1、1美國殘障權利運動歷史簡介引言權利來之非易；成功的保障權利的立法和制度典型地是政治鬥爭的產物。Scotch殘障權利運動已經成為二十世紀一個重要的政策改變和政策倡言的力量。正如其他相似的運動一樣（例如，婦女權利運動、拉丁裔權利運動、同性戀權利運動），殘障權利運動從 1960 年代為爭取黑人權利的宏大民權運動中汲取靈感，學習經驗。倡言、非暴力、靜坐、抗議各樣的權利運動都運用這些策略來爭取他們平等的權利。但是當殘障權利開始之初，對於殘障人而言，公共行動是特別地困難，因為他們的環境有建置性的障礙，許多場所對於殘障人都不是無障礙的，他們沒有什麼機會以群體的形式相聚進行組織和策劃。不管這些困難和障礙，殘障
2、社區有著高漲的熱情和不懈的努力來推動權利運動，而今，它已經成為美國政治的一個重要力量。一、早期努力在殖民時代以及美國建國初期，殘障群體並沒有能很好地組織起來爭取他們的權利。許多殘障人生活在“ 閣樓或地下室 ”，極端地依賴於家庭，缺乏與其他殘障人的聯繫和交往，信息極缺，他們不知道周圍發生的事，在這種情況下，可以想像任何殘障個體都是很難正式地改變他們自己的權利狀況。雖然第一個盲人庇護工場由 Samuel Gridley Howe 在 1840 年建成，這樣的工作機會對於殘障人而言直至 1900 年代仍然極度缺乏。到了 1900 年代，大約有 50 萬的殘障人被雇於各種工作場所。從事這些工作的殘障人
3、沒有什麼權利保障。他們的工資比其他雇工低，而且經常在極差的工作環境中長時間勞動。他們沒有什麼社會交往的機會。雖然有一些支持這些在庇護工場從事勞動的殘障人的組織，這些組織試圖團結起來和雇主談判，提高工資並改善工作條件，這種努力大多沒有成功。偶爾也有庇護工場的工人罷工事件發生。一個有歷史記載的庇護工場殘障工人罷工發生於 1937 年的匹茲堡。許多媒體對這次罷工進行了報導，他們的報導焦點並不是工人們力圖要解決的歧視和不平等的問題，相反，他們感興趣於由殘障人組織的罷工這一罕有的現象。二、第一個權利倡言組織1935 年由 6 個殘障人成立於紐約的身體殘障聯盟迅速發展到幾百人的規模。它最初的組織宗旨是為了
4、抗議緊急救濟局拒絕公平地把殘障人轉介到“推進工作管理” 的服務中去。媒體對於這個組織的關注增加了人們對它的興趣並擴展了組織規模。這個組織也在隨後的幾年中通過勸阻工人罷工和遊行示威等活動抗議不公平的就業實踐。組2織成員通過和工會或其他組織進行交流，教育他們關於殘障的知識以及殘障員工可以發展的技能。正如當時的許多工會組織一樣，這個聯盟被控為帶有左翼紅色意義的組織，並於 1930 年代末被解散。三、和殘障權利運動相關的一些運動有一些運動對於殘障權利運動的形成具有深刻的影響。這些運動或早於殘障權利運動形成，或與之同期。至今為止它們仍然對社會發展起著重要作用。1、去機構化運動這一運動的目標在於把隔離于機
5、構中的人們（比如精神病院、殘障人養護所、社會福利院、老人療養院等等）“解放” 出來，安置在社區中，因為機構養護的方式不能夠增加這些人群與社會融合的機會。精神殘障和智力殘障的人群是這一運動所針對的最主要的人群。這一運動的主要領導者包括所針對人群的家長、家庭和服務提供者。隱藏在這一運動之下的理論模式是“ 正態化 ”，最初緣於 Wolf Wolfensberger 的“社會角色維持”理論，“正態化 ”的理論模式認為如果人們能夠被 “正常” 地對待，他們也就可能“ 正常”地行為。因為 Wolfensberger 的理論假設，通過支持殘障個體正面的社會角色的發展，殘障個體的正面形象就會逐漸地被整合到社會
6、中去，這就會逐步地提高殘障個體的自尊和自我認同。直至這一運動有效開展為止，許多年青的殘障個體不得不在養護中心中居住至老。2、民權運動殘障人和關心他們的群體關注著美國民權運動的發展。雖然這一運動本身，以及由運動所推動的立法並沒有專門地包容殘障人的權利，但是由於民權運動，一個先例已經被確立。殘障權利運動的領導者從民權運動的過程中學習到了許多倡言和權利呼籲的技巧，包括抗議、靜坐、遊說、意見統一等等。這些在黑人民權運動中有效使用的技巧，同樣也能用之於殘障權利運動。正如 R. K. Scotch 所言，把無障礙和民權聯繫起來，意味著要改建許多建築，重新設計交通系統，這就是提供公平機會。3、自助和伙伴支持
