1、新形势下党建进社区工作初探,学生工作部社区管理服务中心 二九年十一月,第十六期辅导员论坛,内 容,一、当前形势对高校党建进社区的要求二、党建进社区有益的探索与尝试三、存在的不足之处四、几点思考,一、当前形势对高校党建进社区的要求,（一）党的十七届四中全会审议通过中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,有关加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性的论述：1.当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。党要适应这样的新形势实现党的十七大描绘的宏
2、伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。2.党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显。,有关基层党建的论述：1.扩大基层党组织覆盖面。做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组
3、织设置形式 2.推进基层党组织工作创新。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。,3.增强党员队伍生机活力。注重质量、优化结构，改进发展党员工 作，加强思想上入党教育 ，重视在高知识群体、在大学生等各领域优 秀青年中发展党员。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等 做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。,（二）教育部党组印发中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组
4、织建设的意见（教党200711号）,有关加强高校基层党组织建设的总体要求、主要原则和目标任务的相关论述:从各高校的实际出发，全面推进高校党的思想、组织、作风和制 度建设，提高党建工作水平。坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革 的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工 作领域，改进工作方法，使高校基层党组织和党员队伍始终充满生机和 活力。,（三）河海委发200614号关于进一步加强和改进大学生党建工作的意见,关于努力推进大学生党支部的建设的提法：也可根据实际情况，在学生公寓、学生社团成立党支部。要创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，使党的组织生活符合党 的要求，贴近实际、
5、贴近生活、贴近学生。,（四）励精图治，再铸辉煌，为把常州校区建成特色鲜明的一流校区而努力奋斗 李书记在中国共产党河海大学常州校区第四次代表大会上的报告,必须始终坚持党委的政治核心作用，不断加强党的先进性建设，充分 发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证校区的改革、 发展、稳定。党建思政工作的创新有待进一步加强。充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先 锋模范作用，建立健全保持共产党员先进性的长效机制 。,（五）王书记论述河海大学常州校区探索学生社区党建新格局（教育部高教领导参考2006第1期）,概括了校区社区党建的五种做法：1.党建重点社区化2.齐抓共管一体化3
6、.作用发挥示范化4.长效机制阵地化5.实施效果衍生化 特别指出：要积极探索“以理论学习为先导，以服务、奉献为核心，以 先锋旗帜为榜样，以党员先进性活动为载体”的全方位、多角度的社区 党建新模式，努力营造宽松和谐的育人环境，以严格管理教育人，以优 质服务温暖人，以先进榜样示范人，以丰富多彩的社会实践锻炼人，以 高尚的社区文化塑造人，使学生社区真正成为学生党建的重要基地，成 为学生党员先进性发挥的重要阵地，从而真正达到育人的实效。,二、党建进社区有益的探索与尝试,1.组建学生社区管理服务中心。校区党委于1996年在宿舍管理办公室的基础上组建社区中心，集教育管理服务三位于一体，突出社区的德育和文化功
7、能，同时也为学生党建进社区，特别是使学生党员在社区充分发挥先锋模范作用奠定了基础，提供了阵地。2.辅导员进社区。在社区值班，工作精力更多的向社区倾斜，深入学生宿舍调查研究，发现与解决问题在社区。3.聘任社区辅导员。学长制度的有益探索，近距离接触学生，协助学院和社区开展新生工作，指导新生尽快适应大学生活。自2008年始全部由学生党员担任。,4.组建社区学生自律会。形成学生自我管理体系，延伸社区中心的工作范围，上情下达，下情上传，在社区营造先进文化，打造特色社区文化。5.学生党员形象在社区。既是宣传员，又是战斗员。“一个党员一面旗帜，一个党员一件实事”，“有困难找党员帮助，有矛盾找党员化解，有心事
8、找党员倾诉，有成绩与党员分享”，“党员示范宿舍”，“三元（员）宿舍”。6.积极分子培养教育落实在社区。党小组在社区成立理论学习辅导站，组织积极分子成立理论学习小组，积极分子的教育、培养、考察在社区。,机电工程学院以社区为阵地，在学生宿舍建立党员爱心站，爱心站根据本楼层的具体情况，分别组建了热心宣讲团、爱心帮扶团、细心服务团、学风督导员等队伍。,三个学院的各具特色的做法：,计算机与信息学院于2005年在全院开展学生党员责任宿舍制度，包括：文明离校党员包干负责制；处置突发事件党员责任宿舍；党员信息员进社区；学生党员在社区结对帮扶，发挥专业优势，为广大学习困难学生开展“特色服务”。,商学院2003年
9、与社区在学生宿舍楼共建了党员服务站，先后在各学生宿舍楼成立了党员示范宿舍评选小组、入党积极分子学习小组、免试研究生经验交流小组、新生学习经验交流小组、英语学习经验交流小组、帮困一对一活动小组等等，服务站还为广大同学提供了每日天气预报、日常用药、针线包失物招领、熨烫衣物等无微不至的服务。,取得的成果：,1. 王书记撰河海大学常州校区探索学生社区党建新格局发表在教育部高教领导参考2006第1期，校区党建进社区的做法受到教育部关注； 2.2005年获评江苏省文明宿舍； 3.2005年社区中心获评常州市红旗班组； 4.2006年在江苏省高校公寓管理年会上专题介绍校区学生党建进社区的做法与经验； 5.
