1、,机关公文写作与处理常见错误分析,主要内容,党政机关公文概述 党政机关公文的规范格式 党政机关公文的规范行文 党政机关公文规范处理 党政机关公文撰写常见错误,第一节 党政机关公文概述,党政机关公文处理工作条例 2012年7月1日起实行中国共产党机关公文处理条例和国家行政机关公文处理办法 2012年7月1日停止执行与新条例配套的GB/T 97042012代替GB/T 97041999,一、党政机关公文的定义,党政机关公文处理工作条例第三条：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复
2、问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,二、党政机关公文文种的规定,党政机关公文处理工作条例第八条对党政机关公文种类重新做了界定，主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、 函、纪要，共15种。,第二节 党政机关公文的规范格式,一、公文格式主要变化口诀,公文格式新国标 主题词儿不再标 公文用纸型 涉密公文标份号 密级紧急左上角 加急特急马上办 上行公文不留空 印章署名要齐全 成文日期用数字 公文页码不可少 版记号仿宋体 信函格式应简化,二、结构和要素,党政机关公文处理工作条例第九条规定党政机关公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关
3、标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等19个要素组成。 （请看图示）,000001,绝 密,中共市委办公室文件,委办20129号,关于 的通知, ： 。附件： 1.2. ,中共市委办公室2010年7月8日（印章）,（此文发至县团级）,抄送： 、 、 。,市委办公室 2010年7月8日印发,版头,主体,版记,特 急,对照22、 326页,（一）版头部分,位于公文首页上端，一般约占整个页面的1/3，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等6要素,1.份号,公文份数序号是将同一
4、文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，一般用6位3号阿拉伯数字标识。,2.密级和保密期限,涉密公文应当根据涉密程度分别 标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。,3.紧急程度公文送达和办理的时限要求。一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角； 紧急公文应分别标注“特急”或“加急”；电报应分别标注 “特提”“特急”“加急”“平急”,4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35
5、mm，推荐使用小标宋体字,主办机关名称,所有联合单位名称，主办机关名称在前,主办机关代字,于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数字；年份应标全称，用六角括号“ ”括入，序号不编虚位，不加“第”字。,5.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。,联合行文时，使用主办机关的发文字号。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。,6.签发人,上行文应标注签发人 发文字号居左空字，签发人姓名居右空字。“签发人”三字用3号仿宋体字，姓名用3号楷体字。 如有多个签发人，姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一
6、个签发人姓名对齐。,（二）主体部分,公文的主体，是公文最主要的部分，包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等9要素,（请看图示）,中共文件,发201211号,关于的通知,： 。 中共2012年7月2日 （此件公开发布）,抄送： 、 、 。,市委办公室 2012年7月2日印发,公文标题标注在红色反线下空2行的位置，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。,1.公文标题,中共文件,发2012号,中共中央办公厅 国务院办公厅 关于的通知,： 。 中共2012年7月2日 （此件公开发布）,抄送： 、 、 。,市委办公室
