责 11. 部门职责 .12. 岗位职责 .2经营部管理制度 22.1.岗位定员 22.2. 岗位职责 .32.3 任职资格 .12二、管理办法 133. 工程合同管理办法 133.1. 签订工程合同的法律依据 133.2. 工程合同起草与评审 143.3. 工程合同的签订 163.4.工程合同过程管理 .223.5 合同的归档管理 .264.工程招投标与专业
2、分包管理办法 .294.1.对外工程投标的管理 .294.2.专业分包工程管理 .305.项目预算管理办法 .335.1.项目预算管理的重要性 .335.2.项目预算管理的主要工作 .335.3.项目预算管理的要求 .346.项目成本管理办法 .356.1 明确经营部在项目成本管理中的地位： .356.2 经营部在项目成本管理中的主要职责： .366.3 项目造价员在项目成本管理中的主要职责： .376.4 对项目成本管理工作的有关要求： .377.工程签证与索赔管理办法 .397.1.工程签证的管理： .397.2.工程索赔的管理： .448.工程竣工结算管理办法 .528.1.工程竣工结算
3、的基本原则和要求 .528.2 准确编制工程结算 .549.劳务结算与专业分包结算审核办法 .569.1.劳务分包单价确定与专业分包结算审核 .569.2.专业分包结算审核 .5610.项目承包管理办法 5711经营部保密制度 .58三、 工作计划要求 6111.年度工作计划 6111.1.经营部年度工作计划的内容 6211.2.年度工作计划的要求 6212.月度工作计划 6313.工作计划的检查与调整 6313.1.工作计划的检查 6313.2.工作计划的调整 64四、考核与奖罚 65五、附 则 65附件一 66公司施工项目现场签证管理办法 66经营部管理制度 3附件二 73公司施工项目工程
4、索赔管理办法 73附件三 83公司施工项目工程竣工结算管理办法 83附件四 88公司对甲合同和专业分包合同履约管理办法 88附件五 90公司施工项目工程变更实施管理办法 90经营部管理制度 0经营部管理制度（试行）一、职 责1. 部门职责1.1. 经营部是公司负责对外经营、承揽施工任务，对外与业主或总包单位、对内与分包单位洽谈施工合同，并负责工程预结算、工程造价全过程管理和项目成本预测与成本计划、成本控制的业务主管部门和成本核算、成本分析、成本考核的参与部门。1.2. 掌握建筑市场动态，建立稳定可靠的经营信息网，及时收集工程信息并向总经理汇报。1.3.负责公司对外投标的报名、资格预审或资格后审
5、、参与投标全过程、组织编制经济标等工作。1.4. 负责对外与业主或总包单位施工合同的起草，并参与合同的洽谈与签订。1.5. 组织项目部认真做好项目预结算各项工作，审查项目造价员编制的预算，组织项目开工前施工图实物工程量清单的编制。组织经营部对口分管项目的造价员，深入项目施工现场指导督促项目部做好现场签证、工程索赔、设计变更、进度计量与付款申报，组织并参与各项目竣工结算的编制，并负责审核。同时做好相关资料的收集与归档，做到每月以书面形式上报当月负责项目造价过程管理的情况，包括资料的收集情况的汇报，项目造价组要把当月项目完成工程量及经营部管理制度 1对业主进度款及现场签证、变更等在每月 30 日前
6、上报部门经理审核同时报总经理及副总审阅。凡超过 10 万元，且在 50 万元以内的变更、签证，项目部必须同时报公司经营部与公司领导批准后执行，50 万元以上的必须同时报部门经理、副总经理审核后报总经理批准后才能执行。及时组织办理竣工结算，负责催收各项工程款项。1.6. 做好项目成本管理有关工作，包括成本预测，对项目下达成本计划。协助项目搞好成本实施，加强成本控制，配合财务部搞好成本核算和成本分析，参与经济活动分析，提出改进项目成本的意见和措施，参与项目成本考核。通过加强成本管理，以达到提高经济效益的目的。组织或参与项目承包有关工作。 1.57.参与专业分包工程的招标评标参与专业分包、劳务分包工
7、程与材料采购的招标评标，提供各项参考单价与价格分析对比，同时负责提供各专业分包单位报价的利润对比，及时上报副总及总经理作为决策依据，明确专业分包工程分包范围，负责组织专业分包工程合同洽谈、合同签订与合同交底。负责组织合同洽谈与签订，并负责分包工程价格审核及进度计量与支付、付款工作最终结算与尾款支付等工作。1.68. 负责劳务单价和劳务结算审核；和专业分包工程结算审核，及劳务单价的确定，负责专业分包工程价格审核及进度计量与支付，最终结算与尾数支付审核等工作，负责提供投标前各专业分包工程量清单。材料采购及专业分包单价分析对比的工作，及时上报总经理作为最终确认决策的依据。1.7. 审查项目预算员造价
