矿产资源价值评估方法.pdf

1、矿 产 资 源 价 值 评 估 方 法綦 振 平一 、 矿 产 资 源 价 值 评 估 的 必 要 性矿 产 资 源 作 为 重 要 的 自 然 资 源 , 其 开 发 利 用 的可 持 续 性 对 国 民 经 济 的 可 持 续 发 展 意 义 重 大 。 在 可持 续 发 展 概 念 中 , 资 源 、 环 境 和 生 态 是 相 互 关 联 不可 分 割 的 , 在 矿 产 资 源 的 可 持 续 发 展 实 践 中 正 是 要理 顺 三 者 的 关 系 , 一 方 面 要 强 调 社 会 、 经 济 、 资源 、 环 境 多 因 素 的 协 调 性 , 使 之 和 谐 并 协 调 发

2、展 ,另 一 方 面 要 强 调 资 源 占 用 和 财 富 分 配 的 “ 时 空 公平 ” , 即 要 求 较 好 地 把 眼 前 利 益 和 长 远 利 益 、 局 部利 益 和 全 局 利 益 有 机 地 结 合 起 来 。矿 产 资 源 价 值 评 估 就 是 为 了 适 应 社 会 主 义 市 场经 济 发 展 , 促 进 资 源 价 值 化 , 进 而 推 行 矿 产 资 源 的资 产 化 管 理 , 促 进 矿 产 资 源 的 合 理 使 用 和 有 效 流转 , 以 提 高 矿 产 资 源 开 发 利 用 的 经 济 效 益 、 社 会 效益 和 生 态 效 益 , 保 证

3、矿 产 资 源 的 可 持 续 利 用 。矿 产 资 源 价 值 评 估 必 须 在 摸 清 矿 产 资 源 家 底 的基 础 上 , 比 较 准 确 地 估 算 出 将 要 投 入 经 营 的 矿 产 资源 的 价 值 量 。 目 前 实 行 的 矿 产 资 源 征 收 补 偿 费 办 法存 在 许 多 不 合 理 成 分 , 执 行 中 问 题 较 多 , 且 尚 未 形成 可 行 的 矿 产 资 源 价 值 评 估 办 法 , 与 资 源 的 资 产化 、 商 品 化 及 其 产 权 管 理 还 有 相 当 的 距 离 。二 、 矿 产 资 源 价 值 评 估 的 作 用通 过 矿 产

4、资 源 价 值 评 估 把 矿 产 资 源 由 非 核 算 财富 变 为 可 核 算 资 产 , 这 是 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经济 体 制 的 矿 产 资 源 管 理 制 度 的 重 要 基 础 工 作 。 在 市场 经 济 体 制 下 , 过 去 长 期 形 成 的 资 源 无 价 、 无 偿 使用 等 观 念 和 政 策 以 及 相 应 的 管 理 制 度 都 应 当 彻 底 改变 。 矿 产 资 源 评 估 可 以 为 新 观 念 、 新 制 度 建 立 提 供理 论 方 法 、 信 息 基 础 和 操 作 工 具 , 为 社 会 主 义 市 场经 济 的 顺 利 运

5、 行 打 下 基 础 。11 对 矿 产 资 源 进 行 评 估 , 把 无 价 财 富 变 为 有价 资 产 , 就 可 据 此 作 出 矿 产 资 源 现 状 、 消 长 变 化 、未 来 趋 势 和 对 经 济 社 会 发 展 保 证 程 度 、 可 持 续 性 的预 测 , 为 国 家 的 宏 观 调 控 提 供 重 要 依 据 。21确 定 矿 产 资 源 的 价 值 量 是 在 确 认 资 源 有 价前 提 下 , 合 理 制 定 资 源 价 格 , 为 市 场 经 济 条 件 下 建立 资 源 市 场 创 造 条 件 。 在 市 场 经 济 条 件 下 , 资 源 配置 主 要