7、 2012年7月2日印发,2.主送机关,主送机关的标注形式： 一是全称：“山西省人民政府” 二是规范简称:“国家经贸委” 三是统称 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体（党政军群 ） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构(先外后内),3.公文正文,正文内容一般分开头、主体、结尾三部分。,凭,事,断,依据或理由,事情或事项,要求、措施 办法,正文格式要求,公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次为：一、（一）1. （1） 一般第一层用黑体字、第二层用楷体字
8、、第三层和第四层用仿宋体字标注。文中数字的使用不能用“此页无正文”标识,常见的不规范序号：,错误的序号,正确的序号,必须使用阿拉伯数字的情况： 1.统计表中的数值； 2.公历世纪、年代等日期表述，如：公元前8世纪 20世纪80年代 公元前440年 1949年10月1日。注意，公文中年份一般不用简写，如：2008年不能简写为“八年”或“08年”； 3.公文成文日期要用阿拉伯数字； 4.凡是用阿拉伯数字而且又很得体的地方，特别是当所表示的数目比较精确时，均应使用阿拉伯数字。如勇士农场12队； 5.已定型的含有阿拉伯数字的词语，如：“527”事件，“125”枪击案； 6.计量单位前加阿拉伯数字，如：
9、523.56千米，316.87升。,要求使用汉字的情况 1.中国干支纪年和夏历月日示例：丙寅年十月十五日 腊月二十三日 八月十五中秋节 2.中国清代和清代以前的历史纪年、各民族的非公历纪年这类纪年不应与公历月日混用，并应采用阿拉伯数字括注公历。 示例：秦文公四十四年(公元前722年) 太平天国庚申十年九月二十四日(清咸丰十年九月二十日，公元1860年11月2日) 藏历阳木龙年八月二十六日(1964年10月1日) 日本庆应三年(1867年),3.含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组 如果涉及一月、十一月、十二月，应用间隔号“”将表示月和日的数字隔开，并外加引号，避免歧义。涉及其他月份时，不
10、用间隔号，是否使用引号，视事件的知名度而定。 示例1：“一二八”事变 “一二九”运动 “一一七”批示 “一一一”案件示例2：五四运动 五卅运动 七七事变 五一国际劳动节 “五二”声明 ” “九一三”事件4.相邻的两个数字，并列连用表示概数，必须用汉字，并且两个数字之间不得用顿号隔开。 比如：二三米，一两个钟头，三四个月，四十五六岁，二三百人次，几十万分之一，十余次奖等等,病文诊断： 公文首页没有显示正文，即“背题”了,中共文件,发2012号,中共中央办公厅 国务院办公厅 关于的通知,： 。 附件：1.2. 中共 国务院办公厅 2012年7月2日 （此件公开发布）,抄送： 、 、 。,市委办公室
11、 2012年7月2日印发,一般位于正文结束后空一行左空两格的位置,3号仿宋体,附件名称后不加标点符号,4.附件说明,加盖印章的公文 不加盖印章的公文 加盖签发人签名章的公文,5.发文机关署名、成文日期和印章,加盖印章的公文（一）,单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,加盖印章的公文（二）,联合行文将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，
12、印章排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,不加盖印章的公文,单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。, 1 ,（此件可见报）,2012年7月2日, 。,加盖签发人签名章的公文（命令、议案等）,2008年4月7日,6.附注,附注是对公文的发放范围、使用时需注意的事项的说明。如“此件发至县
13、团级”、“此件可见报”等。 需要注意的是附注不是对公文内容的注释或解释。 公文如有附注，应在成文日期下1行，居左空2字加圆括号标识。,7.附件,附件内容另起一页排版，位于版记之前,附件要与正文一并装订,附件内容首页左上角标识“附件”字样,（三）版记部分,包括抄送机关、印发机关和印发日期等3要素，均用4号仿宋体。 （请看图示）,印发机关,印发日期,版记中 的反线,- 1 -,单页码居右空l字，双页码居左空1字,抄送机关,中共文件,发2012号,中共中央办公厅 国务院办公厅 关于的通知,： 。 附件：1.2. 中共 国务院办公厅2012年7月2日 （此件公开发布）,抄送： 、 、 。,市委办公室
