1、统一战线的历史发展、辉煌成就与基本经验研究摘要：本文从历史与现实、理论与实践、国内与国际、党内与党外几个层面，初步阐明了统一战线的历史发展进程，辉煌成就和基本经验。这对我们线行科学发展观，提升民主政治现代品质，坚持与扩大统一战线理论和实践，促进多元合作与交流，维护国家政局稳定与世界和平，有效破解国际难题与危机，推动全球经济社会和谐发展与人类和平民主文明进步等具有现实意见。关键词：统一战线 历史发展 辉煌成就 基本经验一、统一战线的历史发展进程统一战线是由不同阶级、党政、社团组织乃至不同的民族国家与国际社会为了在一定时期有效应对与破解各种难题并实现共同的特定目标所结成的政治联盟。始于19C40年
2、代的英国，创始人马克思和思格斯。19C 末扩展到欧洲，20C 初传播到俄国，20C20年代推广入中国， “二战”前后被世界大多数国家所认同与实践，现在统一战线的理论与实践已涉及到国际国内和党内党外诸多重大经济、政治、军事、文化、科技、外交、粮食、能源、资源、环境、生态、气候、海域、太空开发以及国际金融危机，反恐维和、反腐禁毒、自然地质灾害等复杂领域。统一战线是马列主义、毛泽东思想理论宝库中的一颗璀灿明珠。它在理论上有其坚实的科学根基，在实践上有其不同的表现形式，并起着不同的客观作用。1848年2月，马克思为“共产主义者同盟”起草并发表了国际共产主义运动史上第一个党纲 共产党宣言 ，提出“全世界
3、无产者联合起来”的战斗口号，号召工人阶级组织起来，共同为反对资本主义，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义而斗争，标志着统一战线理论已作者简介：林波（1963 ）女，汉族，重庆市人，重庆十八中高级教师，主要从事教务管理与理论研究。注：本文系重庆市统战部2009年度课题指南选题。初见端倪。之后，马、恩又在实践中亲自创建了第一国际和第二国际；列宁组建了第三国际即共产国际，并针对当时国际法西斯势力抬头号召组成国际反法西斯统一战线，并把统一战线的理论成功地用于解决俄国革命和中国革命以及国际反法西斯斗争的具体实践。1924年1月，孙中山先生根据苏俄建议，在广州主持召开了中国国民党第一次全国代表大会。
4、这次会议吸收中共党员、团员参加并担任国民党中央党务、军务、政务等各种工作，从而标志着国共两党为基础的中国革命统一战线的正式建立，使马列主义关于统一战线的理论第一次在中国变成了生动的现实。这次革命统一战线在中国史上的地位与作用是显而易见有史可考的。只因蒋介石、汪精卫集团先后背叛中国革命，抛弃孙中山“联俄、联共、扶助农工”三大政策的正确主张，制造震惊中外的“四一二”政变和“七一五”反革命事件等，才导致政治大革命的失败和中国革命统一战线于1927年终于破裂。但是，坚定的共产党人继续沿着孙中山开启的中国革命之路，高举马列主义旗帜，独立肩负起领导中国革命并在革命进程中始终坚持与扩大统一战线的历史重任。以
5、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人在中国革命与建设实践中长期坚持并先后主导建立了中国工农民主统一战线（1927-1937） ，抗日民族统一战线（1937-1945） ，人民民主统一战线（1946-1949） ，人民爱国统一战线（1949-1976）和中国特色社会主义统一战线（1978-至今） ，使之成为中国革命、建设和改革开放历史行程中的一大法宝。这里值得特别强调的是：统一战线不仅在中国革命和国际共运史上，而且在国际反法西斯战争以及维护世界和平与安全、破解当今国际社会重大政治、经济、军事、科技难题等方面都发挥着日渐凸显的重大作用（本文限于篇幅，不予赘述） 。二、历次统一战线的辉
6、煌成就翻开中外历史，追忆人类足迹，统一战线的辉煌成就可以归结为以下三个方向。1、统一战线在国际共产主义运动史上的实践意义和辉煌成就主要表现在以下三个方面：（1）推动了国际工人运动的发展。共产主义者同盟（1848-1852）是马、恩领导组建的有史以来第一个具有工人阶级统一战线性质的无产阶级政党组织。它的成立和共产党宣言的发表，标志着国际共产主义运动的开端，有力推动了欧洲工人运动的发展。（2）培养造就了大批无产阶级革命家，为巴黎公社和十月革命准备了干部条件。第一国际（1864-1876）和第二国际（1889-1914）是分别由马恩创建的国际共运史上具有更大规模和国际工人阶级统一战线性质的国际无产阶
