1、1附件 4竞猜型赛马体育彩票试点城市运作模式的构想竞猜型赛马体育彩票是公益性彩票，它的发行将为国家经济建设带来可观的税收，为湖南慈善公益性事业的发展和三农建设创造一个经济上的造血功能，并源源不断地提供经济支持。竞猜型赛马体育彩票的发行将在政府的主导下，有步骤地放开。因此，我们在政府授权下，实行 “政府管理、企业运作、民众参与”的运作模式推动完善竞猜型赛马体育彩票工作的全面开展。（1）政府管理：首先政府在法律法规上要进行规范，通过法律、法规来约束公司的各项经营行为，并在法律规范的范围内进行行业指导和管理。在竞猜型赛马体育彩票进入正常工作程序后，将涉及公安、民政、体育、城管、环保、交通、卫生、税务
2、等相关政府职能部门，慈善公益事业需要政府的支持引导,同时也需要全社会的支持,才能走出一条充满和谐、仁爱之路。（2）企业运作：湖南金马马术活动有限公司将广纳国内外赛马和马彩票的成功经验和成功管理运作模式，以发展中国慈善公益事业为基本原则，将马术运动体育比赛与娱乐竞猜有机地结合起来，采取多种形式，制定具有适合我国竞猜型赛马体育彩票的游戏规则。根据国内成功发行多年的体育彩票、福利彩票的运行模式，用法律手段和制度的约束机制来提高资金返奖透明度。为2确保奖金返奖的公开、公平、公正性，我们将设计科学合理的奖金返还分配模式，开放竞猜型赛马体育彩票之后，投注额的 80%返还给彩民们，余下的 20%按“三三二二”的分配原则进行分配：即，将 30%用于社会主义新农村建设； 30%交纳国家税收；20%捐赠给慈善公益事业；另外 20%用于马术活动中心成本运作，真正做到竞猜型赛马体育彩票“取之于民、用之于民 ”。（3）全民参与：竞猜型赛马体育彩票是一个公开、公平、公正且娱乐性极强的全民参与性活动。参与者不但能增强身心健康，而且对社会的稳定和发展，对陶冶个人情操都有极大的好处。对那些乐意为社会公益事业奉献爱心的人士提供了一个极好的发展，对 富于博爱仁慈之心的人们提供了一个大显身手的空间，为社会的稳定，人民的幸福创造一个和谐的环境。