14、2012年7月2日印发,1 , 2,（四）页码,一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线； 一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字； 公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码； 公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排； 表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。,党政机关公文有附件或转发、印发文件的，版记应排列在附件或转发、印发文件之后，如下图所示。,3、版记在最后一页上。,1、正 文,2、附件，或转发、印发文件,三、公文纸张及排版印制要求,1.采用国际标准A4型。 2
15、.正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。（请看图示）,210mm,297mm,37mm,28mm,225mm,156mm,公文用纸格式,A4型纸,公文的特定格式,信函格式 命令（令）格式纪要格式,发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关下4mm处为一条武文线(上粗下细),发文字号置于武文线下l行版心右边缘顶格标识。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。发文字号下空l行标识公文标题。两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明
16、。 首页不显示页码。 版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方,距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。发文机关名称及双线均印红色。,命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm,发文机关名称下边缘空2行居 中标识令号；令号下空2行标 识正文；正文下空1行右空4 字标识签发人签名章，签名 章左空2字标识签发人职务； 联合发布的命令的签发人职 务应标识全称。在签发人签 名章下空1行右空2字标识成 文日期。分送机关标识方法 同抄送机关。其他要素从本 标准相关要素说明。,谢谢
17、,第五节 党政机关公文撰写常见错误决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、 函、 纪要,病例,范文,病例,范文,关于纪等同志职务任免的通知 建筑分公司： 你公司上报的选举过程和结果已收悉。经董事会会议研究决定： 任纪为经理，主持全面工作； 任吴为副经理，主持施工工作。 免去蒋的经理职务和刘的副经理职务，由公司安排其他工作。 特此通知。 集团公司董事会 年月日,移动通信有限公司关于成立客户服务中心的通知公司各科室： 为增进与客户的联络，进一步做好客户服务工作，适应公司日益发展的新形势，经公司研究决定，在原客户联络室的基础上成立客户服务中心，主任由同志兼
18、任。 （公章）年三月十日,1.传达 发文机关+关于+事由+的通知 （1）印发 现将印发给，请。 已经，现印发给，请。（2）事项性 缘由 事项 结尾,（3）会议 缘由：会议原因、目的、依据，召开会议机关、会议名称。缘由之后“现将有关事项通知如下”。事项：会议基本安排（会议时间、地点、日常安排，报到时间及地点，参加会议人员，会议的基本内容）、会议注意事项（包括食宿安排、材料的准备、相关交通事项等）结尾：,2.批转 发文机关+批转+被转发机关+公文标题+的通知 国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知同意，现转发给，请执行以上通知，请认真贯彻执行。 特此通知，请认真贯彻执行。,3.转发 发文机