7、级政党组织。这两个组织为欧洲各国培养造就了一大批无产阶级革命家和理论思想家，并为法国巴黎公社的诞生和俄国十月社会主义革命的胜利准备了干部条件。（3）理论上促进了马列主义传播，实践上开创了俄国革命和中国革命以及国际社会主义运动广泛兴起的新纪元。第三国际即共产国际（1919-1943）是列宁和斯大林为代表组建的又一个更具广泛意义统战性质的国际共产党组织。这个组织把欧、亚、美三洲各国无产阶级的政党都统一到以马列主义为指导思想，以反对国际资本帝国主义为革命对象，以实现社会共产主义为革命目标的国际无产阶级政党。它的成立，客观上有力促进了马列主义的广泛传播，大大推动了国际共产主义运动的向前发展，并在实践中
8、开创了俄国革命和中国革命以及国际社会主义运动的新纪元。2、统一战线在中国革命、建设和改革开放进程中的辉煌成就具体表现在以下六个方面。（1）推动了中国革命势力向前发展。革命统一战线（1924-1927）是中国近现代史上以国共两党为基础第一次合作建立的。它的形成客观上壮大了中国革命力量，直接夺取了东征胜利和北伐战争胜利进军的大好形势，促使中国革命势力从广州珠江流域迅速扩展到以武汉为中心的长江流域，迫使北洋军阀政府发出“求和”声明，大大推动了中国革命。（2）坚持土地革命十年之久，诞生了红色苏维埃政权。工农民主统一战线（1927-1937）是毛泽东为代表的中国共产党人在农村革命根据地组建的以工农联盟为
9、基础的红色统一战线。它在实践中为革命根据地的创立、发展与巩固扩大、人民军队的成长壮大以及红色苏维埃政权的诞生和党的建设都发挥了重大作用，客观上推动了中国革命向前发展，为开展土地革命奠定了深厚的群众基础。（3）夺取了抗日民族解放战争的伟大胜利。抗日民族统一战线（1937-1945）是在中华民族处于亡国灭种生死关头，国共两党第二次合作建立的。这次统一战线的建立，使中国人民坚持抗战八年之久，并夺取了抗日民族解放战争的伟大胜利。此间，中共还单独在敌后抗日根据地建立了“三三制”为原则并具有统一战线性质的抗日民主政权，为八路军、新四军在日本占领区消灭日本侵略者、巩固和扩大抗日根据地、争取与发展进步势力发挥
10、了重大作用，为中国革命转入解放战争打下了坚实基础。（4）推翻了三座大山，夺取了解放战争的历史性胜利，建立了新中国。人民民主统一战线（1946-1949）是中共在解放区组建的除国民党顽固派以外包括国内各阶级阶层、各民主党派和港澳同胞、海外侨胞在内的十分广泛的政治联盟。它的建立，客观上为反内战、反独裁、争民主发挥了重大作用。在人民民主统一战线旗帜下，通过三年多的奋斗，直接推翻了三座大山、夺取了人民解放战争的伟大胜利，建立了人民当家作主的人民民主专政的中华人民共和国，成为中国革命克敌制胜一大法宝。（5）开创了全面建设社会主义新时期，为中国走向现代化创造了条件。人民爱国统一战线（1949-1976）是
11、在新中国成立以后巩固扩大的。这个时期，中共发扬统一战线的优良传统，把国内外和党内外的一切积极因素都调动起来并化消积因素为积极因素，集中精力进行社会主义改造和建设，把中国引向全面建设社会主义的新时期，取得了政治、经济、文化、科技、教育、国防、外交以及民族团结和社会进步等方面一系列举世瞩目的卓越成就，基本上改变了旧中国一穷二白的落后局面，使人民生活从“饥饿型”跨越性地转向“温饱型” ，为中国走向工业化、实现“四个现代化”创造了条件并积累了正反两方面的经验。（6）使中国特色社会主义现代化建设更加充满生机与活力，使人民生活从“温饱型”转入“小康型”和“现代型” 。中国特色社会主义统一战线（1978-至
12、今）是邓小平、江泽民和胡锦涛为核心的中共第二代和第三代中央领导集体，通过拨乱反正、改革开放扩建的。它创造性地发展了马列主义、毛泽东思想中的统一战线理论，并在实践中结合当代国情与世情把人民爱国统一战线进一步发展成为更具中国特色的社会主义统一战线。这次统一战线在统战理论、统战政策与策略、统战体系与机制、统战组织与体制、统战对象与范围、统战内容与形式以及统战目标等方面都作出了一系列重大改革与创新。使统战理论与实践成为当代中国人民、特别是各民主党派和无党派人士政治生活和日常工作中不可或缺的重要方面，使统战的功能与作用在中国特色社会主义现代建设进程中更加充满生机与活力。3、统一战线在世界反法西斯战争和破
13、解国际难题方面也取得十分辉煌的成就。具体表现如下：（1）国际纵队（1936-1939）是由苏联和西班牙等国共产党人组成的具有统一战线性质的国际政治势力。它在西班牙内战期间，不仅有力打击了弗兰西斯科法西斯独裁政府，而且充分彰显出共产党人的国际主义精神。（2）世界反法西斯统一战线（1939-1945）是“二战”期间逐渐形成的国际反法西斯政治军事联盟。它以中苏美英四大国为代表共计26个国家参加并为共同反对德、意、日三国为代表的国际法西斯战争为目标，以1942年26国共同宣言即联合国家宣言发表为标志。它的形成与建立，使各国反法西斯国家与人民相互合作与配合，支持与援助，斗争与战斗，鞭策与激励，终于194
