1、哈 密 市 经 济 社 会 发 展 及资 源 开 发 简 介二 一 一 年 五 月- 1 -一、哈密市基本概况和经济社会发展总体情况（一）基本概况哈密市是哈密瓜的故乡，以盛产哈密瓜闻名于世。哈密市位于新疆维吾尔自治区东部，素有“新疆门户 ”之称。东与甘肃省为邻，西毗鄯善县、木垒县，南与巴音郭楞蒙古自治州相连，北与巴里坤哈萨克自治县、伊吾县相接，东北与蒙古国隔山相望。国界线 46.67 千米。全市面积 8.5 万平方千米，约占全疆总面积的 5.2%。哈密市城市规划区面积 448.4 平方公里，建成区面积 34 平方公里。下辖 18 个乡（镇）、 5 个街道办事处，91 个行政村、41 个居委会。
2、全市总人口44.33 万人，城镇化率达 61.81%，有 汉、维 、哈、回等 36 个民族组成，其中：汉族人口占 71.1%，少数民族人口占 28.9%。2003 年以来，哈密市先后荣获“全国双 拥模范城市” 、“ 中国 优秀旅游城市”、 “ 国家级生态示范区” 、“ 国家园林城市 ”、“中国观赏 石之城” 等荣誉称号。（二）经济社会发展总体情况2010 年，全市生产总值完成 134.56 亿元，同比增长 20.0%，其中：一产完成 15.09 亿元，增长 8.9%；二产完成 60.44 亿元，增长28.3%；三产 完成 59.03 亿元，增长 14.7%。全社会固定资产投资完成 153.78
3、 亿元，同比增长 56.4%；招商引资完成投资 44.6 亿元，增长 40%；地方 财政收入 12.94 亿元，同比增长 46.7%，城市居民人均可支配收入 13615 元，同比增长 10.7%。农牧民人均纯收入 6567 元，同比增长 16.9%。哈密区位优势明显，相对于疆内其它地州，距离内地最近，交通运输成本相对较低。哈密地处亚欧腹部、中西亚经济圈范围内，拥有十分重要而独特的战略地位，既是新疆向内地开放的门户，又是我国向西开放的主要陆路通道和桥头堡，具有向东向西双向开放的地缘优势。 经过多年的建设，哈密交通正在逐步向以干线公路、高速公路、铁 路、航空为一体的综合网络发展，形成了东连甘肃、西
4、接乌鲁木齐、北 邻蒙古国，辐射城乡、四通八达的区域交通网络。特别是- 2 -“一主两翼” 铁路的规 划建设，兰新铁路第二双 线、哈罗铁路的建设，嘉峪关阿拉山口铁路电气化改造，哈密将军庙、哈密临河等铁路即将开工建设，使哈密具备了建设东联、西出、南通、北拓功能的立体交通枢纽城市的有利条件，哈密将成为“东联西出、西来东送、南通北拓”的立体交通枢 纽。哈密地区优势资源已被国家确定为能源开发的重点，自治区已把哈密确定为新疆“ 西煤 东运” 的战略能源基地，多家大企业大集团入驻哈密参与优势资源开发。哈密市经过多年来自我发展、自我积累所形成的良好条件和发展环境，以及各族干部群众思发展、盼发展、谋发 展的强烈
5、愿望和内在动力，使哈密市的跨越式发展更具坚实的基础保障和无限的生机活力。国家正在启动编制的“十二五” 规划和西部大开发第二个十年规划，将支持的重点向中西部地区特别是新疆、西藏等少数民族地区倾斜。国家实施的新一轮对口支援新疆工作，哈密有幸得到河南省的对口支援。为哈密大建设、大开发、大发展创造了新的历史机遇。哈密工业园区于 2003 年 2 月启动建设，2006 年批准为自治区级工业园区，规划面积 51 平方公里。园区采取“一园多区” 的发展模式，由广东工业加工区、重工业加工区和有色金属工业加工区组成，已累计投资 3 亿多元。目前园区已形成以风电设备制造、黑色、有色金属采选加工、煤炭初加工、石材加
6、工、农副产品加工、建材等产业积聚，成为我市工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。二、主要优势资源情况（一）农牧业资源情况哈密市农牧业产业结构进一步优化，以大枣为主的林果业、设施农业和现代畜牧业等特色农业在农村经济中的比重明显提升，农村经济总收入达 15.75 亿元。全市现有耕地面积 42 万亩，天然草场2360 万亩。哈密瓜种植面积 3 万亩左右，年产商品瓜 7 万多吨，红枣种植面积 31.06 万亩，挂果面积 8.5 万亩，产鲜枣 1.33 万吨。2010- 3 -年末全市牲畜存栏 41.25 万头（只），出栏 74.82 万头（只），其中大畜出栏 3.63 万头、猪 5.31 万头、羊 6