6、通 过 市 场 进 行 。 因 此 , 应 建 立 统 一 、 有 序 、竞 争 的 资 源 市 场 , 通 过 价 值 规 律 和 价 格 的 杠 杆 作用 , 实 现 资 源 资 产 交 易 、 调 节 供 求 关 系 、 引 导 资 源利 用 方 向 。31进 行 资 源 评 估 可 以 为 处 理 资 源 性 资 产 所 有权 关 系 提 供 操 作 工 具 。 财 产 所 有 权 实 际 上 是 依 据 其经 济 收 益 核 算 的 。 资 源 评 估 就 是 在 合 理 定 价 的 基 础上 , 计 算 资 源 的 价 值 量 然 后 再 计 算 转 让 、 出 租 等 的价 格

7、或 租 金 , 使 资 源 的 所 有 者 获 得 经 济 收 益 , 使 收益 权 得 以 实 现 。 在 入 股 、 承 包 出 租 、 拍 卖 矿 产 资 源使 用 权 的 整 个 过 程 中 都 需 要 核 算 其 价 值 量 , 以 便 合理 确 定 价 值 、 建 立 有 偿 使 用 制 度 , 调 节 各 种 利 益 关系 。三 、 矿 产 资 源 价 值 评 估 方 法与 矿 产 品 (采 出 物 ) 的 价 值 不 同 , 矿 产 资 源 价值 是 指 矿 产 资 源 矿 体 的 单 位 储 量 价 值 。 矿 产 资 源 价值 评 估 是 一 个 十 分 复 杂 的 问 题

8、 , 其 影 响 因 素 较 多 ,若 评 估 过 高 , 各 矿 山 企 业 承 受 不 起 , 影 响 矿 产 工 业的 发 展 ; 若 评 估 过 低 , 或 者 象 征 性 地 收 一 点 费 , 则不 能 将 由 于 级 差 形 成 的 超 额 利 润 收 回 , 企 业 不 能 在均 等 的 条 件 下 竞 争 , 不 利 于 国 家 所 有 权 在 经 济 上 的理 论 探 索24 煤 炭 经 济 研 究 1999 年 第 3 期充 分 体 现 , 同 时 也 不 利 于 矿 产 资 源 的 有 效 利 用 和 可持 续 性 发 展 。 所 以 应 该 力 求 选 择 科 学 合

9、 理 的 评 估 方法 以 对 矿 产 资 源 价 值 作 出 正 确 的 评 价 。11 矿 产 资 源 价 值 评 估 的 影 响 因 素 。 矿 产 资 源是 国 家 重 要 的 资 源 性 资 产 , 对 其 进 行 评 估 是 资 产 化管 理 的 基 础 。 矿 产 资 源 价 值 评 估 的 目 的 是 促 进 其 价值 化 , 进 而 使 其 价 格 合 理 化 。 影 响 矿 产 资 源 评 估 价值 的 因 素 大 致 可 以 分 为 三 类 : 一 类 是 该 矿 体 自 然 地质 因 素 , 即 矿 产 资 源 储 量 的 多 少 、 质 量 的 优 劣 、 品位 含

10、量 的 高 低 、 资 源 赋 存 情 况 等 ; 第 二 类 是 影 响 矿产 资 源 评 估 的 社 会 经 济 因 素 即 矿 产 品 的 市 场 价 格 及社 会 供 需 状 况 、 稀 有 程 度 等 ; 第 三 类 是 社 会 技 术 进步 因 素 , 即 矿 产 资 源 的 开 采 利 用 技 术 、 回 采 率 以 及勘 察 工 作 的 粗 细 程 度 、 资 源 所 在 地 的 基 础 设 施 、 开发 条 件 和 运 输 条 件 等 等 。21 矿 产 资 源 价 值 评 估 方 法 分 析 。 按 照 资 产 评估 理 论 , 结 合 矿 产 资 源 的 特 点 , 作

11、者 认 为 矿 产 资 源作 为 一 种 特 殊 的 资 产 其 价 值 评 估 方 法 可 以 分 为 以 下四 种 。 费 用 法 。 指 以 矿 产 资 源 的 普 查 、 详 查 和 精查 工 作 中 (形 成 储 量 的 全 过 程 ) 投 入 的 、 应 该 由 该矿 体 承 担 的 所 有 合 理 花 费 为 基 础 , 计 算 矿 产 资 源 价值 。 由 于 矿 产 资 源 的 普 查 、 详 查 和 精 查 工 作 周 期长 、 投 入 复 杂 , 应 由 矿 体 承 担 的 所 有 合 理 花 费 的 汇总 、 分 摊 困 难 较 大 , 因 而 , 此 方 法 的 可