14、5年8月夺取了世界反法西斯正义战争的伟大胜利。客观历史事实证明：世界反法西斯联盟即统一战线的建立，不仅在当时彻底打败德、意、日法西斯和世界反法西斯战争取胜发挥了不可替代的重大作用，也不仅仅是挽救与维护了当时世界各国人民的生存权，而且还改变了战后至今的世界各国命运和发展趋势，使和平与发展成为“二战”以后至今的时代主流。（3）当代国际社会统一战线或称战后现代国际社会关系统一战线（“二战”后至今） 。本文主张把美国“911事件”和西方发动阿富汗战争和两次伊拉克战争为标志性事件后国际社会以不同方式或形式出现的带有共性目标进行的国际性合作、合伙、联合、联盟、组织机构与政治经济军事集团统称为现代国际社会统
15、一战线（包括“联合国” ） 。不言而喻：“二战”以后日渐产生并以不同方式形成的这种现代国际社会关系统一战线，为当代世界各国共同应对与破解各种国际难题，包括政治动荡、经济危机、国际民生、环境保护、生态建设、空间开发、气候净化、能源资源、食品安全、科技攻关、反恐维和、禁毒反贪，特别是重大自然地质灾害发挥着日渐凸显的重大作用。三、统一战线的基本经验回顾中外历史，追寻人类足迹，顺应当今时代主流，展现未来世界的发展趋势。我们认为：统一战线的理论与实践结果，为人类留下九个方面的宝贵经验。1、法宝。毛泽东指出：“统一战线和武装斗争是战胜敌人的两个基本武器。 ”（毛选第2卷第613页） ，加上党本身的建设是中
16、国共产党和中国革命战胜敌人的三个主要法宝。一部中国近现代史证明：统一战线是中国革命、建设和改革开放取得辉煌胜利与成就的一大法宝。从世界角度审视，统一战线是反对国际法西斯恐怖战争、维护世界和平与安全，推进人类社会经济政治全面进步的法宝。2、核心。组建统一战线离不开领导核心。中国史证明：中国共产党是统一战线的主导者。世界史证明：国际统一战线的建立也必须有领导核心。 “二战”时期的国际反法西斯统一战线就是以中苏美英四大国为核心， “二战”后的国际社会主义统一战线则以中苏为核心， “联合国”更明确地以中苏（俄）美英法为常任理事国，当今国际社会统一战线也不可能脱离中美俄等大国核心。离开了核心，既不可能夺
17、取中国革命、建设和改革开放的辉煌成就，也不可能应对与破解当代国际社会所面临的诸多难题。3、机制体制。组建统一战线在不同时期应当有相应的机制体制。中国革命统一战线，国共两党实行的是党内合作与分工；抗日民族统一战线，国共两党采取了党外合作，统编军队，分区作战，独立领导，共同抗日的目标机制。 “二战”期间的国际反法西斯统一战线，26国发表共同宣言，保证各国在反法西斯斗争中以本国政府最大的人力、物力和财力以及资源相互支持与配合，直到彻底打败德、意、日三国法西斯，不与法西斯国家单独讲和，实行最终赢得反法西斯战争胜利的战时体制。 “二战”后组建了“联合国” ，共同维护世界和平与安全，并建立了各种组织机构。
18、所有这一切都为我们积累、遗留了宝贵经验。4、形式与对象。统一战线的理论与实践证明：它在不同历史时期有不同的统战形式与对象，但总体趋势却都是由不同的阶级、政党流派以及社会团体乃至不同的民族国家和不同的阶级成分所组成。其合作形式具有多元化，其统战对象要不断扩大化，其统战根基离不开广大人民群众和各种进步势力。5、途径与目标（任务） 。不同形式与不同性质的统一战线应当完成不同的统战目标并遵循不同的途径。从历史上看：中国历次统一战线都是以实现中国革命的胜利、中国建设和改革开放巨大成就为目标，世界史上的几次统一战线都有不同时期急需实现的特定目标。在当代中国，统战目标更加明确，那就是建设中国特色社会主义现代
19、化，实现中华民族伟大复兴。在当今与未来世界主要是为共同维护世界和平与安全以及应对与破解各种重大国际难题而努力。6、坚持与扩大。我们有理由与事实依据认为：无论是中国的革命、建设和改革开放，还是破解国际社会诸多难题都离不开统一战线这个法宝。坚持这个法宝，人类事业就会无往而不胜；离开这个法宝，人类进步事业就会遭受挫折。在现阶段，我们一方面要坚持统一战线的政策和策略，另一方面还要进一步扩大统一战线的范围与规模、形式、对象与内容，以便有效破解国内外和党内外以及国际社会进程中所面临的各种挑战与诸多疑难。7、创新与发展。我们认为：统一战线既然是中国革命、建设和改革开放取得辉煌成就的一大法宝，那么我们就不仅仅
20、是要坚持，而且还更需要创新。使统一战线的理论与实践更加适应现实经济和社会发展需要。包括统战理论、统战对象、统战政策、统战机制体制、统战组织体系、统战形式与内容以及统战目标的创新与发展。正如列宁指出的那样：“物质及其运动的形式的可变性，一向是辩证唯物主义的支柱。 ”（列选第二卷第288页）8、方针与原则。历史经验证明：不同形式和性质的统一战线应当遵循不同历史时期的统战方针与原则。中国抗日民族统一战线的方针是毛泽东提出的“反对日本帝国主义的策略方针” ，所实现的原则是国共合作以及“有利、有理、有节”三原则，国共双方独立自主、停止内战、共同抗日。人民民主统一战线和社会主义时期以及当代国际社会的统战方