19、关+转发+被转发机关+公文标题+的通知XX省卫生厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知已经同意，现转发给你们，请执行。现将转发给你们，请认真贯彻执行。,1.国务院转发国家医药管理局关于进一步治理医药市场意见的通知2.国务院办公厅批转关于国家旅游局进一步清理旅行社意见的通知3.长青乡人民政府关于印发大河县人民政府2008年10号文件的通知4.幸福塑料厂关于转发三分厂关于建立安全岗位责任制经验总结的通知5.国家旅游局关于批转国务院旅行社管理暂行条例的通知6.关于批转财政局转发“财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知”的通知的通知,一、报告 报告适用于向上级机关汇报工作、反
20、映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。其性质属陈述性的上行公文。 报告的特点内容的真实性 意见建议的可行性 陈述的陈恳性 报告的分类 工作汇报性报告 情况反映性报告 答复询问性报告 报送材料性报告,工作汇报性报告（每季度、每年度/专项）,正文结构：基本情况概述+主要工作及其成绩、经验、措施+存在问题和不足 +今后的安排和打算,情况反映性报告用于工作中遇到的新情况、新问题，特别是突发事件、意外事故、特殊情况、倾向性问题时，向上级机关反映、报告有关情况。,正文结构：基本情况概述+问题及原因+办法及措施（意见或建议）,答复询问性报告 用于向上级单位报
21、告交办事项的办理情况。,正文结构：引述上级来文+“现报告如下”+对具体工作和情况的叙述说明,报送材料性报告： 一般都很简短，只用一两句话说明报送文件或材料的名称和数量即可，结束语用“请审阅（审核）”或“请查核（查收）”,1、行文目的不同 报告侧重于向上级机关汇报工作，反映情况。 请示旨在请求上级机关指示、批准。 2、行文时间不同 报告一般在事中或事后行文。 请示需要在事前行文，不能先斩后奏。 3、答复与否不同 报告具有单向性，不需要上级机关的答复。 请示具有期复性，需要上级机关的答复。 4、内容含量不同 报告，尤其是工作报告，可以数事并谈，内容含量较大。 请示要坚持“一文一事”的原则，内容单一
22、。,请示与报告的区别,报告写作中常见错误,文种选用：1.该用请示、函、通知而错用报告; 国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核意见的报告 国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核的意见的通知 2.生造文种，如“ 的总结报告”、 “的情况汇报”“的报告书” 文件头：没有标明签发人 标 题：1.误将行文理由当事由，如“关于筹建教学急需实 验室的报告”； 2.缺少事由，如“政府的报告”。 主送机关：主送非直接上级 正文：报告主体缺少对问题和不足的分析；报告中夹带请示事项；结束语错误采用“特此报告，请审批”。,病文分析市文化局文件2004 xx字第12号关于报送二
23、四年工作计划的报告市政府办公厅：根据市“二四年工作要点”的精神，结合我局实际情况，业已订好“二四年工作计划”，并经局党委xx次会议讨论通过，现随文附送，请审批。市文化局局长办公室年月日,市文化局文件xx 字200412号 签发人：xx关于报送2004年工作计划的报告 市政府：根据市政府2004年工作要点的精神，结合我局实际情况，我们拟定了2004年工作计划，业经局党委xx次会议讨论通过。现随文呈报，请审阅。市文化局年月日,关于拟建科学馆的报告县政府：我校是镇的中心小学。学校建筑面积1.2万平方米，在 校学生、教职工800多名。多年来学校防火设施比较简陋， 除简易防火工具外，仅有消防栓l处，且因
24、年久失修，达不到 喷射要求，一旦发生事故，后果不堪设想。市消防部门多次 检查、提出建议，但因缺少资金一直没有按重点防火单位标 准建设。为确保安全，做到常备无患，急需修建地下消防栓4 处(3栋教学楼各1处，实验室l处)，需拨款5万元(计划附后)。 此外，为加强学生动手能力的培养，拟建一座科学馆，急需 资金50万元(计划附后)。特此报告，请批准。县镇小学 2012年7月2日,厂干部商调报告 调字2012年5号 局人事科： 我厂工程师庞同志，男，现年30岁，年 毕业于华南理工大学，现为我厂车间主任和技术骨干。 该同志工作一贯认真负责，积极肯干，具有较高的专业 技术水平和丰富的实际操作经验。现因家庭困
25、难，且每 天上下班需要等车2个小时，因此，拟调往你所工作， 以方便其照顾家庭。(缺少结束语) 厂 (印章) 2012年7月日,市法制局关于报送2011年民主评议整改方案的报告 市纠风办:我局根据市人民政府办公厅关于转发海口市2011年民主评议政府工作部门实施方案的通知(办2011106号)要求,通过召开座谈会、发放调查问卷、召开民主评议大会等方式收集了行风评议员、各有关单位、广大群众及本单位干部职工的意见建议,现针对征求到的意见建议和自查出来的问题,制定了市法制局2011年民主评议整改方案,现予以呈报,请审阅。附件:市法制局2011年民主评议整改方案市法制局2011年11月22日,应用范围,对
