1、1中国制造 2025 辽东湾行动纲要按照国家建设制造业强国的总体要求，为贯彻落实中国制造 2025 、中国制造 2025 辽宁行动纲要和中国制造 2025 盘锦行动纲要战略部署，结合盘锦辽东湾新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，进一步明确辽东湾新区制造业重点发展方向，加快结构调整与转型升级进程，全面实施制造强区战略，努力把辽东湾新区建成振兴发展的示范区、向海发展的先导区、改革创新的实验区，争当东北振兴排头兵，谱写中国梦的辽东湾新篇章，特制定本纲要。一、总体要求（一）发展思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻
2、习近平总书记系列重要重要讲话精神，落实“ 四个全面 ”战略布局，遵循“ 四个着力 ”要求，牢牢把握发展第一要务，抓住向海发展全面转型以港强市主线，按照“四个转型 ”、 “四个转变 ”和盘锦市建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要 、 盘锦市加快建设国内领先的能源装2备制造产业基地规划纲要的总体思路，根据中国制造2025 、 中国制造 2025 辽宁行动纲要和中国制造2025 盘锦行动纲要的主要内容，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“四个驱动”共同发力，全面推动辽东湾新区制造业快速优化升级。（二）基本原则1.规划引领、有序推进。树立全新理念，统等谋划，高起点规划、高水平推进、高质
3、量实施；科学把握开发建设时序和节奏，突出阶段性重点，增强新区发展的高位度。2.保护环境、绿色发展。树立绿色循环低碳发展理念，坚持走资源节约、环境友好的发展道路，把生态文明建设摆在更加突出的位置，增强新区发展的可持续性。3.改革开放、锐意创新。坚持解放思想、大胆探索，发展与改革同步，创新体制机制，扩大开放、深化合作，调动各类市场主体积极性，增强新区发展活力和动力。（三）发展目标在“十三五” 和“十四五 ”期间，辽东湾新区制造业实现智能、高端、高新发展，各项指标走在全国前列。重要指标类 别 指 标 2020 2025规模以上工业增加值（现价）年均增长（%） 10 12经济规模工业投资年均增长（%）
4、 8 103石化及精细化工产业主营业务收入（亿元） 1000 3600化工产品精细化率（%） 35 40结构调整特色装备制造业主营业务收入（亿元） 260 600科技创新 规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%） 2.5 2.5绿色发展 万元工业增加值能耗比五年前年下降（%） 12 10二、重点领域结合辽东湾产业发展实际，贯彻绿色、创新发展理念，实施智能制造发展攻坚战略，构建产业集聚、资源循环、环境友好的世界级石化产业基地和国家级海工装备制造基地，培育发展战略性新兴产业引导产业升级。（一）打造千亿级石化产业园建设千亿级绿色石化及精细化工产业园区， 以兵器精细化工及原料工程项目为龙头
5、，以宝来石化、和运集团、台湾长春石化、台湾联成化学、瑞德化工等骨干企业的重点项目为支撑，着力围绕重点企业，推进军民融合发展，拉伸产业链条，丰富原料来源，大力发展石油化工源头、清洁能源源头化工产业，形成以石油化工为支撑，天然气化工为补充的综合性化工园区。加快发展醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有机化工装置建设，建设世界级的基本有机化学品生产基地。加快打造三大合成材料（合成树脂、合成橡胶、合成纤维）、电子级化学品、高端涂料及助剂、催化剂、化工新材料五大类高附加值的精细化工4产业链。 （二）发展特色装备制造落实中国制造 2025战略部署，转变思路，以忠旺铝业、渤海装备辽河重工、合力叉车等企业为支
6、撑，大力发展工业型材及产品、海工装备、石油天然气装备、化工装备、节能环保装备、特种车辆及配套设备等特色装备制造产业。其中，重点依托忠旺铝业铝产业基地项目，提高产业丰厚度，力争在建筑型材、汽车零部件、铝合金压铸件、集装箱制造、国防军事材料等领域取得突破。依托渤海装备辽河重工，推进新区海工装备制造产业向高精端的海洋工程等特种船舶方向发展，引进具有自主研发能力、拥有核心技术和优势品牌的企业，推动产业由“产品输出”向“技术输出 ”的升级转型。依托鑫汇隆和鑫诚开建公司标准化工业厂房，壮大加工制造中小企业创业园，重点鼓励机械加工制造、轻工电子等配套服务企业发展。（三）培育战略性新兴产业依托盘锦智慧城市建设
7、，以曙光信息系统（辽宁）有限公司为龙头，着力发展物联网、集成电路、北斗导航、服务外包、软件服务等产业，打造特色电子信息产业集群；依托安徽合力、忠旺铝材、申安照明等企业，延伸发展先进装备、精密仪器制造等产业；依托中国兵器精细化工及原料工程，以及台湾长春、和运橡胶、联成化学等重点石化产业项目，延伸产业链条，发展合成树脂、合成橡胶、5复合材料等高分子新材料产业；依托辽宁猎鹰、昊一航空等企业的技术优势，发展智能无人机，引进一批规模化、科技型的智能装备制造项目，重点发展公安、城市管理、农业、地质、气象、电力、抢险救灾、视频拍摄等行业用无人机产品，不断拓宽产品服务领域，发展成国内知名的无人机制造产业基地；