21、针与原则应当是精诚团结、相互合作、长期共存、肝胆相照、荣辱与共、互相监督、共谋发展，构建和谐社会，共创美好未来。9、旗帜。统一战线是引领人类全面进步的一面旗帜。历史经验反复证明：统则地久天长、互惠共赢；分则有碍人类进步，甚至一事无成。文章来源:民进区委办公室 责任编辑:林波统战征文：统一战线的发展历程、伟大成就和基本经验新密市行政执法局城管一中队 薛妍娜1978 年中国共产党召开的十一届三中全会，具有重大历史意义，它开启了中国改革开放的历史新阶段。改革开放以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，使中国人民的面貌、中国社
22、会的面貌、中国共产党的面貌发生历史性变化。同时，中国的改革开放也使统一战线事业获得了空前的大发展，积累了丰富的经验，取得辉煌的成就。一、改革开放以来统一战线取得辉煌的成就（一） 工人阶级的队伍得到迅速发展壮大，并且素质明显提高。1978 年，全国在职职工总数为1.2亿多人。改革开放后，由于我们确立并实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整 ，工人阶级的队伍不断得到发展和壮大。截止到2008年6月，依据有关资料统计，全国在职职工总数2.7亿多人。同时，随着现代科技的发展，尤其是知识分子成为工人阶级的一部份，而且人数增加，占工人阶级的比
23、重越来越大，使工人阶级的思想道德素质和科学文化素质有了明显提高。工人阶级日益呈现出知识化、素质化的新特点。1978年，在国有经济单位，平均18个职工里有一位专业技术人员，目前我国每万名职工中，专业技术人员从改革开放前的583.1人增长到1903.7人，提高了2.26倍。工人阶级队伍的壮大及素质的提高，为新时期统一战线的巩固和发展奠定了坚实的基础。（二）统一战线工作的对象空前增多，工作领域和范围得到空前拓展。1979 年，第十四次全国统战工作会议根据国内阶级关系的根本变化，从个方面确定了统战工作的对象，到2006年第二十次全国统战工作会议，统一战线的工作范围和对象就扩展到15个方面，即各民主党派
24、成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，港澳同胞、台湾同胞，去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投诚的原国民党军政人员，私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员，自由职业人员，使统一战线工作对象获得空前的大发展。进而使新时期统一战线在社会主义和爱国主义的旗帜下，突破了意识形态差异和各方面束缚形成了最广泛的、全民族的大团结。随着统一战线工作对象的增多，其工作领域和范围也在改革开放中不断扩大并向纵深方向发展：统一战线的工作领域从政治领域扩大到经济、文化、科技、教育等各个领域，工作范围从大中城市向城镇、乡村等
25、基层发展，从大陆向港澳台及海外侨胞发展，从国内向国外扩展，从而形成了立足大陆，面向港澳、面向台湾、面向世界的新格局。（三）多党合作事业得到全面发展。改革开放30年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不但得到坚持而且进一步制度化、规范和程序化：1989年，中国共产党制定了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，使多党合作制度有了明确的宪法依据。2005年、2006年中国共产党又先后制定了进一步加强中国共产党领导的多党合作
26、和政治协商制度建设的意见、加强人民政协工作的意见，使多党合作制度进一步规范化和程序化。30年来，中国共产党各级组织积极指导和帮助各民主党派加强自身建设，开展各项工作，使民主党派的组织不但得到恢复，而且得到发展，队伍迅速壮大，并顺利实现了领导班子的新老交替。 据统计，1978年，民主党派的总人数是6.5万多人，到2007年12月已发展为72万多人。2007年12月下旬，随着新一届致公党中央主席的产生，中国八个民主党派的中央机构完成了新一轮的大换届。一批年富力强、德才兼备的人才走上政治前台，成功地实现了新老交替 。 三十年来，中国共产党积极支持各民主党派参政议政，及时向民主党派通报情况，听取意见和