8、员编制的预算，组织项目开工前施工图实物工程量清单的编制。1.8. 负责督促并参与各项目人工、材料、机械消耗量的工料分析，制定项目成本计划，参与项目成本控制、分析和考核。经营部管理制度 21.9. 由经营部专人对口负责相应的项目，深入施工现场指导督促项目部做好现场签证、工程索赔、设计变更、进度计量与付款申报，组织并参与各项目竣工结算的编制，并负责审核。同时做好相关资料的收集与归档，做到每月以书面形式上报当月负责项目造价过程管理的情况，包括资料的收集情况的汇报，每月 30 日前上报部门经理审核后上报总经理审阅。1.119. 根据各个工程项目的结构形式、工程特征和拟采用的专业分包和劳务分包方式，组织
9、各相关部门参与确定各分部分项工程和各工种劳务分包的承包基数的具体含义和计量原则与计量方法（如按混凝土的体积或按建筑面积、水平投影面积等） ；并负责项目承包基数指标的测算、合同拟定与签订，组织阶段考核和最终考核，参与合同兑现。1.1210. 完成总经理交办的其他工作。2. 岗位职责2.1.岗位定员经营部在公司本部定员 66 人（含法律顾问） ，设经理 1 人、副经理 1 人、法律顾问土建预算员造价员 2 人、安装预算员造价员 1 人、经营人员 1 人，公司将根据各年度承接的实际工程量对公司预算人员造价人员进行相应的调整。经营部根据公司项目的实际情况，在各在建项目各配 1 名配备相应的造价员。 ，
10、特大型项目经总经理批准后设造价组。经营部管理制度 32.2. 岗位职责2.2.1.经理职责（1）接受副总及总经理领导，全面安排、协调、督促、检查本部门各项工作，直接对总经理负责。（2）协助总经理开展对外经营，承揽施工任务。重点做好投标组织，编制经济技术标书以及中标后的合同谈判与合同签订等工作掌握建筑市场动态和经营信息，配合、协助总经理搞好对外经营。并及时回收各工程相应的工程应收账款。（3）统筹对外投标的各项工作，组织投标中商务部分资料的整理和经济标的编制，审核投标报价。（4）负责对业主或总承包单位施工合同的洽谈与签订工作，并协调之间的各种关系。（5）负责组织并审核工程竣工结算，负责包括施工期间
11、对业主的各项经济资料和竣工结算在内的与业主之间协调的各项工作，其中包括施工期间对业主的各项经济资料和竣工结算，负责各项目对业主索赔工作并做到及时涵件往来。（6）负责指导、督促、检查各项目日常对有关工程造价管理的各项工作（包括变更、签证、索赔、新增单价申报、进度计量与付款申报量、对业主的结算等，并负责各项资料原件的及时收回及归档，负责检查每月 10 日前把上月的各项经营资料原件分门别类的移交到公司档案室） ，做好各项工作的交底和审核并交底。（7）负责组织编制项目成本预测和成本计划，负责并指导项目成本控制，并参与项目按阶段进行成本分析和成本考核工作。（8）负责审核各项目进度报量，跟踪项目收款情况，
12、及时做好各项款项的回收。经营部管理制度 4（9）负责参与重大项目专业分包合同谈判，负责专业分包和劳务分包合同各相应条款的审核工作。 。（10）负责安排部门副经理负责审核对各专业分包、劳务分包、材料采购等各项报价最终确认前与业主投标报价或拟结算单价的对比分析工作并上报总经理，做为在总经理和副总经理确认各项合同单价前参考的重要依据。（11）对外协调各合作单位（包括业主、总承包单位等）之间的关系，对内协调部门之间的工作由部门副经理负责。（12）根据各个工程项目的结构形式、工程特征和拟采用的专业分包和劳务分包方式，参与组织各相关部门确定各分部分项工程和各工种劳务分包的承包基数的具体含义和计量原则与计量
13、方法（如按混凝土的体积或按建筑面积、水平投影面积等） ；组织项目承包基数的测算和承包合同的起草，协调项目承包的有关工作。（13）负责部门员工每月的工作安排、月底的工作考核等工作。（14）完成总经理交办的其他工作。2.2.2.副经理职责（1）接受部门经理领导，协助安排、协调、督促、检查本部门各项工作，协助部门经理对员工工作计划安排及月底绩效考核，直接对部门经理、副总经理、总经理负责，对自己分管工作负全责。（2）协助做好对外投标的各项工作，参与经济标的编制，并审核投标报价。负责内部各专业分包及劳务分包的谈判。（3）负责参与对业主或总承包单位施工合同的洽谈与签订工作。（4）参与并审核工程竣工结算，参