26、有关法律、法规和政策有不理解之处，或执行中需要变通处理时，请求上级机关予以解释、指示与认可；,请求审批或批转本机关制定的重要规章、决策等；,请求批准机构设置、人员编制、干部任免、领导班子组成或调整、经费预算，以及重要人员或事故处理；,请求协调与解决本机关无法解决的困难或问题；,根据规定必须履行审批手续的事项。,二、请示,请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属陈请性上行文,请示正文的撰写 第一层：请示缘由 即：说明请示问题的依据、原因、出发点， 说明为什么要请示。 第二层：请示事项 即：要求上级给予帮助、批示、批准的具体事项。,第三层：请示结语 在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求
27、即可 常见的结语有： “妥否，请批复”；“当否，请批示”；“以上请示，请予审批”；“特此请示”,求助性的请示,主要用于下级机关在工作中遇到新情况、新问题，或因条件限制自身难以解决的困难，请求上级机关解决或协调解决。,求示性的请示 主要用于对上级机关制定的有关政策、规定中尚未明确的问题，或者在工作中遇到难以把握的问题，请求上级机关予以答复或指示。,求准性请示 主要用于超出本级机关职责权限的事项，请求上级机关批准或审定。,关于购买南山脚下地皮的请示 瓯江区国土局: 由于我公司业务发展需要，特向贵局请求将南山脚下三十万平米的土地的所有权审批给我公司。 妥否，请批示。 合景地产公司(公章） 年月日,该
28、用函，错用请示,请示常见错误,县税务局关于重建 税务所办公楼的请示 县政府：我局所属的区、区、三个税务所因 受灾被洪水淹毁。现决定重建三个区税务所办公楼 三幢。县税务局年月日,措辞有误，应该用“拟”,关于成立XX区环保局团委的请示报告XX区直属机关团委：我局近年来人员结构发生较大变化，年轻人逐年增多，截止2005年底全局共有35岁以下年轻人201人，其中团员125人。按照我局2006 2008年人才储备计划，我局利用3年时间从高校毕业生中每年招聘100名本科生或研究生，这样，年轻同志的比例还会有较大提高。为此拟成立XX区环保局团委，现将我们的想法汇报如下：一、团委直属我局领导，拟设科级建制。二
29、、团委拟设行政编制两名，其中团委书记1名（正科级），团委副书记1名（副科级）。编制由局内调配解决。区环保局（公章） 年月日,文种有误，应该用“请示”,请 示 市教育局： 为丰富学生的业余文化生活，我校申请修建现代化的体育馆一座。 同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。 XX中学 （公章）年月日,1.标题要求完整式； 2.只能一文一事,区人民政府关于核减征购粮指标 的请示 省人民政府：由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。区人民政府（公章）年月日,非特殊情况不可越级请示,关于召开田径运动会的请示 XX院长：为响应国家全民健身的号召，并丰
30、富同 学们的业余文化生活，申请召开一次田径运 动会。XX大学XX系（公章）年月日,不能呈送领导个人,关于重建大学图书馆的请示 省教育厅、城建厅、国土局：我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图书馆。（公章）年月日,不能多头主送,关于校办企业管理科更名的请示 XX市人民政府：经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更 名为xx区校办工业总公司。 XX市教育局（公章）年月日抄送：教育局各校办企业。,不能抄送给下级,三、批复 （一）批复的标题 1.由发文机关、事由、文种三项构成。 例：“甘肃省人民政府关于兰州市住房制度
31、改革实施方案的批复”。 2.由发文机关、事由、请示机关、文种四项构成。 如：“国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革试行方案的批复”。 常见错误 1.不规范省略：直接用“批复”作为标题 2.助词“的”的位置错误： 关于虹桥街道月牙新村安置小区建设的立项批复 （二）批复的主送机关 “批复”使用的前提是下级机关有“请示”。因此，“批复”只主送请示机关。如果其他机关也需要知道该批复内容，则只能以也必须以抄送形式送达。,1.批复对象：你X关于XX的请示（XX【XXXX】XX号）收悉。 2.批复的依据：经XX研究 经XX会议批准 XX领导指示 /现批复如下： 3.批复的内容。同意/不同意/原则同意/解答问