27、建议；安排各民主党派的代表人物到人大、政府、政协担任领导职务，合作共事。各民主党派积极发挥其参政党的作用，利用本身的优势，在建言献策，智力支边，科技扶贫，咨询办学，发展“光彩事业” ，发展海外联谊，引进外资，促进祖国统一等方面做出了积极的贡献。（四）民族、宗教及侨务工作取得长足进步。改革开放30年来，我国的民族工作获得了长足的发展，少数民族和民族地区的发展取得了辉煌的成就，不但民族地区经济实现历史性飞跃、民族区域自治大踏步前进，而且民族文化教育欣欣向荣、民族地区社会事业蒸蒸日上， 形成了平等、团结、共同繁荣、发展和谐的新型民族关系； 党和政府关于宗教工作的正确方针政策得到恢复，各宗教团体陆续恢
28、复活动，宗教活动场所重新开放，宗教活动正常进行。 宗教与社会主义社会相适应得到进一步加强。党中央高度重视宗教问题和宗教工作，深入贯彻宗教工作基本方针，召开了一系列宗教工作专门会议，颁布了我国第一部宗教方面的综合性行政法规宗教事务条例 ，启动“百千万”宗教人才培养工程。协调组织开展了佛指舍利赴台赴港瞻礼、佛乐在港澳台和海外展演、世界佛教论坛和国际道德经论坛等活动，全面推动了宗教工作的发展，展示了我国宗教信仰自由的良好形象。改革开放30年来，党中央、国务院开展了大量凝聚侨心的工作，使侨务工作取得长足进步。在上世纪80年代的拨乱反正工作中，各级政府共平反了10万多件涉及海外侨胞和归侨侨眷的冤假错案，
29、清退了近4000万平方米的华侨私房，清理了60多万份归侨侨眷职工的档案，从而逐渐愈合了由于“左” 的错误给海外侨胞和归侨侨眷带来的严重心灵创伤，激发了他们投身改革开放和现代化建设的积极性。各级政府和侨务部门注重发挥侨务优势，围绕国家对外开放和科教兴国、人才强国等重大战略，积极引进海外侨胞的资金、技术和人才，促进了我国的经济发展和科技进步。据不完全统计，海外华侨华人和港澳同胞投资创办的企业约占我国外资企业总数的70%；投入的资金约占我国实际利用外资总额的60%。海外侨胞遍布世界的商业网络，也为我国实施市场多元化和“走出去” 战略，发挥了独特作用。侨务工作紧密围绕党的对台工作的总方针、总政策，在广
30、泛团结海外侨胞、反对和遏制“ 台独” 分裂势力工作中，发挥了独特作用。特别是进入新世纪以来，根据台海局势的变化，积极开展侨务对台工作，大力支持爱国友好侨胞开展“反独促统”活动。截至目前，海外侨胞在全球80多个国家和地区成立了170多个“ 反独促统”组织，召开了 20多次全球或洲际性 “反独促统 ”大会，在世界范围内支持了中国的和平统一大业。改革开放30年来，侨务工作在开展民间外交，传播中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，发挥了重要作用。他们已成为推进世界了解中国、中国了解世界的重要桥梁和纽带。（五）港澳台问题取得重大突破性进展。改革开放30年来，在党和政府及海内外各界人士的努
31、力下，港澳台问题取得重大突破性进展：不但香港、澳门得以回归祖国，使祖国统一大业迈出了坚实的两步，而且，回归后的香港、澳门依然繁荣；台湾问题虽然仍没解决，但经过海峡两岸全体中国人民的努力，不但有力地遏制了台独分裂势力的活动，而且使两岸关系进入到和平发展的新阶段， 海峡两岸人员往来和经济文化的交流不断加强 。二、改革开放以来统一战线积累的基本经验（一） 坚持加强和改善党对统一战线的领导。党对统一战线的领导是确保统一战线正确方向的根本保证，也是增进统一战线团结的核心。改革开放以来，我们党不断加强和改善党对统一战线的领导，建立健全党对统战工作的领导体制，巩固发展全党重视、全社会支持统战工作的良好局面。
32、实践证明，党对统一战线的领导越坚强，统一战线的团结就越巩固，统一战线作用的发挥就越充分。（二）与时俱进，不断进行统一战线理论及政策的创新发展。江泽民同志曾指出：实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。理论是行动的指南，没有正确的理论就没有正确的实践。改革开放30年来，我国统一战线之所以取得辉煌的成就，源于在改革开放实践的基础上不断进行统一战线理论和政策的创新： 科学界定了新时期统一战线性质，使新时期统一战线由革命统一战线转变为爱国统一战线； 突出强调了新时期统一战线的地位，使统一战线由“三大法宝 ”之一发展为 “三个重要法宝” ； 确定并扩展了新时期统一战线的对象和范围，使统一战线发展为“