12、操 作 性 较差 。 收 益 法 。 以 矿 产 资 源 开 采 后 的 预 期 经 济 效 益为 基 础 , 计 算 矿 产 资 源 价 值 。 矿 产 资 源 采 出 后 经 济效 益 的 测 算 , 具 有 可 操 作 性 强 的 特 点 , 是 本 文 建 立模 型 的 基 础 。 市 场 价 格 法 。 通 过 对 矿 产 资 源 交 易市 场 供 求 状 况 分 析 、 预 测 , 计 算 矿 产 资 源 价 值 , 目前 , 我 国 矿 产 资 源 交 易 市 场 尚 未 形 成 。 影 子 价 格法 。 影 子 价 格 , 也 称 最 优 计 划 价 格 , 是 资 源 最 优

13、 分配 的 线 性 规 划 的 对 偶 价 格 。31 矿 产 资 源 评 估 模 型 的 建 立 。 矿 产 资 源 价 值量 的 大 小 具 体 表 现 在 采 出 后 的 经 济 效 益 上 , 建 议 采用 收 益 法 并 用 指 标 来 表 示 。 考 虑 到 可 操 作 性 , 建 议以 其 采 出 物 (矿 产 品 ) 的 单 位 价 值 为 基 础 建 立 模型 。 矿 产 资 源 单 位 采 出 量 评 估 值P = v - ( E + T) - M i式 中 : P 矿 产 资 源 的 单 位 采 出 量 评 估 值 , 元 / t ;v 矿 产 品 的 价 格 (主 要

14、消 耗 地 的 市 场 价 格 或 影子 价 格 ) , 元 / t ; E 矿 产 资 源 的 必 要 合 理 开 采 加工 成 本 (不 含 固 定 资 产 折 旧 费 ) , 元 / t ; T 矿 产品 的 合 理 运 费 , 元 / t ; i 投 资 收 益 率 (平 均 投资 利 润 率 或 社 会 折 现 率 ) , % ; M 矿 产 资 源 开 发的 单 位 采 出 物 投 资 (最 佳 开 采 方 案 ) , 元 / t。 矿 产 资 源 总 储 量 价 值 的 估 算 , 可 采 用 下 式 :k = P Q r式 中 : k 矿 区 资 源 总 储 量 价 值 ; Q

15、 矿 产 资源 矿 体 储 量 ( , t) ; r 矿 产 资 源 的 规 定 回 收 率( %) ; 其 它 符 号 意 义 同 上 。 矿 产 资 源 的 单 位 储 量 价 值 的 估 算 , 可 采 用 下式k = P r式 中 : k 矿 产 资 源 的 单 位 储 量 价 值 , 元 / t。式 中 其 它 符 号 意 义 同 上 。四 、 注 意 的 问 题11 上 式 若 采 用 矿 产 品 的 影 子 价 格 、 影 子 成 本 、社 会 折 现 率 进 行 估 算 , 可 测 得 矿 产 资 源 的 影 子 价 值k1 , 此 影 子 价 值 可 用 于 矿 产 资 源

16、的 国 民 经 济 评 价 、矿 产 资 源 的 使 用 权 涉 外 转 移 时 的 参 考 和 计 算 等 ;当 k1 0 时 , 该 资 源 从 国 民 经 济 角 度 具 有 开 采价 值 。21 若 采 用 修 正 市 场 价 格 、 矿 区 平 均 合 理 开 采成 本 、 行 业 平 均 投 资 利 润 率 等 进 行 估 算 , 则 可 以 测得 矿 产 资 源 的 市 场 价 值 k2 , 此 市 场 价 值 可 用 于 矿产 资 源 使 用 权 的 现 时 普 遍 性 转 移 和 矿 产 资 源 的 企 业财 务 评 价 。 当 k2 0 时 , 该 资 源 从 企 业 角