14、与包括施工期间对业主的各项经济资料和竣工结算在内的与业主的协调与协商工作，其中包括施经营部管理制度 5工期间对业主的各项经济资料和竣工结算。 （5）参与指导、督促、检查各项目日常经营核算工作（包括变更、签证、索赔、进度计量与付款申报报量、对业主的结算等，并负责各项资料原件的及时收回及归档，负责检查每月 10 日前把上月的各项经营资料原件分门别类的移交到公司档案室） ，并做好各项工作的交底的起草，报部门经理审核后，对相关人员进行交底。（6）重点负责成本分析，提供招投标清单，审核分包队及劳务结算，分析材料投标价的合理性，并上报部门经理、副总经理、总经理，作为重要分析。对分包队伍及劳务队伍最后退质保
15、金时，要先经工程部把关是否有质量问题，及施工过程中安全文明施工是否到位，并视情况作出是否扣除质保金。（7）负责组织编制项目成本预测和成本计划，指导项目成本控制，并参与项目按阶段进行成本分析和成本考核工作。（8）代表本部门负责参与各分包、劳务分包与材料采购招标、单价审核等工作，负责提供各项参考单价和价格分析，以及工程量清单。参与招标洽谈，明确专业分包工程的分包范围，负责组织专业分包工程合同起草、洽谈、合同签订与合同交底。商并负责分包结算的审核、付款；，参与劳资部门组织的各项劳务单价的制定等工作，并审核各项目施工任务单。（9）对内协调部门之间的工作，负责办理各种分包付款工作。（10）代表本部门参与
16、承包基数的具体含义和计量原则与计量方法的确定；组织项目承包基数的测算和承包合同的起草，协调项目承包的有关工作。（11）负责审核对各专业分包、材料采购等各项报价最终确认前与业主投标报价或拟结算单价的对比分析工作，报部门经理审核后送副总经理、做为在总经理作为确认各项合同单价前参考的重要依据。经营部管理制度 6（11）配合部门经理审核各专业分包合同，同时参与各专业分包合同的起草及谈判等工作。（1212）作为部门经理的助手，全力配合统筹整个部门各项工作，当部门经理不在岗时，代行部门经理主持工作，确保部门工作不受影响。（1313）每月底配合部门经理，根据下月的总体计划进行各项工作的安排，并负责本职范围内
17、工作详细的计划，月末对当月工作计划完成情况的检查，并形成书面汇报材料报部门经理审核。（1414）完成领导交办的其他工作。2.2.3 项目造价组长及项目预算员负责人主要职责与工作要求：特大型项目和总经理认为有必要的大型项目设置造价组，项目造价组长由总经理提名决定，其主要职责和工作要求是：接受项目部和公司经营部双重领导，接受经营部的业务指导，同时对项目部和经营部负责，最终对总经理负责。2 认真组织项目造价员分工负责，落实责任，较好地完成所在项目预结算和经营管理各项工作，完成项目成本管理的有关工作。3 组织项目造价组及时完成项目开工前施工图实物工程量清单的编制和施工图预算，对施工图预算的要求：完成时
18、间：一般大型项目在开工后 50 天内完成，特大型项目根据已到图纸资料情况根据项目进度需求及时并适当提前按分部工程有计划安排给材料采购留有充分时间，但总的完成时间控制在 3 个月内。完成内容：施工图预算的编制必须提供成套的按分部工程分别汇总的工料机及措施费、管理费等费用分析资料及人工与材料的预算数经营部管理制度 7量。完成的准确性：分部工程误差不超过正负 3%，项目总的预算误差应控制在正负 1.5%以内。施工预算工作在项目开工后半年内公司要组织对造价组进行检查，按上述要求在规定时间内并且按所要求的内容和准确性完成的，公司给项目造价组奖励 320020000 元。如因预算计算错误给公司造成损失，则
19、按损失金额的 3%10%对项目造价组处以罚款，给公司造成重大损失的将进行纪律处理直至解除劳动合同，如构成犯罪的送司法机关处理。对项目造价组的奖罚由组长按各造价员的贡献和责任进行分配。项目造价组所编制的预算和预算资料经组长初审签字后及时报公司经营部审查审核，确认完成的时间和质量。4 组织项目造价员深入施工现场，认真及时做好项目现场签证、设计变更、工程索赔、进度报量和付款申报工作，其要求是：所有变更、签证、索赔事项，必须与施工进度同步跟进，原则上当月发生的当月要办理手续，凡 10 万元以内的由组长、项目经理审核并报经营部备案，10 万元50 万元的由项目造价组长审核签字后上报经营部审核并经公司副总