32、题 4.批复的希望和要求 5.结尾。此复 特此批复（函复） 专此批复,1.引述来文出现错误：引用不全或没有引用 （要求写明来文标题、发文字号文号）2.批复态度要求明朗，例如：“你处关于添置IBM笔记本电脑10台的请示（科技20052号）收悉。经研究，同意如所请数购置。但鉴于此属计划外追加项目,请暂先购置3台,其余7台待一季度末本年度费用计划调整时一并解决。” 3.应当一事一批复。 批复是针对请示的，既然请示要求一事一文，批复比较具体，也应一事一批复。,（三）批复的正文,国务院文件国函1987164号 国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革试行方案的批复安徽省人民政府：你省9月24日关于批准蚌埠市
33、城镇住房改革试行方案的请示（政函198779号）收悉。同意蚌埠市城镇住房改革试行方案，请于1987年10月试行。国务院（章）年月日,肯定答复,中华人民共和国民政部文件民行批1992103号 关于xx省将xx市更名为xx市问题的批复xx省人民政府：你省1992年3月20日关于将xx市更名为xx市的请示收悉。经国务院同意，xx市的名称以不变更为宜。中华人民共和国民政部（章）年月日,否定答复,批 复 镇人民政府： 对你镇的数次请示，经研究作答复如下： 其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外 贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。 其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚
34、办法”最好不执 行，因为这个办法违反上级有关文件精神。 其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批 准，但规模要适当控制，量力而行。 其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资 促销活动。市人民政府2012年7月3日,病文分析,四、公告,适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。,如：主席出访、外国元首访华、国民经济统计数据、我国发射运载火箭、口岸关闭或重新开放等,重要事项公告：宣布有关国家政治、经济、军事等方面重要事项的公告（人事任免公告、领导人重大活动公告、情况公告、重大科技成果公告等）,法定事项公告：国家公布有关法律和行政法规的公告司法机关依照法律有关规定发
35、布重要事项的公告,公告的特点,1.发文权利的限制性党和国家领导人、中共中央、全国人大及其常委会，国务院及其各部门、地方各级党政领导机关制发。税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等法定机关有制发公告的权利。基层单位和一般组织不宜使用。 2.行文的慎重性（内容是重大的可公开的事件） 3.内容和传播方式的新闻性 重大事项的公告一般在报刊上公开刊登 近年在媒体传播的同时也以内部红头文件形式下发，并要求执行和存档,关于公布工业企业产品质量分类 监管试行办法的公告,为加强工业产品质量监督管理，提高产品质量监管效能，督促工业企业落实产品质量安全主体责任，根据中华人民共和国产品质量法、国务院关于加强食
36、品等产品安全监督管理的特别规定、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例等有关规定，国家质检总局制定了工业企业产品质量分类监管试行办法，现予以公布。各省（区、市）质量技术监督部门应结合本地实际，抓好贯彻实施。 质检总局 2012年5月8日,适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告既具有知晓性，又具有法规性，有一定的行政约束力。 内容明确规定应该怎么做，不应该怎么做，比如：节假日的交通管制、煤气自来水的检修、交通封锁、公交车改道、要求相关人员完成年检申报手续、要求在限期内接受相关年审、某某省公安厅关于在北京奥运会、残奥会期间禁止低空慢速小目标飞行活动等等。,五、通告,通告的特点,1.