33、四者” 联盟；发展了统一战线工作的基本方针； 坚持和完善民族、宗教和侨务政策；创造性地提出了“一国两制” 的构想，才使统一战线事业获得大发展。 实践证明，只有坚持与时俱进、开拓创新，才能不断开辟统一战线发展的新境界。（三）坚持把发展作为团结奋斗的第一要务。改革开放以来，统一战线着眼改革发展稳定的大局，组织和引导统一战线广大成员围绕经济社会发展的重大问题考察调研、建言献策；围绕实施人才强国战略和建设创新型国家，加强知识创新和科技创新；围绕完善社会主义市场经济体制，促进非公有制经济健康发展；围绕社会主义新农村建设，开展光彩事业、智力支边和扶贫帮困及温暖工程；围绕扩大开放，引进资金、技术、人才和管理
34、经验。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥统一战线的法宝作用，才能充分调动统一战线广大成员的积极性、主动性，实现统一战线广大成员的共同目标。（四）坚持高举社会主义、爱国主义两面旗帜。改革开放以来，我们高举社会主义、爱国主义两面旗帜，使统一战线形成了两个范围的联盟：一个是以社会主义、爱国主义为政治基础，团结了全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者；一个是以爱国主义和祖国统一为政治基础，团结了广大港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞。从而使新时期爱国统一战线成为团结面最宽、团结人最多的最广泛联盟，为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴提供了力量源泉。实践证明，只有高举两
35、面旗帜，才能实现最广泛的团结和联合，才能最大限度地凝聚人心、汇聚力量。 （五）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益。要巩固和发展党与党外人士的团结，必须在带领同盟者取得胜利的过程中实现同盟者的利益。长期以来，我们党始终坚持照顾同盟者利益的原则，确保党外人士在人大、政协占有适当比例，保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为，并不断加大正职领导干部使用的力度；积极为他们办实事、做好事、解难事，使统一战线广大成员共享改革发展的成果。同时，引导他们正确处理根本利益与具体利益、长远利益与现实利益的关系。实践证明，只有充分尊重、维护和照顾党外人士的利益，才能夯实团结合作的基础。（六）
36、坚持求同存异、体谅包容，始终保持统一战线团结稳定、宽松和谐的良好氛围。改革开放以来，面对我国社会一致性增强基础上多样性发展的特点，统一战线坚持“团结 批评 团结 ” 的方针，加强理论学习和政治引导，耐心细致地做好思想政治工作，增强统一战线广大成员坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；坚持平等待人、协商办事，畅通利益表达渠道，虚心接受党外人士批评，使统一战线广大成员的意见建议得到充分表达；坚持尊重人、理解人、团结人、帮助人，使各方面成员都能够心情舒畅、发挥作用。实践证明，只有坚持求同存异、体谅包容，才能实现统一战线的和谐发展、稳定发展和长久发展。中国共产党建立、巩固和发展统一战线的基本经验中共中
37、央统战部研究室民主与科学双月刊2001年第3期(总第70期)2001年6月15日出版主编 孙伟林统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。在中国共产党80年波澜壮阔的光辉历程中， 以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，始终重视建立和发展最广泛的统一战线，最大限度地争取人心、凝聚力量，使统一战线在实现民族独立解放、创建新中国、建立社会主义制度、推进社会主义现代化建设和祖国和平统一大业中，发挥了巨大作用。在建立和发展统一战线中，我们党既积累了许多成功经验，也经受了挫折教训。认真总结这些经验教训，深刻认识其发展规律，对于在新世纪巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好地
38、为实现党和国家的三大历史任务服务，具有十分重要的意义。坚持中国共产党的领导领导权问题是统一战线的根本问题。坚持中国共产党对统一战线的领导权，是统一战线总结正反两方面历史经验得出的基本结论。在统一战线发展过程中，什么时候坚持中国共产党的领导，统一战线就存在和发展，就能为革命和建设提供强大的力量支持；什么时候削弱、放弃中国共产党的领导，统一战线就遭受挫折以至破裂，就会给革命和建设事业造成严重损失。削弱、放弃中国共产党对统一战线的领导权，有“左”、右两种表现形式。右的是放弃领导权，如第一次国共合作时期陈独秀将统一战线领导权拱手让给了大地主、大资产阶级。第二次国共合作时期王明提出一切经过统一战线，实际