20、批准后执行，50 万元以上的按上述程序完成后必须报副总审查最后报总经理批准才能执行。所有变更、签证与索赔，原则上当月发生的当月要办理中间结算并进入进度报量（特殊情况也只能拖到次月）及个别特殊情况要说明清楚并及时上报经营部负责人向部门经理、公司副总及总经理书面报告。每月的进度报量必须按合同要求认真进行统计，足额上报，以便经营部管理制度 8及时回收工程款。及时收集各项变更、签证、索赔、中间结算和进度报量等资料，原则上每月月底上报经营部，经经营部审查后及时归档，项目可留一份原件存档。所有变更、签证、索赔和中间结算与进度报量均要建立完整台帐，以备检查。5 负责组织项目造价组对各项专业分包和劳务分包工程
21、所完成的工程量进行认真审查，并建立台帐，参与劳务分包工程零星劳务单价和计时工的审查认定，具体按以下要求进行：各项专业分包工程必须分别编制准确预算，分包范围内的各项工程量首先必须总量控制，然后对分期结算的工程量进行严格审核，并建立台帐，确保最后结算时总的工程量不得突破总的数量。要做到分部工程量不得超过正负 2%，如超出造价员（造价组长）要承担给公司造成损失 3-10% 。对劳务分包工程每月施工任务单的各项工程量必须与施工图和预算认真核对，必要时要深入现场进行核对，并建立准确的台帐，特别是对暂开的工程量除暂开的工程量不得超过实际完成的工程量外，还必须做好总量控制，一旦发现问题必须检查核对。认真参与
22、劳务合同外的各项零星单价和调整劳务单价的确定，并签字认可。严格执行有关计时工的规定，在权限范围内的计时工应及时现场核对然后签字确认，权限范围外的按规定上报办理手续。6 组织项目造价员参与项目成本管理，具体做好以下工作：参与项目工料机及各项预算费用分析，编制项目初步成本计划报经营部管理制度 9经营部，该成本计划应按分部工程列出，最后进行汇总。按照公司下达的成本控制计划，项目造价组长应起到项目成本员的作用，在项目经理领导下认真做好层层分解、层层下达具体任务，然后认真做好成本控制的各项工作，一旦发现成本失控问题，应及时报告项目经理同时上报经营部负责人、公司副总及总经理，并提出建议和对策及时研究解决，
23、认真做好成本控制工作。认真参与成本分析和成本考核工作，及时提供有关分析考核资料。7 组织项目造价组认真对项目材料计划单和结算单进行审核，并建立台帐。8 项目造价组长应对业主签订的施工合同和其他各项分包合同的履行情况进行检查，对向监理、设计、业主所申报的各项变更、签证、索赔、单价确认等，应及时跟踪催促，及时落实，需要发函的事项应及时起草函件经由项目部报经营部，并经副总审核后报总经理审阅后及时发出。公司领导每半年 6 个月要对造价组进行一次对以上事项评审，对完成较好造价组给予 200010000 元奖金，对较差要处罚200010000 元。9 按照经营部的计划和组织，认真参与项目竣工结算，项目造价
24、组必须认真准备好各项结算资料。10 项目造价组长应认真完成项目部和公司经营部交办的其他各项工作，切实做好内外协调和对项目造价员的工作考核工作。经营部管理制度 102.2.4. 经营部预算员造价员职责（1）接受部门经理、部门副经理领导，协助部门经理协调、督促、检查本部门各项工作。（2）参与对外的各项投标工作，负责经济标的编制等与投标相关的各项事务。（3）参与对各分管项目专业分包工程合同的洽谈与签订工作。（4）负责对各专业分包工程结算的审查及工程款的支付审查，并做到实时跟踪服务。（5）负责劳务队伍各项工程量的审核，建立详细的审核台账，并参与各零星单价的确定工作。（6）参与编制工程竣工结算，负责包括
25、施工期间对业主的各项经济资料和竣工结算在内的审核。（7）协助督促、检查分管项目日常经营核算工作（包括变更、签证、索赔、报量、对业主的结算等，并负责各项资料原件的及时收回及归档，负责检查每月 10 日前把上月的各项经营资料原件分门别类的移交到公司档案室） ，并做好各项工作的交底的起草，报部门经理审批后，向项目相关人员进行交底。（8）参与分管项目成本管理的有关工作，督促项目搞好成本控制，参与成本预测、成本计划、成本分析与成本考核工作。（9）审核分管项目进度报量，跟踪项目收款情况，协助做好各项款项的回收。（10）参与劳务单价的确定，及时配合劳资部深入项目解决有关补充劳务单价。（11）协调项目承包的有