7、5.88 万只；家禽出栏 109 万羽；育肥牛羊 81 万只，肉类总产量达到 2.08 万吨;奶产量达到 3.08 万吨。（二）矿产资源情况哈密市是新疆矿产资源的富集地区，矿产资源种类多、品位高、储量大，目前，已发现探明的各类矿产78种，占新疆已发现矿产种类的65% ，储量位居新疆前位的有17种，主要优势矿种有煤炭、铁、镍、铜、石材等，被称为新疆“天然的聚宝盆”。1、煤炭哈密市煤炭预测资源量 3389.6 亿吨，占新疆预测资源量 18. 8%；探明 储 量 416.21 亿吨，占新疆探明储量 18.06%，2、铁矿哈密目前已发现数百处铁矿(化) 点，重点矿区有 26 处。预测资源量 22.1
8、亿吨，累计探明储量 4.2 亿吨，保有储量 3.21 亿吨，均居全疆第一位。3、铜镍矿哈密目前已发现铜镍矿产地 8 处，查明镍资源储量 118.24 万金属吨，预测资源量 1584 万金属吨，居全疆第一位，仅次于镍都金川，居全国第二位。4、铜矿哈密目前已发现铜矿产地 14 处，查明资源储量 148.97 万金属吨，预测铜资源量 1200 万金属吨以上，居全疆第二位。5、石材区内石材资源较丰富，以储量大、埋藏浅、品种多、质地优为特点，岩体分布广，目前探明保有资源量为 5276 多万立方米，预测资源总量约数亿立方米以上，主要矿区目前开发利用的主要品种有“天山翠”、“ 天山白麻” 、“小白麻” 、“
9、天山 兰” 、“星星兰” 、“双井花”、“双井红”、“ 紫星云” 、“黑冰花” 等具有一定特色和知名度，在全国 65- 4 -个名优石材品种中，哈密就占有 7 种。此外，其他金属矿钼矿、金矿及非金属矿石英石、石灰石、石盐、钾盐、石膏、白云石、膨 润土等矿产在储量及开发利用条件等方面也具一定优势。（三）、可再生能源资源情况1、风能：哈密市风能资源十分丰富，风功率密度150W/ 平方米总面积（资源总量）为 17562 平方公里，技术开发量达到 2652.4 万千瓦，2、太阳能：哈密年平均太阳总辐射量为 6214.66 兆焦/平方米，全年日照时数 31703380 小时，是全国日照时数充裕的地区之一
10、。哈密市东南部、星星峡等全年日照时数达 3500 小时，比俗称“日光城” 的拉萨还 多 350 小 时。 。（四）旅游业资源情况哈密旅游资源类型全、特色浓、潜力大。自然景观融大漠、绿洲、雪山、松林、山川和草原等南北疆风光于一地，有“新疆缩影” 之称，被誉为“游哈密，走遍天山南北” 、“一日游四季、十里不同天” 之称。哈密市共有 A 级旅游景区 7 家，其中：国家级农业旅游示范点1 个；AAAA 级旅游景区 2 家：哈密王府景区、哈密雅 尔当风景区；AAA 级旅游景区 3 家：白石头风景名胜区、哈密瓜园、金色年华度假村；AA 级旅游景区 2 家：天山之夏狩猎场 、红军西路军进疆纪念园。哈密市域内
11、旅游星级宾馆（饭店）10 家，（其中四星级 3 家，三星级 4 家，二星级 2 家，一星级 1 家）。三、产业发展方向(一 )、煤炭 资源转换产业按照国家和自治区“西煤 东运” 的战略总体 规划及新疆哈密 4亿吨/年生产项目可行性研究 报告，2015 年哈密市煤炭总体规划产能达到 23340 万吨。 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五” 规划、 国家西部大开发“ 十一五”规划、 国家电网公司“十一五”- 5 -发展规划已将哈密作为大型煤电基地、西电东送北通道工程、750千伏输变电工程建设的重要电源支撑点。按照电网电源协调发展、电源建设适度超前的原则，哈密市到 2015 年煤电装机容量达