39、上是主张将统一战线领导权交给国民党。 “左” 的是将自己孤立起来，拒绝对可以团结的力量进行领导，如土地革命战争时期王蝴等把中间势力视为最危险的敌人，实行“一切斗争，否认联合”。 “文化大革命”时期把许多统战对象视为阶级斗争对象。正如周恩来指出的：“右的是放弃领导权， 左的是把自己孤立起来，成为 无兵司令、 空军司令。可以说，右倾是把整个队伍送出去， 左倾是整个队推出去。 ”坚持中国共产党的领导权，是由我国具体国情和统一战线实际状况所决定的。中国共产党是工人阶级先锋队，是中国人民革命和建设事业的领导核心，要团结统一战线各方面成员，为争取新民主主义和社会主义的前途而共同奋斗，必须坚持由中国共产党来
40、领导，而不可能由其他政党来领导。在新民主主义革命时期，我国统一战线是工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级，在一段时期内甚至也包括大地主、大资产阶级在内的阶级联盟。只有坚持共产党在统一战线中的独立性和领导权，才能团结和教育统一战线中的农民和小资产阶级，克服民族资产阶级的动摇性和妥协性，与大地主、大资产阶级等顽固势力不利于统一战线的行为进行斗争，从而巩固和发展统一战线。社会主义改造完成后，我国统一战线逐渐发展成为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外华侨在内的最广泛的联盟。但大陆范围内统一战线中各党派、阶层、民族、宗教及各界人士
41、在根本利益一致的基础上还存在着各种具体利益差别；大陆范围外统一战线中还存在着社会制度的巨大差别，如果没有一个坚强的领导核心，统一战线必然涣散无力，不能团结统一战线各方面成员，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。所以，统一战线必须在中国共产党的领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。坚持党的领导，必须改善党的领导。毛泽东指出：“党的领导权，不是一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人的要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党派人士，使他们愿意接受我们的建议。 ”党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。统一战线中的各方面成员，尽管人数
42、有多寡，历史有长短，但都代表和联系着各自群众，各有自己的社会历史作用，享有在宪法和法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，都应该受到尊重。历史经验证明，实现党对统一战线的领导，一是要依靠党的正确路线和政策，依靠广大党员的先锋模范作用，团结党外人士为实现共同目标而奋斗。二是要充分发扬民主，坚持平等相待，寓党的领导于民主协商之中。三是要照顾党外人士的利益，了解他们的实际要求，帮助解决具体困难和问题。四是要加强思想政治工作，给予必要的政治引导，针对各种错误的言行进行必要的批评，甚至斗争， 坚持党的领导，必须形成全党重视统战工作的局面，这是充分发挥统一战线作用的根本保证。在党的统一战线历史上，特
43、别是在我们党成为执政党后， “清一色”思想时有抬头，轻视、忽视统一战线的现象时有表现，甚至在社会主义现代化建设新时期，仍有人将民主党派视为“落后组织” ，将宗教信仰者、非公有制经济人士等视为异己力量，这实质上是放松、削弱、甚至放弃了对统一战线的领导。因此，在新形势下，坚持党对统一战线的领导权，各级党委必须高度重视、切实加强对统战工作的领导，把统战工作列入党委的重要议事日程，及时研究解决统战工作的重大问题，为统战部门开展工作创造条件。特别是各级党政领导同志要积极参加统一战线的重要活动，模范地执行党的统一战线政策，广交深交党外朋友。坚持科学理论的指导中国共产党是一个重视用科学理论指导革命、建设和改
44、革实践的党， 自成立那天起，就把马克思主义当做自己的指导思想，并且在把马克思主义与中国实际相结合的过程中，产生了两次历史性飞跃和两大理论成果，即毛泽东思想和邓小平理论。统一战线理论是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要组成部分。在中国共产党的幼年时期，由于不善于将马克思主义同中国革命和统一战线实践相结合，曾出现过“左”和右两种错误倾向。大革命时期，党的主要领导人陈独秀提出“二次革命论” ，主张无产阶级只有在跟随资产阶级完成民主革命之后，才能开始社会主义革命， 自动放弃了无产阶级在民主革命中的领导权，导致了第一次国共合作的破裂。大革命失败后，党内又出现三次“左”倾错误，在理论上混淆民主革命与社