26、关工作。（12）接受部门经理领导和业务指导，完成部门经理交办的其他工作。经营部管理制度 112.2.5. 经营人员职责（1）建立稳定可靠的经营信息网，保持每天上网查询珠三角地区工程招标信息及招投标新政策、新规定，同时积极收集、整理其他招标工程信息，并及时向部门经理汇报。（2）按照部门经理指令，及时完成交易中心网上该报工程项目的报名工作。（3）具体做好投标工程商务部分资料整理和投标书的封标工作，协调各投标单位的关系。（4）及时办理公司在广州的备案工作，包括建委及交易中心的各项协调工作。（5）接受部门经理的领导和业务指导，完成部门经理交办的其他工作。2.2.6.项目预（结）算人造价员职责（1）接受
27、经营部和项目部的双重领导，接受经营部的业务指导，完成经营部和项目部交办的一切工作。（2）负责所在项目开工前施工图实物工程量清单的编制，编制项目的施工图预算。（3）负责施工任务单、分包结算工程量的审核，并建立审核台账。（4）负责材料计划单及材料结算单的审核，并建立台账。（5）参与项目人工、材料、机械消耗量分析，编制项目成本计划报经营部，参与成本控制与考核，参与项目承包基数指标测算。（6）项目中标并开工后，组织项目部相关人员参加经营分析会，并督促在施工过程中落实。（7）深入施工现场，及时做好项目现场签证、设计变更（包括材料变更和工序变更） 、工程索赔、进度款申报、竣工结算工作，每经营部管理制度 1
28、2月两次向公司负责该项目的预算员造价员移交项目实施过程中的各项与经济有关的资料原件（包括：新增图纸、设计变更、工程联系单、业主及监理发出的各项函件、会议纪要、现场签证单、进度款申报资料、索赔资料、材料单价呈批单、综合单价呈批单等） ，并办理好交接手续。（8）按月（旬）编制项目生产计划，并经常检查计划执行情况，及时向项目领导反映生产中存在的问题。（9）对向监理、设计、业主所申报的各项变更、签证、索赔、单价确认等，应及时催促跟踪，对于没有及时返回的应及时发函向相关单位催促，并在相关例会上提出，同时向项目经理及公司经营部负责人汇报，确保该文件满足合同约定的时限要求并生效。（10）对于项目整个合同履行
29、期间，对于业主、设计、监理违反合同中相关约定的，应及时向其去函，该函由项目预算员造价员起草并报公司经营部审核后向相关单位发函。（11）按月编制生产完成情况统计月报，建立健全项目生产统计台账。（12）项目预算员造价员是公司与经营部派驻项目部的经济要员，应认真履行上述各项职责，特别是要严格审核各项分包的工程量，必须对审核的工程量负责，并按有关规定实行奖罚。（13）接受部门经理、项目经理的双重领导，服从工作安排与分工，完成领导交办的其他工作。2.3 任职资格2.3.1 经营部经理的任职资格为：全日制大专以上学历，工民建或工程管理相关专业毕业，工程类高级职称；有 5 年以上大型建筑公司同岗位工作经验，
30、并有 8 年以上预结算审核、合同管理、工程造价与成本控制经验，熟悉建筑法规、经营部管理制度 13施工法规和财务知识，具备本职工作的系统理论知识和实践经验，并能有效地用于管理工作；熟练使用 OFFICE 软件、AUTOCAD 等软件；身体健康，具备很强的理解能力、判断能力，考虑问题周全、细致、有远见；具备很强的沟通协调能力、决策能力。2.3.2 经营部副经理的任职资格为：全日制大专以上学历，工民建或工程造价相关专业毕业，工程类中级或以上职称，具备造价工程师执业资格；有 3 年以上大型建筑公司同岗位工作经验，并有 6 年以上预结算审核、合同管理、工程造价与成本控制经验，熟悉建筑法规、施工法规和财务
31、知识，具备丰富的本职工作的实践经验，并能有效地用于管理工作；熟练使用 OFFICE 软件、AUTOCAD、预算专业软件；身体健康，具备较好的理解能力、判断能力，考虑问题周全、细致；具备较强的沟通协调能力、执行能力。2.3.3 经营部造价员（及项目部造价组长、造价员）的任职资格为：大专以上学历，工民建或工程造价相关专业毕业，具备造价员资格证；有 5 年以上预结算编制与审核经验，熟悉国家工程量清单计价规范和广东省及广州市建设工程综合定额，了解建筑法规、施工法规和财务知识；熟练使用 OFFICE 软件、预算专业软件；身体健康，具备较好的理解能力、考虑问题周全、细致；具备较强的沟通协调能力、执行能力。
32、二、管理办法3. 工程合同管理办法本管理办法所指的工程合同包括公司与业主签订的工程施工合同经营部管理制度 14（以下称对甲合同） 、公司与总包单位签订的工程施工合同（以下称承包分包合同） 、与专业施工单位签订的工程分包施工合同（以下简称发包分包合同） 、与项目签订的承包责任书等。3.1. 签订工程合同的法律依据主要有：中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国建筑法 、建筑安装工程总分包实施办法 、 建设工程质量管理条例 、 建筑业企业资质管理规定 、 建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定等。3.2. 工程合同起草与评审3.2.1. 工程合同起草（1）工程合同起草由经营部负责，但有关工程进度计