7、運動自助運動也為殘障權利運動提供了一個重要的示範。自助運動認為，能夠最好的3理解並幫助個體殘障人的，是那些有著相似的殘障經驗的人。當一個殘障人的權利被保障（“增權 ”），獲得了有意義的工作，他 /她的經驗就可以和其他伙伴共享並成為一個榜樣。4、去處理醫療化的運動雖然醫療模式仍然是塑造人們對於殘障的看法的主要力量，一個社會運動要求人們全面地、綜合地（超越醫療模式地）對於殘障的理解已經逐步地被社會認同。這一運動，通過賦予自我權利和自我責任的模式來定義人們的需求和滿足人們的需求（權利和責任是人們實現自我的必需），極大地影響了殘障群體的權利運動，因為這個群體傳統地被認為需要由他人的幫助（他人定義），才
8、能滿足自身的需求。5、消費者運動消費者運動強調消費者對於產品和服務的權利和選擇，強調產品和服務的提供者對於消費者具有直接的責任。雖然這一運動最早的針對對象是洗碗工人和汽車生產，它迅速擴展到許多產品和服務行業（原先被認為不能由消費者自行選擇），例如醫療服務、康復照顧和教育。從“病人” 到“案主”再到“消費者”，這些行業中對於接受服務的人所使用名詞的改變可以看出這種示範的作用，以及對行業理念的改造。6、獨立生活運動隨著殘障人獨立生活示範的擴展，希望能夠自主地生活並自主地決定自己的生活方式、醫療照顧和社會關係已經在越來越多的殘障個體身上得以實現。這一運動改變了人們對殘障的看法。殘障並不存在於個體身上
9、，相反，只是社會沒有能夠容納身心受損的個體時，才形成殘障。因而，社會有責任為了最大限度地實現個體的能力而提供必需的“容納 ”。四、Ed Roberts 和“ 獨立生活中心”Ed Roberts 想要上大學。童年的小兒麻痹癥的經歷讓他不得不依賴於人工呼吸器（每日 18 個小時） ，他也不能獨立行走或自由地移動自己的手臂。他是一個優秀的學生，只是因為不能完成學校對體育課和駕駛課的要求而不能獲得高中畢業證書。因為在他不能通過學校獲得對這兩項課程的豁免，Ed 和學區委員會進行爭執。通過不斷地堅持和對自己權利的維護，他最終獲得了自己的高中文憑。Ed 並沒有因此就停止維權活動，他又為自己爭取到安全康復基金
10、，並被加州大學柏克利分校錄取。1962 年夏天，當 Ed 帶著他的人工呼吸器和輪椅來到大學時，卻發現自己的輪椅4根本進不了大學宿舍的門。他嘗試著住在其他的宿舍區，結果都是一樣。最後，學校醫院的院長意識到 Ed 是最早的兒麻患者到大學來繼續他們的教育，因此就讓他住在醫院中。Ed 也就成為第一個上大學的有著嚴重殘障的學生。生活上的安排並不是唯一的困難。通過教室的路上經常也有輪椅無法逾越的臺階。在大學中迅速地認識了許多朋友，就是這些朋友天天幫助他上下課。更嚴重的問題是上廁所。門道、走廊和其他的衛生設備都不適合他使用。大學警察曾經威脅要逮捕Ed，因為他沒有“ 合適” 地使用衛生間。在接下來的八年中，有
11、十幾位殘障同學跟 Ed 一樣，進了這所大學。和其他的殘障活動家一起，他們成立了第一個殘障學生組織。和其他的大學生一樣，這些殘障學生也希望能夠走出校園在附近的商業區購物。但是購物的行為卻經常被輪椅無法上下人行道和穿過馬路所限制。因此，這個殘障學生組織在市政廳抗議，要求削平人行道的路牙，使殘障人可以自由獨立地在商業區中行走。這個改建人行道的法令最終在1970 年被通過。街道因而變得適合於使用輪椅的要求了。這些殘障學生希望獲得更大的自主生活的權利，設計和製造了有發動機的輪椅。轉眼之間，在沒有他人的幫助下，大學的校區和周圍的街道都變得對使用輪椅的殘障人暢通無阻了。在同一年，Ed Roberts 和 J
12、ohn Hessler 創辦了身體殘障學生服務項目。當這些殘障學生享受著這種剛剛獲得的自由，居住在醫院中變得不那麼理想了。有一些學生移出醫院，住在獨立的公寓中。他們按照自己的需要改建了這些房子，修建了輪椅通道，拓寬了門道。其他的學生也加入這些學生，他們居住的地方就成為第一個“殘障獨立生活中心 ”。這些故事發生在 1972 年。住在殘障獨立生活中心的殘障學生不僅合理地安排他們的硬體設施，大家都承擔責任負責雇傭照顧者、滿足自己烹調、房屋衛生清理和購物等服務需求。獨立生活中心因此形成了一種哲學：不僅是一個居住的地方，它強調自決權和“增權” 對於殘障個體的重要性，強調殘障人有權利有能力組織起來和管理好