17、度 具 有 开采 价 值 ; 当 k1 0 , k2 0 时 , 该 资 源 从 国 民 经 济角 度 具 有 开 采 价 值 , 但 从 企 业 角 度 不 具 有 开 采 价值 , 国 家 应 给 予 一 定 的 补 贴 。 当 社 会 经 济 因 素 即 矿产 品 的 市 场 价 格 及 社 会 供 需 状 况 、 矿 产 资 源 的 开 采技 术 、 资 源 所 在 地 的 基 础 设 施 、 开 发 条 件 和 运 输 条件 等 发 生 较 大 变 化 , 引 起 开 采 成 本 、 运 输 费 用 、 投资 额 的 降 低 或 矿 产 品 市 场 价 格 上 升 时 , 矿 产 资

18、 源 的价 值 必 然 提 高 。31 合 理 确 定 矿 产 品 的 市 场 价 格 和 影 子 价 格 是(下 转 第 31 页 )理 论 探 索煤 炭 经 济 研 究 1999 年 第 3 期 25 配 不 公 的 局 面 , 影 响 积 极 性 发 挥 。21 在 买 方 市 场 的 条 件 下 , 由 于 物 资 相 对 增 多 ,“ 三 角 债 ” 甚 至 “ 多 角 债 ” 造 成 了 资 金 紧 张 , 影 响了 企 业 的 物 资 供 应 工 作 , 由 此 产 生 企 业 之 间 不 能 按时 支 付 货 款 。 互 相 拖 欠 , 这 给 物 资 部 门 增 加 了 困

19、难和 负 担 。 所 以 应 注 意 货 款 的 分 流 和 使 用 , 把 钱 用 在刀 刃 上 , 保 证 物 资 供 应 管 理 工 作 的 健 康 顺 利 。31 在 经 营 策 略 上 应 走 大 流 通 、 大 市 场 的 路 子 。目 前 , 我 国 市 场 竞 争 愈 演 愈 烈 , 这 是 市 场 经 济 的 客观 规 律 , 只 有 充 分 参 与 竞 争 开 展 多 种 经 营 才 能 保 护自 己 、 发 展 自 己 、 壮 大 自 己 。 但 一 定 要 防 止 盲 目 发展 , 杜 绝 乱 集 资 、 乱 投 项 目 , 克 服 赶 时 髦 的 思 想 。确 实 按

20、 市 场 经 济 发 展 规 律 投 资 建 厂 , 面 向 社 会 增 办服 务 窗 口 , 寻 求 效 益 增 长 点 。41 要 树 立 牢 固 的 市 场 观 念 , 真 心 实 意 地 为 生产 建 设 服 务 。 为 用 户 服 务 , 坚 持 “ 四 个 不 能 丢 ” :一 是 保 证 煤 炭 生 产 建 设 需 要 的 职 能 和 本 能 不 能 丢 ,在 保 供 企 业 上 精 耕 细 作 , 发 展 延 伸 服 务 ; 二 是 内 部市 场 不 能 丢 , 在 占 领 内 部 市 场 的 同 时 , 提 高 外 部 市场 的 占 有 率 ; 三 是 优 质 服 务 不 能

21、 丢 , 以 优 质 的 服 务和 价 廉 物 美 的 商 品 来 赢 得 市 场 ; 四 是 物 资 管 理 职 能不 能 丢 , 建 立 健 全 一 系 列 制 度 和 办 法 , 强 化 内 部 物资 管 理 职 能 。51应 注 意 把 工 作 的 着 力 点 首 先 放 在 管 理 体 制的 完 善 上 , 分 两 块 对 物 资 供 应 管 理 体 制 和 内 部 管 理机 制 进 行 改 革 。 进 一 步 完 善 “ 两 集 中 、 五 统 一 ” 的供 应 管 理 体 制 , 扩 大 材 料 和 设 备 集 中 管 理 范 围 , 对二 三 类 物 资 、 配 件 坚 持 放

22、 开 和 统 管 相 结 合 , 在 资金 、 价 格 、 质 量 上 实 行 宏 观 监 督 管 理 。 应 改 变 那 种“ 库 中 有 粮 心 中 不 慌 ” 的 旧 思 想 , 防 止 买 方 市 场 条件 下 过 多 的 存 放 物 资 , 严 防 老 积 压 未 处 理 , 新 积 压又 出 现 。 应 注 意 深 挖 内 部 潜 力 , 及 时 调 整 库 存 结构 , 使 有 限 的 物 资 发 挥 出 最 大 效 能 。 应 大 量 开 展 清仓 利 库 工 作 , 从 而 摸 清 掌 握 全 部 库 存 , 区 分 出 适用 、 不 适 用 及 积 压 物 资 。 应 着