33、划、进度控制、节点工期，质量计划、质量控制，安全文明施工措施等方面的内容，由工程部和项目部负责。（2）对甲合同一般采用最新的广东省建设工程施工合同示范文本（2006 年版），按照该文本的要求，由经营部根据招标投标文件的内容和承诺，结合公司和工程的实际情况，经过反复研究和推敲，起草合同初稿。（3）发包分包合同标准文本的拟定：根据国家有关法律、法规和政策，从公司实际情况出发，结合分包专业工程的特点，按照合同内容的要求，由经营部首先起草好标准分包工程合同文本初稿，然后按照下面规定的评审程序和评审办法进行评审，最后送交公司领导审查确定正式合同文本。（4）发包分包合同起草：采用上述分包标准合同文本，由经
34、营经营部管理制度 15部根据公司实际情况和工程特点，对合同内容进行认真研究后起草合同初稿。（5）承包分包合同起草：承包分包合同，应根据分包工程的范围和特点，可采用现行广东省建设工程施工合同示范文本，否则应尽量采用上面所述的公司与发包分包标准合同文本，不管采用何种合同文本，均由经营部在充分了解总包单位与业主的总包合同和工程的实际情况后，按照有关规定起草合同初稿。3.2.2. 工程合同评审（1）合同评审的要求：通过合同评审，主要应确定：1）合同的合法性：包括合同当事人的法律地位是否合法，是否有签订和履行合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策的规定；当事人的意思表示是否真实、一致，
35、权利、义务是否平对等；订约程序是否符合法律规定。2）合同的严密性：包括应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误；3）合同的可行性：包括当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力和条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；予计合同非正常履行时可能受到的经济损失。（2）合同评审的内容：各部门进行合同评审的主要内容是：1）项目部：对合同工期和进度要求、质量标准、安全与文明施工、双方的责任范围及其它与项目部有关的条款进行评审并提出意见。2）财务部：对付款条件、合同价款、税金及其他与财务有关的条款进行评审并提出意见。经营部管理制度 163）工程部：对工期、工程质量
36、和技术标准、安全文明施工的要求、工程验收、工程保修、质量保修金的返还以及其他与工程部有关的条款进行评审并提出意见。4）材料部：对材料设备供应方式以及与材料设备有关的其他条款进行评审并提出意见。5）经营部：a 对于自己拟稿的合同，负责对各部门提出的评审意见及时进行汇总并作相应修改，负责组织与对方进行谈判，确保合同的合法性、严密性与可行性。b 对于对方提供的合同稿（如遇承包分包合同，总包单位坚持提供合同稿时；除此以外应坚持由我方提供合同稿），经营部应详细了解和掌握对方情况，包括总包合同的主要内容，然后认真分析合同稿中的条款是否平等、合理，特别是否有苛刻条款；分析并预计分包工程施工中可能承担的风险，
37、对合同的合法性、严密性和可行性作出全面的评价。3.3. 工程合同的签订3.3.1.对甲合同的签订（1）对甲合同的特点和要求1）对甲合同的工程项目一般是通过投标而中标获得，因此，应以招标书和投标书为依据，在合同签订前，必须充分掌握招、投标书的有关内容。2）目前在广东省内签订对甲合同，均采用广东省建设厅制定的广东省建设工程施工合同示范文本（2006 年版）（粤建管字200610 号文），该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附经营部管理制度 17件与格式四个部分组成。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要，以便更好地签订“专用条款”。3）对甲合同内容全，要求高，因此对甲方和工程都要有充