13、他們自己的生活。這是當時對殘障人看法的一個重要改變，以往的看法總是認為殘障人不得不依賴於他人。1975 年，Ed 成為擔任加州康復部部長的的第一個殘障人。他也擔任“殘障世界協會”主席直至 1995 年逝世。就是這樣一個長時間使用人工呼吸器、只能移動自己的一個指頭的殘障人、他的角色不管是殘障權利的倡導者、組織者、智者、父親、冒險家、和一個喜歡享受生活的“正常” 的人都不斷激發其他人產生新的靈感和想法。5獨立生活運動迅速在美國乃至世界各地傳播。今天，在許多世界級的大城市中，都有獨立生活中心，為滿足殘障個體居住和其他方面的需求提供服務。1997 年獨立生活中心成立 25 周年的時候，共有 175,0
14、00 名殘障人接受了數百個獨立生活中心的服務。五、1973 年康復法大示威1972 年國會通過了國家康復法，但被總統尼克松否決。Judy Heumann，一個殘障活動家，組織了 80 多名殘障活動者，在紐約舉行抗議。這一法令在 1973 年最終通過。為了實施這一法令，必須制訂更為詳盡的實施辦法。但是一直到 1977 年，負責制訂實施辦法的政府部門拒絕施行這一職責。殘障活動家在全國 10 多個城市組織示威抗議。150 多名殘障人在舊金山占領了聯邦政府機構並拒絕離開。聯邦政府最終制訂了實施辦法。六、 Wade Blank 和 ADAPT 組織1974 年，生活在丹佛的 Wade Blank 想要幫
15、助其他的希望獨立生活的殘障人。他找到了一個社區中的一所住所，並和其他 9 位殘障人生活在一起。這些殘障人已經被要求必需安置在殘障人養護機構中，因為他們的生活需求被認為無法在日常社區中實現。Wade Blank 因此在自己的社區中成立了一個組織，專門為獨立生活在日常社區中的殘障人提供個人幫助。Wade Blank 的服務對象很喜歡這種服務，但是許多人發現因為交通的問題不方便到丹佛居住。其時，城市大眾交通法案已經在 1970 年通過，但是許多城市都沒有認真實施這個法案。Wade Blank 因此認識到殘障人對於交通有著迫切的需要，並是他們所應享有的權利。因此，Wade Blank 成立了美國殘障人
16、公共交通協會 （ADAPT） ，專門維護殘障人的交通權利，使城市的公共汽車和地鐵能夠滿足殘障人的無障礙需求。1978 年，Wade Blank 和他的同伴在丹佛占領了一部公共汽車，從而引起了公眾對這一問題的重視。進一步地，ADAPT 擴展他們的行動，把目標對準了一個提供長途公共汽車服務的灰狗巴士公司，要求他們改善長途巴士服務的無障礙標準。ADAPT 通過組織這些活動從一個地區性的草根組織變為一個全國性的組織，呼籲和保障殘障人的交通權利。但是直到 1990 年，美國交通部才制定有關規定，要求所有的公共巴士必須提供輪椅舉重機。隨著美國殘障人法的通過，ADAPT 的組織使命已經結束。這個組織因此改變
17、了他們的組織宗旨，專門為在社區中居住的殘障人提供服務。6七、其他殘障權利組織整個 70 年代和 80 年代，許多殘障權利組織被形成，力圖回應許多阻礙殘障人的主要事項。殘障行動組織（Disabled in Action）於 1970 年 5 月於紐約成立，並成為美國第一個“暴力傾向 ”的殘障權利組織。 1974 年，美國殘障公民聯合會在華盛頓特區成立，今天這個組織已經代表著超過 700 萬名的美國殘障人。1980 年，一些殘障活動家成立了獨立生活國家委員會。在 20 世紀的最後一個十年，殘障權利組織的會員數量迅速擴展。這些組織已經成為殘障事務上的有力的政治力量。八、通用設計運動當無障礙已經成為建築環境設計中基本的形式的時候，人們越來越認識到這些設計對於不同群體所帶來的好處。推著嬰兒車的媽媽能夠使用這些設施，低位的水槽、開關、電梯按紐方便兒童使用。通用設計設計運動，設計出能夠供所有人群使用的設置已經成為對這一領域的設計者和學生的一個挑戰。文章出處：簡譯自 Social Work Practice Across Disability 章節 http:/