8、依托大连理工大学工业装备结构分析国家重点实验室、精细化工国家重点实验室，加快集聚各类教育研发中心、知名科研院所和工程技术服务机构，实现智能制造与科技服务协同发展。依托启迪控股股份有限公司，加快孵化器建设，大力引进京津冀地区高新技术企业。“十三五” 期间，重点推进辽东湾国家大学科技园项目、辽宁忠旺集团有色金属研究院项目、石油化工行业高级技术培训与职业实训基地建设项目、科技成果转化与中试基地建设项目等重点项目建设。三、工作任务紧紧围绕“四个全面”的战略布局和习总书记关于“四个着力” 的总体要求，紧紧抓住国家实施东北老工业基地新一轮振兴的战略机遇，以促进制造业创新发展为主题，以信息化和工业化深度融合
9、为抓手，加快智能制造产业发展。（一）狠抓重点领域招商引资立足新区主导产业，深入长三角、京津冀、台湾等地区招商，采取引进来和走出去并重、引资和引技引智并举6的措施，大力发展高端智能制造。紧盯京津冀及北京中关村“一区十六园” ，加快引进高新技术企业及科技成果转化，增强智能制造的核心支撑。培育扶持一批成长性企业，努力引进、孵化一批科技创新型企业，占领细分市场，打造具有核心竞争力的高端装备制造企业集聚区。（二）践行科技创新强区围绕新区主重点发展领域，加快形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。设立科技创新和产业发展基金，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、
10、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。重点依托大连理工大学、大连理工大学科技园、和运合成橡胶研究院、忠旺有色金属研究院等研发平台，提升新区主导产业研发能力，推动主要产品升级，提高产品附加值和竞争力。依托新区小微、小巨人企业创业平台和孵化中心，优化产业结构，在抓创新、促转型中起到示范作用。（三）大力推进对外开放平台建设借助一类口岸开放平台优势，充分发挥保税物流中心功能，加快推进盘锦综合保税区建设，2016 年底完成盘锦综合保税区规划、审批。将盘锦纳入辽宁自由贸易试验区的规划申报范围，2016 年底完成规划确定工作。加快推进通关一体化综
11、合服务平台建设，争取到 2016 年底通关一体7化综合服务平台初具雏形。全力推进 76 项复制上海自贸区和天津滨海新区改革创新事项落地，进一步打造价格、通关、服务等优势，形成物流洼地，提升盘锦港在北方港口群中的地位作用，到 2016 年建成系统化的通关服务体系，逐步将盘锦港打造成为“一带一路”的重要节点、蒙古国的出海口和中韩自贸区的承接地，为石化产业和特色装备制造产业发展提供对外开放的重要新平台。（四）以重大项目为抓手，提升产业智能化水平以渤海装备为龙头，重点研发系列海工钻井平台、半潜施工船、钻井平台桩腿升降系统以及海工模块、关键部件，通过强化自主研发和技术合作，逐步实现自升式钻井平台系列化、
12、海洋工程船专业化、高端关键部件自主化。打造海工产品设计与建造、专业模块配套生产、工程技术服务综合一体化的海工装备研发制造基地。同时推进辽东湾新区无人机产业园规划建设，支持辽宁猎鹰、辽宁昊一等企业加快发展。加快推进忠旺铝业铝产业基地项目建设，到 2016 年底年产 80 万吨挤压型材及深加工和机械制造项目实现投产运行，到 2017 年底年产 120 万吨板带箔和年产 200 万吨高纯铝项目实现投产运行，以互联网为媒介，建设从研发到制造服务的全流程信息化，广泛采用焊接“机器人”生产线、模块化数控设计，实现生产的“模块化、数字化、自动化和智能化”的铝制品全产业链生产基地。8重点推动北燃、和运公司等石
13、化企业的主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，普及先进过程控制和制造执行系统，深化核心系统综合集成，提高安全生产、节能降耗水平。（五）积极拓展融资渠道拓宽直接融资渠道。支持上市融资、发行债券，提高直接融资比重。鼓励地方法人金融机构发展债券融资业务。设立以财政资金为引导、金融机构和企业等共同参与的产业投资基金。鼓励企业以合资、合作、独资和 PPP、股东贷款等多种方式参与新区建设。扩大间接融资规模。通过所得税先征后返等措施，鼓励银行向本地企业发放贷款。协调银行对符合条件的基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持，把贷款纳入市级财政贴息政策范围。引导担保公司参与新区企业和建设项目融资，建立政府、企业、银
14、行风险共担机制。争取国际金融组织和外国政府贷款，稳妥利用国外商业贷款。（六）完善政策体系打造政策保障体系。研究制定配套措施，细化各项政策，从财政支持、税收优惠、融资便利、用地审批、社会服务等方面，建立完善促进智能制造产业发展的一整套政策支撑体系。用足用好国家和省相关支持政策，努力向上9争取政策，积极争取在财政、税收、土地、金融等方面先行先试。四、保障措施（一）加强组织领导成立辽东湾新区制造强区建设领导小组。组长由新区管委会领导担任，成员由新区各部门和骨干企业组成。（二）完善政策体系打造政策保障体系。研究制定配套措施，细化各项政策，从财政支持、税收优惠、融资便利、用地审批、社会服务等方面，建立完
15、善促进智能制造产业发展的一整套政策支撑体系。用足用好国家和省相关支持政策，努力向上争取政策，积极争取在财政、税收、土地、金融等方面先行先试。（三）加大招商引资力度紧密围绕海洋工程装备制造产业，强化招商引资力度，着力引进具有牵动作用的大企、名企、小巨人企业，提升产业档次和竞争实力，延伸产业链条，加速产业集聚，推进产业集群化发展。（四）营造发展环境坚定不移地实施“环境立区”战略，把基础设施、综合配套和生态建设提升到一个新的高度，确保每个入区项目都能及时落实各项配套。同时，重视软环境建设，牢记人人10都是投资环境，不断增强“亲商”意识，进一步提高服务水平和能力，形成较为顺畅的协调机制，为企业发展创造良好的“软”、 “硬” 发展氛围。