38、分的了解，在洽谈和签订合同前要有充分的准备。（2）对甲合同的重点与注意事项：1）工期：明确约定开工竣工日期；明确规定工期顺延条款；提前竣工奖和延误工期处罚坚持对等。2）质量：明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件；产生质量争议的处理办法应该明确；合同约定的质量标准高于国家验收标准时需争取优质工程奖；质量违约责任必须合情合理，不能接受苛刻条款；质量保证金坚持按通用条款规定。3）造价：是对甲合同的核心内容之一，必须注意：合同价款的约定必须明确；合同价款的调整是关系工程造价的重要因素，合同必须约定调整的范围、程序、计算方法，对设计变更、现场签证的确认和时限要求要作出明确
39、规定，物价因素和后续法律引起的调整要作出确切约定，一般应按施工合同示范文本中的通用条款执行。4）付款和竣工结算：预付款要约定付款比例和抵扣办法；进度款：应明确申请拨付的周期、程序、办法、付款时间；明确约定办理结算程序和时限；确定结算价款的支付程序和支付时间以及延期支付的违约责任。5）发包方工作以及发包人代表与监理工程师的职责与权限：发包方应完成的工作内容和完成时间应全面而清楚地约定；明确规定发包人代表和监理工程师的职责和权限，特别应将具有变更、签证、经营部管理制度 18价格确认、索赔的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚。6）材料设备的采购和供应：材料设备采购权应全部或大部归承包方；对甲供
40、材料除尽量减少外，还应就发包方应承担的责任和管理费与结算(含价格和数量的确认)等有关问题作出明确规定；如有甲招乙供材料，必须对供应商作全面了解，并就供货合同签订、供货进度情况、付款以及相关费用作出明确规定。7）总包服务：如承包方为总包单位，合同应明确规定总包服务范围、需提供服务的质量标准、提供服务的时限要求、应承担的责任和总包管理配合服务费的收取比例和收取方式。8）违约、索赔和违约责任：合同必须明确规定发包方的违约条款；要约定向发包方索赔的范围、程序、时限要求、和认可方式；要规定承、发包双方的违约责任，对发包方的违约责任要有约定，对承包方的违约责任应合情合理；运用担保条件，降低风险系数：发包方
41、应向承包方提供工程款支付担保。3.3.2. 承包分包合同的签订（1）签订承包分包合同的前期工作1）对总承包方应进行全面考察与了解，包括企业资质、企业规模、财务状况、企业信誉等。2）详细了解总包合同，特别是对总包合同中关于工程质量、工期要求、计价原则、付款办法等重点内容要清楚明了。3）要充分掌握总包方总包工程的整体情况，并对业主有实质性了解。4）对总包方提出的分包合同主要条款进行充分研究和分析，确认是否合理合法。经营部管理制度 195）对分包工程予先进行成本分析，初步掌握赢利水平。6）了解和掌握总承包方的有关专业资质情况（如消防、弱电、幕墙工程等），然后根据这些专业工程的分包情况，以求合理确定管
42、理费等相关费用。（2）签订承包分包合同应遵循的原则：1）坚持当事人双方法律地位平等的原则。2）当事人依法享有自愿订立合同的权利，而不受任何单位和个人干预的原则。3）双方的权利和义务应当遵守公平对等的原则。4）当事人行使权利，履行义务应当遵循诚实信用的原则。5）当事人应当遵守法律、法规和社会公德的原则。（3）签订承包分包合同应注意的问题1）承包分包合同的谈判要求：明确谈判方针和策略，制定谈判工作计划。按谈判计划充分做好谈判准备工作。明确谈判的主要内容，确定谈判的策略，有计划有策略地参加谈判。承包分包合同应先由经营部进行评审，然后提交总经理确定最后谈判签约文本。2）签订承包分包合同的注意事项：合同
43、签订要及时，原则上要求做到先签合同后施工，以免给合同谈判和签订带来被动。坚持合同评审制度。合同签订人要合法：原则上一律由总经理签订、签字，如遇特殊情况，应经总经理授权和委托方可。（4）签订承包分包合同要重点考虑的几个问题经营部管理制度 201）工程质量：应按分包工程的实际情况，根据国家现行验收标准和总包合同要求合理确定质量等级。2）工期：根据总包合同总工期，结合分包工程的特点合理确定分包工程工期。3）预付款问题：除坚持与总包方和业主的施工合同的约定一致外，还应充分考虑分包工程的特点，以便能提出充足的理由争取提高预付款比例，并明确抵扣方式。4）工程变更：为了避免不必要的矛盾和纠纷，对工程变更（含