45、会主义革命的界限， “毕其功于一役” ，实际上是“一次革命论”。特别是以王明为代表的第三次“左” 倾错误，追求革命力量的纯而又纯，视“ 中间力量”为“最危险敌人” ，实质上是关门主义，取消统一战线。这些错误理论导致了一系列的错误政策与实践，给革命事业和统一战线造成了严重危害。以毛泽东为代表的中国共产党人，在总结大革命时期和土地革命时期经验教训的基上，开创了马克思主义同中国革命实际相结合的道路。毛泽东正确把握了半殖民地、半封建旧中国的国情，特别是科学分析了民族资产阶级的两面性，并根据社会主要矛盾的变化，确定了民主革命时期统一战线的性质、任务和范围，妥善地解决了“敌人、队伍和司令官” 的问题，建立
46、了抗日民族统一战线和人民民主统一战线，组织起“千千万万”和“浩浩荡荡” 的同盟军，向着主要的敌人进行“猛攻” 。中国共产党领导中国人民经过浴血奋战和艰苦卓绝的斗争，终于战胜了强大的国内外敌人，取得了中国革命的伟大胜利，在此过程中形成发展了毛泽东统一战线思想。新中国成立后，毛泽东继续运用马克思主义的基本原理，探索和解决了社会主义革命和建设时期的一些重大理论和政策问题，正确处理了中国共产党同民族资产阶级、民主党派、少数民族、知识分子等统一战线成员的关系，提出了严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，并尽可能地将消极因素转变为积极因素等一系列重要方针政策，进一步丰富和发展了毛泽东统一战线思想，使统一战
47、线为巩固人民政权，建立社会主义制度和全面建设社会主义做出了重要贡献。党的十一届三中全会以后，邓小平总结新中国成立以来正反两方面经验教训，将马列主义、毛泽东思想关于统一战线的理论推向了一个新的高度。邓小平根据我国社会阶级状况的根本变化和党的工作重点的转移，阐明了新时期统一战线的性质、任务、对象和范围等重大理论问题，对各个领域统战工作的方针、政策作出了新的科学概括，形成了邓小平新时期统一战线理论。在这一科学理论指引下，爱国统一战线蓬勃发展，为改革开放和社会主义现代化建设，为统一祖国做出了重大贡献。党的十三届四中全会以来， 以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，结合国内外形势的新变化和统一战线的新发
48、展，进一步阐述了新形势下统一战线的本质、特点、职能和任务，完善了多党合作、民族、宗教等各个领域统战工作的理论政策，为邓小平新时期统一战线理论宝库增添了新的内容，使爱国统一战线形成了团结、稳定、振奋、活跃的大好局面。坚持为党和国家中心任务服务党和国家的中心任务是为解决中国社会特定历史发展时期的主要矛盾而提出的，决定着党在不同时期的路线、方针和政策。统一战线是党的总路线和总政策的组成部分，只有服从、服务于党和国家的中心任务，才能坚持正确的目标和方向，为中国革命和建设做出重大贡献。在半殖民地半封建的旧中国，人民大众与帝国主义、封建主义的矛盾是社会的主要矛盾，打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义，建立
49、新中国，是党在新民主主义革命时期的任务。“九一八”事变后，中华民族危机加深，中华民族同日本帝国主义的民族矛盾加重，党的中心任务是发动、团结和组织全中国、全民族一切爱国力量去反对最主要的敌人日本帝国主义。党领导的抗日民族统一战线紧紧围绕抗日救亡这个中心，制定、采取了正确的战略策略，推动全国人民经过八年的浴血奋战，取得了抗日战争的伟大胜利。抗战胜利后，蒋介石在美帝国主义的支持下发动全面内战，党的中心任务是打败国民党反动派，推翻三座大山，建立新中国。党领导的人民民主统一战线围绕这个中心开辟了反对蒋介石集团的第二条战线，有力地配合了解放战争，为中国革命的胜利做出了应有的贡献。中华人民共和国成立后，随着民主革命遗留任务的完成，进行社会主义革命、建立社会主义制度成为党和国家的中心任务。统一战线围绕党在过渡时期的总路线，积极推动民族资产阶级接受社会主义改造，为消灭资产阶级并将这个阶级的成员改造成为社会主义劳动者，做出了历史性的贡献。改革开放和社会主义现代化建设新时期，人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，经济建设成为党和国家的中心任务。统一战线紧紧围绕这个中心，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，创造新形式，探索新路子，为改革开放和社会主义现代化建设事业服务，取得了令人