37、强制性 内容具有行政约束力甚至法律效力。比如“公布的管制区域不得进入”、“有问题的水产不得销售”等。 2. 广泛性 告知范围广：机关单位内外、全社会 涉及内容广：社会生活各方面 使用的单位多：各级机关、企事业单位、社会团体 发布方式多:发文件，借助报刊、广播、电视传播，张贴,中华人民共和国西宁海关通告根据中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定，凡在海关办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的企业，须于该证书有效期届满前30日到办证海关办理换证手续。请未办理换证手续的省内企业自本通告发布之日起30日内到西宁海关报关大厅办理换证手续，逾期仍未办理换证手续的，我关将予以注销。
38、咨询电话：8866337 特此通告 中华人民共和国西宁海关 xxx年x月x日,南京市公安局交通管理局 通 告为保证311国道南京段拓宽改造及七乡河桥沿途桥涵拆除重建施工的顺利进行和交通安全，经市人民政府批准，自年3月15日起9月30日止，对3l2国道(南京段衡阳路口至东阳便道路口)实施交通管制。管制期间，禁止各类型机动车辆通行。途经车辆可从封闭管制路口的临时便道经南龙线、西渡线至疏港大道绕行。特此通告。南京市公安局交通管理局 年3月13日,公告、通告常见误用案例分析,1.应该用“启事”而错用“公告” 如关于面向2008年应届高校毕业生招聘村党支部书记助理、村委会主任助理的公告 关于征集“黄帝”
39、主题文学作品的公告2.应该用“公示”而错用“公告” 如北京市发展和改革委员会关于本市提价申报调价备案商品品种和企业名单的公告3.应该用“通告”而错用“公告” 市供电局关于某一区域暂时停电的公告 关于禁行公告 房屋拆迁公告 文昌市国土局环境资源局起坟公告,公告、通告常见误用案例分析,4.应该用“通报”而错用“公告” 如：2011年陕西省淘汰落后产能完成情况的公告 5.应该用“通知”而错用“公告” 如拍卖有限公司拍卖公告 6.应该用“通告”而错用“通知” 如：关于注意交通安全的通知 关于使用文明礼貌语言的通知 关于节约用电的通知 起坟通知,函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求
40、批准和答复审批事项等。函属于商洽性公文。 函的分类 1.从行文性质分：公函、便函 2.从行文方向分：来函（去函）、复函 3.从行文内容分：请求批准函、征询意见函、答复意见函,六、函,征询意见函 用于向有关单位征求意见或询问、了解某一事项。,答复意见函 用于针对来函提出意见或作出回复。,请求批准函 用于向不相隶属单位请求批准有关事项。,函的常见错误,1.没有用标准信函格式 2.公函错用便函：在结束语中使用尊称与致意性的词语 3. 一函数事 4.以“请示”“批复”“报告”“通知”代替“函” （1）广播局关于划拨电视转播台用地的请示（受文单位是县土地局） （2）省人民政府关于发电厂建设问题的请示（受
41、文机关是国家计委） （3）市人民政府关于区的道路规划问题的请示（受文单位是省交通厅） （4）省公安厅关于打击车匪路霸的通知（受文单位是华东三省一市的公安厅） （5）财政局关于印发有关职工福利规定的通知（受文单位是教育局） （6）县人民政府关于公路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的报告（受文单位是省交通厅 ）,第三节,党政机关公文的规范行文,（一）上下级关系1.党政上下级关系：同一系统的机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系，如国务院与各省、自治区、直辖市之间的关系、国务院与国务院各部委、各直属机构之间的关系；2.业务上下级关系：上下级业务部门之间，具有业务上的指导关系，如国家教育部与各
42、省、自治区、直辖市教育厅之间；省财政厅与各市财政局之间 ，县环保局和市环保局之间。（二）平级关系 同一系统的同级机关之间的关系，属平级关系，如国务院各部、委、办、局，各直属机构之间的关系；各省、市、自治区、直辖市之间的关系。相同的各个行政机关之间的关系是一种平级关系 。,一、行文关系的确定,一、行文关系的确定,（三）隶属关系 同一垂直组织关系中存在直接职能往来的上下级之间的关系， 如：市环保局和市政府 ，县国税只接受市国税的领导，地方海关只接受海关总署领导 ；（四）非隶属关系：非同一系统的机关之间，无论级别高低，不存在领导与被领导 的关系，也不存在业务上的指导关系，可以是上下级，也可以 是平级
43、的 ，如：国务院办公厅和各省、自治区、直辖市教育厅 之间的关系；省教育厅与省委宣传部之间的关系 ；中央组织部 或中央宣传部与省委之间的关系。,二、公文的行文规则行文规则，就是行文中应遵循的规矩、要求和原则。这是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。,（一）上行文的行文规则1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。,县人民政府,省人大、 县政协,省人民政府,镇人民政府,主送,抄送,不抄送,根据需要,2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。,县教育局,