12、到7290MW。 （二）、新能源产业按照新疆哈密地区千万千瓦级风电基地规划报告规划，2015年哈密市风电总装机规模 2500 MW。围绕地区建设百万千瓦级光伏发电基地目标，加快推进建设太阳能综合利用示范发电厂（站）的工程建设，按照哈密地区太阳能并网光伏发电规划报告规划，2015年哈密市光伏并网发电装机规模达到 1000MW。（三）、高载能产业依托哈密市丰富的煤、铁、铜、镍、钼、石灰石、硅等资源，积极支持经济技术实力强的高载能产业企业发展高品质的特钢、硅铁合金、金属镁、电解铜镍、钼铁合金、工业硅、多晶硅、电石、高冰镍及镍铁合金等高载能项目，加快形成具有哈密市特色的高载能产业群。（四）、优势资源转
13、换产业1、黑色金属加工业大力扶持有实力、有资源保障的铁矿精深加工企业， “十二五”期间，重点发展铁精粉、氧化球团、生铁和还原铁等系列产品；引进先进的浮选工艺技术，开发低品位、弱磁性铁矿石，提升资源综合利用率；积极开展矿区资源整合，减少矿区资源浪费，提高成矿率。到2015 年，开采铁矿石 1600 万吨/年，生产铁 精粉 350 万吨/ 年，氧化球团 400 万吨/年， 还 原铁 1 万吨/年。2、有色金属加工业推进铜、镍、钼、 铅、 锌等有色金属加工业的发展，扩大镍精粉、铜精粉、高冰镍产量，适时开发金属镍、金属铜、镍盐、电解镍、电解铜等系列产品，延伸开发铜材、铜管、铜件和高中低电线缆等铜、镍-
14、 6 -下游产品；继续加大铅、锌、钼资源的勘探与开发。到 2015 年生产镍精粉 1 万金属吨、高冰镍 1 万金属吨、镍冶炼 1 万金属吨、铜金属 6万金属吨、黄金 0.7 万金属吨、金属镁 6 万金属吨、钼 1 万金属吨。（五）、装备制造和高新技术产业围绕哈密市煤炭、风能、太阳能等优势资源开发，重点引进煤机、风电和光电配套设备制造、矿山机械装备制造、高低压配电设备组装和输变电装备、机电设备维修等装备制造业等高新技术产业， “十二五”期间，在重工业加工区规划建设 先进 的矿山机械制造基地，引进 2-3 家 矿山机械制造企业；加快推进广东工业园区风机设备制造企业的建成投产。努力发展汽车组装、电子
15、、生物制药等产业。（六）、特色农产品、食品和纺织加工业产业重点研究加快特色农产品、食品和纺织加工产业化进程，推进绿色和有机食品加工业的发展，进一步提升和扩大农牧产品加工业的产能和调整产品结构，延长产业链，积极开发高附加值产品，有效提升农牧产品市场竞争力；进一步扩大棉纺织产业发展规模，积极引进纺织企业先进工艺、技术和设备，生产优质、高档棉纺产品，到2015 年棉纱生产规模达到 30 万锭、有机食品加工 0.3 万吨、乳制品5 万吨、大枣系列加工 2 万吨、白酒 0.5 万吨、啤酒 5 万千升、肠衣6000 桶。（七）、建材和盐化工产业加快建设以星星峡、阿拉塔格、奥莫尔塔格、彩霞山为重点的石材和非
16、金属矿产加工基地，鼓励发展日产 2500 吨及以上熟料新型干法水泥生产和配套材料开发项目。鼓励发展平板玻璃、高档专用玻璃和玻璃制品项目，积极引进超白浮法玻璃技术，加快推进钢化玻璃、中空玻璃、夹胶玻璃、工艺玻璃等特种玻璃的加工生产。以发展新型建材为方向，鼓励新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、建筑密封材料和建筑涂料开发生产项目，支持发展煤矸石、粉煤灰和炉渣系列新型墙体材料，加快发展节能板材、新型管材、高级玻化砖。- 7 -充分利用丰富的资源优势，鼓励石材资源勘探开发与深加工项目，发展硫化碱、纯碱等产品，到 2015 年水泥产能 420 万吨/年、浮法玻璃产能 400 万重箱/年、板材 180 万
17、平方米、石材荒料 4.5 万方。四、具体洽谈项目1、煤机制造项目：按照新疆哈密四亿吨/年煤炭生产基地项目可行性研究报告规划，哈密地区煤炭产量到 2015 年达到 3 亿吨，2020 年达到 4 亿吨以上。哈密已成为国家“ 西煤 东运” 战略的主要煤炭资源开发区。哈密市现有潞新公司一家煤炭生产企业，2010 年生产原煤 884 万吨。目前国投、中电投、中煤、国电、华电、潞安、鲁能、华能等 30 多家大企业、大集团已入驻哈密市，进行煤炭勘探开发。在哈密建设煤炭机械制造与加工项目，市场前景广阔。2、矿山机械制造、电解铜、硅铁等项目：哈密丰富的矿产资源在新疆乃至全国占有重要地位，哈密已成为资源开发的聚