10、2006-2007年度社区中心获评校区“三育人”先进集体； 6. 20042008年度河海大学教育教学成果二等奖（构建以“稳定、文明、文化、温馨”为主要内容的和谐社区管理新模式 ）； 7.党的旗帜与党员形象在社区得到同学认可，学生自我教育、管理、服务意识与能力进一步增强。,学生党建进社区工作是否可以归纳成为 “12345工程”：围绕一个中心：育人 实现两个目标：和谐社区建设、推进管理创新 立足三位一体：教育、管理、服务 打造四支队伍：社区教工党员、社区辅导员、社区学生自律会、外来务工人员 建设五个社区：稳定、文明、文化、温馨、生态,总的来说，学生党建进社区工作的开展促进了社区的整体工作，促进了
11、校区的学生工作，促进了校区优良学风、校风的形成，有力推动了学生党建工作和校区整体工作的开展。,1.以学院、支部为单位，党员开展社区工作仍不够顺畅涉及面窄，影响力小。在学分制条件下，传统意义上的院(系)班建制已经被打乱，组织日趋松散，功能弱化，对学生离开教室后的影响力减弱，教育者与教育对象之问缺少一种直接联系的固定纽带，在很大程度上减弱了基层党组织的战斗堡垒作用。管理不统一，信息渠道不畅通。以学院、支部为单位，学生党员住在各个不同的楼栋、楼层，弱化了党员队伍在社区的凝聚力，给党员队伍的管理也加大了难度。缺乏有效监督。以学院、支部为单位开展社区党建工作，对党员的监督有一定的难度，如何能长期的对党员
12、社区工作进行有效监督是目前面临的一个难题。,三、存在的不足之处,2.在解决党员发展的数量与发展的质量矛盾问题上没有充分利用好社区这块阵地近几年来，高校学生党建正步入一个快速发展阶段，学生党员发展力度大大增强，考察工作难度加大，支部在吸收新党员时，很难对学生的思想进行深层次的了解，出现了一些“重发展轻培养”、的现象。数量增加很快，质量有下降的趋势。学生党员在社区大有可为。,3.社区从事学生党建工作人手少，缺乏对该项工作的有效指导需成立党建进社区工作的专门指导机构。缺少党建进社区的专职指导员。管理人员综合素质偏低，各站站长均为外来务工人员，文化水平低，远不能适应形势要求。缺乏社区党建宣传阵地。,4
13、.党员示范作用在社区发挥仍然不够充分,在最近的一次调查问卷显示，目前，学生党员对于普通学生的影响与帮助效果并不理想，57%的学生认为“作用一般”，21.9的学生认为“没有作用”。可以看出，学生希望学生党员办实事，办好事，应考察入党积极分子和党员在宿舍的表现，理论社团、党小组可以更多的在宿舍楼开展工作。,5.党建工作进社区的考核机制不完善,可见，普通同学对学生党员在社区的作用发挥期望值很高。目前，对学生党支部、党员的考核往往以学院为主，在社区的表现较难在考核中体现出来。学生基层党组织对发展或培养对象的了解和考察可以加大在社区的表现比重。,四、几点思考,1.组织建设保障的思考在学生社区成立相应的党
14、组织（如党的工作站），公寓楼管理站设立党支部，各楼成立党小组，学工、团委、三院合力推进。组建专职公寓辅导员队伍（人事代理性质的本科毕业生），担任社区管理站党支部书记兼站长，由各站学生党员担任支部委员负责日常事务，发挥学生党员在公寓建设中的排头兵作用，推进更高层次的和谐社区建设。社区辅导员（学生小辅导员）工作职能可以进一步拓展。承担新生的入党教育、新生积极分子的培养联系考察任务。社区学生自律会主要学生干部均由学生党员担任，打造特色社区文化。,2.制度建设考核的思考考核学院党建进社区的工作；考核社区党建工作；考核学生党支部在社区的工作；考核学生党员、入党积极分子在社区作用的发挥。（截止目前，校区在
15、校学生党员人数为939名，学生宿舍为1333个，简单平均学生党员的宿舍覆盖率为70.4%）管理好一张床，带领好一个宿舍，影响到一个楼层。,3.公寓楼自管的思考 试行由学生党员组成的公寓楼楼委会自管，深化“三自”教育。,楼长,层长,层长,层长,层长,层长,层长,舍 长,舍 长,舍 长,舍 长,舍 长,舍 长,楼 长,一层,二层,三层,四层,五层,六层,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,楼委,之前：,之后：,“自管楼”的工作模式：实行社区管理服务中心指导下的楼委责任制。新生楼由社区辅导员（学生小辅导员）组成顾问组，指导“自管楼”工
16、作的开展。 “自管楼”的小组织构成：楼内设立纪律组、卫生组、活动组，成员由各楼委组成。纪律组：负责夜不归宿检查、楼内消防检查、安全巡查，组织安全宣传、制止楼内不文明现象。卫生组：楼内卫生检查、卫生评分总结上报、楼道公共部分卫生检查、卫生防疫工作。活动组：建立楼内学生档案、开展楼内文体活动、建立楼务公开栏。“自管楼”的意义：充分发挥社区作为学生“第一社会、第二家庭、第三课堂”的作用。营造宽松民主的和谐氛围，调动学生的主动性、积极性和创造性，培养学生创新精神和实践能力。为学生党员提供锻炼平台，缓解和缓冲管理矛盾，也能通过学生自我教育达到全人教育的目的。,4.学生组织进社区的思考积极推进学生会、学生科协、学生社团、学生党支部、团支部、班级在社区活动的开展。5.激励机制的思考学生骨干队伍选拔、评奖评优、推研、选调、就业推荐,谢 谢！,