23、手 处 理 积 压 及 部 分 长线 物 资 , 使 库 存 进 一 步 得 到 合 理 净 化 , 部 分 长 线 物资 达 到 零 库 存 。 应 建 立 全 方 位 的 信 息 网 络 , 通 过 信息 手 段 , 及 时 预 测 物 资 需 求 情 况 , 从 而 做 到 心 中 有数 , 有 的 放 矢 地 配 置 市 场 资 源 。(作 者 单 位 : 兖 州 矿 业 (集 团 ) 有 限 责 任 公 司 )(责 任 编 辑 : 杨 劲 伟 )(上 接 第 25 页 )关 键 。 在 进 行 资 源 评 估 时 , 矿 产 品 价 格 的 合 理 确 定是 十 分 重 要 的 一

24、环 。 如 果 定 价 太 高 则 容 易 对 资 源 价值 过 高 评 价 , 影 响 矿 产 工 业 的 发 展 , 而 定 价 太 低 ,对 资 源 所 有 者 (国 家 ) 不 利 , 也 不 利 于 资 源 的 开采 。 目 前 的 矿 产 市 场 价 格 , 还 不 能 真 实 地 反 映 矿 产的 价 值 和 供 求 关 系 , 不 能 正 确 地 评 价 经 营 效 果 。 而矿 产 品 的 影 子 价 格 基 本 上 表 现 了 矿 产 的 真 实 价 值 ,它 反 映 了 矿 产 品 在 国 民 经 济 发 展 中 的 短 缺 程 度 和 最优 配 置 价 格 , 代 表

25、了 每 增 加 单 位 矿 产 品 产 量 国 民 收入 的 增 加 量 , 即 一 吨 矿 产 品 的 社 会 效 益 。 矿 产 品 的影 子 价 格 可 依 据 国 家 计 委 颁 布 的 当 期 矿 产 品 影 子 价格 为 基 础 来 确 定 。 采 用 矿 产 品 的 影 子 价 格 体 系 对 矿产 资 源 价 值 进 行 评 估 时 , 应 采 用 矿 产 品 的 主 要 消 耗的 价 格 水 平 , 并 结 合 发 热 量 指 标 进 行 换 算 。41 合 理 确 定 开 采 成 本 。 影 响 矿 产 资 源 开 采 成本 的 因 素 很 多 , 如 材 料 成 本 、

26、工 资 成 本 、 职 工 福利 、 场 地 费 及 其 他 支 出 等 。 而 这 些 成 本 项 目 有 受 资源 的 地 质 条 件 、 开 采 方 法 及 矿 产 品 市 场 环 境 的 变 化等 不 可 控 因 素 影 响 。 因 此 , 开 采 成 本 并 不 是 稳 定 不变 的 , 它 的 变 动 随 外 部 条 件 变 化 , 应 根 据 实 际 情 况而 定 。 一 般 应 取 类 似 自 然 条 件 矿 产 品 开 采 成 本 的 平均 先 进 水 平 。51 矿 产 资 源 开 发 投 资 收 益 率 的 确 定 。 该 项 指标 应 取 同 行 业 平 均 利 润 率

27、 , 但 由 于 目 前 我 国 矿 产 行业 政 策 性 亏 损 , 这 个 数 字 很 难 确 定 。 鉴 于 矿 产 行 业实 际 状 况 , 我 们 认 为 暂 取 下 限 10 % 14 %来 进 行计 算 。61 矿 产 资 源 储 量 及 回 收 率 的 测 算 。 矿 产 资 源储 量 一 般 应 取 其 精 查 储 量 , 其 回 收 率 的 确 定 也 要 与之 相 适 应 。 其 取 值 应 达 到 国 家 规 定 的 矿 产 资 源 回 采率 。(作 者 单 位 : 中 国 煤 炭 经 济 学 院 )(责 任 编 辑 : 杨 劲 伟 )经 营 管 理煤 炭 经 济 研 究 1999 年 第 3 期 31