18、焦城市。目前已有新疆八钢、甘肃酒钢、西宁特钢、西部矿业、大明实业、新疆有色、西安东为等集团在哈密进行黑色、有色金属采选加工。2010年哈密市规模以上企业铁矿石产量 428.26 万吨、铁精粉产量 165.32万吨、铁球团产量 241.41 万吨、镍金属量 3411 吨、高冰镍产量 6525吨。哈密丰富的铁、铜、镍等矿产资源、众多的矿山开采企业等条件，已具备发展电解铜、硅铁、铁合金等高载能产业及矿山机械制造的优势。3、新能源产业项目：哈密太阳能、风能资源丰富。2015 年风电累计装机 2500MW，2020 年累计装机 4600MW。目前，北京天润、 华电、大唐、中电投、国电、华冉、中广核、重能
19、、鲁能等十多家企业在哈密已进行风电开发工作。按照哈密地区太阳能并网光伏发电装机规划报告，哈密市太阳能并网光伏发电装机规模到 2015 年1000MW，2020 年 2600MW。目前，已有中 电投、国 电、中广核等公司落户哈密投资太阳能发电项目。在哈密发展新能源产业前景广阔。- 8 -4、农副产品深加工项目：哈密市农牧资源丰富，品质好，以大枣为主的林果业、设施农业和现代畜牧业等特色农业发展迅猛，已成为我市农业发展中的主导产业，在哈密市长河工贸、新雅酒业、古道酒业、新疆王液酿造、丰威饮品等企业的带动下，哈密市农副产品深加工企业已初具规模，河南省新一轮援哈给哈密农产品深加工产业带来了新的发展机遇。
20、5、旅游业项目：2010 年哈密市旅游预计接待人数 127.05 万人次，同比上年增长 28.73 %，旅游业总收入 32769.6 万元，同比增长24.82%。十二五期 间 ，我 们将继续加大旅游景区建设和开发力度，形成完善的交通体系和基础设施。重点建设白石头景区、哈密回王府景区、哈密贡瓜园、魔鬼城、星星峡驿站等五个景区，把哈密市建设成哈密地区旅游客源集散地、新疆旅游强市和中国旅游名区。力争打造 2 个国家 5A 级 旅游景区， 1 个国家地质公园，1 个国家级风景名胜区。五、优惠政策1、新一轮西部大开发优惠政策为深入实施西部大开发战略，确保西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境
21、保护迈上新的大台阶，国家将以更大的决心、更强的力度、更有效的举措支持西部地区加快发展。将会出台更多支持政策。涉及财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等多个领域。2、哈密地区招商引资若干政策规定哈密地区招商引资优惠政策规定，重大项目投资企业在县（市）工业园区（加工区）以外设立后勤基地和行政办公中心的用地，按照土地性质和宗地评估价款挂牌出让或协议出让，对一次性缴纳有困难的， 经县（市）人民政府批准，可采取分期缴纳方式，最长不超过 3年。工业园区（加工区）工业用地实行不同区域、不同差别地价，最- 9 -长土地出让年限为 50 年；根据二 O 一 O 年第一次行署办公会议纪要
22、哈行办阅20107 号文件精神，坚持土地出让有偿使用，对工业园区土地出让金标准进行调整，广东工业加工区、重工业加工区土地出让金调整为 24 元/ 平方米，骆驼圈子有色金属加工区土地出让金调整为 18 元/平方米。进驻哈密市重工业加工区的企业，使用供水工程统一配水的，每立方米水费不超过 2 元。积极鼓励重工业园区的企业使用中水，每立方米水费不超过 0.8 元。为鼓励支持新入驻哈密的棉纺织工业、高新技术产业和农副产品深加工项目的发展，经项目所在地县（市）人民政府批准，同级财政可在一定期限内（原则上 13 年）给予 0.010.10 元/千瓦时的电价补贴。鼓励区内外有实力的企业，投资建设哈密重大水利、电力、公路等基础设施工程项目，其投资额超过 1000 万元的，所需生产项目的资源配置及企业用地，在政策允许的范围内，从优配置。