44、材料更换、工序变更）的认定、签证、调整造价和工期的办法等均要有明确约定。5）结算程序：为了更有利地执行合同，对结算时间、结算手续和结算程序必须在合同中明确约定。6）付款：对预付款、进度款、结算款均要明确约定支付时间和支付办法，以及延期支付的违约责任。3.3.3. 发包分包合同的签订（1）发包分包合同的特点和基本要求1）发包分包合同是公司作为承包人将承包合同内的部分工作交给分包人实施，双方约定相互之间的权利和义务的合同，分包工程一般属于专业性较强的专业工程，故又称专业分包工程。2）对外签订专业分包合同，必须遵守国家的法律、法规、政策和公司有关规定。3）对外签订专业分包合同，必须贯彻“平等互利、协
45、商一致、等价有偿”的原则和“性价比择优签约”的原则。4）签订发包分包合同，一律采用书面形式，并以公司统一的专业分包合同文本为基础签订。5）签订发包分包合同，除特殊情况总经理可授权和委托外，一经营部管理制度 21律由总经理签订。（2）对专业分包单位的要求1）专业对口，企业资质必须与专业工程要求相适应，资质等级根据工程规模的大小，按相关要求选择符合规定的资质。2）必须具备相应的管理和支付能力、企业的财务情况，特别是流动资金情况，以及近几年的经营效益好，且企业近几年的各项财务报表良好。3）必须具备与所分包的工程相适应的实际能力，包括工程技术人员、管理人员和技术工人素质以及主要机械设备情况。4）企业信
46、誉，包括已承接的施工任务及完成情况，承担类似工程的施工经历和近几年承包工程的工程质量、安全和工期情况、合同履约情况好，近几年没有因自身责任引起的工程质量或拖延付款而被起诉的情况。5）原则上以招标的形式通过平等竞争确定分包单位。（3）发包分包合同的主要条款：1）首部分：包括合同双方的全称、签约时间和签约地点。2）正文部分，包括：工程概况：工程名称、工程地点、工程内容等；承包方式：一般是“包工、包料、包质量、包安全、包文明施工、包进度、包管理、包一切费用等形式进行总包干” ；双方权利和义务；工程承包范围；工程数量；工程造价（含单价，注明是否含税） ；工程工期和进度要求，并明确各节点工期；工程质量标
47、准和技术要求；经营部管理制度 22工程竣工验收：验收时间、验收标准、验收方法、验收程序要求明确、具体，同时对发生的工程质量争议，要约定处理期限和方式，对资料移交有明确规定；结算：除明确结算时间、结算程序外，要特别明确各种签证的确认生效问题；付款：必须明确以业主付款为前提” ；材料设备供应方式；工程保修；违约责任：要特别注意约定违约金数额及计算方法；合同争议、解除与终止：合同应约定如有争议需申请仲裁或起诉，应向我公司或工程所在地的仲裁机构或法院进行。3）结尾部分：注明合同有效期限和失效条件，加盖单位公章或合同专用章。3.4.工程合同过程管理3.4.1.建立合同实施保证体系（1）工程合同管理的主要
48、责任部门为经营部，相应的项目部和公司财务部、工程部、材料部为管理配合部门。（2）经营部和项目部有关人员对合同管理都负有责任，且责任要分解落实到人。（3）建立方便有效的文档系统（合同台账） ，保证合同的跟踪、监督和诊断工作正常进行，有利于合同正确执行，如果发生纠纷也可提供证据。（4）为了保证合同的正确执行，对甲合同和承包分包合同在工程开工前由经营部组织召开经营分析会，对招、投标文件和施工合同中的重点及在施工过程中需采取的措施进行认真分析并做好记录。经营部管理制度 23（5）为了促进项目部更好地执行合同，经营部应对项目部有关人员对合同（对甲合同或承包分包合同）进行详细交底，并做好交底记录。3.4.
49、2.及时做好合同跟踪（1）根据不同合同的有关规定，应由对方提供预付款保函或履约保函（或保证金）的，应要求对方按合同及时提供。（2）指导项目部做好对甲（对总包）进度报量（必须超前报量） 、催收工程预付款、进度款；如遇发包方违约，要及时办理违约签证手续，按合同约定索赔延期付款之利息或造成我公司延误工期等有关损失费用。（3）根据设计变更签证及时对甲方（总包方）提出增减预结算资料，最后按合同规定和国家有关政策、规定办理竣工结算，结清工程款，最终办完财务结算。（4）对对甲合同（或承包分包合同）的分包工程，应按对甲合同（或承包分包合同）精神签订好发包分包合同，以确保分包工程能保质、保量按期完成。（5）深入项目，及时了解、检查、监督合同的履行情况，并组织处理合同履行过程中发生的纠纷，重大问题及时向公司领导汇报。（6）及时了解工程实施的实际状况，对与合同相关的工程文件资料进行分析整理，掌握工程实施状况与合同或合同分析文件存在的差异和差异程度，分清责任及时采取措施加以解决，并对责任人作出处理。（7）及时分析工程中存在的问题，评价合同
